关于中国养老方式的调查报告

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1、 调查报告沈阳工业大学毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程作业标题：关于中国养老方式的调查报告学院：材料科学及工程学院专业：材料成型及控制工程班级：成控1103班 组员： 一 前言l 调查背景：改革开放以来，随着中共十六大、十七大、十八大的召开，国家的政策逐渐完善，但是，另一方面，随着我国步入老龄化社会，加上独生子女政策改变着我国的人口结构，我国当前的养老问题面临着巨大的挑战。由于我国地域辽阔、农村人口多、地区间差异大、发展极不平衡，加上既已形成的二元经济结构和户籍制度等等，多种原因错综交叉造成了我国社会保险制度渐呈现“碎片化”趋势，统一立法面临严峻挑战。基于上述背景，社保法准确地把握

2、了与国情相适应的立法口径，即在坚持中央统一部署的同时发挥地方积极性，健全社会保险制度的同时预留改革发展空间，保障法律稳定性的同时兼顾了制度弹性。社会保险是国家通过立法建立的，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助权利的一项重要的社会保障制度，在社会保障体系中居于核心地位，而养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥十分重要的作用。我国目前正处在经济结构转轨、人口日益老龄化的发展阶段，建立和完善多层次养老保险制度，更是深入落实科学发展观、促进经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。l 调查起因：随着中国改革开放经济腾飞的同时

3、也步入老龄化国家，社会的发展与保障问题共存，为此毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程的韩越老师布置了课程作业养老问题。l 调查目的：通过对不同地区、不同年龄段、不同社会角色的关于养老方式的调查，期望掌握当前社会背景下我国人民对养老方式的满意度、养老方式的发展趋势以及我国养老方式的对策和建议。这对于全面推进各项社会保险工作特别是养老保险工作将产生积极而深远的影响。l 调查对象：小区居民 街上行人 农村居民 企业工作人员 大量网民。l 调查方法：问卷调查和采访记录相结合的方式进行。其中问卷调查分为电子版和书面版，分别针对不同调查对象。 l 对于养老方式的分析认知 我们在05年步入了老龄化国

4、家，老年人口还在快速的增长，这就引发我们今天必须要关注的一个问题，那就是我们该如何养老？我们结合养老问题专家的一些研究以及我们这些天的调查采访得出的数据分析，总结出了以下几类养老方式。机构养老包括养老院、养老公寓等多种情形。喜欢过群体生活的老年人，尤其是孤寡老人居住于养老院，或组建大型的老年社区，组织大量的老年人自愿前来入住，社区内为老年人提供所需要的各方面专门化服务。机构养老将是未来养老的一大主体方式。适合人群：喜欢热闹的单身老人。以房养老老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。通过一定的金融机制或非金融机制，将住房蕴含的价值尤其是自己

5、身故后住房仍然会保留的巨大价值，在自己生前变现套现用来养老。以房养老目前已经受到社会的极大关注。目前有很多城市正在试点中。适合人群：对于手头有房，无子女或者不愿意将房产留给子女的老人。居家养老居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。适合人群：由于受传统文化的影响，更多的中国老人还是选择在家颐养天年，特别是高龄老人和对到养老院和护理院养老存在着一定的偏见或顾虑的老人。居家式社区养老老年人在家庭居住与社会化上门服务相结合的一种新型养老模式。这种模式可以确保老人、子女、养老服务人员、政府各取所需，促使资源得到充分利用。社区居家养老

6、弥补了家庭养老的不足，是目前政府大力倡导的一种新型养老模式。适合人群：子女工作太忙照顾不到，又不想离开家的空巢老人。乡村养老乡村的空气新鲜，生态环境优越，生活成本低廉，吸引了众多的退休老人前来养老。有的城市老人本来家乡就在农村，退休后是叶落归根；有的老人是收入低，居住城市感觉生活成本昂贵，故希望在农村养老可生活得轻松些；有的老人喜欢贴近大自然，终日种草养花，爬山嬉水，整日与大自然作伴也是人生一大乐趣，所以催生乡村养老这一养老模式。适合人群：一些老年人虽入晚境，但生命的韧度不减，常想换个地方换个活法。无疑，乡村养老的多种新型模式，对这样的老年人诱惑多多。售后回租人们将已具有完全产权的住房先行出售

7、，再通过”售后回租“的方法达到以房养老的目标。既可以获取一大笔款项用于养老生活，又能保持晚年期对住房甚至是原有住房的长期乃至终生的使用权，照常有房可居，对老人的更好养老增添了相当的保险系数。适合人群：不愿意离开家，投资比较谨慎的老年人。租房入院养老人们将具有完全产权的住房先行出租，再通过另租房居住或入住养老公寓、养老院的方法达到以房养老的目标。既保障晚年期照常有房可居，并获取持续稳定的租金收入用于养老生活，又能保证在自己身故后原有住房仍能照常遗留给子女，符合国人养儿防老、遗产继承的传统习俗。适合人群：有一套以上住房或住房面积较大的老人。基地养老在大城市周边生态环境优越、交通便利、经济相对不够发

8、达的区域，建造大规模的养老基地，将城市的老年人自愿移入居住，实施基地养老。这一做法既可大大提升养老的品位和生活质量，又相对节约了养老成本。老年人居住在基地养老后，还可以将原居住于城市的已闲置住房，通过出租或出售的方法将价值搞活。适合人群：有一定经济实力，喜欢亲近自然又不愿离家太远的老年人。大房换小房老人退休后，卖出原居住的大屋，再买进适合居住的小屋，用售房购房的差价款作股市或债券投资，可为养老提供更有实力的保障。老人还可将该笔差价款办理养老年金寿险，每年支取现金用来养老，等到一定年份再将该小房用以房养老的办法，继续获取现金流入，安度晚年。或者把这个小房子对外出售，自己住到养老院安度晚年。适合人

9、群：住房处于市区较为中心位置的老人。异地养老鉴于不同地域的房价、生活成本和生态环境的巨大差异，从那些生活成本高，而居住环境恶劣的大城市移出，迁移到生态环境优越，生活成本较低的城镇养老居住。适合人群：经济条件不太好但喜欢旅游的老人，旅游养老两不误。售房入院养老老年人将自己的住房对外出售，用这笔钱财居住到较好的养老院养老，既可以节约社会资源，又使得养老生活增添了众多的乐趣，将部分售房款送交寿险公司办理养老寿险，可以保障自己晚年的生活无忧。适合人群：有房产、又不愿与子女同住，喜欢热闹的老年人。合居养老一些老人可以商议将自己的住房出售，将钱财合并一起，对养老问题做个特殊组合，在较好的地段合资购买面积较

10、大，功能较好的住宅，大家居住一起，合作购房，共同居住开销，结成一个养老的生活共同体搭伴养老。养老生活成本也大幅度降低，又消除了寂寞空虚感。适合人群：若干志同道合且又收入较低、住房环境较差的老年人。遗赠托老老人同亲朋好友约定，由对方负责养自己的老，自己去世后，将住房遗赠给对方。这是我国几千年来民间社会广泛流传，今日仍由国家法律认可的”遗赠扶养“模式。它作为”你给我住房，我为你养老“的以房换养的鼻祖，已有了悠久历史。适合人群：没有子女又希望和熟悉的人同住的老年人。招租托老老人在家中招徕年轻的大学生做房客，一扫往日的沉闷暮气，身边既多了人员照顾，又有一笔可观的房租作为生活费补充；对年轻大学生而言，也

11、有助于解决住房和情感归宿问题；城市的住房资源也得到较好运用，极大地缓解了住房的紧张局面，可谓是一举三得。适合人群：城市中的孤寡老人。集中养老浙江省的农村，以乡镇为单位举办养老机构，将村庄的”三无“老人适度集中一起居住养老，由政府来买单。此举解决了农村老人的众多问题，受到好评。适合人群：农村的”无儿女、无固定收入、无法定赡养义务“老人。总之，我国的养老具有多样性复杂性，我们应针对不同的群体采用不同的养老方式，再就是在全社会广泛开展敬老崇孝的道德教育和法制教育，弘扬传统美德，倡导敬老、助老新风尚。同时，健全保护老年人合法权益的法律制度也很重要，对赡养老人有争议的家庭，如果能签订家庭赡养协议书，就可

12、以确保老年人依法得到赡养。但从长远规划来看，为贯彻落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度方针，我国多层次养老保险制度的建设工作仍然任重道远。l 调查时间：2013年9月下旬到2013年11月末 调查人员：二 调查过程以及数据分析前期准备：在前期准备这一段时间我们经过简短的分组，确定了组员以及主要联系人。然后接下来我们每个人发表了自己对养老问题的看法，形成了书面草稿，最后经过大家的激烈讨论我们组确定了具有代表性的角度养老方式。调查的方向确定以后，我们又具体地对这个调查进行讨论，大家各抒己见，具体围绕如何分工和开展以及调查过程中所需要的物资等进行了讨论。特别地，我们根据每个组员的具体情况

13、具体地分配了任务。（一） 小区街道和公园调查这一方面我们主要采用访谈记录的方法，问卷作为辅助，我们选择了沈阳市铁西区滑翔小区、沈阳市于洪区红旗台小区，大部分时间在1719点之间，大部分对象是居家退休老人和一些企业员工，当然了，刚下班回家的年轻父母我们也不放过。这一部分我们还选择了辽宁省沈阳市和平区南部的南湖公园、铁西区沈辽西路的仙女湖公园进行了调查。（二） 农村居民调查这一方面我们充分地利用国庆假期的时间，由回家的同学完成。访谈记录和问卷双管齐下，我们调查的对象是辽宁省朝阳市建平县黑水镇东升村、辽宁省朝阳市建平县黑水镇东台村临近的几个村落以及辽宁省铁岭县横道河子乡横道村。问卷对于不识字的老人我

14、们就变为一边问一边代勾的方式完成，我们还对当前我国主流的养老方式进行了简单的讲解，问他们希望采取什么样的养老方式。当然了，我们这一阶段的主要对象是3060岁人为主，因为现阶段农村的老年人都选择养儿防老。（三） 网上调查这一阶段同样是我们调查的主要阶段，调查方式主要是问卷。调查对象面对全体网民，我们通过各种渠道，具体有QQ空间、QQ以及QQ群、百度贴吧、微信、新浪微博、腾讯微博、人人网、开心网等等。总的来说，这一阶段最头疼的就是数据的统计，不过收获还是颇丰。网页调查网址为：（四） 街上行人随机调查这一阶段我们主要利用没课和周末的时间，在商业街和公交站以及地铁口等进行随机调查。虽然费时费力但是效果

15、不太明显，不过也不是完全没有收获。（五） 结果统计I 小区公园调查数据：小区：一共采访17名小区居民，分析觉得12名为有效采访；一共收到问卷32份，整理分析认为有效问卷为24份。公园：一共调查了21名在公园游玩的人，分析觉得16名为有效调查；一共收到问卷36份，整理分析觉得有效问卷为27份。II 农村居民调查数据：一共采访了24名常住居民，分析觉得有效采访为17位；一共收到问卷47份，分析整理认为有效问卷为31份。III 网上调查数据：一共收到网上问卷107份，其中经整理分析有效问卷为96份。IV 街上行人调查数据：一共调查街上行人9名，其中有效为5名；问卷一共收到24份，但其中有效问卷只有1

16、7份。n 总计：总调查采访人数为71名，有效人数为50名。收到总调查问卷数为246份，有效为195份。（六） 数据分析 总调查采访人数为71名，有效人数为50名。收到总调查问卷数为246份，有效为195份。具体分析见下图示：调查数据年龄段分析：分析：根据年龄分析，可以看出每个阶段的人都有一点，不过大部分还是在36岁以上的，比较能够反映出当前的养老趋势。调查数据中文化程度分析分析：根据文化程度分析，有助于了解不同的文化程度对不同的养老方式选择有何影响。调调查数据中当前养老方式分析分析：由此养老方式分析图我们可以得到 我国当前的主要养老方式为居家 养老和居家式社区养老以及机构养老这三种，由此可以得

17、到启示，国家应当在此三种养老方式上给予更多关注，大力发展居家式社区养老，鼓励并帮助社区组织居家式受委屈养老；着重完善机构养老制度，确立更细化的机构标准；支持居家养老。 调查数据中对当前养老方式的满意度分析分析：有图分析可得，当前养老方式问题严峻，应当着力弄清不满意之根源，并逐个改进。 调查数据中希望退休后继续工作的数分析：由图分析可得，老年人中希望继续工作的人数过半，所以印证了延迟退休年龄是有民意基础的，且应当为老年人可以在退休之余发挥余热提供便利，这样既可以提高老年人养老的精神需求，提高养老满意度，也可以为社会作出适当的贡献，此有待深入讨论。 调查数据中希望选择的养老方式分析分析：由此图分析

18、可得老年人所希望的养老方式正在构成我国的主要养老方式，且与图3比较可得真正得到机构养老的老年人比例较希望得到机构养老的老年人比例低，出现了较严重的供需不足，可以考虑研究或调研其原因。 调查数据中收入数据分析（月收入）分析：根据收入分析，可以看出调查对象收入偏低，可见生活处于温饱的占大多数，养老生活保障确实有待提高。调查数据中养老最大困难分析分析：生活困难分析也为我们提供了老年人在养老过程中常出现的问题，其中不得不关注经济问题及健康问题占据问题的比例过半，是最迫切的问题，其中经济问题又往往是健康问题的基础，国家及政府相关职能部门应当进行适当的，逐步的，政策调整，来逐步提高老年人的收入，完善大力发

19、展养老保险制度，并加强监管，防止养老拨款被公费或被挪用造成地区养老水平低下；对于健康问题，应当提高老年人的大病保险力度，且应当组织定期定点的义务体检为老年人，对于精神享受问题则与老年人希望工作问题也息息相关，可以为老年人提供适当的发挥余热的岗位，且应当大力完善满足老年人精神需求的基础设施建设，如小区的运动器材，老年人活动中心的设备，或经常举办老年人的文娱活动等，此中提高养老机构的基础设施以及文化 设施建设显得尤为重要，通过以上措施，以提高收入水平位基础，监测健康为保障，提升精神享受为目标，最终达到提升养老水平的目的！（9） 调查数据中其他分析调查数据中除了以上问题分析之外，还有许多的数据也进行

20、了统计分析，其中有性别比例，婚姻与否，家庭有几个成员，是否退休，除此之外，还有一些选项的统计，比如：是否赞同与子女同住，是否赞同养儿防老，会选择什么档次的养老机构，谁对自己做出选择影响最大等等。通过这些统计和分析，我们对当前调查对象的养老情况以及养老意愿有了进一步的了解和掌握。（10） 采访问题记录分析通过与调查对象的交谈与记录，我们从他们口中了解到了他们心中的真实想法，对养老问题有了更深层次的认知与感悟。虽然实际沟通交流了71名调查对象，但是我们分析觉得只有50名调查对象是有效回答，他们的回答与解惑，对我们的调查非常有帮助，特别是一些实质性的建议，对我们关于养老方式的分析与了解以及建议都有很

21、大的作用。（七）养老方式的建议与思路我国的养老服务工作总的要坚持政府主导，通过充分整合行政、市场、社会、家庭等各种资源的力量，不断完善养老服务基础设施，创新养老服务模式，逐步建立起与首都经济社会发展水平相适应，与社会保障系统相衔接的，以居家养老为主，以社会养老为辅的多元化、多层次养老服务体系，实现“老有所养”的目标。n 加强各级老龄工作管理机构建设老年人反映比较突出的一个问题是政府对老年工作的管理还不到位。退休前，老年人一般都归属于某个单位。退休后，实行社区化管理的老人与原单位脱离了联系。但由于街道和社区并没有专门的老龄工作部门，致使老年人基本处于无人管理状态。造成这一问题的原因是街道和社区没

22、有专门的老龄工作专门机构。 建议：一是建立相应机构，具体负责老龄工作的规划、协调、组织、管理和维护老年人权益等，使老年人“老有所依”。二是建立退休老人社区报到制度。老年人退休后到社区报到，由社区老龄工作机构对老年人登记备案，了解老年人基本情况，并帮助其参加社区组织或从事其它活动，以辅助其适应退休生活，尽快找到归属感。n 重视家庭养老家庭养老模式为老人提供了稳定的环境和物质基础，较好地解决了老年人的情感需求问题，因此，要重视家庭养老，特别是认真研究当前西方社会开始重新审视家庭养老价值的新形势，进一步巩固和完善家庭养老模式。建议：一是强化子女对老人的赡养观念，营造良好社会氛围，切实落实子女赡养老年

23、人的责任。二是加强地方立法，以法规或规范性文件的形式对子女赡养老人的义务及方式进行规范。n 重点推进居家养老据全国老龄委我国城市居家养老服务研究报告以及我们的调查数据，居家养老服务还有很大发展空间。应注重以下几个方面：一、加快出台居家养老服务标准及指导价格。二、鼓励成立“公司+家庭”型居家养老服务公司。三、配建老年住宅或老年公寓。四、发展居家养老连锁经营。五、鼓励物业公司开展居家养老服务。六、将社区卫生服务网建设与居家养老相结合。七、建立居家养老服务管理监督机构。n 分类别、分档次建设养老机构我国的机构养老是从对城市“三无”和农村“五保”老人养老保障的基础上发展起来的。当前，在人口老龄化趋势越

24、来越严峻、家庭养老功能越来越弱化的背景下，机构养老的服务对象已转变为所有老年人。但是由于资金缺乏以及现代化建设和管理经验不足，我国养老机构存在总量偏少、布局不合理以及结构较单一的问题，并出现了部分养老机构供需失衡、服务质量不够细致周到、心理抚慰未引起足够重视等现象。为加快养老机构建设，建议：一、实行养老机构分类别、分档次建设和管理。二、重点建设普通群众能住得起的养老机构。三、社区配建小型养老院。四、加强对养老机构的监督管理。五、进一步完善老年人意外伤害保险。n 引导老年人适当就业合适的工作能使老年人减少疾病和疼痛、保持积极乐观心态和更长寿。随着平均健康寿命的延长，很多老年人退休后，身体条件和劳

25、动能力依然很好，工作愿望依然较强。为这些老年人提供合适的工作机会，不但能充实老年人的退休生活，增强他们的精神满足感，还能使这些老人获得一定的经济收入，减轻家庭或社会的负担。根据本次的调查，希望继续工作的老年人比例为54.02%。引导老年人适当就业的措施：一、建立老年人才市场，二、开发老年就业岗位。n 发挥好政府保障和主导作用一、稳步提升养老金水平。经济收入是决定老年人生活质量的保障。目前，我市老年人获取收入的途径主要包括养老金、劳动所得、配偶和子女供养、社会救助、其它途径等。其中，养老金是大部分老年人收入的主要来源。北京应在实现养老保险全覆盖的基础上，根据物价指数和经济增长情况的变化，适时提高

26、养老保险金发放标准，确保老年人的收入水平不降低。二、保障困难老人的养老。政府应加强对困难老年人的保障，包括对他们定期走访，提供免费居家服务或福利院养老服务，特别是要加快政府购买服务的方式为老年人提供服务。三、加大养老设施建设力度。实现社会福利由“补缺型”向适度“普惠型”转变。四、保障老年人的合法权益。五是构建居家养老服务网络。n 提升养老服务信息化水平信息技术早已在养老服务中进行了应用，它能更好地帮助老年人，建议应继续做好以下几方面：一、加快养老服务信息化综合平台建设。将社区的养老机构、社区卫生服务中心、街道居家养老服务中心、社区日间老年康乐中心、120等资源整合纳入到统一的社区信息化服务平台

27、中，通过该平台实现对社区老年人的统一、及时管理，并及时处理老人的咨询等服务请求信息。二、加强可视系统的研究。借鉴外国经验，在有条件的社区，开发与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成的可视家庭紧急救助系统，用来监护独居或寡居的老人。三、开发智能日常照料和护理器具。n 加快养老服务人才队伍培养我国养老服务人员非常缺乏。目前，全国60岁及以上老年人口已超过1.49亿，大约3000万以上的老人需要不同程度的家庭护理。其中失能老人940万，粗略估计至少需要1000万专职护理人员。英国专职兼职的护理人员达600万，占总人口的1/10。服务的内容也非常简单。据调查，在一些社区的养老服务队伍中，

28、大多是外来务工人员和下岗人员，服务内容仅限于简单的日常生活照料、组织一些文体活动等，根本不能满足老年人对养老服务的高质量、全方位要求。建议：一、以养老服务职业技能培训机构为依托，对现有从业人员进行职业道德和职业技能培训，提升他们的综合素质和业务技能；二、逐步推进就业准入制度，对养老服务人员的职业资格和技能进行认证，实现持证上岗；三、制订养老服务工作者的服务和评价标准，加强对社区服务工作人员的绩效考核；四、制定优惠政策，鼓励和吸引更多社会优秀人才、大中专学生从事养老服务工作，提升行业的整体素质。n 发展志愿性养老服务志愿性养老服务是指在不以任何物质报酬为目的的条件下，为满足和改善社区老人的日常照

29、料和护理需求，帮助老人安享晚年而开展的养老服务。服务的提供者既包括组织，也包括个人。当前我市的志愿性养老服务正处于发展初期，服务组织和服务形式都不健全。而且很多志愿者担心老年人出现意外，并不愿意从事为老服务。今后应大力倡导志愿精神，加强政府引导，推进志愿服务组织和互助型、储蓄型养老志愿服务建设，促进志愿性养老服务发展。（八）调查表格沈阳工业大学养老方式调查问卷您好：为了了解您的养老观念、养老方式及消费意愿，从而对我国的养老方式以及我国的养老趋势有所帮助，恳请您在百忙之中抽出时间，根据自己 的实际情况填写这份问卷。对您的理解、支持与合作，我们不胜感谢。您提供的信息将作为 我们此次调查研究的重要依

30、据。姓名联系方式户籍所在地一、个人基本情况请您在选中的编码上打“”：1、 性别：男 女2、 年龄：25岁以下 2635岁3649岁 5059岁 60岁以上3、文化程度：小学 初中 高中本科 本科以上4、婚姻状况：未婚已婚无子女已婚有子女其他5、现有家庭成员：1个2个3个4个及以上6、职业状况： 退休待业在家在职自由职业7、月收入：2千以下 2千至4千4千至6千6千至8千 8千以上二、具体问题请您在选中的编码上打“”（可多选）：1、 你认为老人生活中最大的困难是什么：生活没人照料身体不好孤独其他2、 你打算或正在积累养老金方式：储蓄养老保险没打算其他3、 与父母（子女）共同居住生活吗：是 否曾经

31、以后打算4、 您认为理想的养老方式：家庭养老社区居家养老社会机构养老自我储蓄养老 以房养老 其他5、 是否赞同“养儿防老”的观念：同意较同意不同意不知道6、 晚年是否赞同与子女同住：同意较同意不同意不知道7、 如不与子女同住，选择哪种居住方式：老伴独居养老院其他8、 是否赞同“以房养老”的观念：同意较同意不同意不知道9、 在选择养老方式上谁的意见对您的影响最大：个人老伴子女亲属10、老年人最需要的服务项目主要有哪些：日间照料 上门服务 紧急援助保健康复家务整理送餐服务陪护服务家庭护理家庭病床社交服务11、如果您选择居家养老，会选择的方式：家政服务邻里互助家庭病床子女照料12、养老机构选择什么档

32、次：高档中档低档13、选择什么样的机构养老：公办民营14、选择养老机构最关心哪些因素：绿化环境地处市区地处郊区交通便利服务价格人文环境服务质量服务态度硬件设施品牌信誉15、对您而言，目前面临最大的养老问题是什么？答案：。调查员调查情况登记表姓名学校联系方式调查时间年 月 日（九）访谈记录主要问题 您现在的生活费用来源是?您是否和子女住在一起？您是否购买了医疗保险？您认为购买医疗保险，对您的生活是否有帮助？你期望什么样的养老方式？对于现在的生活，您希望有所改进的是？对您而言，目前面临最大的养老问题是什么？你想要得到什么样的服务？退休后你是否还想继续工作？您对于现在的生活的总体评价是？三总结与结束

33、语一：充分考虑老年人的全方位需求综合来看，老年人的需求主要包括四个方面：一是经济提供，二是生活照顾，三是医疗护理，四是精神慰藉。努力提高收入，努力确保社会保障制度和医疗体系较健全，经济提供和医疗护理是老年人养老的主要问题，而生活照顾和精神慰藉更应该受到重点关注，特别是精神慰藉问题应更加重视。为了使老年人生活更加充实和情感需求得到满足，我们应该采取让老年人回归社会的各种措施，比如鼓励老年人重新就业、参加各类社会组织、参与各类公益性活动等，也包括让老年人重新回归家庭。二：建立分阶段、分层次、分级别的养老模式体系老年人的身体健康状况、经济承受能力、个人喜好等有所不同，采取的养老模式就有所不同。首先，

34、从年龄阶段来看，刚退休的老人，身体健康状况非常好，更多地是选择家庭养老或居家养老。随着年龄增长、身体机能下降和疾病困扰，老人才有可能寻求机构的帮助。其次，从经济承受力来讲，有的老年人经济条件较好，希望选择高档的养老服务形式或机构，以提升生活品质，而大多数老年人经济收入一般，希望选择普通的经济型养老服务形式或机构，低收入老人则需要政府提供保障。再次，从自理级别来看，老人分为自理型、半自理型和完全不能自理型，半自理到完全不能自理又分成若干级别。每个类型和级别的老人需要养老服务的内容都会有所不同。最后，从个性差异来看，有的老人喜欢休闲聊天，有的老人喜欢旅游、收藏，有的老人希望继续工作体现价值，有的喜

35、欢集体生活，有的喜欢清静独居。因此，应根据老年人的不同年龄阶段、不同收入层次、不同健康级别，建立不同的养老模式。三：实行养老服务规范化和标准化管理在入住养老机构之前，我们可以就对老年人分级。采用的通常是日常生活活动（ADL）指标。该指标包括两部分：一部分是I-ADL指标，测量的是维护日常生活环境、独立获取生活必需品的能力，包括购物、乘坐公共交通工具、打扫室内卫生、做饭四个方面；另一部分是P-ADL指标，测量的是穿衣、吃饭、洗澡、上厕所等方面的生活自理能力。不同级别的老人提供不同的服务内容，如对不能自理者主要提供康复护理服务，对自理者提供基本日常照料服务等。服务的项目和标准都有明确规定，老人一旦

36、入住即可无所顾虑。当然了，这需要设立一定的标准，养老服务是一项高风险行业，老人很容易出现意外，导致很多投资者或机构因畏惧风险而不敢从事此项服务。通过出台明确的标准，一方面保障了养老服务的质量，另一方面也规避了养老机构和人员的风险，解除了社会力量参与养老服务的后顾之忧。四：居家养老是当前的国际趋势起初，西方国家在解决人口老龄化问题特别是老年人的照料问题时，大多采取对老年人集中供养的方式，即建立敬老院、护理院等。虽然这种方式设施完善、照料周到，但随着人口老龄化不断发展，机构养老不利于老人与亲人等交流，容易造成情感缺失的弊端不断显现。于是，很多国家提出了让老人回归家庭的号召。但这种回归家庭的养老方式

37、已不同于传统的家庭养老，而是一种将居家和社会服务相结合的养老方式，即通常所说的居家养老。居家养老不必使老年人脱离原有的居住环境和社会关系，也方便子女在闲暇时照顾老人，老人的情感需求能够得到充分满足。同时，居家养老能够充分整合利用家庭、社区的资源，使养老成本大大降低。居家养老服务机构提供的专业服务也能使老人的生活质量得到较好的保证。目前，居家养老已经成为欧美等发达国家老年人养老的主要方式，日本等国家也在大力发展居家养老服务。五：发挥政府的保障和引导作用在完善养老模式过程中，政府应发挥两方面的作用：首先是对困难老人的保障作用。对于生活困难的老人，政府应主动承担责任，保障老年人的基本需求。其次是对社

38、会养老服务的引导作用。养老本质上是一种社会公共事务，应依靠政府来引导，纳入社会管理和公共事务管理范畴。六：调动家庭和社会力量的积极性养老是全社会的共同责任。从养老本身来看，政府、家庭、社会都发挥着重要作用。由于独立意识越来越强和家庭养老观念逐渐淡化，很多老年人不再和子女生活在一起。但是随着人们对老年人情感需求认识的不断深化，家庭的作用又开始引起重视。此外，社会上还有大量的志愿者，包括慈善机构和个人，志愿服务形成了许多种形式，如互助型养老、储蓄型养老等。七：注重信息化建设现代信息技术的发展，为加强对老年人的监护和提升养老服务质量带来了希望。如美国正在推广的家庭紧急救助系统就是很好的应用。该系统由

39、一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如果家里一段时间没动静或房门传感器在一定时间内一直关闭，系统就会向家人发出警报。通过电视界面，家人可观察老人的情况，并给老人发送信息。依靠这一系统，即使相隔千里，老人也能经常和家人交流。总的来说有三个大方面：l 完善社会保障体系一个完善的社会保障体系，应该由基本养老、企业年金和商业保险三个支柱构成。而基本养老又要有社会养老保险盒城乡军民最低生活保障做后盾。要针对不同的群体设计不同的保障。l 整合社会力量，建立完备设施的养老院。整合现

40、有的养老服务资源，不断增强为老人服务的能力，要充分调动社会各界的力量，关心，支持和参与养老事业的发展。各级财政也要逐步加大对养老事业的投入，同时在全社会唱到对养老事业的捐助。根据不同地区，不同收入水平，建设不同标准的养老院，在高收入地区多建一些养老、医疗、娱乐一体化，服务周到、设施齐备的养老院。l 完善家庭养老，社会各方共同参与。家庭养老需要政府、社区、老人的子女共同参与，完善家庭养老的方式，实行政府扶持，老人或子女出资，社区具体负责制。给有老人的家庭配备紧急呼叫器，完善社区医疗服务，餐饮服务，家政服务。这样才能构建子女放心，老人安心，社区尽心的和谐社会。总之，人口老龄化是严酷的现实，政府、社

41、会和家庭必须在思想上给予足够重视，同心协力共同应对，因为这是构建和谐社会非常重要的一个方面。附：（一）小组成员：（二）组员分工：农村居民调查社区街道和公园的调查由街上行人随机调查由网上调查数据由全体组员共同完成。除了以上的大致分工，其他的很多工作我们都共同完成。（三）参考资料：全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如科学发展观重大战略思想述要 中国农村养老保障制度的路径选择研究作者：周莹 出版社： 上海社会科学院出版社十八大报告辅导读本 作者：十八大报告文件起草组著 出版社：人民出版社 十七大以来重要文献选编 作者：中共中央文献研究室 出版社：中央文献出版社十六大以来重要文献选编 作者：中共中央文献研究室 出版社：中央文献出版社 中国社会养老保险制度 作者：毕小龙 出版社：暨南大学出版社中华文化与构建和谐社会 中华文化学院 农民契约意识与和谐社会研究 中国检察出版社 张振国 劳动关系-社会和谐发展的风向标 谭泓 和谐社会的实践内涵与中国知识分子问题 赵睿 中国书籍出版社养老保险金管理条例2009年出台的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见中华人民共和国社会保险法（2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）社会主义和谐社会研究 科学发展观话语集老年人权益保障法民法