天然草原退牧还草建设项目可行性研究报告

《天然草原退牧还草建设项目可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天然草原退牧还草建设项目可行性研究报告（38页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、可行性研究报告 天然草原退牧还草建设工程2021/4/16 目 录第一章 总 论-4第一节 工程概要-4第二节 工程提出背景-4第三节 编制依据-5第二章 工程区自然及社会经济状况-5第一节 自然概况-5第二节 社会及经济状况-6第三节 工程区草地植被现状-7第三章 工程建设必要性和可靠性-8第一节 工程建设的必要性-8第二节 工程建设的可行性-9第四章 市场预测-11第一节 国内市场分析-11第二节 国外市场分析-13第五章 工程建设指导思想及原那么-13第一节 指导思想-13第二节 根本原那么-14第六章 工程建设内容及规模-15第一节 工程建设内容-15第二节 工程建设规模-15第三节

2、工程建设后到达目标-15第七章 工程建设期、建设进度-16第一节 工程建设期限-16第二节 工程建设内容、规模、地点及进度安排-16第八章 关键技术 -19第一节 种子基地建设管理关键技术-19第二节 草场改进及围栏封育关键技术-19第九章 投资估算与资金筹措、财务分析-20第一节 估算依据-20第二节 投资估算及安排-21第三节 资金筹措-26第十章 环境影响评价- -26第一节 环境现状分析-26第二节 工程实施后对环境的影响-27第三节 环境保护措施及结论-27第十一章 工程效益分析- -28第一节 评价依据- -28第二节 经济效益分析- -29第三节 生态、社会生态效益分析与评价-

3、-30第十二章 工程的组织管理及运行机制- 33第一节 工程建设的组织管理-33第二节 工程建成后的运行机制-35第十三章 结论-35第一章 总 论第一节 工程概要一、工程名称：省县天然草原退牧还草建设二、工程主管部门：省县畜牧水产局 三、工程建设单位：县草原监理站四、工程建设地点：县五、工程负责人： 县畜牧水产局 局长六、工程经济负责人： 县畜牧水产局会计师七、工程技术依托单位：草原饲料中心试验站八、工程建设期限：建设期6年，即20212021年 九、工程建设规模：100万亩 十、工程总投资：16575万元，其中国家投资13000万元，占总投资的78.4%；地方配套3575万元，占总投资的2

4、1.6%。第二节 工程提出背景县以下简称县是省唯一的少数民族县份，也是国家级的牧业县，有草原364万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主的畜牧业是县经济开展的主导产业。县委、县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，确立了畜牧立县方针，内蒙伊利乳业集团、河北妙士乳业的引进，尤其是内蒙伊利2003年在我县二期工程竣工之后，日处理鲜奶量1200吨，大大的拉动了畜牧业的开展，据2007年统计，畜牧业总产值已达亿元，占农业总产值的%。县地处高寒、干旱地带，近二十年来，由于受自然环境和社会经济活动的影响，草地退化、碱化、沙化严重。据2007年末统计，县境内有“三化草原面积220万亩，占境内草地总面积的6

5、0%。草原的退化，加之不合理的利用，使全县的草地资源受到严重破坏，水土大面积流失，生态环境恶化，已经严重地阻碍了县域经济的开展。据测算，到2021年，县大牲畜存栏将到达35万头匹，年需饲草140万吨，而目前县年产饲草仅为40万吨，缺口在100万吨以上。实施草原改进建设，不仅对县经济、社会的持续开展有重要影响，而且对保护生物多样性，保持整个生态平衡起着十分重要的作用。第三节 编制依据?国家发改委以工代赈总体规划?；?全国草原生态保护建设规划?； ?省“十五期间生态环境建设规划?； ?省“三化草地治理建设规划?；?省退耕还草实施方案?；?大庆市生态环境综合治理规划?。第二章 工程区自然及社会经济状

6、况第一节 自然概况县是省唯一的少数民族自治县，隶属于大庆市，地处省西部，松嫩平原腹部，全县总幅员面积926万亩，地理坐标为东经12345至12412，北纬4553至4708，南临油城大庆市，北靠鹤城齐齐哈尔市，东与林甸县接攘，西与泰来县和吉林省镇赉县隔江相望。滨洲铁路贯穿南北60多公里，嫩江水运146公里，铁路、公路、水路四通八达，形成纵横交错的交通运输网络，自然资源十分丰富。一、气候资源条件：全县气候属于温带大陆性季风气候，年平均降水为400毫米，年均气温3.64.4，年平均日照2852小时，平均无霜期158天，处于第一积温带，年有效积温2869，是全省热量最好的县份之一。二、水文条件：县气

7、候虽然干旱，但地表水与地下水都非常丰富，嫩江流经县146公里，乌裕尔河、双阳河呈无尾状散流于我县境内，形成大小湖泡201个，面积205万亩。目前，全县有机电井1159眼，草原灌溉井97眼。三、土地资源条件：县处于松嫩平原腹部，是四周高，中间低的盆地型平原，自中生代蒸山运动以来，一直以上升为主的剥蚀地区，而平原本身那么以沉降运动为主，堆积了深厚的第三世纪和第四世纪沉积物，由于嫩江河水带来的大量泥沙，在风力搬运和堆积下，构成了我县独特的地带性土壤类型，经普查共分7个土壤类型，即生草沙土、草甸土、黑钙土、盐土、碱土、泛滥土、沼泽土。第二节 社会及畜牧经济状况县现辖4镇7乡12个国有农林牧渔场，共有8

8、2个行政村，24.7万人口，其中农业人口18.4万人，占总人口的74.5%，蒙古族等少数民族人口4.4万人，占总人口数的17.8%。根据县的实情，历年来都坚持畜牧立县的方针，2007年末全县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛达万头，并且全部实行了冻配改进，良种覆盖率达98%以上。肉牛存栏5万头，羊存栏15.7万只，年出栏牛3.3万头，羊9.9万只。累计肉类总产量1.6万吨，鲜奶总量22万吨。随着内蒙古伊利乳业、草原兴发、河北妙士等一批国内知名企业集团入驻县，畜牧业产值突破 10.4亿元，占农业总产值的67.5%，成为县域经济开展的半壁江山，畜牧业已经成为振兴县经济的主导产业。可以说，畜牧业尤其是奶牛业

9、的开展，使全县的农牧民得到了实惠，尝到了甜头。据2007年末统计，全县牧业平均人均收入为29803240元以上，而无牛户1.7万户，4.9万口人平均年收入缺乏1000元，相对还很贫困，贫富不均的矛盾日益突出，要想解决这一矛盾，最正确的途径就是通过工程建设开展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。第三节 工程区草地植被现状县现有草原364万亩，分布于11个乡镇和12个国营农林牧渔场。草原植被主要以中旱、多年生根茎型禾草为主，并有3645%杂类草，一年生植被很少，植被复合体明显，禾本科植被有羊草、野古草、佛子茅、牛鞭草、星星草、芦苇等；豆科植物有扁蓄豆、五脉山厘豆、

10、广布野豌豆等；杂草类有兔毛蒿、蓬子菜、艾菊、东北牡蒿、籽蒿、碱蒿等，植物种类繁多，一九八二年草场资源调查时，采集到的标准就达304种，分属于60科189属，其中优良植物144种。 近年来，随着大庆市油田的开发建设，采油区的草原受油田作业、车辆碾压、原油泄露污染等人为因素的影响，以及地下水位下降，草原连年持续干旱，草原生态环境遭受严重的破坏，从而导致近年来草原逆向演替加剧，优质牧草逐年减少，劣质牧草大量滋生，井区附近草场地表裸露，碱斑连片，几乎丧失了生产能力，多数地块成了不毛之地，草原碱化面积已达120万亩，可利用草原面积逐年减少，草原植被稀疏，植株高度下降，草产量由60年代的200公斤/亩，下

11、降到目前的3050公斤，草畜矛盾日趋锋利。每个牛单位占有草原由原来的50亩减少到现在的缺乏10亩。由于草原生态环境极度恶化，草场的涵水固土能力明显下降，草原风灾、旱灾、涝灾频繁发生，草原资源总体衰竭的问题，已成为制约县牧业经济开展的主要因素。第三章 工程建设必要性和可行性第一节 工程建设的必要性由于地方经济原因，加之多年以来过渡利用、油田开发等多种社会因素，县的草原改进建设速度一直滞后于草原“三化的速度。全县潜在的沙漠化、盐碱化的重点区域，风沙、盐碱交替侵蚀草原， 恶劣的自然环境，使当地的人民生产和生活都受到及大危害。1、草地面积急剧减少。一九八二年，全县草地普查面积为469万亩，一九九五年由

12、县土地、农办、林业、畜牧四部门进行联合调查，可利用草地面积锐减到364万亩。面积减少了105万亩。其中重度“三化不可利用面积65万亩，油田占用30万亩，造林10万亩。 2、草地“三化严重。据统计，全县草地沙化、碱化、退化面积为220万亩，占草地总面积的60%。草原植株高度比六十年代初期降低了50%以上，植株密度下降了30%以上。建国初期草地亩产干草200公斤以上，七十年代亩产降低到150公斤左右，到九十年代亩产降低到75公斤左右，低产地块亩产仅2030公斤左右。 3、草地植被破坏严重。由于油田开发、放牧，原生植被遭到严重破坏，有些已成不毛之地。4、鼠虫害增加。建国初期，草地很少发生鼠虫害，现在

13、该区年均发生鼠害面积20万亩以上，虫害发生面积150万亩以上，已经挖的千疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。5、生态环境日趋恶化。由于连续多年干旱少雨，致使局部水面枯竭，加上草原的严重“三化，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常的生产和生活。6、进行草场治理，具有较高的生态、经济和社会效益，拉动了当地经济的开展，有利于广阔群众生活水平的提高。第二节 工程建设的可行性尽管县在草原改进建设工作中存在着诸多不利因素，但当地各级政府部门和广阔农牧民对加强草原建设的重要性已经有了高度的认识，县委、县政府先后出台了?草地生态建设和退耕还草规划?、?加快

14、县草原改进建设的假设干规定?等举措，广阔农牧民也自愿出资出力投入到草原改进建设的工作中去。截止到2007年，县在草原改进建设中已投入各类资金达4千多万元，改进草原100多万亩，为进一步搞好全县的草原改进建设奠定了坚实的根底，并具备了诸多有利条件。 一、工程建设具有可靠的政策支持和法律保障 随着国家生态环境建设的实施和“西部开发，林草先行指导思想的明确，为县草地生态环境建设创造了空前的机遇。省政府也制定了草地生态环境建设总体规划，针对特殊的自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。县委、县政府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设工程的投入力度，将草地建设纳入政府的经济开展中，在建设规划、资金投入

15、以及政策法规上都给予倾斜，并先后出台了假设干优惠政策加以扶持，以期提高草地整体效益，逐步改善草地生态体系。县委、县政府以及全县各族农牧民就草地生态环境建设的重要性达成共识，有利于草地生态环境建设的外部和内部环境正在形成。工程建设已具备了良好的政策支持和法律保障。 二、具有良好的社会根底和丰富的经验 改革开放30余年来，县坚持不懈地狠抓草原建设，草原建设的力度逐步加大，建设速度逐年加快。目前县草原生态建设的根底条件已根本成熟，随着草原承包责任制的进一步落实，群众对建设草原的积极性空前高涨，为工程建设奠定了坚实的群众根底。同时，随着科技不断进步，人工种草、围栏改进等多种适用技术的广泛应用，为工程建

16、设提供了有效的技术保障。特别是县的草原改进建设工程邀请了草原饲料中心试验站作为技术依托单位，为各项先进技术的成功的引进和应用提供了保证。三、组织机构健全，为工程建设提供了良好的组织保证县的畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织、协调、指导各项任务的能力，为完成各项任务提供了可靠的组织保证。 四、工程建设投资少，效益高，见效快，收益时间长草地资源是可再利用资源，只要利用的好，可以永续利用。并且是一项投资少，效益高，见效快的绿色工程。种植多年生牧草，每亩投资仅160元左右，一至两年即可覆盖地面并发挥其生态、经济效益，而且利用年限长，易于管理。 综上所述，县在改善草地生态环境方面已做了大量工

17、作，但未能形成规模化、系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，工程建设是完全可行的。第四章 市场预测第一节 国内市场分析一、国内市场情况中国自参加WTO后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业的作用已摆上突出位置。据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为3000多万吨，其中干草需求量为2780万吨奶牛业480万吨，优质肉牛、肉羊育肥2300万吨。此外，目前正在兴起的一些特种养殖如鸵鸟、山鸡、鹿、大鹅等也是牧草重要的需求市场，因此，大力开展草产业，提高其生长能力是具有长远的战略意义。另外，随着我国西部大开发的实施，国家投入大量的资金进行人工种草，以改善生态环境，对优

18、质牧草种子的需求量逐年加大，进行草种繁育是顺应时代开展的一项重要举措。二、本地市场需求情况截止到2007年末，县大牲畜存栏18.7万头匹，其中奶牛存栏达1万头，肉牛存栏5万头，羊存栏15.7万只。目前，由于草场的三化低产，年饲草缺口45万吨，按照草食性畜禽以30%的比例递增，到2021年，牧草缺口将到达100万吨以上，并且牧草价格大有上涨的态势。在2007年每吨干草价格为300元，至今已涨到400450元。畜牧业的科学开展，离不开优质的牧草予以支撑，通过试验，饲养一头奶牛需要种植一亩苜蓿，奶牛年单产可提高0.5吨鲜奶。三、市场开展前景从上述分析不难看出，本工程生产的牧草产品和优质种子前景广阔，

19、只要保证质量，20年内不愁销路，本地市场即可容下，可以说，草产业的开展是今后地方经济开展的一个重要产业。第二节 国外市场分析牧草国际市场年需求总量可达上亿吨，其中欧美市场主要被美国、加拿大、新西兰和澳大利亚等国所控制，我国牧草开发还处于刚刚起步状态，但在80年代我县的小蒿子羊草就已有出口日本和韩国的历史。在亚洲牧草产品需求量为500多万吨，其中苜蓿产品年需量在200万吨左右，羊草在200万吨左右，其它牧草所占比例较小，亚洲的主要进口国是日本和韩国。据有关资料记载，日本年进口牧草250万吨，韩国进口牧草150万吨以上。目前，进入亚洲市场的牧草产品70%来自美国，30%来自加拿大、新西兰和澳大利亚

20、。我国年出口牧草仅为几十万吨。从亚洲市场来看，我国与韩国是近邻，具有地理位置上的优势，与美国、加拿大相比，运距短，运费低，仅运费这一项每吨差就可达50美元，因此具有较强的竞争能力。第五章 工程建设指导思想及原那么第一节 指导思想 按照全国生态环境建设总体规划和西部大开发的总体要求，根据生态环境建设规划的具体部署，结合县的实际情况，针对全县天然草地建设所面临的突出矛盾和问题，遵循自然规律和经济规律，坚持以保护和改善草地生态环境，合理开发利用草地资源为核心，以天然草地改进和人工种植饲草为重点，以实现草畜动态平衡和提高畜牧业现代化经营水平为目标，重点抓好草原植被恢复和人工草地建设工程，实现草地生态的

21、良性循环，走畜牧业可持续开展的路子，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一开展。第二节 根本原那么 1、坚持统筹规划的原那么 根据全县自然环境特点、草地资源潜力及存在问题，因地制宜，因害设防，统筹规划。着眼于天然草地生态环境的治理，突出重点，先易后难，力争在短期内有所突破。 2、坚持管建用并举的原那么 坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，实行“边建设、边防护、边除害、边兴利，使天然草地保护与植被恢复建设工程发挥长期效益。 3、坚持因地制宜的原那么 把生物措施、工程措施和农艺措施结合起来，多方并用，配套实施，实行综合治理，发挥整体效应。 4、坚持可持续开展的原那么 把草地改进建设与产业开

22、发、农牧民脱贫致富奔小康、区域经济开展相结合，开发资源与保护资源相结合，深度开发与广度开发相结合，实现资源的合理配置，提高资源利用率和走资源节约型开展的道路。 5、坚持依法治理的原那么 草地生态改进建设和保护纳入法制化的轨道。第六章 工程建设内容、规模及开展目标第一节 工程建设内容通过对我县草场退化、沙化、盐碱化的进一步治理，到达改善生态环境及促进畜牧业经济开展的目的，并且能够满足目前优质牧草草种的市场需求，本工程建设内容拟定以下三个局部。一、人工种草：包括退化草场治理和盐碱化草场改造。二、松土补播：采取有性繁殖和无性繁殖相结合的治理措施。三、草原灌溉井建设第二节 工程建设规模根据县草地利用现

23、状，经实地调查，全县草原总退化面积220万亩，其中重度退化57.1万亩，中度退化50万亩，轻度退化111.9万亩。轻度退化的草原通过禁牧等有效措施，五、六年可以得到恢复，对重度退化、中度退化的草原只有通过人工改造才能恢复。因此，我们拟定本工程总建设规模为100万亩，其中：一、人工种草：50万亩，其中退化草场治理35万亩，盐碱地改造15万亩。二、松土补播：50万亩。三、草原井建设：建设草原灌溉井245眼。第三节 工程建设后到达的目标 一、生态效益突出。通过6年的草原改进建设，能够使全县的草原在实行禁牧政策后，得到充分的恢复，草原生态环境得到有效改善，气候环境、自然条件将有所改观，有利于草地生态系

24、统的良性循环，充分表达了少数民族自治县的民族风情，有利于旅游业的开展。二、经济效益可观。工程竣工后，改进100万亩，“三化草场每年可增加干草9.76万吨，年创产值3904万元，年可增加奶牛饲养量3万头，一次性增投入可利用10年之久，效益更加可观。三、社会效益明显。本工程达产后，通过饲草量的增加，大大缓解了草畜不平衡的矛盾，为畜牧业的规模化开展提供了前提保障，可使全县以18.4万农业人口年平均增收242.6元，草场改进区全部承包到户，坚持贫困户优先承包的原那么。种子繁育基地采用“公司带农户或“公司+农户的经营模式，农户出土地、出劳务，由公司进行股份制经营，可以安排就业人员0.5万人，贫困户4.9

25、万人通过承包草原和参与种子基地经营，能使人均收入提高到2000元以上，实现了脱贫的目的。第七章 工程建设期、建设进度第一节 工程建设期限工程建设期为6年，即20212021年。第二节 工程建设内容、规模、地点及进度安排工程实施进度、规模内容及地点见“工程建设内容、规模、地点分布及年度方案表。工程建设内容、规模、地点分布及年度推进表单位：万亩 工程年度人工种草松土补播草原井建设合计退化草场盐碱化草场面积地点面积地点面积地点总数数量及地点合计351550245100202172他拉哈镇4120他拉哈镇72白音诺勒乡21敖林西伯乡1敖林西伯乡202151白音诺勒乡31白音诺勒乡103泰康镇4411一

26、心乡184敖林西伯乡11白音诺勒乡2敖林西伯乡6敖林西伯乡1江湾乡11敖林西伯乡1江湾乡11泰康镇202152巴彦查干乡31巴彦查干乡103巴彦查干乡4013巴彦查干乡1813腰新乡3腰新乡1腰新乡3腰新乡14他拉哈镇1他拉哈镇1他拉哈镇4他拉哈镇工程建设内容、规模、地点分布及年度推进表单位：万亩 工程年度人工种草松土补播草原井建设合计退化草场盐碱化草场面积地点面积地点面积地点总数数量及地点202153胡吉吐莫镇31胡吉吐莫镇104胡吉吐莫镇4020胡吉吐莫镇183一心乡2一心乡6一心乡20一心乡202163一心乡3一心乡105一心乡4020一心乡192克尔台乡3克尔台乡20克尔台乡1胡吉吐莫

27、镇克尔台乡2胡吉吐莫镇202172烟筒屯镇31烟筒屯镇104烟筒屯镇4020烟筒屯镇203敖林西伯乡2敖林西伯乡6敖林西伯乡20敖林西伯乡1白音诺勒乡第八章 关键技术第一节 人工种草的关键技术包括退化草场治理和盐碱地改造50万亩，其中退化草场35万亩，盐碱化治理15万亩。1、整地：整地要精细，以彻底消除杂草，春翻在1820cm，再用重轻耙对角各耙一遍，深度在1215cm，使地面整平耙细。 2、种子选择：种子选用羊草、披碱草、星星草、草木栖4种牧草混播，亩播量2.5公斤。退化草场即羊草1公斤，披碱草、星星草、草木栖各0.5斤，即退化草场42.6万亩，所需牧草种子 106.5万公斤，其中羊草种子4

28、2.6万公斤，披碱草种子21.3万公斤，星星草种子21.3万公斤，草木栖种子21.3万公斤；盐碱化草场星星草1公斤，羊草、披碱草、草木栖各0.5公斤，盐碱化草场治理15万亩，所需牧草种子为37.5万公斤，其中星星草种子15万公斤，羊草种子7.5万公斤，披碱草7.5万公斤，草木栖7.5万公斤。播种前要对种子进行清选，并进行发芽试验，要选用发芽力和发芽势好的种子。3、播种：雨季播种一般在67月份，覆土1.52cm。4、播后镇压：土壤枯燥的草地种草后必须及时镇压，土壤墒情好或盐碱化严重的草地那么不能镇压。第二节 松土补播的关键技术松土补播就是把草地进行松土，并在原草群中播种一些优良牧草，以提高草群产

29、量和质量的改进方法。1、适用范围：松土补播适用于以根茎型禾草占优势的植被如羊草+杂类、羊草+贝加尔针茅+杂草类、羊草+寸草苔+杂草类型的退化、碱化天然草地。2、地段的选择：松土补播的草地要选择地形起伏不大、土壤水分条件较好、植被覆盖度不大。3、草种的选择：草种的选择必须适应当地的自然条件，既要考虑其品质特性又要兼顾其利用目的，并采用牧草种子检验部门检验合格的种子。4、种子的准备：进行补播的牧草种子必须进行清选，同时对有芒的禾本科牧草种子要脱芒，对有硬实特性的豆科牧草种子实施擦破种皮处理并进行同种族根瘤菌接种。5、作业季节的选择：松土补播应在雨季前或墒情较好的六月中、下旬进行。6、播床的准备：播

30、前要对原植被进行重牧直到地上牧草的储量减少到一定程度或采用除莠剂杀灭的方法，消除一些草场上竞争性很强的草种。在此根底上采用圆盘耙或松土补播机进行深度在1520厘米的松土处理。7、播量：种子播量确实定要根据草场的实际情况、种子的用价和草场的利用目的来确定。本工程单播禾本科牧草羊草，亩播量为1公斤，即松土补播50万亩，所需羊草种子50万公斤。8、播深：根据羊草的生理特性，播深掌握在12厘米为宜。9、播后镇压：土壤枯燥的草地补播后必须及时镇压，土壤墒情好或盐碱化严重的草地那么不能镇压。第九章 投资估算与资金筹措、财务分析第一节 估算依据工程定额依据国家或本地现行工程建设概算方法及规定；有关设备以厂家

31、报价，材料价格依据有关信息部门提供的信息资料或本地近期市场价格。各项费率和定额按当地现行政策规定。第二节 投资估算及安排一、本工程总投资为亿元，其中：一人工种草50万亩，总投资5125万元。1、退化草场35万亩，所投资金额万元。 内容工程面积万亩亩播量公斤/亩牧草种子数量万公斤单价金额万元合计3587.51、整地3540元/亩14002、种子8751羊草351公斤/亩3530元/公斤10502披碱草3520元/公斤3503星星草3520元/公斤3504草木栖3515元/公斤3、播种费355元/亩1752、盐碱化改造15万亩，所投资金额15万元。 内容工程面积万亩亩播量公斤/亩牧草种子数量万公斤

32、单价金额万元合计151、整地1540元/亩6002、种子1羊草151 1530元/公斤4502披碱草150.5 20元/公斤1503星星草150.5 20元/公斤1504草木栖150.5 15元/公斤3、播种费155元/亩75三松土补播50万亩，总投资2750万元。 内容工程面积万亩亩播量公斤/亩牧草种子数量万公斤单价金额万元合计5027501、整地5020元/亩10002、种子羊草5015030元/公斤15003、播种费505元/亩250四溉灌井245眼，总投资8575万元五其他费用：125万元。包括前期工作费、管理费、监理费、不可预见费等。二、工程年度投资方案详见“工程年度建设内容及投资方

33、案表。 工程年度建设内容及投资方案表 单位：万亩、万元 内容年度人工种草松土补播灌溉井合计面积投入面积投入数量投入面积投入合计50512550275024585751001657520217411435720218820105504415401829102021882010550401400182770202188201055040140018277020219105504014001928202110102510550401400202975其他费用125三、资金投向安排详见“建设内容及投资分配表。建设内容及投资分配表 单位：万亩、万元建设地点草地改进草原灌溉井建设合计建设面积投资人工种草松

34、土补播面积投资面积投资数量投资合 计505125502750245857510016575泰康镇003165113853550白音诺勒乡441000113854795敖林西伯乡10102512660521820223505他拉哈镇542203411909巴彦查干乡33165134556腰新乡441031651345571030胡吉吐莫镇5633020700154江湾乡1155002一心乡11605511785克尔台乡316520700132烟筒屯镇342202070071227.5其他费用125第三节 资金筹措坚持国家、集体、个人多渠道筹措资金的原那么，逐步建立稳定的投放机制和利益驱动机制，针

35、对不同的草地建设工程，采取不同的筹措方式。工程总投资16575万元，其中国家投资13000万元，占总投资的78.4%；地方配套3575万元，占总投资的21.6%。第十章 环境影响评价第一节 环境现状分析根据国家有关环境影响评价技术原那么要求，本建设工程属于非污染生态影响评价，仅对工程区的气象、水、土、环境质量进行评价。一、气候环境工程区位于省松嫩平原，属寒温带季风气候区，冬季漫长，夏季炎热短暂，年均气温3.64.4，多年平均降水量400毫米，其中79月份，占全年的65-70%，10活动积温为2869，年日照时数为2852小时，无霜期151天，一年一季作物，据监测资料大气中总悬浮微粒TSP平均在

36、0.0150.0194毫克，一般皆小于0.150.3毫克的国家标准；空气中的二氧化硫含量平均为0.0030.01毫克，远低于0.050.1毫克的国家标准，氮氧化合物平均为0.0020.018毫克，也低于国家的0.050.15毫克标准，大气质量较好，有害物质不超标。二、水环境工程区多数不靠近江河，但地下水较丰富，只能开发利用地下水，无论是地表水还是地下水，水质均为良好，PH值为67，矿化度小于1，灌溉系数18，综合危害系数25，适于农田灌溉。三、土壤环境工程区内有少量盐碱化和沙化土地，土壤肥力中等，但微量元素缺乏，可给性养分低；土壤中重金属含量均不超标，土壤环境清洁，容量大。第二节 工程实施后对

37、环境的影响工程实施后，开发利用了局部地下水，使当年水量减少，但由于控制开采，可保证地下水补给平衡。不会出现地下水逐年下降的恶性循环状况。从事农牧业生产，将使用一定量的化肥、农药，未被作物吸收的局部将随迳流进入河流或渗入地下，对水环境将会有一定的影响，但通过加强管理和定期监测，会使上述影响降到最小程度。大田作物改造为牧草，这将有利于农业生态环境的改善，牧草根系兴旺，有利于改进土壤的通透性，蓄水保墒，同时防风固土，利于水土保持，不会对土壤造成不良影响。挖沟排水、农田喷灌，既增加了抗灾能力，又使农田由干旱和过湿的生态条件变为有利于作物生长，减少各种污染，良化农田小气候，使土壤和空气中的水份含量在时间

38、和空间上更趋平衡。防止了向不良生态方向的转化，减轻了各种灾害性的损失，兴建水利工程有百利而无一害。第三节 环境保护措施及结论一、环境保护措施1、加强管理、依法管水、治水、用水，加强法制教育，不断提高全民环境保护意识。2、植树造林，使农田林网化，优化农田生态环境。3、推行节水灌溉制度，合理开发水资源，控制开采地下水。4、科学合理施用化肥，多施农家肥和复合肥料，减少化肥施用量，防止养分单一消耗，减少化肥污染危害。5、控制农药数量，选择高效低毒低残留农药，严格按使用规那么办。6、集中治理居民区生活污水和工业废水，防止污染水体。二、结论1、工程实施后，可以改造农业生态环境条件，保证农牧业生产的可持续开

39、展，使水土资源可持续利用。2、合理开采地下水，充分利用地表水，将水资源优势变为经济优势，社会经济效益显著，对环境有利无害。3、本工程充分考虑了区域自然环境条件，开发与保护结合，农牧业开展与资源配比合理，符合经济、社会、生态三个效益协调统一的原那么。综上所述，工程建设只要认真落实有关环保对策措施，强化环保管理，可使对环境的不利影响降到最小程度，对环境的影响利大于弊，工程建设可行。第十一章 工程效益分析第一节 评价依据1、根据国家计委颁发的“建设工程评价方法与参数编制。2、根底数据确实定销售价格：羊草干草400元/吨。产量指标，根据方案，形成生产能力后天然草场改进每亩增产干草80公斤；人工草场每亩

40、增产羊草干草100公斤。第二节 经济效益分析1000元以上建设期经济效益详见“工程建设年度经济效益预算表，将有力拉动本地经济的开展，使贫困户早日脱贫。工程建设年度经济效益预算表 单位：吨、万元 内容年度人工种草松土补播合计增产牧草销售收入增产牧草销售收入合计13824202176003043042021176007041000040011042021276001104200008001904202137600150430000120027042021476001904400001600350420215760023045000020004304第三节 生态、社会效益分析与评价草原保护、建设工程

41、的实施，不仅在经济效益方面成绩卓著，而且在使草原这一可再生资源永续利用，也将为整个社会开展、充分担当起防风固沙、修养水分、维系大农业生态平衡方面起到巨大的推动作用。1、促进草产业的开展县草原改进建设工程工程的实施，将为全县乃至全省畜牧业的开展提供了大量的饲草料，缓解草畜不平衡的矛盾，同时通过草地生态环境的改变，使全县草原的资源优势、技术优势及规模优势转化为商品优势和产业优势，逐步使全县草产业走上产业化经营、集约化管理、可持续开展的道路。为实现畜牧业的可持续开展奠定良好的根底。 2、改善社会经济环境，促进经济快速开展 草原改进建设工程的实施，将产生巨大的经济效益，为广阔农牧民脱贫致富奔小康，提高

42、生活质量奠定良好的根底。同时随着草原保护建设工程的实施，产草量大幅度提高，也将使饲养业、畜产品加工业、流通等与畜牧业有关的产业得到长足的开展，此外草地面积的增加、草地覆盖度的提高，也将使全县人民生产、生活环境得到明显改善，人们安居乐业，为地方经济的开展提供良好的根底条件，活泼了城乡市场经济。也将吸引更多省内、省外的畜产品加工企业来投资建厂，广开了地方财路，增加国家税收。 3、广辟就业之路，保证社会安定团结草原改进建设工程的实施，将在一定程度上带动饲养、加工、销售等相关产业的开展，增加广阔农牧民的就业时机。实现草产业、畜牧业、流通业并举共同开展的局面，使全县的产业结构向多元化的方向调整，不仅有利

43、于工程区区域经济的开展，还将有利于民族团结和社会安定、促进人与自然的和谐相处。 4、提高全民生态环境意识，促进社会进步草原改进建设工程的实施，增加了牧草产量，提高了草原的植被覆盖度，增强了修养水源、保持水土能力，能有效地改善全县乃至全省草原的生态环境，在一定程度上保证和推动了我省?生态省建设规划纲要?的顺利实施，实现资源的优化配置、有效保护和合理开发草原资源，将逐步改变各级政府、农牧民对草原轻投入、重产出的经营观念，引导广阔干部群众增强生态环保意识和依法保护草原、科学合理利用草原的意识，在一定程度上也保证和推动了科技兴牧草、科技富民和科技兴国政策的全面落实。5、促进草原旅游业的开展大草原、大森

44、林、大冰雪是我省特有的旅游资源。但由于种种原因，近年来我省草原沙化、碱化、退化现象严重，特别是草原改进建设工程区，古人描写的那种“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊的情景已有所改变，草没那么高了，但草原旷远、壮丽的风光，自古以来吸引着观光旅游的人们。草原改进建设工程的实施，将有效改善工程区的草原生态环境，为开展草地旅游创造了良好的条件。由于草地旅游资源的核心草地植被以及各类草地植被生境环境，如山地丘陵、滩川平地、设施建筑等组成的宁静迷人的旅游景观得到综合治理，将吸引了大量的国内、国际游客的观光旅游，形成冰雪游以外的又一旅游资源，为地方培植新的经济增长点、为农牧民拓展新的收入渠道，也将使广阔民众对建

45、设草原、保护草原意义有了更高层次的认识。6、草地生产力得以提高，促进了相关产业的协调开展草原改进建设工程通过有效改进手段，使全县滥垦草地、超载过牧、轻管理重利用的行为得到有效的遏制，从根本上解决牧区草畜矛盾，实现草畜平衡，大大缓解天然草地的载畜压力，同时也将形成草地资源、社会环境、畜牧业持续开展以及相关产业之间相互协调、共同促进的新局面。7、土壤理化性状明显改善，水土流失得到控制 草原改进建设工程的实施，的草原以及我省西部“三化严重的松嫩草原将得到全面的治理和修生养息的时机，植被盖度、植株高度、优良牧草的多度都将有了大幅度的提高。由于植被盖度的提高，不仅可以提高草地修养水分的能力，减少地表径流

46、，有效地控制了水土流失，同时也减少了土壤水分蒸腾而提高了淋溶能力，有效地阻止了地下盐碱的上返，使松嫩盐碱化草原得到明显的改善，另外大量植物根系的新陈代谢也使土壤理化状况得到明显改善。第十二章 工程的组织管理及运行机制 第一节 工程建设的组织管理一、成立组织机构为保证工程顺利实施，县政府成立工程建设领导小组，组长由主管副县长张希发担任，副组长由畜牧水产局局长担任，成员有县经济方案局、县财政局、县审计局人员担任，其职能是负责工程的领导、组织和协调工作，定期召开会议，并对工程建设的主要内容组织有关专家进行评估论证，并提出具体实施方案，对工程建设存在问题，提出整改意见。领导小组下设工程建设办公室，办公

47、室设在县草原监理站，办公室主任由草原监理站站长刘晓星担任，办公室具体负责工程建设实施工作。办公室设技术、财务、监测等职能部门，对工程建设的技术方案，资金的筹措，以及有关工程建设进度的报告，及时编制工程建设统计报表。二、建立工程监理制度自工程建设开始聘请有一定资质单位的专家对工程方案任务的落实、资金使用、工程进度、单项工程的完成情况进行全面跟踪监督，以确保整个工程顺利实施。工程实行监理制，能够发挥资金使用效果，确保工程质量。1、财务管理为了加强工程财务管理，合理有效地使用工程资金，充分发挥投资效益，保证工程按方案顺利实施。本着专项专用的原那么。所有债权、债务关系按法律程序办理，建立健全各项财务规

48、章制度，配备专业财务人员，设立专户、专帐。资金使用严格照工程资金的使用要求进行。一切物资的下发和资金使用采取报帐制，由各工程建设点凭完工的有效凭证到县畜牧水产局进行报帐，经审核后再拨付工程资金，严肃财经纪律，保证工程健康有序进行。认真接受各级监督部门的审查，包括财政、审计部门对工程监督，同时接受上级部门对财务的指导。认真做好财务信息统计工作，及时把有关本钱的升与降反应到决策部门，以便决策部门做出科学的判断，同时定期编制财务会计报表。2、工程管理为了保证工程工程顺利进行，实行招标制。中标的单位或企业要建立各项工程原始记录，制定工程技术实施方案，并对产前、产中、产后出现各种情况，做到开工有记录，产

49、中有效劳，产后有保障，对工程的整个工程进展情况做到完整、有序进行。对工程建设主要设备采取竞价、招标方式进行。工程管理方法，按照网络进行，即人工种草、松土补播、草原灌溉井建设等工程内容同步协调进行。以到达时间优化，更快地完成工程建设任务。第二节 工程建成后的运行机制科学、合理的利用与保护是工程建设成功的关键，如何科学合理的管理直接关系到工程的成败，也是关系到民族地区安定团结的大问题，因此，必须加强管理，建立健全一系列行之有效的运行机制。一、禁牧。草原改进建设工程区必须禁牧，工程区的村屯要成立禁牧大队，使改进的退化草原得以休养生息，保证草群植被能够在短期内恢复生机、更新复壮。二、加大青贮种植面积，

50、保证牲畜全部平安舍饲圈养，确保饲养量。三、建立轮刈制。草原改进建设区在有了一定生产力的情况下，可采取科学合理的轮刈制，防止改进草场因连年定期刈割，导致优良牧草减少，草地退化。同时要充分考虑到牧草生长的特点，既要求得较高的生物量，又要保证草地永续利用。四、探索新的改进草场承包经营责任制，留除局部草原优先承包给贫困户。五、加强草原监理工作，依法保护草原，杜绝任何破坏草原的行为。六、做好草原鼠虫害预测预报工作。第十三章 结论通过对工程认真考察、分析、计算，其结论如下：该工程是以加快县农业结构调整的大局出发，充分利用工程区的自然资源，增加优质饲草产量，为工程区及周边的畜牧业开展创造了有利条件。符合国家提倡开展质量效益型农业的开展政策，同时又较好的调节了生态环境，为工程区实现农业可持续开展打下了良好的根底。因此工程建设是必要的，从工程的建设单位及工程区的自然条件和工程区的经济、技术力量来看，完成工程的建设任务是有保证的。工程建设内容和各项工程标准符合实际，且各项经济指标较好，经济、社会、生态效益显著。工程保证措施比拟可行，建议有关部门尽早批准实施。