《年内9条铁路环保“不过关” 京沈高铁噪音扰民》由会员分享，可在线阅读，更多相关《年内9条铁路环保“不过关” 京沈高铁噪音扰民（2页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、年内9条铁路环保“不过关”京沈高铁噪音扰民【导读】2012年吉林省公务员考试面试关注问题居民抗议京沈高铁噪声扰民。怎样才能在这中间取 得平衡呢？继2011年环保部围绕胶济铁路、津秦铁路、贵广高铁展开“环评风暴”之后，今年又有9条铁路被各 级环保部门点名甚至叫停，既包括竣工铁路环境监测超标，又包括环评调查的公众参与代表性不足；既包括 涉嫌噪声扰民，又包括穿过大熊猫保护区。多位铁路专家、噪声专家、生态专家告诉记者，我国的铁路噪 声环评标准仍有诸多值得商榷之处;如果铁路不得不通过自然保护区，要修建隧道或高架桥，给沿路动物留 出生存繁衍的空间。京沈高铁：居民抗议引噪声标准讨论家住国美第一城的王女士 （
2、化名）参加了一个京沈高铁北京段的沿线抗议业主的Q Q群。她通过线上交 流和线下拜访，见证了少部分声音敏感人群的遭遇。“其中有位住在梵谷水郡小区的居民，属于声音敏感 人群，由于其房子在挨着京沈高铁规划线路的京包铁路旁边，夏天正在坐月子的她，因铁路太吵不敢开窗， 而长期吹空调，落下了神经性面瘫的病症。包括中国环境监测总站物理监测室原主任刘砚华在内的多位铁路专家和噪声专家告诉记者，我国的铁 路噪声环评标准仍有诸多值得商榷之处。目前与铁路噪声环评相关的“国标”有两个，分别是声环境质 量标准（2008年实施）和铁路边界噪声限值及测量方法（2008年修改）。记者查阅两大“国标”时发现，声环境质量标准规定，
3、“铁路干线两侧区域”在夜间的环境噪声 等效声级限值为60分贝。此外，声环境质量标准规定，突发噪声（突然发生，持续时间较短，强度较 高的噪声）的最大声级超过等效声级限值的幅度不得高于15分贝，即突发噪声夜间最高不得超过75分贝。环保部环评专家库成员、河北科技大学环境科学与工程学院教授赵仁兴向经济参考报记者分析道， 老百姓反应强烈的通常不是等效声级，而是铁路经过时长达数十秒、短则数秒的突发噪声，它比等效声级 高得多。然而，环保部环评专家库成员、铁道科学研究院教授级高工焦大化接受经济参考报采访时说， 瞬间通过的最大噪声并未作为环评标准。此外，声环境质量标准这一门槛仅适用于2011年1月1日起环境影响
4、评价文件通过审批的新建铁 路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域（简称“新铁路”），不适用于穿越城区的既有铁路干线； 以及对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目（简称“旧铁路”）。焦大化表示，对于旧铁路，仅适用于门槛较低的铁路边界噪声限值及测量方法，其夜间的等效声 级限值为70分贝，高于新铁路10个分贝。我国噪声污染防治法规定：国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、 技术条件，制定国家环境噪声排放标准。而在上述操作层面，排放标准的门槛却是低于质量标准的。焦大 化说：“如果从法律而非部门规章和国标出发，铁路噪声环评的依据只有排放标准，却没有质量标准。”
5、根据声环境质量标准，我国分为5类功能区。其中，1类声环境功能区是指以居民住宅、医疗卫 生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区是指以商业金融、 集市贸易为主要功能，或者居住商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域;3类声环境功能区指以工业生 产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。这两类功能区的昼间和夜 间等效声级限值均最高各差别10个分贝。“理想状态下，功能区一旦变更，适用的标准也要变更。”中国环境科学研究院环境标准研究所张国 宁研究员向记者分析道，然而，在实际操作中，随着城市的快速扩张，人口的复杂流动，规划工作的不力， 很
6、多城市的规划用地可能与实际用地并不一致（如工业区变成混杂区，混杂区变成居住区），就会出现某个 功能区适用的标准门槛太低的情况。成兰铁路：穿越大熊猫保护区多存隐患无独有偶，因“自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位，线路与其他铁路包夹居住用地、噪 声影响突出，公众参与代表性不足”，环保部近日公布，拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺（黄 胜关）段工程设计变更的建设项目（简称“成兰铁路某段项目”）环境影响报告书，并公示了这一审批意见。即便是被环保部认为“环境影响论证不充分”的环境影响报告书（简本）也承认，在施工期，“工 程涉及穿越大熊猫栖息地、宝顶沟、千佛山和安县雎水海绵礁省级自然保护区
7、，千佛山风景名胜区、黄龙 国家级风景名胜区外围保护范围、千佛山国家森林公园和安县国家地质公园，对上述生态敏感区可能有地 下水、占地、植被影响、水土流失及景观影响”；在运营期，“生态环境影响主要是路基和站场工程对动物 通道的阻隔;铁路运营时的噪声、振动等因素对动物行为也有一定影响”。国家级自然保护区评审委员会委员、环保部南京环境科学研究所研究员蒋明康接受经济参考报记 者采访时分析称，成兰铁路某段项目被暂缓环评有两种可能性，一种是环评报告书没把问题讲清楚；另一种 是该项目的客运车站建在自然保护区的地表，如果环保措施不到位，可能导致自然保护区被铁路“肢解”， 甚至影响“国宝”大熊猫的生息繁衍。蒋明康
8、提出三套解决方案：地表施工项目避开保护区，或是地表穿 越改为隧道穿越，或是依法调整自然保护区功能分区。在有关部门意见方面，环保部披露：“线路穿越千佛山省级风景名胜区取得了四川省住建厅的意见， 但未取得住房和城乡建设部意见。线路穿越四川安县生物礁国家地质公园未取得国土资源部意见。”2008年，国家发改委批复了中长期铁路网规划（2008年调整）并称，成兰铁路是我国铁路网中的“五 纵五横”中五纵之一的“甘其毛道口岸至广州通道”的重要组成部分。中科院动物研究所学科交叉研究促进中心主任、副研究员解焱认为，如果铁路不得不通过自然保护区， 也要修建隧道或高架桥，给沿路动物留出生存繁衍的空间。耐人寻味的是，今年被宣布环保不过关的9条铁路中有6条建于西部地区。解焱对此提出，铁路两边 一旦修了围栏，就把野生动物的迁徙之路割断了，希望铁路部门在保护行人安全、减少运行干扰和保护野 生动物这三者之间求得平衡。阅读全文
年内9条铁路环保“不过关” 京沈高铁噪音扰民
