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1、走基层 摸实情 办实事 解难题 切实加强和改善检察计财装备工作根据湖南省人民检察院机关“走访群众听民声，进一步基层解难题”作风建设主题活动实行方案的告知精神，我处迅速组织召开处务会，对实行方案进行了专项研究，并召开全处大会，规定全处干警夯实开展“走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题”的活动。从3月12日开始，我处分三个组进一步永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳等市州的15个基层院进行了调研，重要环绕基层院公用经费保障和预算状况、“两房”规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以及行政装备队伍建设状况等有关事项进行了具体的调查，并结合高检院年初下发的计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议，掌握了实情
2、。3月17日听取龚检察长传达全国“两会”精神后，我处又规定全处干警在调研过程中，要进一步贯彻“两会”精神，通过开展“走访群众听民声，进一步基层解难题”活动，切实改善工作作风，加强和改善计财装备工作，更好地服务基层，提高检务保障能力。一、进一步基层开展调研的重要状况从3月12日开始，我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研。从调研的状况看，各地政府都按原则贯彻了基层检察院公用经费，中央、省级转移支付资金都及时拨付到位，“两房” 建设进展顺利，未动工的“两房”项目都在积极筹办，力求在年内动工。目前，重要存在如下问题：1、预算观念不强，对预算的重要性结识局限性。有的基层检察院是“
3、花了再算”，经费开支年初没预算，年终没决算，或者预算不细致不全面，用到哪里算哪里。经费开支范畴不规范，该保障的没有保障。2、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然，存在管理不规范，使用不合理的现象。近几年，中央加大转移支付力度，基层检察院经费明显增长，有的院面对经费保障的新形势，茫然无措，不知如何使用和管理。表目前：一是对办案经费的使用范畴结识清，项目列支混乱。有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费，导致招待费偏高。二是对如何用好装备经费没有明确的方向。有的院除了要买车外，不懂得要把装备经费用在哪些方面。3、公用经费保障原则偏低，且已执行近年没有增长，不能满足工作需要。现行的公用经费保保障
4、原则还是制定的，贫困县人平2 万元，其她的2.5-3万元。时过六年, 目前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化，但基层检察院公用经费保障原则却没有增长，基层检察院普遍感到公用经费保障原则偏低，规定建立合适的增长机制。4、对化解“两房”建设债务的有关政策把握不准，结识局限性。、缺少专门的会计人才。全省基层检察院大多数实行报帐制，在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科，没有专门的会计人员。政法经费保障体制改革后，基层检察院经费来源呈现多样化的特点，有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款，尚有上级机关补贴等，现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要。因此，必须要有专门的会计人
5、员对经费进行管理。二、加强和改善计财工作的措施、加强指引，进一步强化基层检察院的预算观念，协助基层院做好经费预算工作。今年，我们将规定基层检察院务必增强预算观念，树立“算了再花”的观念，高度注重部门预算编制和执行工作，要把重要精力放在争取财政预算上，力求把各项经费需求挤进财政笼子。在今年的调研过程中，我们明确规定基层检察院党组必须在年初专项审议经费预算、年末审议决算，各级院的预算要报上一级审查。近几年，省院机关在经费预算工作方面通过不断摸索，积累了一定的经验。今年，计财部门将加强对基层院的指引，在全省推广省院开展预算的做法，协助基层做好经费预算和决算工作，提高经费保障预算观念和执行观念。、强化
6、制度建设，逐渐实现经费使用和管理的规范化。今年是高检院计财装备局提出的“规范化建设年”，我们将以开展这一活动的为契机，结合正在进行的内部审计，针对发现的问题，制定相应的管理制度，增进基层检察院建立健全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等，保证检察经费使用规范合理，保证检察办案需要。目前，省院已制定并下发了湖南省检察业务转移支付资金管理使用措施，今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用措施。、加强与财政部门的协调，制定公用经费保障原则递增机制，争取大要案经费一案一报。我们将进一步加强与政府及财政部门的协调，制定各项基本保障经费特别是公用经
7、费的逐年递增机制，拟定合适的增长比例，保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增长。同步还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立，争取人头经费、行政运营经费足额列入财政预算，不留缺口。在调研过程中，我们发既有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算，挤占公用经费的现象，这种状况我们将协调有关部门逐渐纠正。、尽快制定全省检察机关十二五检察科技装备建设规划，推动检察装备现代化建设。中央转移支付资金中装备经费占到了，每年全省检察机关装备经费超过亿元。为用好装备经费，提高检察机关办公办案水平，今年，我们工作的重点是在省院党组的统一领导下，与省院各业务部门通力合伙，按照“先急后
8、缓、分年实行、资源共享、充足运用、保障办案”的原则，尽快制定全省检察机关十二五检察科技装备建设规划，明确每年装备建设重点，全省每年集中亿元用于科技装备建设，充足发挥装备经费的使用效益。今年装备建设的重要任务有如下五项：一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定，会同省财政厅尽快制定全省检察院执法执勤用车使用管理实行措施，制定车辆配备原则，重新核定车辆编制，并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆；二是加快侦查装备现代化和信息化建设；三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设；四积极推动检察机关案管中心建设；五积极推动视频会议系统的高清化改造。、积极指引全省检察机关做好基本
9、设施建设债务化解工作。据记录，目前，全省检察机关基本设施建设债务为3.8亿元，根据中办、最高人民检察院下发的有关清理化解政法机关基本设施建设债务的告知精神，省院计财处专门下发了贯彻文献精神的告知，规定各级检察院把握好政策，明确债务范畴和化解途径，认真做好基本设施建设债务清理化解工作。省院成立了全省检察机关基本设施建设债务清理化解工作领导小组，龚佳禾检察长亲自担任组长，计财到处长贺艳芳担任领导小组办公室主任，并规定各市州检察院也成立相应的领导机构，进一步加强组织领导，协调解决债务化解工作中的某些实际问题,督促基层院实事求是记录债务,积极向党委、政府作好报告工作，争取政策支持，保证在规定期间内完毕债务化解任务。、努力提高计财队伍干部素质和业务能力。一是认真开展“创先争优”和“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围，对违法违纪行为实行“零容忍”。二是加强教育培训、业务竞赛和岗位练兵，增强做好本职工作的能力。今年，我们将举办一期会计人员培训班，筹划邀请省财政厅、省审计厅或高校的专家授课，但愿通过强化培训，提高全省计财装备部门会计人员的专业水平，提高服务保障能力。
走基层 摸实情办实事 解难题
