浙江某工业园区安全生产应急救援预案secret

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1、浙江*建设工程有限公司安全生产事故应急救援综合预案编 制：审 批：发布日期：目 录1总则11。1编制目的11.2编制依据11.3编制原则21。4适用范围21.5应急预案体系22危险性分析32。1公司概况32.2危险源与风险分析33应急救援系统的组织机构与职责53。1系统分级53.2公司总部一级应急救援系统63。3分公司二级应急救援系统133。4工程项目部三级应急救援系统164预防与预警214.1危险源监控214.2预警224.3事故报告245应急响应255.1响应分级255.2现场处置原则285。3应急结束295。4信息发布295。5后期处置295。6保障措施305。7培训与演练335.8奖惩

2、515。9附则52附录一54附录二55附录三57附录四59浙江*建设工程有限公司安全生产事故应急救援综合预案1、总则1。1编制目的安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主”，努力采取措施，千方百计地避免事故的发生，做到防患于未然。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的发生，因此事故的应急救援必不可少。事故应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充分体现应急救援的“应急精神”。制定应急救援预案的目的是在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，使任何可能引起的紧急情况不扩

3、大，并尽可能地排除,以减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响或危害.1。2编制依据a、中华人民共和国建筑法b、中华人民共和国安全生产法c、中华人民共和国消防法d、中华人民共和国防洪法e、中华人民共和国环境保护法f、中华人民共和国环境噪声污染防治法g、中华人民共和国固体废物污染环境防治法h、中华人民共和国职业病防治法i、建设工程安全生产管理条例j、生产安全事故报告和调查处理条例k、使用有毒物品作业场所劳动保护条例l、危险化学品安全管理条例m、职业病危害事故调查处理办法n、生产安全事故应急预案管理办法o、国家、省、地区、县市政府部门事故应急预案p、公司质量、环境、职业健康安全管理体系1。3编

4、制原则a、“以防为主，防救结合原则；b、“以人为本,快速有效”原则;c、“属地救援”原则.1.4适用范围a、本预案适用于一切以浙江*建设工程有限公司承建的工程项目;b、本预案适用于企业资质范围内允许的各类施工活动；c、本预案适用于一般、较大、重大及特别重大安全生产事故；d、本预案适用于环境、职业健康安全事故。1.5应急预案体系a、本公司构建三级应急救援预案体系，分别为公司总部级（一级）、分公司级（二级）、工程项目部级(三级）；b、公司总部制定应急综合预案,即本预案。主要功能是：a）公司内部应急组织指挥预案，体现重大技术决策；资源调度及技术协调；信息管理及发布等功能；b)公司向政府（社会）救援预

5、案，体现调动政府应急能力；组织公众疏散、救助；事故现场保卫、交通控制；医院、公安、环境监测等功能；c、分公司制定分公司级应急预案，主要功能是事故过程应急技术预案或事故应急组织指挥预案;d、工程项目部制定现场或分部工程预案，主要功能是事故临界应急处置的技术预案,事故临界应急抢救预案等。2、危险性分析2。1公司概况浙江*建设工程有限公司为市政公用工程施工总承包特级资质，房屋建筑工程施工总承包、土石方工程专业承包、环保工程专业承包壹级资质企业。公司总部设在市*，除在*市本埠承揽业务外，在全国各省市设有多处分公司承揽业务.因此，公司管理机构设置分散，承建项目类型复杂且分布较广。2。2危险源与风险分析作

6、为建筑业企业，其危险源与风险主要来自建筑施工。建筑施工的特点主要由建筑产品的特点所决定.和其他工业产品相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点,从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有下述主要特点：a、生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点；二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动，不断转移操作场所。b、产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，很难实现标准化.c、施工技术复杂.建筑施工常需要根据建筑结

7、构情况进行多工种配合作业，多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工，所用的物资和设备种类繁多，因而施工组织和施工技术管理的要求较高。d、露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长，施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。e、机械化程度低。本公司与目前我国绝大多数建筑业企业一样,施工机械化程度还较低,仍要依靠大量的手工操作。 主要事故类型与危险源事故类型能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险物物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作落下、抛出、破裂、飞散的物体车辆伤害车辆，使车辆移动的牵引设备、坡道运动的车辆机械伤害机械的驱动装置机械的运动部分、

8、人体起重伤害起重、提升机械被吊起的重物触电电源装置带电体、高跨步电压区域灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体高温物体、高温物质火灾可燃物火焰、烟气高处坠落高差大的场所、人员藉以升降的设备、装置人体坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物边坡土(岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷冒顶片帮隧洞挖掘空间的岩体顶板、两帮围岩放炮、火药爆炸炸药瓦斯爆炸可燃性气体、可燃性粉尘锅炉爆炸锅炉蒸汽压力容器爆炸压力容器内容物淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、贮水容器水中毒窒息产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所有毒有害物质职业危害生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害因素食物中

9、毒被细菌、细菌毒素、毒物等污染或含有毒性物质的食物传染性疾病病原体，包括微生物和寄生虫自然灾害地震、台风、暴雨、洪水、内涝、高温、雷电、大雾、灰霾、泥石流、山体滑坡、海啸、道路结冰、龙卷风、冰雹、暴风雪、崩塌、地面塌陷、沙尘暴等环境污染施工噪声、废水、废气、粉尘、固体废弃物等3、应急救援系统的组织机构与职责3。1系统分级本公司设三级应急救援系统。分别是：a、公司总部一级应急救援系统；b、分公司二级应急救援系统；c、工程项目部三级应急救援系统.3.2公司总部一级应急救援系统3。2.1一级应急救援系统组织机构框架图:应急总指挥应急副总指挥应急指挥中心事故指挥中心支持保障中心媒体中心信息管理中心建设

10、主管部门安全监督部门环保部门消防部门天然气公司医 院内部应急系统外部系统外部系统卫生部门供水公司通信公司公安部门3.2。2一级应急救援系统内成员及各机构职能与职责:3.2。2.1应急总指挥（公司法人代表）a、分析警情状态，确定反应级别，启动应急救援,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源，控制紧急情况的行动类型；b、对事故现场情况、事故发展情况和事故救援情况向主管部门进行汇报，指挥和布置各级应急救援系统行动；c、及时向企业外或上级主管部门应急反应人员、组织和机构进行联络、协调或请求外部援助；d、协调应急救援系统各中心工作，直接监察应急操作人员行动；e、最大限度保证现场人员和外援相关人员的安全；f

11、、应急评估,确定升高或降低应急响应级别;g、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；h、积极指导分公司、工程项目部级应急救援系统开展事故灾难后恢复生产、重建和进行经验总结。3.2.2。2应急副总指挥a、协助应急总指挥的组织和指挥工作；b、向应急总指挥提出合理有效的应急反应对策和建议;c、保持与应急救援系统各中心、事故现场指挥的通讯联络；d、协调、组织和获取应急所需资源、设备、人员，以支援现场；e、组织公司相关技术和管理人员对项目施工过程各危险源进行风险评估；f、定期检查各级应急救援系统的日常工作和应急准备；g、协调外部援助系统，努力构建资源共享、信息互通、反应迅速的应急救援网络。3.2。

12、2。3应急指挥中心应急指挥中心在事故应急救援系统中主要进行事故应急行动中的信息协调，提供应急对策、处理应急后方支持及其他管理职责,是进行应急行动全面统筹的中心,能保证整个应急救援行动有条不紊地进行，减少因事故救援不及时或救援组织工作紊乱而造成的额外人员伤亡和财产损失。成员及职责成员统称应急管理者：负责应急行动的统筹安排及各中心的协调工作。配 置软配置：文件资料类，如应急计划、事故报告等；硬配置：各类装备，如计算机、电话等。设计布局中心平时常设在公司四楼会议室。应注意事项中心为保证工作效率应注意：如后备人员的培训、中心配置更新等。应急指挥中心3。2。2.4事故现场指挥中心事故现场指挥中心是应急救

13、援系统中与应急指挥中心相对应的现场指挥机构。该中心与应急指挥中心的不同之处在于它偏重于事故现场的应急救援指挥和管理工作,它的职责主要是在事故应急中负责在事故现场制定和实施正确、有效的事故现场应急对策，进行任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，确保在最短时间内完成对事故现场的应急救援行动.事故现场指挥中心是整个现场应急救援工作的指挥者和管理者。事故指挥中心成员及职责成员统称事故指挥者：负责事故现场应急行动的具体部署和执行，如应急队员的任务分配、应急资源的调用。设计布局中心设备配置要求移动性强，能迅速赶赴现场。现场工作包括事故初始评估、危险物质现场探察、事故控制区域的建立、实施应急行动、事故现

14、场的净化和恢复。3。2.2。5支持保障中心支持保障中心在整个应急救援系统中起到应急后方力量支持保障的作用，为事故应急救援的完成提供应急所需的物资资源和人力支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。支持保障中心技术支持人员采购：确保事故应急中的应急资源供应；警戒：担负事故的警戒工作，保证应急行动的顺利完成；法律：负责处理事故发生前、中、后期所涉及到的法律事务；安全和健康：负责评价事故对现场及附近人员的健康影响程度；公共关系：负责与新闻媒体的接触；环境管理；评价事故对现场及附近地区的影响程度。包括事故初始评估、危险物质现场探察、事故控制区域的建立、实施应急行动、事故现场的净化和恢复。

15、技术支持人员3.2。2。6媒体中心媒体中心负责与新闻媒体接触的机构，在事故应急救援系统中安排一切事故应急救援过程媒体报道、采访和新闻发布等相关事务，保证事故报导的可信性和真实性,对公司、政府部门及广大公众负责。任何一个事故的发生都可能引起媒体的注意.如果事故发生没有专门的机构来处理与媒体的关系,则可能导致媒体报道失真,影响应急救援行动,破坏公司在公众的形象，甚至引起公众的恐慌。媒体中心成员及职责负责向媒体提供事故信息、接受媒体采访、召开新闻发布会等。设计布局位置选择和规模设定：如选择行政楼作为临时中心所在；媒体中心配置：包括各种事故信息、相关资料、硬件设备等。工作原则成员在工作中应注意的工作细

16、节：如保证信息的准确性和来源的可靠性、规范自我言行等。3。2。2.7信息管理中心信息管理中心负责事故应急救援系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息的高效利用能极大地节约原有应急所花费的时间，有效地保护人民生命财产的安全.信息管理中心中心配置成员应熟练计算机操作，明白应急响应程序；中心配备计算机、传真、电话等。信息管理各类信息分类：包括物质类、应急类、综合类等；保证信息的及时性、有效性和可靠性等。3.2.2.8事故调查组由于事故调查往往由政府部门的事故调查组介入和主导,因此公司内部调查组主要为配合上级调查组的工作

17、,并对未造成人员伤亡的一般事故,在允许范围内履行以下职责：a、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;b、认定事故的性质和事故责任；c、提出对事故责任者的处理建议；d、总结事故教训,提出防范和整改措施;e、提交事故调查报告.事故调查组由支持保障中心人员构成并同属支持保障中心.3.2.3应急响应中一级应急救援系统内各机构之间关系：事故发生报警信息管理中心指挥并监控救援过程事故类型的确认以及事故现场区域的划分是否需要更改应急策略按应急计划开展事故应急行动，如有必要，实施交通管制是否需要应急支持是否向公众通报填写事故应急的详细报告结束支持保障中心应急指挥中心媒体中心是是是否否否通知通知

18、提供相关信息3.3分公司二级应急救援系统3。3.1二级应急救援系统组织机构框图：应急总指挥应急副总指挥应急指挥组事故指挥组组织工作 支持保障组媒体组信息管理组建设主管部门安全监督部门卫生部门消防部门供水公司医 院内部应急系统外部系统外部系统公司总部一级应急救援组织机构应急公司总部分公司领导 支援服从 配合环保部门公安部门天然气公司通信公司分公司二级应急救援系统较公司总部一级应急救援系统在机构设置和功能上不应有明显的弱化，特别是外埠分公司，在远离公司总部的情况,不能及时有效地得到总部应急力量的支持，更应完善机构和加强应急人员、物质资源、技术力量等建设。因此，各分公司二级应急救援系统的组织机构应参

19、照总部一级应急救援系统进行设置和落实职能、职责.3.3。2二级应急救援系统内成员及各机构职能与职责:3.3。2.1应急总指挥（分公司负责人）参照公司总部一级应急救援系统应急总指挥职能与职责运行本层级应急工作；并做到:a、及时向公司总部一级应急救援系统事故报警、情况汇报、请求支援等；b、落实一级应急救援系统的指挥布署；c、服从上级应急指令，配合上级系统工作。3.3。2.2应急副总指挥参照公司总部一级应急救援系统应急副总指挥职能与职责运行本层级应急工作；并做到：a、及时向公司总部一级应急救援系统事故报警、情况汇报、请求支援等；b、落实一级应急救援系统的指挥布署；c、服从上级应急指令，配合上级系统工

20、作。3.3.2。3应急指挥组参照公司总部一级应急救援系统应急指挥中心职能与职责运行本层级应急工作；并做到:a、落实一级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级应急指挥中心的工作。3.3.2。4事故指挥组参照公司总部一级应急救援系统事故指挥中心职能与职责运行本层级应急工作；并做到：a、落实一级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级事故指挥中心的工作.3。3.2。5支持保障组参照公司总部一级应急救援系统支持保障中心职能与职责运行本层级应急工作；并做到：a、落实一级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级支持保障中心的工作.3.3。2.6媒体组参照公司总部一级应急救援系统媒体中心职能与职责运

21、行本层级应急工作；并做到：a、落实一级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级媒体中心的工作。3.3.2.7信息管理组参照公司总部一级应急救援系统信息管理中心职能与职责运行本层级应急工作；并做到:a、落实一级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级信息管理中心的工作.3.3。2。8事故调查组参照公司总部一级应急救援系统事故调查组职能与职责运行本层级应急工作;并做到：a、落实一级应急救援系统的指挥布署;b、服从和配合上级事故调查组的工作。事故调查组由支持保障组人员构成并同属支持保障组。3.4工程项目部三级应急救援系统3。4.1三级应急救援系统组织机构框图：应急组长应急副组长建设主管部门安全监

22、督部门卫生部门消防部门供水公司医 院内部应急系统外部系统外部系统分公司二级应急救援组织机构应急分公司工程项目部领导 支援服从 配合现场抢险组组织工作 技术支持组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组通信联络组善后处理组生产恢复组环保部门公安部门天然气公司通信公司3。4.2三级应急救援系统内成员及各机构职能与职责：3。4。2。1应急组长（项目经理）a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制.b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；c、通报外部机构，与社会应急机构取得联

23、系，决定请求外部援助或启动上一级预案（分公司级）；d、在施工现场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；决定事故现场外影响区域的安全性，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；e、指导设施的部分停工,决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复；g、负责确定救援工作的终止；h、负责上报事故。3。4.2。2应急副组长a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失；b、如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动；c、安排寻找受伤者及安排将与救援无关人员撤离到指定的安全地带;d、设立与应急中心的通信

24、联络，为应急服务机构提供建议和信息。3。4.2.3现场抢险组a、组织实施抢险行动方案,并不断加以改进；b、协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况；c、寻找受害者并转移至安全地带;d、抢运可以转移的场区内物资；e、将可能引起新危险的物品转移到安全地带；f、引导现场作业人员从安全通道疏散；g、抢险抢修或救援结束后,对结果进行复查和评估。3.4.2。4技术支持组a、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急小组组长提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急行动中的工程技术工作；b、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；c、指导抢险组实施应急方案和措施;d、绘制事故现场平面图

25、，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料;e、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。3.4.2。5警戒保卫组a、责任事故现场的警戒,设置事故现场警戒线、岗，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序；b、负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入,保持抢险救援通道的通畅；c、对场区内、外进行有效隔离，疏散、引导施工现场外周边居民撤出危险地带；d、负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故发展情况等;e、抢救救援结束后，封闭事故现场,直到收到明确解除指令.3.4。2。6医疗救护组a、负责现场伤员的救护工作；b、在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的

26、抢救；c、对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医;d、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；e、使重度受害者优先得到救护.3。4。2。7后勤保障组a、负责调集抢险器材、设备,及时提供后续的抢险物资；b、保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给;c、负责解决抢险救援人员的食宿问题；d、负责应急器材的发放、管理及维护工作；e、根据项目部施工场区的位置,了解落实项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作。3.4。2.8通信联络组a、负责消息的转达，确保与公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；b、发生事故第一时

27、间通知项目应急小组主要成员，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报；c、保持通信联络设施的设备处于良好状态,做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作;d、负责应急过程的记录、整理、对外联络和事件澄清后的对外发布。3。4.2.9善后处理组a、负责做好对遇难者家属的安抚工作；b、协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；c、负责保险索赔事宜的处理；d、积极与当地政府主管部门协商,尽快恢复或减少对环境的影响和破坏，消除不良社会影响；e、做好其他善后事宜.3.4。2。10生产恢复组a、在事故调查清楚并定性的条件下,尽快清理现场；b、制定详细方案，恢复生产。3。4。2。1

28、1事故调查组参照分公司二级应急救援系统事故调查组职能与职责运行本层级应急工作；并做到：a、落实二级应急救援系统的指挥布署；b、服从和配合上级事故调查组的工作。事故调查组由技术支持组人员构成并同属技术支持组.4、预防与预警4。1危险源监控4.1。1危害识别与风险评价识别与公司各项活动有关的环境、职业健康安全影响因素及危害因素,并风险评价。识别范围：a、所有进入工作场所的人员;b、常规活动（如正常的施工生产活动)和非常规活动(如临时抢修等）；c、所有施工设备、设施，包括相关设备;d、所有场所和环境。4.1.2风险控制措施对风险评价结果的不同,确定相应的风险控制对策,对识别出的重大危险源，按下列原则

29、分别选择、制定风险控制措施计划：a、如果可能，完全消除危害或危害源,如用安全取代危害品；b、如果不可能消除，应努力降低风险,如:使用低压电气；c、可能情况下,应使工作适合人，如考虑人的精神和体能等因素;d、利用技术进步，改善控制措施；e、保护每个工作人员的措施；f、将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；g、要求引入计划的维护措施,如：机械安全防护装置；h、在其他控制方案考虑后,作为最终手段，使用个人防护用品；i、应急方案的需求；j、预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要；k、还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。4.1.3监控实施主要有以下几种方式：a

30、、危险源公示；b、执行制定的风险控制措施计划；c、针对相关方的交底、教育和培训；d、公司、分公司、项目部、班组、职工各级检查和隐患排查；e、定人、定时、定措施的防范和整改。4。2预警事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度.事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。事故预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。a、快速性.即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布,这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基

31、础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。因为事故预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布事故警报，也不可能实施预控.事故预警这个“报警器就没有发挥任何作用。b、准确性.施工生产过程中的信息复杂多变,事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断,必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断,避免信息判断及其过程的随意性。公司三级应急救援系统应分别担负范围内的事故预警职责，上级系统有责任向下级迅速通报预警信息，指导和服务下级系统的

32、事故预警工作.依据突发安全事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素、预警信号由低到高划分为一般（级）、较重(级）、严重（级)、特别严重（级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。蓝色等级（级)预计将要发生一般（级）以上突发安全事故,事故即将临近，事态可能会扩大. 黄色等级(级）预计将要发生较大（级）以上突发安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。 橙色等级(级）预计将要发生重大(级）以上突发安全事故，事故即将发生,事态正在逐步扩大。 红色等级(级)预计将要发生特别重大（级)以上突发安全事故，事故会随时发生,事态正在不断蔓延。 进入预警期后，可采取以下预防性措施，并及

33、时向上级应急救援系统报告相关情况：a、准备或直接启动相应的应急处置程序；b、及时向职工宣传安全事故相关应急防护和处置的知识;c、转移、撤离或者疏散可能受安全突发事故影响的人员和重要财产，并给予妥善安置;d、相关应急救援队伍和人员进入待命状态;e、调集、筹措所需应急物资和设备；f、法律、法规、规章规定的其他措施。4。3事故报告事故发生后,现场有关人员应当立即向事故发生项目部的应急救援系统报告；项目部应急救援系统接到报告后，应立即报告分公司级、公司总部级应急救援系统；并应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人

34、员在执行内部报告的同时，可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告宜采用电话通讯的方式进行。报告事故应当包括下列内容:a、事故发生单位概况；b、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c、事故的简要经过；d、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;e、已经采取的措施；f、其他应当报告的情况.5、应急响应5。1响应分级事故发生项目部应急救援系统接到事故报告后，应立即科学、准确判定事故级别、影响程度以及本系统的救援能力。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：a、特别重

35、大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;b、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；c、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；d、一般事故,是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故.本公司将救援需用资源量的多少，分三个等级：a、一般需用，是指能被本级应急救援系统正常可利用资源处理，只需少量外部系统支援；b、大

36、量需用，是指需要公司两级或三级应急救援系统正常可利用资源处理,需较多外部系统支援；c、极限需用，是指必须利用内部、外部救援系统及一切资源处理的。5.1.1一级响应:当事故等级为一般事故，救援需用资源量为一般需用的，事故发生项目部可在执行事故报告程序的情况下自行救援和取得外部支援。项目部级应急救援系统在未受事故影响的项目部办公区或现场安全地点设置应急指挥中心,机构设置和运行按本预案的3。4。1条及3。4.2条执行。5.1。2二级响应:当事故等级为较大事故,救援需用资源量为大量需用的，事故发生项目部在执行事故报告程序同时,必须请求上级系统和外部系统的救助，并采取力所能及的、安全的应急措施，确保人员

37、安全和防止事态扩大。接事故报告和救援信号，上级(公司总部、分公司）救援系统应立即启动救援程序,组织救援力量赶赴事故现场，根据先到达先接管和高级别接管低级别的原则设置应急指挥中心，接管现场指挥.原则上，本埠事故最终应由公司总部一级应急救援系统接管现场指挥；外埠事故由于远离总部支援的最终应由分公司二级应急救援系统接管现场指挥;低级别的应急系统自动转为配合单位.应急指挥中心在未受事故影响的项目部办公区或现场安全地点设置,机构设置和运行按对应级别执行本预案的3。2。1条（或3.3.1条）、3.2。2条（或3。3.2条)。5.1.3三级响应：当事故等级为重大及以上事故，救援需用资源量为极限需用的，事故发

38、生项目部在执行事故报告程序同时，必须请求上级系统和外部系统的救助,并采取力所能及的、安全的应急措施，确保人员安全和防止事态扩大.接事故报告和救援信号，上级（公司总部、分公司)救援系统应立即启动救援程序，组织救援力量赶赴事故现场，根据先到达先接管和高级别接管低级别的原则设置应急指挥中心，接管现场指挥。原则上,*本埠或外埠事故最终均应由公司总部一级应急救援系统接管现场指挥；外埠事故远离总部支援的，应在总部应急救援系统到达前由分公司二级应急救援系统暂时接管现场指挥；低级别的应急系统自动转为配合单位。应急指挥中心在未受事故影响的项目部办公区或现场安全地点设置，机构设置和运行按对应级别执行本预案的3.2

39、.1条（或3。3。1条）、3.2.2条（或3.3。2条）。重大及以上事故，政府行政主管部门相关应急系统将启动救援程序，此时，公司内部应急系统应与上级政府部门应急系统配合默契,如实汇报事故态势和救援进展，服从其领导和指挥。5.2现场处置原则a、事故发生初期，事故发生项目部和现场人员应积极采取自救措施,同时启动预案，实施现场抢险，防止事故的扩大；b、应急救援预案启动后，相应的指挥中心应立即投入运作，各成员及负责人应迅速到位履行职责，执行预案的救援程序；c、严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业,避免救护过程中的伤亡和财产损失；应急救援应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一

40、目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。d、事故造成人员伤亡时，指挥中心应当立即组织协调对现场伤员进行救治,紧急调集有关药品器械，迅速将伤员转移至安全地带或者转移救治，采取必要的卫生防疫措施。e、指挥中心应当根据需要迅速调集装备设施、物资材料、交通工具、食宿用品、药品器械等救援物资.公司各级、各部门及人员必须无条件支持配合，不得以各种理由推诿拒绝，延误救援工作。f、当组织解救和疏散遇险人员时,必须设置现场警戒区域,阻止未经批准人员进入现场，指定专人进行现场勘查取证,必要时实施现场交通管制，确保事故现场人员、车辆、设备及环境的安全。g、事故应急救援过程中,有关单位和个人应当妥善保

41、护事故现场以及相关证据，并及时移交事故调查组.因应急救援需要改变事故现场时，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录.任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据.5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场最高级别应急救援系统指挥长批准后，现场应急结束。执行应急关闭程序后,有需抢救的伤员，仍由医疗救护组继续负责，直至脱离危险。应急结束后,应进行：a、事故情况上报事项；b、需向事故调查处理小组移交的相关事项；c、事故应急救援工作总结报告。5。4信息发布事故信息由现场最高级别应急救援系统的信息发布部门发布，并遵

42、循以下原则：一级响应：由工程项目部三级应急救援系统的通信联络组在指挥长的授权下对外发布事故信息;二级响应：由到达现场的最高(公司总部一级或分公司二级）应急救援系统的媒体中心（组）在指挥长的授权下对外发布事故信息；三级响应：由公司总部一级救援系统的媒体中心在现场上级政府部门应急救援系统的授权下对外发布事故信息。5。5后期处置后期处置主要包括：a、污染物处理;b、事故后果影响消除;c、生产秩序恢复；d、善后赔偿；e、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容.a、b、c、d项工作的职能部门:公司总部一级救援系统的支持保障中心；分公司二级救援系统的支持保障组；工程项目部三级救援系统的善后处理组

43、、生产恢复组。e项工作的职能部门为：公司总部级、分公司级、工程项目部级应急救援系统。5.6保障措施5.6。1通信与信息保障各级应急预案中必须确定有效的可能使用的通信系统,以保证应急救援系统的各个机构之间有效联系。建立有效的通信体系，确保以下有关人员的通信联络畅通:a、应急人员之间；b、事故指挥者与应急人员之间；c、应急指挥机构与外部应急组织之间；d、应急指挥机构与伤员家庭之间；e、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；f、应急指挥机构与新闻媒体之间；g、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。公司总部一级应急救援系统通信联络表见附录一.外部应急系统通信联络表见附录二.5.6.2应急队伍保障应

44、急队伍主要考虑应急人员的数量、素质和在紧急情况下应急人员的可获得性，以及人员对紧急情况的承受能力和应变能力.应急人员应涉及消防、危险物响应、紧急医疗、保安、应急管理、疏散、公共信息管理等。公司总部一级应急救援系统按本预案的3.2条要求配备应急队伍;分公司二级应急救援系统按本预案的3。3条配备应急队伍；工程项目部三级应急救援系统按本预案3。4条配备应急队伍。各级应急救援系统人员来自于公司相关职能科室或部门责任人及工作人员、安全员、专业技术人员、特殊工种及经相关安全培训人员,特殊需要可外聘借用。人员具体组成由各级指挥长负责.人员变动时，要随时更新信息和记录，并告知公司内部各级应急救援系统相关人员和

45、外部系统的相关方.5.6。3应急物资装备保障应急物资装备应按公司三级应急救援系统分级自备.在对事故发生可能性及危险性分析基础上，各级应急系统可以依据需要来制定所需应急物资装备清单，以便进行具体工作的部署。另外,为了节约经费支出，各级系统要充分考虑场外应急物资装备,从附近单位和公共安全机构获得一些必需的应急物资装备支持，使得内部和外部应急资源得到互相补充，提高应急工作的效率。公司总部一级应急救援系统应急物资装备清单见附录三。分公司级、工程项目部级应急救援系统可参考附录四应急物资分类及产品目录并按需制定清单.应急物资装备的配备应根据各自承担的救援任务和救援要求选配，满足实用性、功能性、耐用性、安全

46、性以及客观条件。另外，各级应急救援系统应制定救援装备的保管、使用制度和规定，制定专人负责、定时检查.做好应急物资装备的交接清点工作和装备的调度使用，严禁应急物资装备被随意挪用，保证应急救援的紧急调用。5.6.4经费保障应急专项经费由公司总部、分公司、工程项目部三级安全费用进行保障,其提取、使用及管理遵守公司制定的建设工程安全防护、文明施工措施费用使用管理制度。公司总部级安全费用按不低于公司年产值的1%提取；分公司级安全费用按不低于分公司年产值的1提取;工程项目部级安全费用以工程造价(中标价或合同价）为基数，提取费用为：建筑工程费率不得低于1.5；市政园林工程费率不得低于1.0。并一次性全部存入

47、公司指定的账户，所有权归公司,费用实行审批制度和专款专用。费用到位及使用投入情况接受建设行政主管部门的监督。5。6。5其他保障5.6.5。1交通运输保障公司总部、分公司、工程项目部级应急救援系统的交通运输的确认和调度分别由其支持保障中心、支持保障组、后勤保障组完成。公司总部一级救援系统应急车辆平时须保证100公里以上的行车用油，开进中根据实际情况由支持保障中心统一组织交通等勤务保障。5.6.5。2医疗保障公司总部、分公司、工程项目部级应急救援系统的医疗保障分别由其支持保障中心、支持保障组、医疗救护组完成。5。6.5.3治安保障公司总部、分公司、工程项目部级应急救援系统的治安保障分别由其支持保障

48、中心、支持保障组、警戒保卫组完成。5。6.5.4技术保障公司总部、分公司、工程项目部级应急救援系统的技术保障分别由其支持保障中心、支持保障组、技术支持组完成。5.6。5.5后勤保障公司总部、分公司、工程项目部级应急救援系统的后勤保障分别由其支持保障中心、支持保障组、后勤保障组完成。5。7培训与演练应急救援培训与演习的指导思想应以“加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高”为原则。5.7.1培训5。7.1.1培训范围a、政府主管部门培训;政府主管部门要求或公司各级应急救援系统主动联系和自觉参加。与应急管理相关的指挥人员、机构成员、抢险人员、救护人员、影响范围内职工有条件的均应参加。b、社区居民培训

49、；当事故发生，期望现场附近居民采取某些行动或遵从应急管理人员的指挥。于是，需要对事故应急作出准备的居民便是应急培训规划的一部分。与居民交流的方式主要为书面材料、广播、有线电视以及报告会.c、企业全员培训；d、专业应急救援队伍培训。5.7。1。2培训要点基本应急培训主要包括以下几方面：a、报警；b、疏散；c、火灾应急培训；d、不同水平应急者培训。在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。在应急培训中通常应强调：a、每个人在应急预案中角色和所承担的责任；b、知道如何获得有关危险和保护行为的

50、信息；c、紧急情况发生时，如何进行通报、警告和信息交流；d、在紧急情况中寻找家人和联系方法;e、面对紧急情况时的响应程序；f、疏散、避难并告知事实情况的程序；g、寻找、使用公用应急设备；h、紧急关闭程序。在危险性分析中确定的紧急事件可以作为应急培训的基础。当重新选取一个工作场所时，就应该对该地重新进行危险分析和风险评价。5。7.1。3培训安排a、公司总部、分公司每年组织不少于一次全员培训及应急救援队伍培训；工程项目部每项工程不少于一次全员培训及应急救援队伍培训;b、公司总部、分公司、工程项目部根据需要安排或参加政府主管部门培训；c、影响范围社区居民培训根据现场实际需要和效果决定培训次数，但不少

51、于一次。5。7。2演练5。7。2。1应急演练目的a、检验预案.通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。b、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。c、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。d、磨合机制。通过开展应急演练,进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。e、科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和自救互救等灾害应对能力.5.7.

52、2.2应急演练原则a、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。b、着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题.c、精心组织、确保安全。围绕演练目的,精心策划演练内容，科学设计演练方案,周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。d、统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展综合性演练,充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。5。7。2。3应急演练分类a、按组织形式划分,应急演练可分为桌面

53、演练和实战演练.桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成.实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作,完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。b、按内容划分,应急演练可分为单项演练和综合演练。单项演练是指涉及应急预案中特定应急响应

54、功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动.注重针对一个或少数几个参与单位（岗位)的特定环节和功能进行检验。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。c、按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、

55、新技术、新装备而组织的演练.不同类型的演练相互组合,可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。5.7。2.4演练规划应急演练遵循“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”的原则合理规划.公司总部每年重点组织一类突发事故演练，每三年组织一次综合演练；分公司每年组织一类突发事故演练，每两年组织一次综合演练；工程项目部在施工期内对现场各项预案都必须进行演练(形式不限），并对重要预案开展不少于一次的实战演练,从理论到实践、从指挥到实战化处置逐步深化.自然灾害类演练可安排在灾害来临前一个时期组织，如防台防汛、地质灾害的演练应在汛期前组织实施

56、,抗雨雪冰冻灾害应在入冬时组织实施；公共卫生事件类演练可安排在疫情多发期组织实施；安全生产事故类演练可安排在生产空闲期组织实施;社会安全事件类演练可安排在重大活动前组织实施。各类演练活动还可以采取演练月、演练周等形式适时组织实施。5.7。2。5演练组织机构应急演练应在相关预案确定的应急救援系统领导下组织开展.演练组织单位要成立相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其机构和职能可能适当调整.根据需要成立现场指挥部。a、演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人

57、担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任.在演练实施阶段,演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。b、策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。演练准备阶段确定演练日期确定演练目标和演练范围确定演练方案编写演练现场规则指定评价人员安排后勤工作准备和分发评价人员工作文件培训评价人员讲解演练方案与演练活动演练总结阶段评价人员访演练参与人员汇报与协商编写书面评价报告演练参与人员自我评价举行公开会议通报不足项编写演练总结报告

58、评价和报告补救措施追踪整改项的纠正演练实施阶段策划部记录参演组织的演练表现总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。文案组在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其他成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应急处置经验。协调组负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调,其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。控制组在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息,引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员.宣传组负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门人员。c、保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地,维持演练现场秩序，保障运动车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员.d、评估组负