开采矿产资源划定矿区范围审批业务手册

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1、 YWSC-1100167000-2018-2016 开采矿产资源划定矿区范围审批业务手册临沧市国土资源局2018年11月发布目录一、受理范围2二、办理依据2三、办理机关2四、审批条件2五、申请材料2六、审批证件3七、办理时限3八、 审批收费3九、共同审批与前置审批4十、中介服务4十一、年审年检与指定培训4十二、资质资格4十三、审批流程4十四、咨询、查询途径5十五、投诉举报5十六、表单及文书7 9 开采矿产资源划定矿区范围审批业务手册一、受理范围1.国家规定的34种重要矿产以外的矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石粘土等矿产）；省级国土资源主管部

2、门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源；开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为中型。2.符合下列条件的可以提出申请：所申请开采矿产资源划定矿区范围符合法律法规规章规定要求；提交资料真实齐全符合要求。3.具有下列情形之一的，不予受理：（1）所申请开采矿产资源划定矿区范围不符合法律法规规章规定要求；（2）提交资料不符合要求。二、办理依据（一）矿产资源开采登记管理办法（国务院院令241号）第四条：“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。”（二）中华人民共和国矿产资源法、国土资源部关于完善矿产资源开采审批登

3、记管理有关事项的通知（国土资规201716号）、云南省国土资源厅关于转发国土资源部完善矿产资源开采审批登记管理文件的通知（云国土资201860号）、国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规201715号）、云南省国土资源厅关于进一步规范矿业权申请资料的通知（云国土资2018141号）。三、办理机关本许可实施机关为临沧市国土资源局。四、审批条件1、申请材料齐全，符合要求；2、符合矿产资源管理法律、法规规定的条件；3、符合矿产资源规划的要求。五、申请材料开采矿产资源划定矿区范围审批申请材料目录序号提交资料名称原件/复印件纸质/电子档份数要求1划定矿区范围申请书原件复印件纸质、电子档1

4、2申请人的企业营业执照副本原件复印件纸质、电子档13探矿权人申请划定矿区范围的，提交矿产资源储量评审意见书及备案证明、查明矿产资源储量登记书；采矿权人申请扩大矿区范围的，提交矿产资源储量评审意见书原件复印件纸质、电子档14矿产资源开发利用初步方案及矿区范围划定合理性专家论证意见原件复印件纸质、电子档15地质资料汇交凭证原件复印件纸质、电子档16已评估缴纳探矿权采矿权出让收益（价款）证明材料，包括：各期次出让收益（价款）评估备案证明，分期缴纳价款批复，探矿权采矿权出让合同，探矿权采矿权出让收益（价款）缴款通知书，缴纳票据等材料原件复印件纸质、电子档17资料真实性承诺书原件复印件纸质、电子档18州

5、市级、县级国土资源主管部门出具的矿山生态环境综合评估、规划审查、执法监察等审查意见原件复印件纸质、电子档19光盘电子文档电子档110探矿权人申请划定矿区范围的，还应提交勘查许可证（复印件）及探矿权范围、申请划定的矿区范围与资源储量估算范围的坐标及三者叠合的平面图与剖面图（原件）原件复印件纸质、电子档111采矿权人申请扩大矿区范围的，还应提交涉及的勘查许可证或采矿许可证（复印件）、登记管理机关批准扩大矿区范围的批准文件（复印件）及申请划定的矿区范围与资源储量估算范围的坐标及二 者叠合的平面图与剖面图（原件）原件复印件纸质、电子档112非煤矿山还应提交州、市人民政府出具的已纳入非煤矿山转型升级方案

6、及本辖区内矿山总数控制指标并同意办理的意见原件复印件纸质、电子档113煤矿还应提交煤炭行业主管部门出具的经审查确认的转型升级方案或煤矿建设项目批准文件、煤矿产能置换方案审核确认意见（复印件）。涉及与永久基本农田重叠的，还应提交县级人民政府评估意见及州市级国土资源主管部门审核意见原件复印件纸质、电子档114申请国家限制及政策调控矿种的，还应提交符合国家限制及政策调控申请条件的主管部门意见原件复印件纸质、电子档115外商投资企业提出申请的，还应提交外商投资企业批准证书（复印件），军事部门意见（由审批登记机关直接征询）原件复印件纸质、电子档116非法定代表人办理的，还应提交法定代表人本人身份证（复印

7、件）、企业或事业单位法定代表人的书面委托书（原件）和被委托人身份证（复印件）原件复印件纸质、电子档1六、审批证件划定矿区范围批复。七、办理时限办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限13个工作日。八、 审批收费申请人收到领取划定矿区范围批复通知后，需缴纳矿业权出让收益（价款）的，申请人按出让合同或分期缴款批复缴纳出让收益（价款）。 九、共同审批与前置审批（一）共同审批无（二）前置审批无十、中介服务无十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无十三、审批流程（一）申请申请人按照申请材料目录提出划定矿区范围申请，临沧市国土资源局提供行政审批申请书格式文本和示范文本，供申请单位下载打印。下载地址为：（

8、二）收件1.提交方式（1）窗口提交。地址：临沧市临翔区沧江北路1号政务服务中心二楼市国土局24号窗口。（2）网络提交。网址：2.提交时间窗口提交：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：30-18：00（法定节假日除外）。网络提交：时间不限。（三）受理临沧市国土资源局收到采矿权人申请后，在5个工作日作出决定。对申请材料符合要求的，准予受理，并向采矿权人发送受理通知书。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在5日内向采矿权人发送申请材料补正通知书一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，并发出不予受理通

9、知书。（四）审查受理后5个工作日组织实质审查。符合划定矿区范围审批要求的，并向申请人发送受理通知书。不符合划定矿区范围审批要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在5日内向申请人发送申请材料补正通知书一次性告知，逾期不告知的，即为受理。对不符合划定矿区范围审批要求的，将作出不予受理的决定，并发出不予受理决定书。（五）决定（1）矿管储量科出具划定矿区范围审批初审意见。（2）矿管储量科科长对相关科室会审情况和经办人意见进行审查。（3）分管领导审核。（4）单位负责人进行审查、决定。（六）证件制作与送达临沧市国土资源局矿管储量科在局领导批准后，负责出具划定矿区范围的批复，并向申请人下达领取划定矿区范围

10、批复的通知，通知申请人到临沧市国土资源局窗口领取划定矿区范围的批复。（七）审批流程图见附件1（八）决定公开出具划定矿区范围的批复后，应在临沧市人民政府网站临沧市国土资源局信息公开专栏公开划定矿区范围的信息，供申请人查询。公开网址为。 。（九）归档划定矿区范围的批复送达后2个工作日内，矿管储量科经办人员进行汇总，材料实行日清月结，每半年集中归档。归档时矿管储量科经办人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送归档部门。归档材料包括：申请人提交材料、收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）、行政许可审批工作流转单、预审意见、行政许可决定书或不予行政许可决定书、送达回证。十四、咨询、查询途径本行政

11、审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。1.窗口咨询。地址：临沧市临翔区沧江北路1号政务服务中心二楼市国土局24号窗口；联系电话：0883-2122827时间：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：30-18：00（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知云南省政务服务网上大厅临沧市国土资源局政务网站“服务大厅”中“划定矿区范围”“办理材料”。查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址下载地址为：2.业务科室咨询。地址：临沧市法制园区市政协办公楼2楼2028室矿管储量科；联系

12、电话：0883-2143828。时间：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：30-18：00（法定节假日除外）。3.网络咨询。十五、投诉举报（一）受理岗位和职责：市国土资源局人事科负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；3.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；4.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；5.对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在3

13、0日内将办理结果反馈给投诉举报人；6.市国土资源局人事科经过初步核查，报驻临沧市国土资源局纪检监察组，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门；7.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。（三）投诉途径1.窗口投诉：临沧市政务服务中心市国土局24号窗口；联系电话：0883-21228272.部门投诉：临沧市国土资源局人事科，电话号码：（0883）2123365，地址：临沧市法制园区市政协办公楼2楼；3.纪检监察投诉：（0883）2122663；4.信函投诉：驻临沧市国土资源局纪检监察组，通讯地址：临沧市法制园区市政协办公楼2楼；邮政编码：677000；（四）救济途径。公民、法人或者其他组织认

14、为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向临沧市人民政府或者云南省自然资源厅提出行政复议申请，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。附件：行政许可事项业务手册字体字号页别文字内容字号、字体封面标志专用字体（长30mm、宽14mm）业务手册编号12磅黑体字体业务手册名称14磅方正小标宋体发布机构12磅黑体发布日期12磅黑体正文一级标题10.5磅黑体二级标题10.5磅宋体加粗其他级别标题10.5磅宋体条文正文10.5磅宋体表格文字9磅宋体附件流程图标题10.5磅黑体流程图内文字9磅宋体加粗十六、表单及文书（一）申请与受理类1.划定

15、矿区范围申请书（见附2）2.申请材料收件回执单（见附3）3.受理通知书（见附4）4.补正材料通知书（见附5）5.不予受理通知书（见附6）6.不予批准决定书（见附7）（二）审查与决定类1.采矿权划定矿区范围申请复审意见表2.采矿权划定矿区范围申请审批责任表3.送达回证（三）特别程序类1.陈述申辩告知书2.陈述申辩笔录3.听证告知书4.听证权利公告5.听证笔录6.延长办理期限通知书（见附件10）附件1采矿权划定矿区范围审批办事流程图申请人材料不齐全、不符合法定形式，一次性告知需要补件的内容申请人资料不合格的作一次性告知补正资料申请人材料齐全，符合法定形式，出具“受理通知书”下达批复文件拟定审查意见

16、形成划定矿区范围审批责任表报分管领导审核、主要领导签发批责任表报分管领导签发相关科室审查申请人提交申请资料形式审查不通过不通过 附件2采矿权划定矿区范围申请登记书非油划定矿区范围申请书申 请 人 （签章）矿 区 名 称 填 表 时 间 填 表 说 明1.申请人：填写申请采矿权的法人单位。2.矿山名称：采矿权申请人全称+所开办矿山的名称。如：淮北矿务局申请取得许疃煤矿的采矿权，矿山名称为淮北矿务局许疃煤矿。3.统一社会信用代码：填写申请人统一社会信用代码或组织机构代码，应与营业执照证载一致。4.经济类型：企业法人根据营业执照证载的类型填写。5.地址：按采矿权申请人注册地址填写。6.开采主矿种：申

17、请开采的主矿种7.共伴生矿种：申请开采的其他主矿种。8.总储量：开采主矿种保有储量的综合评价数值。单位与该矿种设计规模的矿产单位相关,如“煤”为万吨。9.采矿权取得方式：填写拟取得采矿权的方式，分为探矿权转采矿权、协议出让、招标、拍卖、挂牌方式取得。10.勘查许可证号：采矿权取得方式为探矿权转采矿权的，填写勘查许可证号；非探矿权转采矿权的，无需填写。11.预留期限：首次划定矿区范围预留期申请不得超过3年。12.探明地质储量：填写已审批的地质储量数据。13.可采地质储量：按初步设计可利用的资源储量填写。14.探矿权取得方式情况：探矿权转采矿权的，探矿权取得的方式包括申请在先、招标、拍卖、挂牌、协

18、议出让；非探矿权转采矿权的，无需填写。15.矿区范围图及坐标：以国家直角坐标填写矿区范围拐点坐标。并注明（1）共有多少拐点圈定；（2）开采深度的起止标高。16.矿区面积：按矿区实际面积，填写其平方公里数。申请人统一社会信用代码法定代表人经济类型地 址邮政编码电 话开采主矿种所在行政区共伴生矿种 总储量 采矿权取得方式勘查许可证号 预留期限 年 至探明地质储量可采地质储量探矿权取得情况备注矿区范围图及坐标开采深度： 米至 米标高矿区面积： 平方公里涉及基本农田面积： 平方公里无法避让的理由：附件3申请材料收件回执单查询码： 申请人： 申请事项： 接收地点： 接收时间： 材料清单： 1.2.3.4

19、.5.（接收材料中应当注明所接收的材料是原件还是复印件）经办人：联系电话：监督电话：行政机关名称（签章）年 月 日注：本凭证一式两份，申请人、受理机关各存一份。附件4受理通知书 （ ） ： 经审查，提交的 申请，申请材料齐全，符合法定形式，临沧市国土资源局决定予以受理。 （印章）年 月 日附件5补正材料通知书（ ） ：经审查，提交的 申请，经审核，该申请材料存在以下问题： 请补正上述申请资料。 （印章）年 月 日 附件6不予受理通知书 ：经审查，提交的 申请，省国土资源厅决定不予受理。不予受理理由如下： 如对本不予受理决定持有异议的，可以自收到本通知后60日内依据中华人民共和国行政复议法的规定

20、，向临沧市人民政府或云南省自然资源厅申请行政复议，也可以自收到本通知后六个月内依据中华人民共和国行政诉讼法的规定，直接向临翔区人民法院提起行政诉讼。 （印章） 年 月 日 附件7撤回行政审批申请表临沧市国土资源局 ：我单位于*年*月*日取得 ，由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。撤回申请的原因（可附页说明）：申请单位（盖章）： 年 月 日 （印章）年 月 日附件8不予批准决定书 ：根据 有关规定，你单位提出的 申请受理后，经对你单位提交的申请资料进行审查，认为存在以下问题：临沧市国土资源局决定不予批准。如对本不予决定书持有异议的，可以自收

21、到本通知后60日内依据中华人民共和国行政复议法的规定，向临沧市人民政府或云南省自然资源厅申请行政复议，也可以自收到本通知后六个月内依据中华人民共和国行政诉讼法的规定，直接向临翔区人民法院提起行政诉讼。 （印章） 年 月 日 附件9行政许可证送达回执受送达人送达方式送达地点送达文书名称及文号收件人签章年 月 日 收到时间代收人（身份）及代受理由见 证 人备 注注：1、送达文书应交给受送达人或单位负责人，如本人不在可以交给其成年家属或所在单位其他人员代收；2、如系代收，应注明其与受达人的关系；3、如系邮寄送达，请收件人将本送达回证填写寄回；4、如送达人或代收人拒绝签收的，可实施留置送达；送达人可邀请非利害关系人在场见证，说明情况，把许可文书留在其住处或办公场所，并注明情况和送达日期，即视为已经送达。 附件10延长行政许可期限通知书你（单位）于 年 月 日提出的 申请，已于 年 月 日受理。由于 原因， 个工作日内不能作出行政许可的决定。根据中华人民共和国行政许可法第四十二条的规定，经本行政机关负责人批准，审查期限延长十日，将于 年 月 日前作出决定。 特此通知。 临沧市国土资源局年 月 日