昆明市农村义务教育学生

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1、昆明市农村义务教育学生营养改善计划实施方案为贯彻国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发201154号）和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神，全面推进昆明市学生体质健康促进条例的实施，结合我市实际，特制定本实施方案。一、目的意义青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。党中央、国务院决定以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是坚持以人为本、落实科学发展观，促进学生健康成长、全面发展的具体体现；是维护社会公平、构建社会主义和谐社会，关注民生的重要举

2、措，是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志；是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求。近年来，我市通过实施农村义务教育经费保障制度、中小学校舍安全工程、农村薄弱学校建设工程等，农村义务教育总体水平和质量不断提高。但是，我市学生体质监测表明，农村中小学生营养不良问题仍然存在，边远贫困地区和民族地区尤为突出，农村中小学生的营养保障仍面临不少困难。全市上下要充分认识实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，切实把这项工作作为惠民工程抓实抓好。二、实施内容（一）时间范围按照国家和省的要求，我市自2012年春季学期开始实施农村义务教育学生营养改善计划，实施范围为义务教育阶段农村学校（不含县城所在

3、地学校）的学生。根据省教育厅确认返还的当年受助学生实际人数，统筹安排实施农村义务教育学生营养改善计划。（二）实施标准按照一学年学生在校时间200天计算，农村义务教育学生营养膳食补助标准为每人每天3元。三、资金筹措（一）禄劝县、寻甸县（含划入昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区的乡镇）被确定为国家级试点地区，农村义务教育学生营养改善计划所需资金全部由中央财政承担。（二）其他县（市）区和开发（度假）园区农村义务教育学生营养改善计划所需资金全部由我市承担。其中：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区和昆明滇池国家旅游度假区的农村义务教育学生营养改善计

4、划所需资金全部由县（市）区和开发（度假）园区财政承担；宜良县、晋宁县、石林县、富民县、嵩明县和昆明阳宗海风景名胜区农村义务教育学生营养改善计划所需资金，由市级财政承担资金总额的60%，县（市）区和开发区财政承担40%；东川区、昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区中原属东川区的乡镇农村义务教育学生营养改善计划所需资金，由市级财政承担资金总额的80%，县（市）区和开发区财政承担20%。四、管理制度建立以学校为单位的与学籍相衔接的实名制学生信息管理系统，严防套取冒领资金行为。全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。建立全市学生营养健康状况监

5、测评估制度，加强科学指导。通过我市学生体检数据管理系统和国家学生体质监测云南昆明监测系统，全面开展小学、初中、高中阶段学生体质监测。及时掌握学生的膳食搭配是否合理，是否满足营养需求，学生营养状况是否得到了明显改善，及时发现问题，及时予以整改。建立定期专项审计制度，规范学校财务管理规章。制定学校食堂经费使用与管理办法，全面配备专（兼）职财会人员，并进行专门培训，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，确保资金使用安全、规范有效。制定学校食品安全事故应急预案，加大应急处置力度。各县（市）区和开发（度假）园区要结合实际，层层签订食品安全责任书，并制定食品安全事故应急预案，督促学校做好食品安全工作。建

6、立以县（市）区和开发（度假）园区为主的学校大宗食品定点采购制度，保证食品供应质量。通过议标招标等方式，对学校所需大宗食品实行定点采购，严格杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源不明、不符合卫生要求的食品上餐桌。建立健全监督管理机制，构建“阳光工程”。制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督，并定期督导。以县为单位，定期向社会公开资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，加强对各个环节的质量安全监控和监察审计，确保计划实施公开透明、廉洁运作。设立监督举报电话和电子信箱，对违法违纪单位和责任人，严格落实责任追究制。建立学校“八个必须”制度，确保学生健康安全。一是必须建立健

7、全以校长为第一责任人的食品安全责任制；二是必须提供符合卫生标准的饮用水；三是从业人员必须持证上岗；四是加工供应必须符合国家卫生标准；五是必须规范使用食品添加剂；六是必须持证合法经营；七是必须严把食品采购进货关；八是必须坚持每天保洁。五、组织领导昆明市人民政府负责统一领导和统筹协调全市农村义务教育学生营养改善计划总体工作。各县（市）区人民政府和五个国家级、省级开发（度假）园区管委会是农村义务教育学生营养改善计划工作的行动主体和责任主体，负责具体制订本地区农村义务教育学生营养改善工作实施方案，全面推进农村义务教育学生营养改善计划的实施。教育部门要负责牵头实施农村义务教育学生营养改善计划，具体负责专

8、项资金的管理和拨付，并根据各县(市）区、开发（度假）园区实施方案，制定实施细则，督促学校健全制度，强化日常工作管理，提高实施效益，对学生体质健康进行监测。同时，配合相关部门对计划的实施进行监督检查。组建专家工作组，加强对学校营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要依据法律法规的要求，将计划实施情况向同级人大、政协报告，主动接受法律监督和民主监督。财政部门要充分发挥公共财政职能作用，加大投入，及时安排、拨付资金。县级财政部门要将补助资金纳入预算管理，实行分账核算，集中支付；并制定具体的经费管理使用办法，强化资金管理，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用。卫生部门要负责处置学校食品卫生安全事故，指导学

9、校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见，指导开展学生健康教育和学生营养检测工作。食品药品监督管理部门要负责学校食堂以及供货企业、个人的食品安全监管，制定食品准入办法，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故，开展从业人员和食品管理人员卫生知识培训。发展改革部门要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，在公共服务基础设施建设中，统筹考虑、优先安排学校食堂等建设项目。同时，负责组织对食品价格及服务收费进行监督检查。农业部门要负责农产品生产环节的监督检查，对学校食品原料生产加强监管，从食物链的源头上把好质量关。并配合教育部门指导学校勤工俭学种植

10、养殖基地建设和相关技术支持。工商、质监部门要加强对供餐企业的法人主体资格的登记和管理，加强对食品供应环节的监管，严禁不合格食品进入校园。要负责组织对供货企业食品生产进行监管，查处食品生产、加工中的质量问题及违法行为。审计、监察部门要定期对专项资金、配套资金依法审计监督，严肃查处各种违法违纪行为，确保资金管理使用安全、公开、透明。宣传部门要制定专项宣传方案，充分利用各种媒介向全社会准确、深入宣传这项惠民政策，使之家喻户晓，并宣传科学的营养观念和饮食习惯，努力营造全社会共同支持、共同推进的良好舆论氛围。共青团、妇联等部门要积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作，动员社会力量参与，发挥积极作用。各

11、有关学校是此项工作的第一责任人，负责具体落实，要全面实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关的管理责任。要严格按照云南省农村中小学食堂条件改善试点工程实施方案要求，认真做好食堂建设和设备设施配备工作，建立健全供餐管理制度，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐，确保按照标准提供营养膳食。同时，要加强学校的健康教育，通过黑板报、班会课等活动开展环保、低碳、节能、营养膳食知识及健康常识等教育，提高学生健康意识。农村义务教育学生营养改善计划是一项惠民工程，涉及面广、政策性强、社会关注度高，各级政府、各职能部门和相关学校要高度重视，充分发挥主导作用，明确分工、协同推进、形成合力、加强监管、接受监督，真正把这项惠民工程落到实处。