重庆市奉节县甲高镇总体规划

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1、重庆市奉节县甲高镇总体规划（2005-2020）:重庆市奉节县人民政府:2009年3月30日责任编辑：建委 第一章 总则 第一条 为加快城镇化进程，推进社会主义新农村建设，强化甲高镇在奉节城市体系中的职能辐射能力，统筹安排基础配套设施及社会服务设施的建设，合理开发利用空间资源，加强生态环境建设，促进社会经济环境的可持续发展，将甲高镇建设成奉节中部示范型生态园林镇，特编制重庆市奉节县甲高镇总体规划（以下简称本规划）。 第二条 规划依据： （一）中华人民共和国城市规划法； （二）中华人民共和国土地管理法； （三）村镇规划标准；（四）重庆市小城镇消防规划编制技术规定； （五）重庆市小城镇规划编制技术

2、规定； （六）奉节县城市总体规划（20052020）； （七）奉节县县域城镇体系规划 （八)奉节县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(20062010年) （九)奉节县土地利用总体规划（19972010） (十)其它相关规范及标准 第三条 规划指导思想 1，从区域发展和可持续发展的观点出发，发挥城镇及城镇体系的整体作用，科学确定集镇及集镇经济发展目标和模式，保持集镇与区域的可持续的、协调的发展 2，立足现状，因地制宜，使规划成果具有可操作性及可实施性的特点，以利于指导城市建设发展。 3，为加快甲高镇农村城市化，促进社会主义新农村建设，增强甲高镇在奉节城市体系中的辐射能力，规划甲高镇注重

3、整体城市职能的体现，力求把甲高镇建设成经济发达、文化繁荣、生态条件优良的山水园林城市。 4，节约用地，合理使用土地，保护耕地，保护生态环境。5，突出社会主义新农村建设特点，注重协调城乡一体化发展，注重“工业支持农业，城市反哺农村”的方针，注重农业服务设施的布局规划。 第四条规划年限 近期20062010年远期 20102020年 第五条 规划范围 本次镇域规划范围为甲高镇行政区域范围，包括甲高镇13个行政村，1个社区居委会，总面积181.23平方公里。本次镇区规划范围位于两山之间、七斗河一级台地上。规划区北至大榜、陈家坝苗圃基地，东临甲高中学、甲高至云阳县故陵镇公路，南靠奉节至羊市镇公路。（具

4、体规划界线可参照镇区土地利用规划图），城市规划用地面积151.52公顷。 第六条 凡在本规划范围内编制控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、规划管理和开展与城市规划建设有关的活动，均应参照本规划。 第七条 本规划图件由重庆市奉节县甲高镇总体规划文本及其附件和规划图纸组成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。 第二章 规划目标 第八条 规划目标 在节约用地和保护生态环境的前提下，统筹安排城镇各项资源，加强公共设施、市政设施建设，使甲高镇成为奉节县中部基础设施与社会服务设施完善，经济发达，环境景观形象优美的生态园林城市特色的城镇。 第九条 产业发展 优化产业结构，培育城镇主导型产业，积极发掘经

5、济新增长点，扩大烟叶、脐橙、桑叶等经济作物种植面积，鼓励支持发展生猪、长毛兔等养殖类副业，同时，做好以农副业产品加工为主的工业和商贸业的发展，为农村增长寻找新的途径。 第十条 基本农田保护规划 遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节约用地、保护耕地、整治置换，确保基本农田数量不减少。 第十一条 环境保护规划 城镇建设同时，加强生态环境保护，利用现有的自然植被、七斗河水体等绿色资源，创造幽静和谐的生活空间，达到城镇与自然相融的生态格局。 严禁布置任何可能破坏景区风貌的项目，坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护

6、优先、预防为主、防治结合。 第十二条 基础设施建设 加快城镇交通、医疗、教育和市政设施等建设步伐，完善镇域、镇区的基础设施建设。 第三章 镇域总体规划 第一节 城镇发展水平预测第十三条 预测到2020年镇域总人口4.3万人，其中城镇人口1.93万人，城镇化水平45%。第二节 村镇体系规划 第十四条 镇域经济分区 规划以镇区为中心、并按照资源分布配置状况、村镇经济协作职能、经济发展程度及地理区位划分为4个经济区。 （1）城市建设协调区：位于现状龙山村（居）委会，规划本区作为甲高镇城镇建设协调区，同时非城市建设用地可作为蔬菜和牛奶等易腐难运的鲜活农产品等的生产区，为甲高镇城市需要服务。 （2）无公

7、害水果、蔬菜产区：规划安家、烟山、光明、大坡四村为水果及蔬菜产区，并可根据交通条件发展以采摘、游园为主题的特设农业园。 （3）传统轮作农业产业区：位于镇域西部包括红龙、三弯、四弯、星光、寨沟五个村，以生产轮作粮食作物为主，同时在该区域内引导建立长毛兔养殖区及西瓜产区。 （4）经济作物种植、特种经济动物养殖区：位于甲高镇镇域东南部，包括大地、九洞、摩天、合营四个村。规划该区域以种植烟草等经济作物和养殖长毛兔、山羊、蚕等作为主要经济增长点。 第十五条 村镇分级及其规模结构 村镇体系等级结构分为镇区、中心村、基层村三个层次：第一级：甲高镇区，规划总用地约1.5平方公里；规划人口1.8万人。 第二级：

8、中心村，即九洞村、红龙村、合营村；规划人口0.3-0.5万人。第三级：基层村，指除去中心村的其他10个基层村，分别是：龙山、安家、烟山、光明、大坡、星光、三湾、四湾、大地、寨沟、摩天。各规划人口0.2-0.3万人。 第十六条 村镇职能结构 （1）镇区职能 甲高镇是奉节县区域物流的的重要节点，是全镇政治、经济、文化、以及信息中心，是以商业，边贸，居住，工业四大功能为主的生态园林城镇。 （2）中心村职能 甲高镇三个中心村均位于镇域环状经济圈上，是各个功能片区的重要发展节点。 合营村：东部经济作物及养殖产品的产销中心，镇域重要交通节点。红龙村：轮作作物、西瓜等水果重要产销中心，与羊市协作与竞争的战略

9、基地。 九洞村：东部经济作物及养殖产品的产销中心，辐射甲高南部毗邻城镇的重要节点。 （3）基层村职能 其余10个基层村，主要在满足自身生产生活需要的前提下，努力发掘新的农村经济增长点。 第十七条 村镇空间组织结构 空间组织结构为“一个中心镇，三个中心村，一条环状经济发展圈和四条区际经济辐射次轴”。 1、中心镇：即镇区。 2、三个中心村：即环状经济发展圈各个节点上的九洞村、红龙村、合营村。 3、一条环状经济发展圈：整合现状九洞至合营村级道路，使其与奉羊路、甲吐路形成环接于规划区内的经济发展圈。 4、四条经济发展次轴：通过甲故路、甲羊路、甲奉路、甲吐路四条经济发散轴线向区际延伸发展所形成的发展轴线

10、。第三节 镇域综合交通规划 第十八条 规划原则 1结合镇域地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。 2根据镇域产业规划，形成快捷、方便的道路系统，明确功能，提高路面等级。3结合甲高镇作为未来发展的各项城市职能，要充分利用区际交通网络带动城市发展。 4。结合镇域路网结构，以镇区为全镇的交通枢纽，加大与周边区域的道路衔接。 第十九条 道路规划 1、对现状甲故路进行路面整治拓宽并进行砼化处理，使其达到县级二级公路标准。 2、改造镇域范围内的9条出境道路，并进行路面处理及路幅拓宽，同时甲高至羊市、甲高至奉节、甲高至吐祥三条道路须达到二级公路标准。 3、改造九洞-三弯-寨沟-合营镇级道路，并

11、进行路面砼化处理，达到三级公路标准。 4、完善村级道路系统，搞好已实施路基改造公路的维护工作，为将来的油化工程打下坚实的基础。至规划远期实现各村、各社通公路的基本目标，达到四级公路标准。 5、镇域内的道路应顺应地形，局部地段采取截弯取直、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高路面等级，以适应经济的发展。第四节 镇域市政设施综合规划 第二十条 工程管线规划 1、给水工程 （1）用水量预测 根据相应用水标准及甲高镇未来经济发展及水源地情况，预测2020年甲高镇镇域总用水量为1.38万立方米/天。 （2）供水规划 规划扩建甲高水厂，日供水能力0.8万立方米/天。其供水主要为甲高镇镇区居民服务。其余中心村

12、根据人口规模、企事业单位的分布，就近引入达标水源，分批建立自来水供水站。基层村可根据居民点的分布，为居民点建立净化池。 2、排水工程 预测污水量按给水量的80%计，总污水排放量为1.1万立方米/天。 镇区内七斗河下游规划污水处理厂一座，镇域主要居民点各规划污水处理站（池）一座。规划要求镇区及各村均采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。 3、电力工程 （1）、用电负荷预测 根据城市电力规划规范及奉节县县域城镇体系规划中用电负荷标准，结合甲高镇电网现状以及用电负荷和用电量的发展趋势，预测镇域用电负荷总用电量至规划远期为2.1万千瓦。 供电规划 规

13、划镇域主要由35KV甲高变电站供电，其电源来自奉节35KV电网。远期可根据实际情况予以增容。 将甲高镇按村为单位分为14个供电区。完善农村电网改造工程。 同时对镇域35KV、10KV电力架空线走廊保留5米的安全防护绿地。 4、电信工程 根据奉节县域城镇体系规划的要求，以及社会经济发展速度。甲高镇未来经济社会发展情况及产业布局情况，按照电话需求量为50部/百人，至规划远期，市话率6080%，农话率4060%，并以此来预测话机需求量。 预测规划远期至2020年，话机需求总量为：1.7万门 至2020年在各基层村设置邮政代理点，在三个中心村分别设置三个邮政服务站，在甲高镇镇区设置一个中心邮政支局。第

14、五节 镇域公共设施综合规划 第二十一条 公共设施规划 根据村镇规划标准，按“镇区-中心村-基层村”三级结构配置公共服务设施。 详细配置见附表镇域各村公共建筑配建一览表第六节 镇域空间管制规划 第二十二条 空间管制“三区、三线”原则 （一）全镇域用地分为村镇建设区，控制发展区和禁止建设区。 1村镇建设区：包括镇区、各村居民点和大型基础设施用地。村镇建设区是依法进行审批的开发建设用地。 2控制发展区：一般为镇区和各村的远景发展建设备用地，也是镇区未来大型市政设施建设备用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质，非经规划部门的批准同意，不得在该区内进行非农项目的开发建设。3禁止建设区：以上两区以外

15、的用地为禁止建设区。在禁止建设区内又分自然生态保护区，耕地保护区和水源涵养区。禁止建设区在规划期内应保持土地原有用途，除国家和市的重点建设项目、行政管理和旅游管理的设施外，禁止在区内进行城镇建设开发活动。 （二）在镇域范围内规划蓝线、绿线和道路红线。 （1）蓝线：即河流常年水位线和水库最高蓄水位线。 （2）绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线。 （3）道路红线：规划城镇道路和公路的路幅边界线。第七节 镇域建设用地规划 第二十三条 镇域建设用地规划 1、人均建设用地指标 镇区人均建设用地80平方米；村庄人均建设用地控制在100平方米以内。 2、村庄建设用地选址 村庄建设用地

16、选址应尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相互协调。在生产作业区附近，水源充足、水质良好，便于排水、通风向阳和地质条件适宜的地段选择建设用地。选址应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段，并避开自然保护区和风景保护区。 村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，建设投资等因素，通过技术经济比较，择优确定。 3、村庄居住用地 村庄居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素，按在村庄建设用地中的比重不低于50%布置。4 、公共建筑用地 公共建筑为满足村民的日常需求，在各村靠近中心地段集中布置。村庄公共建筑在村庄建设用地中比重不宜超过12%。 5、村庄生产建设用地 根据各村产

17、业结构需要，在各中心村和部分基层村适当安排与村镇经济相适应的产业建设用地。布置无污染的产业，禁止发展污染环境的产业。 生产建设用地要集中布置，共享资源，发展规模效应。 第八节 生态环境保护与建设规划 第二十四条 生态环境保护目标 1、大气环境目标 大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准，交通干线两侧不低于二级标准。2、水环境目标 镇域内的水系水质保持在国家地表水类标准以内。 3、森林植被保护保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在现有基础上不断提高。 4、噪声强度 各类环境噪声不超过国家标准。 第二十五条 生态环境保护规划 1、地表水保护区 地表水保护区分为两种保护类型：地表水污染控制区和水源

18、保护区。 水源保护区分为绝对保护区、一级保护区和二级保护区。 （1）绝对保护区 严禁直接倾倒固体废弃物和排放生产生活污水，农田使用农药和施肥后的灌溉水必须在安全期内排放。禁止利用水面开展休闲旅游项目。（2）一级保护区 保护区内严禁开山取石、土。严禁砍伐森林，禁止布置有水污染的工业企业和畜牧场，禁止新设居民点。 （3）二级保护区 保护区范围内的生产生活污水必须经处理达标后排放。新增设任何工业企业和畜牧场、居民点等，均必须经过环境影响评价后确定。 以上水源保护区内一律禁止新建排污口。 地表水污染控制区，控制河流、水库等的污染，保护水陆交错带地区生态环境与物种多样性，维持土壤渗透平衡与地下水水位。

19、2、一般林区 除水源保护区之外的林果苗圃地区，保护措施主要是疏林地与未成林地封育、灌木林地改造和消灭荒山。3、退耕还林区 认真执行退耕还林还草计划，加强植树造林，25度以上坡地按国家规定逐年退耕还林，减少水土流失。4、村镇建设区 加强镇区、中心村、基层村的管理力度，处理好工业企业和村民生活、生产废渣、废水、废气等，其排放达到国家标准的要求。 5、景观、生态防护绿地 具有重要生态价值和生态敏感性较高的林地、苗圃、草场（涵盖部分一般林地）；主要景观地段的保护林地；公路防护林带；地表水保护区绿地等。 景观、生态防护绿地已形成的部分，加强环境生态和景观功能；未形成的部分加强绿化，消灭荒山秃岭，封育疏林

20、和灌木林。在划定的景观、生态防护绿地中设置任何人工建、构筑物，必须经过环境景观影响评价后方能立项。第九节 防灾减灾规划 第二十六条 防灾减灾规划 1、消防 镇区应配置相应的消防设施，尤其是老街作为消防安全重点，应设置专（兼）职消防员。按重庆市小城镇消防规划编制技术规定新建消防站，在镇区C10-2地块规划设置消防站。 镇域内各村应设置义务消防队和消防水池，设置消防通讯设施。 2、地质灾害防治 镇域内一切建设活动都必须以相应的地质勘探资料为依据，进行地灾防治处理，并按规定程序报批。 3、防洪根据防洪标准及村镇规划标准，甲高镇区和中心村防洪标准按照20年一遇洪水设防，其它地区按10年一遇洪水位设防，

21、并注意防山洪。 4、防震 按照国家相关规定，镇域范围内所有建筑按6度设防，重要建筑和生命线工程应提高一度设防。第四章 镇区规划第一节 规划区功能定位与规模 第二十七条 规划区功能 本规划区主要功能确定为奉节县区域物流的的重要节点，是全镇政治、经济、文化、以及信息中心，是以商业，边贸，居住，和工业四大功能为主的生态园林城镇。 第二十八条 规划规模 规划城市用地面积：154.10公顷。 规划人口规模：1.8万人。第二节 规划原则 第二十九条 规划原则 1、在奉节县县域城镇体系规划指导下，根据现状及自然条件，结合市场经济发展规律，坚持社会、经济、环境三效益统一原则，建成环境优美、功能布局合理的甲高镇

22、新区。 2、合理配置城市空间资源，优化用地结构，综合部署各项建设用地。科学布局以居住、商业、工业、行政为主导功能的新城区。 3、坚持可持续发展战略，在保持良好的自然环境基础上，构筑山水景观和绿色通廊，同时加强基本农田保护和生态环境建设，建立与城镇发展相适应的良好生态和社会环境，实现城镇可持续发展。 4、完善各项基础设施，合理规划道路交通网络体系及市政公用设施网络系统，作好城市各种防灾部署，为分期开发建设创造条件。 、坚持资源共享，合理安排基础设施建设，最大限度利用现状基础设施条件及区位优势条件。 6、坚持有序建设，培育特色主导优势产业，以带动相关产业发展，通过经济发展的“辐射带动”作用促进城乡

23、的一体化发展。 第三节 土地使用控制 第三十条 用地布局 规划充分结合地形要素以及城市的河流主导发展的特点，确定本规划形成“一心、一带、三片区”的用地布局结构： 1、一心： 方家坝到小河沟地段位于七斗河一级台地上，用地条件优越，是甲高镇未来发展的重要也是必要核心，该中心利用轴线、广场以及绿化相结合的组织方式，规划确定为未来甲高镇政治、经济、文化的中心。 2、一带： 在本规划中，规划七斗河沿岸不少于米的绿化保护带，并以此作为城市“绿肺”，为甲高镇镇区城市发展创造高端生态环境条件。 3、三片区： （1）旧城片区 甲高镇旧城片区具有较高的地势及便捷的交通，用地条件优越。本规划对旧城片区采用保护与更新

24、结合的原则进行用地调整，使其作为甲高镇镇区一大功能片区。（2）工业片区 依据奉节县县域城镇体系规划产业机构调整方向:“巩固提高第一产业，改造优化第二产业，大力发展第三产业，推进一、二、三产业的协调发展”。本规划规划河下游金甲庙以北为工业用地。 （3）河东居住片区 规划河东沿甲高至故陵镇道路方向片区为居住片区，其中大院子到万家嘴段以二类居住为主，同时小堡至宝角塔地段规划部分一类居住用地，为未来城市高端居住发展创造空间。 第三十一条 规划范围内用地条件特征明显，新建城市大部分位于七斗河一级台地上，具有山水园林城市特色。结合该地区的地形情况和土地开发动态情况，尊重土地开发现状，规划原则上利用地势较平

25、整、地质条件良好、易于建设的用地作为城市建设发展用地。 第三十二条 商业金融用地 商业金融用地主要布置在居住区中心道路两侧以及新城市中心，其中居住区道路两侧商业金融用地主要以甲高镇镇区居住用地公共服务设施配套为主要功能，新城中心商业金融用地作为未来城市发展的经济文化活动中心。规划面积16.14公顷。 第三十三条 居住用地 本规划区中居住用地主要分三部分，一部分为新规划的新城居住片区，一部分为需保护更新的旧城居住片区，第三部分为七斗河东北部居住拓展片区，其中北斗河东岸部分居住用地作为一类居住用地，其余作为二类居住用地。规划面积：32.88公顷。 居住用地配套设施包括一所24班中学，一所18班小学

26、，两所12班小学，以及三个规划社区门诊中心等。其余居住区的社会服务设施参照城市居住区规划设计规范设置。 第三十四条 生产建筑用地 生产建筑用地集中设置于规划区西北面，位于七斗河下游，用地以一类工业为主，部分用地可兼容二类工业。规划工业用地为15.37公顷。 第三十五条 市政设施用地 规划保留现状35KV变电站位于A2-1地块，面积为0.37公顷。 规划新增公交首末站场一处位于A1-4地块，面积为0.23公顷。 规划新增小型消防站一所位于C10-2地块，面积0.28公顷。 第十七条 仓储用地 保留扩建现有甲高粮站作为仓储用地，位于A1-10地块，面积为0.31公顷。 规划新增工业区配套的集中仓储

27、用地，面积为4.01公顷。该地块根据发展需要可兼容一类工业用地。 第三十六条 行政办公用地 近期结合现状镇政府办公楼布置行政办公用地，位于A2-5地块，面积为0.84公顷。包括政府用地及其他职能办公用地。 政府办公楼于规划远期可根据实际需要迁至新城市中心。 第三十七条 医疗卫生用地 规划保留并扩建现状甲高医院为大型综合医院，作为甲高镇主要医疗卫生用地，位于A2-4地块，用地面积为0.78公顷。规划三个门诊所作为社区卫生服务中心。 第三十八条 市场用地 规划A1-6地块为甲高镇综合农贸市场，面积0.59公顷。同时甲高镇镇区作为边贸型城镇，规划C9-1地块中部份用地作为市场用地，面积为0.2公顷。

28、 第三十九条 文教体育用地 甲高镇镇区文化中心规划位于新城中心，与商业，金融用地合围形成镇区重要形象中心，包括大会堂、图书馆、青少年活动中心、影剧院等等。 规划扩建甲高中学为24班，甲高小学为18班，规划远期在D7-2地块新规划一所12班小学，同时，远期将位于工业区中的光明小学（12班）迁建至D4-5地块。 规划新增体育用地一处，位于C12-4地块，用地面积为0.47公顷。 第四十条 绿化用地 本规划区中公园绿地包括以七斗河滨河绿化为主的公园绿地和各个支流进入规划区的绿化嵌入带，以及新规划城市中心的道路绿化带；规划在工业用地与居住用地之间设置30米隔离绿化带；同时七斗河下游工业用地之间滨河绿化

29、带及A1-8地块作为规划苗圃基地。总绿地面积为28.08公顷。 第四十一条 地块划分的原则 1、因地制宜，结合不同功能性质用地的相关要求合理划分。 2、地块划分应充分考虑保持用地性质的完整性和唯一性，对城市公共设施用地、市政设施用地、公共绿地等尽量单独划分，以便重点优先保证。 3、居住用地结合现状用地边界划分时注重居住街区的形成和管理。公共设施用地划分注重结合居住社区的分布，满足居住区要求的服务半径。工业用地划分注重地形标高，兼顾地块的整体开发与零星开发建设模式。 4 、基本地块划分应依据由城市道路、山体、河流等形成的人工界线。对于单一性质的成片用地且面积大于8公顷，应采用增加可灵活管理的城市

30、支路或步行道加以划小。 第四十二条 土地使用性质分类和代码均采用国标城市用地分类与规划建设用地标准和城市绿地分类标准CJJ/T85-2002。地块性质一般划分至中类，配套公共服务设施划分至小类。第四节 配套公共服务设施规划控制 第四十三条 配套公共服务设施详见配套公共服务设施规划一览表。 第四十四条 以社区为单位必须布置基层综合文化设施及社区体育活动设施。其中：老年人活动中心共4处，分别位于A2-3、C6-1 、D2-1、D9-1地块；文化活动中心1处，位于18-2地块；文化活动站共3处，分别位于A2-3 、C6-1、D9-1地块；体育场地位于C12-4地块；体育活动场地共5处，分别位于A1-

31、2 、A2-3 、C6-1、D2-1、D9-1地块； 第四十五条 本区扩建甲高中学（30班）和甲高小学（18班），同时远期迁光明小学到D4-5地块（12班），规划在D7-2地块新增一个12班小学，托幼按城市居住区规划设计规范及规划人口1.5万人规模进行规划，共设5个托幼，分别位于A1-3、C6-1、C16-2、D4-5、D7-2地块。 第四十六条 规划保留扩建甲高医院作为中心医院位于地块A2-4，规划设置门诊中心3处，分别位于B2-3 ，D4-1，D8-3 地块。 第四十七条 在A1-6地块设置1个综合农贸市场,为现状扩建市场。规划地块C9-1为广场用地,其中部分可兼作公共设施用地。第五节 道

32、路交通规划控制 第四十八条 本规划区内所有规划道路坐标、标高、平面线型、宽度等技术参数均只作为规划管理和下阶段设计的依据。 第四十九条 对外交通规划 镇区对外交通联系主要为羊市至奉节以及甲高至故陵两个方向。奉节至羊市方向道路穿过老城区，规划道路分幅：4+12+4,是本规划区近期与区际联系的主要道路。甲高至故陵路为奉节城市体系规划及奉节县“十一五规划”近期重点建设项目，是打通奉节与云阳之间的重要通道，是甲高镇未来边贸型城市功能得以体现的重要保障，本规划设置甲故路路面分幅4+12+4。 第五十条 道路交通规划 本规划区地形起伏较小，新规划道路骨架多采用方格网式布局，部分地区结合地形地貌特点布置自由

33、式道路。整个规划区网络结构以“#”字形道路为主骨架。 1、集镇主干道呈三纵两横的结构，三纵主要是贯穿南北的甲故路过境段、甲高至程家坝段，以及滨河道路，两横主要以连接七斗河两岸两条道路为主，其道路红线宽度均为24米 2、集镇次干道主要是各片区内部的主要连接道路。其中新城市中心道路两旁各保留5米作为绿化景观带，延续新城市中部绿脉。 3、其他道路为集镇支路设置路幅为2+8+2。 第五十一条 交通设施规划 1、公交停车港规划 沿规划主、次干道每500-700米设置一处港湾式公交停车港，每处直线段长度不小于25米，宽度不小于4米； 2、长途客运站规划 保留并扩建A1-9 地块的长途客运站，占地约0.69

34、公顷。规划近期按四级站标准,远期按三级站标准设置。 3、公交枢纽站规划 在A1-4地块规划一处公交首末站，占地0.23公顷。 4、停车场规划 结合工业区、公交站场和居住区布局，在A1-5、C12-2、D2-2、D8-2地块规划四处地面社会停车场，分别占地0.25、0.12、0.17、0.14公顷。 5、规划在部分四车道及以上道路平面交叉口均设置展宽段，展宽段的宽度最低为3.5米，长度不小于70米。 6、机动车停车泊位按公建1个/200平方米，住宅1个/300平方米设置。 第五十二条 道路分幅形式及经济技术指标 1、分幅形式 20米过境公路，分幅形式：4+12+2 24米主干道，分幅形式：4+1

35、6+4 16米次干道，分幅形式： 4+8+4 12米支路，分幅形式： 2+8+2 2、规划区内道路总长20.52km(含支路)。 道路广场总用地32.13公顷，占总用地的21.42%； 道路网密度13.32km/km2(含支路)。 3、 26米道路Imax=6.1%；Rmin=50米。 20米道路Imax=8.0%；Rmin=30米。 第五十三条 步行系统规划 1、步行系统由人行道、人行天桥、人行梯道组成。 2、步行系统必须设置无障碍通道。第六节 工程管线规划控制 第五十四条 电力工程规划 1、预测规划区用电负荷为8500千瓦。 2、保留现状35千伏甲高变电站，其电源来自奉节电网。中、远期规划

36、可根据奉节电网实际情况予以增容。 3、结合建筑物布置4所10千伏公用开闭所（带配电房），每所需建筑面积200平方米。 4、规划区内10千伏线路形成环网，重要部门可按规定申请使用双向电源。5、规划区内10千伏及以下线路均下地敷设。10千伏变压器全部入户或采用箱式变压器，不得露天架设。 第五十五条 通信工程规划 1、预测规划区市话需用量为7500线。 2、规划区市话业务主要由甲高模块局负责。 3、通信线路采用管道下地敷设。中国联通、移动、网通、有线电视和交通监控等线路纳入统一规划、共用走廊。 第五十六条 给水工程规划 1、预测规划区总用水量为0.8万立方米/日。 2、规划区用水由现状甲高水厂提供，

37、该水厂位于规划区外，远期水源来自烟山村瓦屋的山泉水，供水规模为8000立方米/日，供水高程为450米，供水范围覆盖规划区全部。原水厂作为备用水源。 3、规划区管网敷设为环状管网系统，管径主要以DN300DN600为主。规划区消防供水与城市供水共用一套管网系统，沿城市道路按不大于120米间距设置地上式市政消火栓。凡设置室外消火栓的管道管径不得小于DN100，并应为环状管网。 第五十七条 排水工程规划 1、规划区排水体制为雨、污分流制。 2、预测污水排放总量按给水总量的80%计，约为0.64万立方米/日。 3、雨水流量按重庆市暴雨强度公式计算，重现期采用15年，个别重要地区可采用10年，地面集水时

38、间为5分钟，综合径流系数根据规划范围内不同用地分别确定。 4、规划范围内雨、污水管道宜沿道路敷设，其最小管径均不得小于DN400。5、雨水采用就近集中排入水体。生活污水在近期未能接入污水处理厂时应采用生化处理，达标后通过沿七斗河敷设污水截流管道至下游出口处作临时排放。工业及特殊行业（如医院）污水要求自行处理达到相关排放标准后排入市政污水管道。中、远期规划区污水通过污水管道收集统一纳入规划污水处理站集中处理并达标排放。第七节 景观设计导则 第五十八条 塑造独特的山地景观轮廓线 甲高镇镇区四周群山环抱，中部绿水长流，既是形成集镇自然景观的较好场所，又是甲高建筑景观风貌的展示地带。建筑天际轮廓线应重

39、点突出本区域山地地形地貌特征，反映山地起伏变化、错落有致建筑天际轮廓线特点。积极培植躯干高大，枝叶茂盛的常绿乔木，强化山体背景绿色屏障的映衬。禁止在集镇背景山体上进行与绿化无关的开发建设。充分提升集镇“绿脉”的景观价值，并在适宜地段设置小型观景用地。 第五十九条 加强空间节点的风貌景观规划设计 商业中心、道路交叉口、集镇街头绿地等作为空间节点，应注重其景观功能，根据各个节点的不同性质与功能，着重考虑其临场体验和视觉感受。 第六十条 加强对广场、老街和集镇景观轴线的景观设计。特别对建筑的尺度比例及其绿化形式，道路铺砌、路灯、广告等设施形式，周边建筑外观和小品形式的景观环境设计。第六十一条 建筑景

40、观控制 本规划是在老镇区的基础上扩建新集镇，因此，建筑景观上主要考虑老镇区建筑与新集镇建筑的协调统一和新集镇内建筑群体与自然地理环境的充分融合，相互依存。 1、建筑体量 本地区地形起伏变化，山势蜿蜒转折，靠山建筑体量宜采用小巧、灵秀、别致类型且与山体起伏地形交相融合。商业集中区宜采用体量较大的公共建筑，沿街的商业带应注意与居住区的建筑体量相协调。 2、建筑高度控制 严格保护自然生态的原生性，保证山体与绿化之间的视线通廊。居住区的商业金融建筑高度不作限制，体现出现代集镇风貌特色，重点加强节点建筑景观的修建。 3、建筑色彩 规划根据建筑不同的性质作不同的色调处理。居住建筑以浅暖色调（米黄、橙色、锗

41、石色等）系列为主，部分建筑可用重彩色以突出前后层次关系。建筑屋顶及檐口可用绿色、桔红色处理，以与山势的背景色彩对比、协调。阳台、门窗可大胆运用对比色以增加建筑鲜明特色。第八节 生态环境保护规划控制 第六十二条 绿地规划指导思想 结合甲高镇镇区独特的地理特征，创建具有山地特色的生态园林集镇，塑造利于市民活动和地域文脉延续的城市环境，坚持可持续发展战略，在保证本区生态格局完整的基础上完善内部公共绿地、防护绿地、附属绿地、街头绿地的配置，构筑良好的生产、生活环境。 第六十三条 规划目标 1、满足生态园林集镇的绿化指标体系要求； 2、形成点、线、面相结合的绿地系统。 3、尽量利用不可建用地，自然地形中

42、的山头、低谷、崖线四周一定范围作为绿化用地，维护集镇自然地形风貌，建设有特色的绿化景观，优化生态环境。 4、重点打造七斗河滨河绿地形成的集镇“绿脉”，以作为甲高镇镇区主要的绿化休闲场所。 第六十四条 公共绿地 1、 区级公共绿地：在本区中部七斗河滨河地段规划设置集镇公园，形成集镇生态绿核。公园绿地从空间上、视线上相互联系，形成区内独特的绿地系统。 2、居住区绿地：在居住小区内，结合微观自然地形地貌，规划多处小区级绿地或广场游园。 3、其它公共绿地：设置中心绿化广场并在适当位置规划街头小游园，小广场等公共活动绿地。 第六十五条 防护绿地 规划工业区与居住区之间不小于30米的防护绿化带，防护绿化带

43、中不允许修建任何建筑物。 第六十六条 生产绿地 本规划将位于低谷的A1-8地块作为生产绿地，同时七斗河下游、位于工业用地之间的滨河绿地可作为生产绿地。 第六十七条 附属绿地 本区附属绿地主要由居住绿地、市政设施绿地、道路绿地等组成，居住绿地不小于居住用地的30%，市政设施绿地按其相关防护距离确定，道路绿地按道路等级进行控制。红线宽度小于40米的道路绿化率不得小于20%。 第六十八条 绿地指标 规划区内绿地总面积为28.08公顷，其中公园绿地15.19公顷，防护绿地1.70公顷。人均公园绿地为10.1平方米。小区级公共绿地不小于1平方米/人，每处不小于300平方米；规划区绿化覆盖率大于35%，地

44、块绿地率不小于30%（工业用地除外）。第六十九条 规划区内确定的公园绿地必须严格保护，严禁置换。街道及防护绿化严格按规划执行，严禁侵占。 第七十条 环境保护目标 1、大气环境质量二级以上浓度天数达到全年天数80%以上。 2、提高能源利用技术，清洁能源得到广泛利用，清洁生产得到广泛推广。 3、废弃物得到有效处理和控制，污水、废气实现无害化（处理达标）排放，逐步实现废弃物资源化。 第七十一条 工业项目污染控制 规划区内新建项目的选址、定点等，应认真贯彻奉节县城市体系规划要求，严禁污染项目进入。所有污水、废水中远期通过七斗河污水截流干管或城市污水干管，进入污水处理站处理达标后排放。 第七十二条 大气

45、污染防治 以清洁燃料和清洁燃烧技术相结合，以节能和改善能源结构为重点，提高民用气普及率。 第七十三条 固体废物控制 以妥善处理有毒有害废渣为重点，推行垃圾无害化处理，按照城市生活垃圾无害化，减量化，资源化的原则，对生活垃圾采取分类收集，集中处理。完善公厕、垃圾站等环卫设施，并对城市生产、生活垃圾集中运往区外垃圾场作无害化处理。规划1处小型垃圾转运站，位于C16-2地块，规划5处垃圾收集点，7处公厕。详见附表配套公共服务设施规划一览表。 第七十四条 噪声环境治理 工业区规划声环境达到国家标准，生活区局部地区采用宽度不小于50米的隔离带工程措施（隔声屏障）处理。第九节 防灾规划 第七十五条 防洪

46、根据防洪标准及村镇规划标准，甲高防洪标准按照20年一遇洪水设防。因本规划区大部分位于七斗河以及台地上，防洪形势显得尤为重要。需结合滨河道路及滨河绿地建设修筑防洪堤坝，整治河岸，加深加宽河道。 第七十六条 防震及防雷 建筑工程抗震设防标准，一般建筑按基本烈度6度设防，城市生命线工程（如给排水、供电、通讯、堤坝、桥梁等）重要公共设施提高一度设防。 防雷按国家规范和相关标准建设防雷设施。 第七十七条 消防 1. 消防站布局 规划在甲高镇区中部设标准普通消防站一座，占地约0.5公顷，责任范围包括甲高镇区及相临中心村。 2. 消防给水及管网布置 镇区远期规划人口1.8万人，消防用水量按25升/秒，同时两

47、处着火考虑。消防给水由市政给水管网统一供给，采用低压消防制。室外消火栓在直线段上间距不大于120米，在交叉口和大型公建入口处应增设。大型公建和重要设施周围给水管网形成环网，同时为满足消防流量，城市给水管管径不小于DN150。对现状给水管网必须按照消防要求进行改造。 3. 消防通道 新镇区建设要求做到消防通道100%到达各栋建筑；老街区随着改造和街道整治，理顺消防通道，力争消防通道85%能到达各栋建筑，消防通道宽度应4米，间距160米。消防通道和疏散道路要统一考虑，并与避难场所结合起来。 4. 消防通讯 消防站与供水、供电、供气、急救中心、交通、交警等部门之间设置通讯专线。远期建立无线报警系统，

48、建成计算机控制的网络化图像、音声等多媒体传输、指挥系统。 5.建筑设计、修建与装修，必须按国家有关防火规范执行，并应主动接受消防部门的审查与验收。 6.现状位于镇区的加油站、液化气站等易燃易爆设施应逐步迁出镇区或人口密集区。 7公园、绿地、城镇广场、停车场、汽车站场等开敞空间为防灾避难场所。重视小区绿地的建设，形成各种灵活、多样的防灾避难场地。 第七十八条 人防 严格按组团规模建设人防设施。加速内部主干道等重要基础设施的建设，确保交通畅通。完善配套地下防护工程，加强城市广场、停车场等空间建设，确保战时人员即时集结与疏散。建立该人防区防空报警台设施，确保该区的警报音响覆盖率达95%以上，制定消防

49、抢险救灾、人防指挥平台的应急措施，不低于该组团的人防等级。 新建居住小区以及新建大型民用建筑项目，应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下空间。 第七十九条 地质灾害防治 1、根据重庆市地质矿产勘查开发局川东南地质大队所作重庆市奉节县甲高镇地质灾害调查评价报告的有关内容确定：该规划区内建设基本不受限制。 2、坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”。3、对于形成的人工挖方边坡，建议进行放坡处理，边坡为泥岩者，进行防风化处理，若须形成永久边坡地段，建议进行支挡或锚固。 4、根据重庆市建设委员会、重庆市规划局关于加强高切坡、深开挖建设项目管理若干问题的通知，

50、涉及本规划范围内的建设均要作防灾部署，杜绝灾难事故的发生。第十节 近期建设规划 第八十条 规划原则 1，处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境保护，实施可持续发展战略。 2，近期建设规划须与国民经济和社会发展相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。 3，实践“构建和谐社会”和“社会主义新农村建设”的重要指导思想。坚持为广大人民服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。 第八十一条 近期建设内容 本近期建设规划年限为2006-2010年，城市建设以新城市中心建设为中心，沿城市主干道道路两侧发展，初步打造出商贸、居住、工业等各

51、个功能组团，同时完善相应的配套设施和基础设施。预计具体能完成甲高新中心建设，工业区雏形的形成，甲故路的修建，现状羊市至奉节道路的拓宽，现状中、小学的扩建，甲高水厂的建设完成等等。 近期建设规划实施应编制修建性详细规划。第五章 规划实施 第八十二条 实施原则 1，统一思想，提高认识，树立城市规划的权威性、严肃性和时效性，提高规划管理水平，发挥城市规划的导向及控制作用。 2，实行严格的规划管理，一切建设活动，必须经过规划主管行政部门审查，服从城市规划管理程序。 3，实行严格的土地管理，坚持“统一规划，统一征用，统一整治，统一出让，统一管理”的原则。 4，加强规划法制建设，完善法律体系，以法制进行城

52、市规划、建设和管理，提高规划的法律地位，严格查处违法占地和违法的建设行为，保证本规划的实施。 第八十三条 实施意见1、规划区内的土地利用和各项建设工程选址必须符合本规划，服从规划管理。 2、任何单位和个人必须服从城市人民政府根据本规划做出的调整用地决定。 3、任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。 4、城市建设，逐步分期实施。 5、本规划由甲高镇人民政府组织实施。 6、编制和完善土地使用和房地产开发的各项政策规定，运用经济手段调控和引导土地使用及产业开发。 7、加强规划法制建设，完善法律体系，以法治进行城市规划、建设和管理，提高规划的法律地位，严格查处违法占地和违法建设行为，保证本规划的实施。第六章 附则 第八十四条 本规划自奉节县人民政府批准之日起生效。 第八十五条 禁止未经法定程序而对本规划做出变更，确因需要对本规划变更时，须按法定程序进行。