中央政法工作报告政法工作调研报告之二

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1、中央政法工作报告-政法工作调研报告之二政法工作调研报告之二民间矛盾纠纷的排查调处，是创造稳定和谐社会环境的 重要措施，而基层民调工作则是排查调处的基本方式。爱思 范文23_这项工作越来越受到各级领导的重视，今年春天， 司法部在石家庄召开全国民调会议，做了专项部署。此项工 作在基层开展情况到底怎样？效果如何？有何问题？半个 月来，笔者走访了 3个基层调委会，旁听了两次调解庭，并 召开了由6名村调委会主任、2名乡镇司法所长和县司法局 同志参加的座谈会。深深感到，#县基层民调工作抓得实、做得细、效果好。在为民解忧、稳定社会方面发挥了不可替 代的独到作用，成为乡土社会中重要的秩序调节器和稳定平 衡器。

2、一、四级网络，互相依托,规范排调，沟通信息工欲善其事，必先利其器。针对新时期民间纠纷现状和 特点，经过几年来的努力， #已经形成了一个“横向到边， 纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与” 的 调解网络。这个网络以县疑难纠纷调解中心为中枢，以 25 个乡镇调委会为骨干，以 367个村调委会为支点，包括万余 名调解员。矛盾排查工作已经规律化，除了重大节日、敏感 期和上级布置的排查任务外，每月都进行一次例行民间纠纷 摸底，乡调解员包村、村调解员包组、十户调解员包户。排 查调处结果一月一报，由县调解中心统一造表汇总，掌握总体情况。对排查出的问题，包括随时发生的纠纷，实行分级 负责制。首先，

3、由村调委会负责调解，90加上的矛盾纠纷能够在这里解决，做到了 “小矛盾不出村”。当事人对村调 委会意见不服的，由村调委会出具介绍信，说明纠纷原因调 解过程及村调委会意见，介绍到乡调委会。没有村调委会意 见，乡调委会不予受理。乡调委会通过调解庭听取双方意见， 必要时进行调查，做出维持或改变村调委会意见的决定，至 此，纠纷基本都能解决，大矛盾亦不用出乡。需有关部门协 调的，由乡镇调委会出面协调解决；对重点纠纷和即将激化 的纠纷，基层调解员在稳控势态的同时，及时报党委、政府 和上级司法行政机关。对已经解决的纠纷，由十户调解员定 期回访，防止纠纷复发，巩固调解成果。由于这个民调网络 的存在，一方面，可

4、迅速完成上级下达的矛盾排调任务，另 一方面，乂可迅速将下面的矛盾纠纷信息反馈上来，反映灵 敏，运转灵活，好象人体中的神经，联通着大脑中枢和四肢 躯干。在#,绝大多数纠纷都能在当地得到解决。今年上半 年，全县调委会共调解各类民间纠纷1271件，调解成功1263起，防民转刑案件 28起，避免非正常死亡 11人，劝阻越级 访82人次。二、受案广泛，对法律拾遗补缺无论法院还是公安机关，其职能范围都是特定的、有限 的，并非全管全能。但现实生活中的矛盾纠纷却具有多样性和复杂性，五花八门，千奇白怪。有的纠纷一旦发生，司法 机关无法受理，行政机关也无权过问，纠纷无人解决，只能 激化。人民调解则正好弥补这个不足

5、，无论是“猪拱院墙鸡 挠地”的邻里纠纷，还是&;揪里斗气孩子打架” 的家庭琐事， 皆可受理。在调解过程中，有法可依，无法可依时，既可依 社会公德，也可依村规民俗，具有较大的灵活性，既解决了 群众的闹心事，乂填补了法律上的空白。韩麻营镇马虎营村 村民赵某与兄嫂一起生活，近 30岁才订下一门亲事。因有 家庭矛盾，订亲时兄嫂借酒撒疯，搅得酒席不欢而散，女方 当即提出退亲。一急之下，赵某先后来到派出所、法庭，要 求帮助解决，但谁都觉得此事没办法管，都拒绝了他。乂气 乂急的赵某回去后要与其兄嫂拼命，命案在即。村调委会主 任于林闻讯赶来进行调解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之 言，说的赵某兄嫂满腔愧疚，悔恨万分。第二天于林乂亲自 到女方做工作，他的真诚打消了女方退亲的念头。事隔不久， 就同其兄嫂一同为赵某操办了婚事。事后，乡亲们都说，这 事于林要是不管，不定得出多大事呢。据统计，#每年调处的矛盾纠纷中，类似这样进不了司法机关大门的占6 %。民调工作同司法工作相辅相成，互为补充，构成了一个完整的 社会调整闭合体系。爱思范文 _第 4 页 共 4 页