中国特色社会主义事业的依靠力量及领导核心

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1、中国特色社会主义事业的依靠力中国特色社会主义事业的依靠力量及领导核心量及领导核心 主要框架主要框架u中国特色社会主义的依靠力量中国特色社会主义的依靠力量第一节第一节 共同建设中国特色社会主义事业共同建设中国特色社会主义事业第二节第二节 巩固和发展爱国统一战线巩固和发展爱国统一战线第三节第三节 加强国防和军队现代化建设加强国防和军队现代化建设u中国特色社会主义的领导核心中国特色社会主义的领导核心第一节第一节 中国共产党是中国特色社会中国共产党是中国特色社会 主义的领导核心主义的领导核心第二节第二节 坚持立党为公、执政为民坚持立党为公、执政为民第三节第三节 以改革创新精神全面推进以改革创新精神全面

2、推进 党的建设新的伟大工程党的建设新的伟大工程中国特色社会主义的依靠力量中国特色社会主义的依靠力量第一节第一节 共同建设中国特色社会主义事共同建设中国特色社会主义事业业工人、农民和知识分子是建设中国特色社工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业的根本力量会主义事业的根本力量新的社会阶层是中国特色社会主义事业的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者建设者尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造造巩固和加强各族人民的团结合作巩固和加强各族人民的团结合作 一二三四一一.工人、农民和知识分子是建设中国工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业的根本力量特

3、色社会主义事业的根本力量1.工人阶级是国家的领导阶级工人阶级是国家的领导阶级首先，我国是一个由共产党领导的社会首先，我国是一个由共产党领导的社会 主义国家，中国共产党的工人阶级主义国家，中国共产党的工人阶级 先锋队性质决定了工人阶级在国先锋队性质决定了工人阶级在国 家的领导地位。家的领导地位。其次，中国工人阶级是近代以来我国社会其次，中国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产发展的产物，发展特别是社会化大生产发展的产物，是中国先进生产力和先进生产关系的代是中国先进生产力和先进生产关系的代表。表。最后，工人阶级是改革开放和现代化最后，工人阶级是改革开放和现代化 建设建设 的基本动力。的

4、基本动力。u呈现出新的特点呈现出新的特点一是队伍迅速壮大。一是队伍迅速壮大。二是内部结构发生重大变化二是内部结构发生重大变化三是岗位流动加快三是岗位流动加快2.农民阶级是人数最多的基本依靠力量农民阶级是人数最多的基本依靠力量 伟大领袖曾经毛泽东指出：伟大领袖曾经毛泽东指出：“人民民主人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级义

5、和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。要依靠这两个阶级的联盟。”3.知识分子是中国工人阶级的一部分知识分子是中国工人阶级的一部分科学技术作为第一生产力。是先进生产力科学技术作为第一生产力。是先进生产力的集中体现和主要标志，科学技术的这的集中体现和主要标志，科学技术的这一重要地位，决定了知识分子在经济发一重要地位，决定了知识分子在经济发展和社会进步中的特殊重要作用。展和社会进步中的特殊重要作用。依靠知识分子推动科技、经济发展和社会依靠知识分子推动科技、经济发展和社会进步，已成为我国改革开放和社会主义进步，已成为

6、我国改革开放和社会主义现代化建设事业发展的关键因素。现代化建设事业发展的关键因素。二二.新的社会阶层是中国特色社会主义新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者事业的建设者主要包括：民营科技企业的创业人员和技主要包括：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业人员等业人员、自由职业人员等新的社会阶层是在改革开放以来社会变革中新的社会阶层是在改革开放以来社会变革中出现的，符合社会主义初级阶段社会生产力出现的，符合社会主义初级阶段社会生产力发展的要求发展的要求首先

7、，经济领域的制度创新是新的社会阶首先，经济领域的制度创新是新的社会阶层产生的重要条件。层产生的重要条件。其次，生产力的发展和经济结构的变化，其次，生产力的发展和经济结构的变化，使社会的劳动分工日益精细，为新的阶使社会的劳动分工日益精细，为新的阶层的出现提供了从业条件。层的出现提供了从业条件。再次，产业结构的变化，促成了就业结构、再次，产业结构的变化，促成了就业结构、社会阶层结构的变化。社会阶层结构的变化。三三.尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造造u劳动、知识、人才、创造，四者是一个劳动、知识、人才、创造，四者是一个具有内在联系的统一整体，劳动在其中具有内

8、在联系的统一整体，劳动在其中居于核心和基础的地位；知识是创造财居于核心和基础的地位；知识是创造财富的重要资源，但它只有通过劳动者、富的重要资源，但它只有通过劳动者、劳动资料，才能形成实际的财富；人才劳动资料，才能形成实际的财富；人才是知识资源的载体，人才的本质在于创是知识资源的载体，人才的本质在于创造性。造性。u党的十六大强调：党的十六大强调：“必须尊重劳动、尊必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的的一项重大方针在全社会为党和国家的的一项重大方针在全社会认真贯彻。认真贯彻。”u在全社会认真贯彻执行在全社会认真贯彻执行“四个尊重四个尊重”

9、的的方针，是时代发展对党和国家工作提出方针，是时代发展对党和国家工作提出的新要求。的新要求。u在全社会认真贯彻执行在全社会认真贯彻执行“四个尊重四个尊重”的的方针，是中国共产党代表中国先进生产方针，是中国共产党代表中国先进生产力发展要求的具体体现。力发展要求的具体体现。u在全社会认真贯彻执行在全社会认真贯彻执行“四个尊重四个尊重”的的方针，目的在于最广泛最充分地调动一方针，目的在于最广泛最充分地调动一切积极因素，使党获得取之不尽的力量切积极因素，使党获得取之不尽的力量源泉。源泉。u在全社会认真贯彻执行在全社会认真贯彻执行“四个尊重四个尊重”的的方针，有利于增强全社会的创造活力，方针，有利于增强

10、全社会的创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。形成万众一心共创伟业的生动局面。四四.巩固和加强各族人民的团结合作巩固和加强各族人民的团结合作u历史发展表明：国家统一、民族团结，历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则国运衰败、人民遭殃。族纷争，则国运衰败、人民遭殃。u毛泽东指出：毛泽东指出：“国家的统一，人民的团国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证业必定要胜利的基本保证”u巩固和发展各民族的团结，关系到国家巩固和发展各民族的团结，关系到国家的统一

11、和边疆的巩固。的统一和边疆的巩固。u巩固和发展各民族的团结，关系到社会巩固和发展各民族的团结，关系到社会主义现代化建设的成败和各民族地区自主义现代化建设的成败和各民族地区自身的发展。身的发展。u巩固和发展各民族的团结，是巩固和发巩固和发展各民族的团结，是巩固和发展人民民主专政和安定团结的政治局面展人民民主专政和安定团结的政治局面的一个重要条件。的一个重要条件。第二节第二节 巩固和发展爱国统一战线巩固和发展爱国统一战线统一战线是中国革命、建设和改革的重要统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝法宝新时期爱国统一战线的内容和基本任务新时期爱国统一战线的内容和基本任务加强党对统一战线的领导加强党对统

12、一战线的领导全面贯彻党的民族政策和宗教政策全面贯彻党的民族政策和宗教政策一二三四新时期爱国统一战线的内容和基本任务新时期爱国统一战线的内容和基本任务u 新时期的统一战线已经成为工人阶级领导的，以工农联新时期的统一战线已经成为工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建盟为基础的，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。的最广泛联盟。u 包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内，以爱国主义包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内，以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳

13、动者、建设者和爱和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟，这是统一战线的主体和基础；一个是大陆国者的联盟，这是统一战线的主体和基础；一个是大陆范围以外的，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结范围以外的，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟，这是统一战线台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟，这是统一战线的重要组成部分。的重要组成部分。u 基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主

14、义经济建设、政治建设、文化建极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。务。加强党对统一战线的领导加强党对统一战线的领导u新世纪新阶段，高举爱国主义和社会主义旗帜，新世纪新阶段，高举爱国主义和社会主义旗帜，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能

15、，使政政治协商、民主监督、参政议政的职能，使政治协商和民主监督、参政议政进一步制度化、治协商和民主监督、参政议政进一步制度化、规范化和程序化；要继续贯彻长期共存、互相规范化和程序化；要继续贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务；要全面贯荐更多优秀党外干部担任领导职务；要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，保障少数民族合彻党的民族政策和宗教政策，保障少数

16、民族合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用；鼓励新的社会阶层济社会发展中的积极作用；鼓励新的社会阶层继续投身中国特色社会主义建设；认真贯彻党继续投身中国特色社会主义建设；认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。参与祖国现代化建设与和平统一大业。全面贯彻党的民族政策，正确处理民族问题全面贯彻党的民族政策，正确处理民族问题u社会主义时期处理民族问题的基本原则社会主义时期处理民族问题的基本原则是：维护祖国统一，反对民族分裂，坚是：维护祖国统一，反对民族

17、分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。荣。u民族平等是民族团结、各民族共同繁荣民族平等是民族团结、各民族共同繁荣的政治前提和基础。民族团结是维护国的政治前提和基础。民族团结是维护国家统一、实现各民族共同发展的根本保家统一、实现各民族共同发展的根本保证。各民族的共同繁荣是解决民族问题证。各民族的共同繁荣是解决民族问题的根本出发点和归宿。的根本出发点和归宿。u“汉族离不开少数民族，少数民族离不汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。开汉族，少数民族之间也相互离不开。”全面贯彻党的宗教政策，正确处理宗教问题全面贯彻党的宗教政策，正确

18、处理宗教问题u宗教信仰自由是指每个公民既有信仰宗宗教信仰自由是指每个公民既有信仰宗教、也有不信仰宗教的自由。教、也有不信仰宗教的自由。u我们一方面要尊重每个公民信仰宗教的我们一方面要尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，另一方面又自由和不信仰宗教的自由，另一方面又要求宗教必须在宪法和法律规定的权利要求宗教必须在宪法和法律规定的权利和义务范围内活动。和义务范围内活动。第三节第三节 加强国防和军队现代化建设加强国防和军队现代化建设人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设中国特色社会主义的重要力量中国特色社会主义的重要力量建立巩固的国防是国家现代化建设的战略建

19、立巩固的国防是国家现代化建设的战略任务任务新世纪新阶段人民军队的历史使命新世纪新阶段人民军队的历史使命积极推进中国特色军事变革积极推进中国特色军事变革一二三四人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设中人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设中国特色社会主义的重要力量国特色社会主义的重要力量u第一，人民解放军是人民民主专政的坚第一，人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。强柱石。u第二，人民解放军是捍卫社会主义祖国第二，人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城的钢铁长城u第三，人民解放军是社会主义现代化建第三，人民解放军是社会主义现代化建设的重要力量设的重要力量建立巩固的国防是国家现代化建设的战略任建立巩固的

20、国防是国家现代化建设的战略任务务u按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加强军队全面建设。其中革命化是军队建设的政强军队全面建设。其中革命化是军队建设的政治方向，现代化是中心任务，正规化是基础。治方向，现代化是中心任务，正规化是基础。u贯彻积极防御的战略方针贯彻积极防御的战略方针u坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。第一，坚持以经济建设为中心，集中力量把经第一，坚持以经济建设为中心，集中力量把经济搞上去，是解决包括国防建设在内的当代中济搞上去，是解决包括国防建设在内的当代中国所有问题的前提和基础。国所有问题的前提和

21、基础。第二，实现国防建设与经济建设协调发展，使第二，实现国防建设与经济建设协调发展，使国防和军队发展战略与国家发展战略相适应。国防和军队发展战略与国家发展战略相适应。第三，积极探索军民结合、寓军于民的发展路第三，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子。子。第四，增强全民国防观念。第四，增强全民国防观念。新世纪新阶段人民军队的历史使命新世纪新阶段人民军队的历史使命u第一，为党巩固执政地位提供重要的力第一，为党巩固执政地位提供重要的力量保证量保证u第二，为维护国家发展的重要战略机遇第二，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障。期提供坚强的安全保障。u第三，为维护国家利益提供有力的战略第三，

22、为维护国家利益提供有力的战略支撑。支撑。u第四，为维护世界和平与促进共同发展第四，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用发挥重要作用积极推进中国特色军事变革积极推进中国特色军事变革u第一，按照信息化的要求，积极创新发第一，按照信息化的要求，积极创新发展军事理论。展军事理论。u第二，大力实施人才战略工程，培养高第二，大力实施人才战略工程，培养高素质新型人才素质新型人才u第三，继续对我军的体制编制进行改革，第三，继续对我军的体制编制进行改革，使之更趋合理。使之更趋合理。u第四，围绕建设信息化军队、打赢信息第四，围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，加快机械化和信息化复化战争的目标，加快机械化

23、和信息化复合发展。合发展。u第五，坚定不移地走中国特色的精兵之第五，坚定不移地走中国特色的精兵之路。路。中国特色社会主义的领导核心中国特色社会主义的领导核心第一节中国共产党是中国特色社会第一节中国共产党是中国特色社会 主义的领导核心主义的领导核心中国共产党的性质和宗旨中国共产党的性质和宗旨中国共产党的执政地位是历史和人民的选中国共产党的执政地位是历史和人民的选择择坚持党的领导必须改善党的领导坚持党的领导必须改善党的领导一二三中国共产党的性质和宗旨中国共产党的性质和宗旨u中国共产党章程明确规定：中国共中国共产党章程明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是产党是中国工人阶级的先锋队，同时

24、是中国人民和中华民族的先锋队，是中国中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义标是实现共产主义u中国共产党的性质决定党的宗旨是全心中国共产党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务。全意为人民服务。中国共产党作为中国工人阶级的政党，同时中国共产党作为中国工人阶级的政党，同时是中国人民和中华民族的先锋队是中国人民和中华民族

25、的先锋队u第一，中国工人阶级的根本利益同中国第一，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致的。人民和中华民族的根本利益是一致的。u第二，成为中国人民和中华民族的先锋第二，成为中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。队，是马克思主义执政党的内在要求。u第三，成为中国人民和中华民族的先锋第三，成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党以实现民族振兴为己任的必队，也是党以实现民族振兴为己任的必然选择。然选择。中国共产党的执政地位是历史和人民的选择中国共产党的执政地位是历史和人民的选择 在中国能够团结和带领全国各族人民实在中国能够团结和带领全国各族人民实现中华民族的伟大

26、复兴的政治力量，只现中华民族的伟大复兴的政治力量，只有中国共产党。有中国共产党。u第一，坚持中国现代化建设的正确方向，第一，坚持中国现代化建设的正确方向，需要中国共产党的领导。需要中国共产党的领导。u第二，维护国家统一、社会和谐稳定，第二，维护国家统一、社会和谐稳定，需要中国共产党的领导。需要中国共产党的领导。u第三，正确处理各种复杂的社会矛盾，第三，正确处理各种复杂的社会矛盾，把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来，需要中国共产党的领导。好未来，需要中国共产党的领导。u第四，应对复杂的国际环境的挑战，需第四，应对复杂的国际环境的挑战，需要中国共产党的领导。

27、要中国共产党的领导。坚持党的领导必须改善党的领导坚持党的领导必须改善党的领导u第一，从国际上看，当今世界正在发生第一，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，为适应国际环境的广泛而深刻的变化，为适应国际环境的变化，必须改善党的领导。变化，必须改善党的领导。u第二，从国内看，当代中国正在发生广第二，从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新形势、新任务对我泛而深刻的变革，新形势、新任务对我们党提出了新的要求。们党提出了新的要求。u第三，从党的自身状况看，目前，我们第三，从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同党肩负的领导社会主义党的实际状况同党肩负的领导社会主义现代化的光荣使命还有许

28、多不相适应的现代化的光荣使命还有许多不相适应的地方。地方。当前改善党的领导，应着力解决以下几个方当前改善党的领导，应着力解决以下几个方面的问题面的问题u首先，要正确处理党的领导和依法治国首先，要正确处理党的领导和依法治国的关系。的关系。u其次，要改革、完善党和国家的领导制其次，要改革、完善党和国家的领导制度度u最后，要进一步解决提高党的领导水平最后，要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。能力这两大历史性课题。第二节第二节 坚持立党为公、执政为民坚持立党为公、执政为民保持党同人民群众的血肉联系保持党同人民群众的血肉联

29、系实现好、维护好、发展好最广大人民的根实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益本利益一二保持党同人民群众的血肉联系保持党同人民群众的血肉联系u第一，为了群众、相信群众、依靠群众，第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。是马克思主义政党的本质要求。u第二，保持同人民群众的血肉联系，是第二，保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。党能否长期执政的关键所在。u第三，始终保持同人民群众的血肉联系，第三，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。断取得事业成功的根本保证。实现好、维护

30、好、发展好最广大人民的根本实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益利益u为实现好、维护好、发展好最广大人民为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，中国共产党正确把握了以的根本利益，中国共产党正确把握了以下几个基本原则。下几个基本原则。u第一，根本立足点是中国最广大人民的第一，根本立足点是中国最广大人民的根本利益根本利益u第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益关系。方面群众的利益关系。u第三，切实解决好事关人民群众利益的第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题实际问题第三节以改革创新精神全面推进党的建设新第三节以改革创新精神全面推进党的建设新

31、的伟大工程的伟大工程大力弘扬改革创新精神大力弘扬改革创新精神加强党的执政能力建设加强党的执政能力建设加强党的先进性建设加强党的先进性建设一二三大力弘扬改革创新精神大力弘扬改革创新精神u第一，当今世界广泛而深刻的变化，要第一，当今世界广泛而深刻的变化，要求大力弘扬改革创新精神。求大力弘扬改革创新精神。u第二，中国特色社会主义事业的蓬勃发第二，中国特色社会主义事业的蓬勃发展，要求大力弘扬改革创新精神。展，要求大力弘扬改革创新精神。u第三，加强党的执政能力建设和先进性第三，加强党的执政能力建设和先进性建设，要求大力弘扬改革创新精神。建设，要求大力弘扬改革创新精神。加强党的执政能力建设加强党的执政能力

32、建设u在半个多世纪的执政实践中，中国共产党积累在半个多世纪的执政实践中，中国共产党积累了执政的成功经验，主要是：必须坚持党在指了执政的成功经验，主要是：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群

33、众的血为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。党的创造力、凝聚力、战斗力。加强党的先进性建设加强党的先进性建设u第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；时代发展同步伐；u第二，必须把实现好、维护好、发展好最广大第二，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工

34、作的出发点和落人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；脚点，保证党始终与人民群众共命运；u第三，必须使党的理论和路线、方针、政策不第三，必须使党的理论和路线、方针、政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；和社会发展规律；u第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步；始终引领中国社会发展进步；u第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。始终具有蓬勃生机和旺盛活力。3、村委会权

35、力大而相应的权力监督和制约机制却不健全。虽然从法律上来说，村委会不是国家的行政机构，只是农村基层群众性自治组织。但是，现行的法律和法规却赋予了村委会相当大的权力，那就是对农村集体资源的支配权力，包括宅基地的分配、户口的迁移迁入、土地的承包及出让、其它集体资产的处置、集体经营项目的承包、工程招标、村办企业的经营和利润分配等等。而目前虽然有“四个民主”的好原则，却没有建立起一套行之有效的易于操作的具体制衡制约机制。一方面，群众的民主监督无法落实，有的地方的民主理财制度形同虚设，村务公开、特别是财务公开成了给村外人和领导看的“花架子”，村帐混乱不堪；另一方面，上级部门主要是乡镇党委和政府没有有效地发

36、挥监督作用。乡镇党委和政府由于害怕被扣上干涉村民自治的“帽子”，而畏首畏尾，连本应属于自己职责范围的活动也不敢作为。同时由于乡镇的财政紧张，一些乡镇还需要通过村委会来支出一些费用，二者之间的经济联系，就使得乡镇一级对于村级财务管理采取睁一只眼，闭一只眼的态度了。虽然村民拥有罢免村委会成员的权利，但是罢免程序的启动是需要一定的组织活动的，而村民居住分散，以及近年来大量农民外出打工造成住处的不确定性，给罢免的组织工作带来了很大的困难。（三）一些乡镇政府没能很好地履（三）一些乡镇政府没能很好地履行对选举工作的指导职责行对选举工作的指导职责 1、不少乡镇政府对村委会选举的认识不足，指导不力。由于他们缺

37、乏对村民自治和民主选举的正确认识，因此对村委会选举工作的重视和指导程度不够。根据村委会组织法的规定，我国村委会选举一般是三年一次。而对于乡镇政府来说，这项任务只不过是其日常工作中的一项，原本说起来很严肃的关系到广大群众切身利益的事情，对他们实际上不过是一项临时性的工作，而且这项工作对于乡镇自身来说远远没有收缴农业税、完成上级任务那样重要，尽管他们口头上并不承认，但在实际的选举中，只要不出什么大的问题，顺顺利利地把村委会选出来，群众没闹什么“乱子”，作为一项阶段性工作也就基本完成了。或者是能选出一个“听话”的班子，能完成乡镇交给的各项任务就万事大吉了。正是由于部分乡镇的党委、政府及其主要领导人的

38、这种态度，使得他们不能真正重视群众的利益，倾听群众的呼声，指导群众选出一个好的“班子”出来。2、上级政府对选举的操纵和干预。我国村委会数量巨大，截止2003年底达近66万个，各地直接选举的发展不平衡。在选举不规范的众多原因中，乡镇政府的指导不力、甚至干预是其中之一。正如有的学者所指出的，在我国的村民自治的过程中，有的基层政府甚至由“后台”走到了“前台”，变“指导”为“指派”、“干预”。村民真实的选举意愿无法得到表达，致使村民对选举出现了厌倦情绪。在不少村民看来，民主监督和民主理财是个很虚的东西，无论谁当选，村民们总觉得与自己关系不大，因为无论如何集体资产都不会由村民说了算，尽管村民自治制度规定

39、了要由村民来当家作主，但是真正落实只是一句空话。加上部分地区的村委会选举领导机构，对村委会的选举干涉过度。这些因素难免导致选举本身不民主，群众放弃选举权也就是必然的了。因此，选举本身不民主，是滋生贿选现象发生的一个重要原因。（四）来自村民方面的因素（四）来自村民方面的因素 1、村民民主素质和文化水平偏低。首先，我国是一个有着几千年封建传统的国家，人治的思想已经在广大国民思想上留下了深深的烙印。我国传统的以儒家为代表的政治文化，主要特征是重义、尚礼、忍耐、顺从等，受千百年来这种思想的影响，我国民众，特别是农村地区的民众在一定程度上形成了“权威崇拜”、“与世无争”、“清官情结”等以小农思想为主体的

40、政治意识。总体上来说，我国相当多的农民没有形成民主参与的习惯，缺乏必要的政治参与的素质，他们并没有意识到民主参与是自己的权利和义务，不能通过有效的参与来对村内公共事务的决定和执行施加影响。村民当家作主的意愿和能力不强，追求安分守己、息事宁人的境界，形成了政治冷漠感。这是贿选现象得到默认、容忍、甚至接受的一个重要原因。其次，随着我国城市化的进程，特别是城乡经济水平和生活水平差距的拉大，越来越多的人开始了向城市转移的进程，在这部分人当中有很大一部分是文化水平较高，个人能力较强的人。农村精英们的大量流向城市，导致了原本整体素质不高的农村地区居民的综合素质进一步降低。他们不但缺乏获得经济利益的能力，而

41、且缺乏获得政治利益的能力。他们社会阅历狭窄，现代意识缺乏，对公共事务更加冷漠，参与政治生活的积极性更低。对于一些青壮年在外打工，老弱病残的在家留守者来说，做农活，干家务，照顾父母和子女的生计问题是他们生活的全部，他们没有也不可能有空闲的时间，来无忧无虑地参与政治生活这些非个人的问题。这使得贿选更有存在的市场。再次，即使不少村民逐步具有了权利意识，也往往程度不高或不够全面。他们在意识到权利的同时，可能没有意识到自己同时也承担着一定的责任。我国法律赋予了村民以选举权利，同时也就要求村民对自己的行为负责任。而有些村民认为选择谁担任干部是自己的权利，而出卖选票是自己的自由。这种思想的存在，必然导致村民

42、在选举过程中可以很随意地处置自己神圣的一票。2、现实的种种制约造成了选民的从众心理。从“囚徒困境理论”分析可以发现，我国村民在选举中普遍存在着囚徒困境和从众心理。在选举中，一些村民往往认为如果不接受贿选者的钱物，很可能出现既得罪了候选人，同时也会丧失眼前的实际利益的局面，于是，经过对利弊的权衡，他们最终选择了接受贿赂。而也有一些村民看到从选举中是可以得到一些好处的，而改变选举结果不是一两个人，一两张选票所能达到的。大多数人从“自己的一票不可能对大局产生影响”的心理出发，很可能导致坚持立场者成为少数派，这就在一定程度上帮助了贿赂现象在选举中的蔓延。在选举过程中，部分有权势的基层干部或者黑恶势力、

43、地方恶霸在向村民行贿时，部分村民担心拒绝收受贿赂会受到报复而不得不接受贿赂。4、选举后的民主制度没能得到很好的实施。我国的村民自治是在“四个民主”基础上的村民自治。民主管理、民主监督、民主决策是保证农民行使自治权的关键所在。我国的村民自治不仅在于通过民主选举，选出一个能真正代表村民利益、发家致富奔小康的带头人，更在于通过民主监督的方式来约束这个人的行为。如果在我国的村民自治中民主决策、民主管理和民主监督不能得到很好的执行，那么即使是公正合法的民主选举也可能是部分人谋取个人私利的工具，更何况贿选者。河北涉县的王急义之所以敢拿出几百万的资金来买一个管理千余人的“村官”，就是因为他看到了村主任可以管

44、理和支配集体资产的权力，在他担任村支书的八年期间，村里的几个村办企业每年的盈利都在三、四百万元以上，而村民们对这笔钱的用途和去向一概不知。这就说明，在上巷村民主管理、民主决策和民主监督三大民主制度都只是一句空话，连最基本的村务公开都没有落实。在这种情况下，即使是民主选举上来的村官，由于没有对其权力进行制约的机制，而很容易产生以权谋私的现象，将集体的财产据为己有，这样，村官自然就引起了很大一批人的兴趣，为了当上一村之长，动用各种手段，甚至花钱贿选就再所难免了。而与此相反，如果民主管理、民主决策和民主监督得到很好的实施，即使村民在选举中选错了人，一些怀有个人目的而“上台”的村官也会由于村民在本村治

45、理过程中的广泛参与而不敢、甚至没有机会图谋自己的目的。有个别动了私心的人也必然受到村民们的监督和制裁，甚至有被罢免的危险，那么也不再会有人想通过贿选成为村委会成员。（六）慎对竞选承诺，确保选举公平（六）慎对竞选承诺，确保选举公平 目前，在我国村委会选举过程中，出现了一种新的现象“竞选承诺”。在我国农村的一些地方，部分先富起来的“经济能人”开始参与到选举活动中来，其中一些人为了能在选举中胜出而以各种形式对村民做出承诺。例如：有的候选人在竞选过程中承诺自己将秉公守法，清正廉洁，为本村的发展做出自己的贡献，带领村民早日致富；也有的候选人承诺如果自己当选将会减少农业税、农业提留的收取（税费改革以前），

46、自己出资为村里修路、修学校、发放福利等等承诺，此举在一些地区特别是贫困地区的村委会选举中受到了村民的欢迎。对于村委会选举中出现的这种承诺现象，我们要有一个正确的态度和认识。加强对所做承诺的事后监督，防止出现不兑现承诺，开“空头支票”现象的发生；对于在竞选中做出了当选后可以不搞计划生育、多批宅基地、分发集体资产等类似承诺的，因为属于明显违背国家法律法规的行为，应当禁止并予以严肃地查处；如果候选人的竞选承诺涉及到诸如在任职期间不要误工补贴、自己出资修建村内公用设施、代交各种税款等内容时，我们认为是不可取的。如果按照做出此类承诺者的说法，他们这样做只是为了回报村民、提高他们的生活水平，那么为什么不在

47、选举前做出并实施，而要等到在竞选的过程中才说出来？因此，以私人的钱来解决集体问题的承诺，可以认为在很大程度上就是看中了村民手中的选票，想通过此举博得选民的好感，进而达到自己当选的目的，这在实际上仍然是一种变相的“买官”行为，仍然应被看作是贿选。农村村委会选举中出现的贿选现象，在人民群众民主意识不断提高，法律制度的不断完善，选举技术的不断改进，相关部门的重视和监管之下，一定会得到有效遏制。人民政治生活民主，村民自治制度不断完善，一个和谐的社会主义新农村必将来到我们的身边。参考文献参考文献【1】马克思恩格斯全集第八卷M.北京：人民出版社，1961【2】中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员

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