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1、关于贯彻落实集团公司“三个管理工作条例”的思考与初步实践公交集团公司专线分公司经理 王广厚集团公司自2010年8月1日起正式发布并试行集团公司、分公司、车队三个管理工作条例。“三个管理工作条例”是全面、系统、具有较长执行效力的法规性管理文件，是今后一个时期公交整体管理水平保持高质量、高效率运转的重要载体。按照集团公司的总体部署，我们结合分公司实际，对条例进行了积极思考与初步实践。一.对贯彻实施分公司、车队“管理工作条例”的思考制定和实施“三个管理工作条例”是集团公司为适应现代企业制度管理要求，巩固迎保奥运和创建文明行业成果，进一步强化和规范各项管理的重要举措，是我们以往管理经验的凝练和升华，既
2、体现了公交的行业特点，也具有较强的可操作性。因此，贯彻实施“三个管理工作条例”具有十分重要的现实意义和长远意义。作为基层单位，如何使管理条例深入贯彻到每个管理层面、每个工作岗位，达到执行力的最大化，需要我们注意把握以下几个问题。一是克服思想认识模糊，注重加强贯彻管理条例重要意义的宣传和引导。防止出现规章制度、工作流程早就有，学与不学都差不多的模糊认识。要引导各级管理人员，认识到条例的制定不是重新制定制度，而是以往各项管理在新形势下、新要求下的一种传承和发展，是企业内部管理行为的准则，是指导今后工作的现实需要，也是企业长远发展的必然要求。各级管理人员必须要认真学习，深刻领会其精神实质，形成思想上
3、的统一。二是克服盲目性和惰性，注重提高主动性。在贯彻条例工作过程中，要理清工作思路，明确重点，克服“等、靠、看”等惰性思想。要把心思和精力集中到狠抓条例的贯彻落实上，努力提高贯彻落实的积极性和主动性。三是克服“一阵风”、“虎头蛇尾”等短期行为，注重实施的长期性。条例是企业内部管理的一部法规性文件，具有较长的执行效力。学习和贯彻条例工作要做到“有思路、有措施、有落实、有检查、有整改、有反馈”，要把贯彻落实条例工作当作一项长期性的工作抓实抓好，使条例真正成为指导管理人员工作的行为准则。四是克服“照本宣科”“照方抓药”等本本、教条形式，注重突出本单位特色和创新意识。要结合本单位和本岗位特点，围绕中心
4、工作灵活运用管理条例，要勇于创新、主动实践，积极探索，将条例的规定和要求贯穿到每个层面和每个岗位当中。五是克服搞形式、走过场等不正确做法，注重真抓实干，突出实际成效。要纠正学习贯彻条例工作流于形式、应付了事、做表面文章等虚浮做法。发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感，出实招、办实事、求实效，切实把管理条例贯彻落实到位。二.实施和贯彻条例的方法方法一：采取不同方式，分层次开展学习培训为全面贯彻落实管理条例，分公司制定了贯彻学习管理条例的工作安排，自2010年8月1日至11月30日，按照动员部署；学习知晓、全面贯彻；知晓率测试、检查落实和总结完善、整改提高四个阶段进行宣贯，做到人人皆知、不
5、留死角。并以集中学、分散学、专业学等方式分层次开展了学习和培训。一是副职以上领导干部的集中培训。分公司分别组织班子成员、副职以上领导干部进行管理条例的学习和培训，使各级领导干部先走一步，率先掌握条例的内容和精神实质，既在学习贯彻条例工作中起到榜样和表率作用，又增强了对下属贯彻执行条例的监控能力。二是分专业组织管理人员培训。以专业为单位，组织专业干部和工人管理人员进行培训。发挥专业的管理作用，使条例的贯彻实施与运营实际有机结合，充分体现专业管理效果。三是机关部室组织一般管理人员培训。通过培训，使每个部室、每个岗位熟知管理条例的具体要求，掌握工作标准。方法二：结合分公司实际，找准条例贯彻实施的结合
6、点在贯彻过程中，我们对照条例标准，结合分公司的实际，抓住集团公司在全系统大兴强化管理之风这个契机，分析查找条例贯彻实施的结合点，用点面结合的方式，推动条例的贯彻执行，使条例在落实上针对性更强、措施更有效。一是与“落实财政补贴三年包干”机制和完成全年经营指标相结合。我们将条例的贯彻落实与“三年包干”机制和完成全年经营指标融合在一起，紧紧抓住“三个要变，五个不变”组织开展解放思想大讨论活动。在认清公交科学发展形势上、在经营管理思路上解放思想，在推动企业可持续发展上形成“树立三个意识、处理好三个关系”的思想共识。为了抓好条例的贯彻落实，我们把每月指标分析例会，作为沟通和解决问题的平台。通过指标分析，
7、了解机关部室和基层车队管理者的工作情况。对每月通过综合评价产生的后三名车队，进行重点关注，结合发生的问题由专业部门进行条例落实情况的倒查，并在次月的指标分析会上汇报倒查情况；对连续三个月位居后三名的车队，由组织部门和专业领导一起进行警示谈话。我们还将条例中部室工作规程规定的“每月2次深入运营一线专题调查研究”的条款，纳入到指标分析会内容，由部门负责人汇报当月调研情况，确定下月的调研题目。通过这种形式，突出体现日常管理工作中专业部门的指导作用和监控能力。二是与完善企业规章制度相结合。将新的管理条例与分公司现行的规章制度进行对照，结合现实管理工作中的习惯和不习惯、不统一，又是工作中的关键点部分，进
8、行重点学习和讨论。并以条例为依据完善分公司配套管理措施，既坚持了集团管理条例的总体原则，又符合分公司的管理实际。例如：结合工人管理员的现状，制定了专线分公司工人管理员管理暂行办法，从岗位设置、任职条件以及招聘程序、聘用管理等方面，做出明确规定。以解决当前工人管理员思想素质、文化水平、专业能力和年龄结构与条例要求的差距。既使工人管理员岗位的管理内容更清晰、管理程序更规范，也更易于操作和考核。三是与践行“航空式服务理念”和落实“七项规范”工作相结合。我们将条例的贯彻实施与分公司开展的历时三年的践行“航空式”服务理念，落实“七项规范”全员达标活动结合起来。分公司制定了全员达标工作安排，从2010年8
9、月至2012年底，确立了每年度的达标目标分别为10%、50%和40%。并分时段、按比例组织对全体干部职工进行达标验收，争取到2012年底全员达到规范标准。活动的开展坚持做到各阶段有安排、有总结、有效果。通过采取征文演讲、知识竞赛、宣传专栏等形式，广泛宣传，营造氛围；通过阶段总结、检查、评比，树立先进典型，整改问题不足，使达标活动逐步深入，收到了较好的效果。同时，我们结合管理条例的实施，将活动的效果，让职工进行评价，使活动从过程到结果清晰透明，既调动了职工参与活动的积极性，也促使管理条例的落实与实际工作结合的更贴切。四是与加强管理人员队伍建设相结合。条例是规范管理人员行为的准则，为使条例的贯彻与
10、管理人员的考核有机地结合起来，使其切实成为评价各管理层级执行力的法规依据，我们结合管理条例的内容，在分公司车队质量评价体系的基础上，制定了干部政绩档案百分评比方案，从工作态度、工作纪律、工作能力和工作成绩四个方面进行打分，月计年累，年终形成对每个干部的综合评价，使条例的考核与干部的日常履职评价有机结合起来。同时，利用这种评价掌握每个干部落实条例的日常工作表现，对月工作政绩排名靠后，以及工作改进不大的人员，采取提示谈话、警示谈话、诫勉谈话等形式，加强对干部的日常管理，避免年底“算总账”，使管理人员的执行力不断得到提高。五是与开展贯标认证工作相结合。正确处理好条例的贯彻与贯标认证的关系。质量管理体
11、系规范了制度建设，而条例规范了行为标准，是集团公司实现规范化管理的深化和继续，两者并不矛盾。为此，我们将贯彻条例与贯标认证工作紧密结合起来，目前我们正在对照管理条例修订和完善质量管理手册、程序文件等，努力将贯标工作与管理条例贯穿在一起形成一个整体，从制度上杜绝“两张皮”的问题。方法三：加强监督指导，形成良性循环条例不仅是企业带有法规性质的管理文本，更是对各级管理者所提出的必须遵守的管理工作要求。条例的贯彻过程，也是边学习、边指导、边整改的过程。为促使管理人员做到真学、深学、实学，切实理解和把握管理工作条例的主要内容和精神实质，我们将管理人员日常工作考核与条例贯彻执行的督查结合起来，用督查促落实
12、，形成管理上的良性循环。为检查条例在宣传贯彻和对内容掌握等方面的落实情况，分公司组成督察小组，于10月中旬对基层车队89名管理人员岗位职责和工作流程知晓率进行了口测。绝大部分管理人员能够熟知管理条例的内容，特别是副职以上干部对条例的理解和掌握更准确。突出问题是工人管理员对本岗位条例的熟知程度低。结合督查情况，我们进行了分析和讲评，提出了整改措施。三.贯彻条例的几点体会在条例的学习、贯彻和落实工作中，我们结合分公司的实际，进行了初步的探讨和实践。实践中我们有以下几点体会：一是持之以恒，常抓不懈。条例作为企业内部的法规性管理文件，它的制定和试行是公交现实和长远发展的需要，也是企业“强筋健骨”的良药
13、。我们必须紧紧抓住这个企业自身建设之本，做到持之以恒，常抓不懈，并使之不断完善，让条例真正成为指导管理人员行为规范的准则。二是注重分析，加强考核。在条例的贯彻实施中，我们要注重总结分析，掌握条例的贯彻情况，并附之严格的考核管理，避免形式主义。用考核促规范，使其“入脑入心”，既要自律，更要他律，进而不断提高管理人员行为规范的自觉性和实效性。三是与时俱进，不断完善。条例的实施是一项长期性的工作，需要我们与时俱进，结合企业经营发展的形势和工作重点的变化，在贯彻中不断完善和充实，在完善中不断改进和提高。四是突出齐抓共管。条例是推进公交今后一个时期整体水平保持一种高质量、高效率运转的重要载体，为使条例在实际工作中发挥更大的作用，需要相互协调，突出齐抓共管。要通过各方面的共同配合和努力，来实现管理体系更加协调、工作更加规范，管理执行力和管理水平持续提升的目标。二一年十一月5
关于贯彻落实集团公司三个管理工作条例的思考与初步实践
