总-新课2-3-4-民主管理——共创幸福生活ppt民主监督：守望公共家园

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1、共创幸福生活共创幸福生活最广泛的民主实践最广泛的民主实践中央中央 省省市市乡（镇）乡（镇）村、小区村、小区县县中中国国行行政政区区域域划划分分基层民主基层民主中公民参与中公民参与政治生活的重要形式政治生活的重要形式农村村民自治农村村民自治 1998年年中华中华人民共和国村民委员会组织法人民共和国村民委员会组织法城市居民自治城市居民自治 1990年年中华人民中华人民共和国城市居民委员会组织法共和国城市居民委员会组织法1、农村农村的村民委员会的村民委员会（1）含义）含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务

2、的机构。基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。想一想想一想?村委会是国家机关吗村委会是国家机关吗?村委会设立的目的是什么？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）村民委员会主任（村长）是不是是不是”官官”?村委会是村民自治组织，不是国家机关村委会是村民自治组织，不是国家机关设立目的是让村民自我管理本村日常事务设立目的是让村民自我管理本村日常事务村民委员会的最高代表是村委会主任村民委员会的最高代表是村委会主任我国国家机构我国国家机构权力机关权力机关行政机关行政机关司法机关司法机关（审判、检察）（审判、检察）军事机关军事机关横向分横向分我国国家机构我国国家机构中央中央国国家机关家机关

3、地方地方国国家机关家机关全国人大及常务委员会全国人大及常务委员会国家主席国家主席国务院国务院中央军事委员会中央军事委员会最高人民法院最高人民法院最高人民检察院最高人民检察院省级（自治区）国家机关省级（自治区）国家机关县级（自治县）国家机关县级（自治县）国家机关乡乡(镇镇)级（自治乡）国级（自治乡）国家机关家机关纵向分纵向分市级（自治州）国家机关市级（自治州）国家机关选举选举村民直接投票选举村委会成员村民直接投票选举村委会成员（村官自己选）村官自己选）决策决策村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利公共

4、事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。（村事自己定）（村事自己定）管理管理制定村民自治章程或村规民约，来规范自己和村制定村民自治章程或村规民约，来规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务（村规民约自制）（村规民约自制）监督监督运用运用村务公开村务公开、民主评议村干部民主评议村干部、村委会定期报村委会定期报告工作告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化

5、的轨道逐步走上制度化、规范化的轨道。（村务公开监督）（村务公开监督）考考你：考考你：是农村实行的村民自治的基础，是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。也是村民参与民主管理的主要途径。A A、选举村民委员会干部；、选举村民委员会干部；B B、召开村民会议；、召开村民会议；C C、制定村民自治章程或村规民约；、制定村民自治章程或村规民约；D D、村务公开；、村务公开；E E、民主评议村干部；、民主评议村干部；F F、村委会定期报告工作。、村委会定期报告工作。2、城市的居民委员会城市的居民委员会（1）城市的居民委员会的含义）城市的居民委员会的含义 居民委员会是城市居民自我管理、

6、自我教育、自我服居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（2）作用）作用 维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。反映居民的意见、要求和建议等。（3）城市居民自治的内容城市居民自治的内容居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各项工作居民监督（各项工作居民监督（监督监督

7、）农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治管理机构管理机构干部产生干部产生议事机关议事机关自治依据自治依据村委会村委会居委会居委会村民直接投票选举村民直接投票选举居民直接投票选举居民直接投票选举村民会议村民会议居民会议居民会议中华人民共和国村民中华人民共和国村民委员会组织法委员会组织法中华人民共和国居民中华人民共和国居民委员会组织法委员会组织法村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点是社会主义民主是社会主义民主最为广泛的实践最为广泛的实践是是基层基层公民参与政治生活的公民参与政治生活的重要形式重要形式是基层民主是基层民主自治的机构，不是国家机关自治的机构，不是国

8、家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：探究：比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同农村基层民主自农村基层民主自治机构治机构城市基层民主自城市基层民主自治机构治机构1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，实行农村村民自治和城市居民自治，有助于有助于扩大基层民主，扩大基层民主，保证保证人民群众依法管理自己的事情，人民群众依法管理自己的事情，创造创造自己的幸福生活。自己的幸福生活。这是这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是也是发展社会主义民主的基础性

9、工作。发展社会主义民主的基础性工作。2、青年学生应积极参与民主管理、青年学生应积极参与民主管理(如何自觉参与如何自觉参与)青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，能获得更在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，能获得更多民主管理机会。多民主管理机会。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。高自己政治参与的责任意识和实际本领。民主管理 村民自治

10、村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理(2009(2009山东文综，山东文综，19)19)某小区有些居民晚上经常一某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响了一张姓居民的正常休息并引起打牌娱乐，影响了一张姓居民的正常休息并引发争执。居民委员会就此召开居民会议，通过表发争执。居

11、民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定的决定。该决定()()A.A.错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见 B.B.正确，因为它是居民会议民主决策的结果正确，因为它是居民会议民主决策的结果 C.C.错误，因为张姓居民的休息权受法律保护错误，因为张姓居民的休息权受法律保护 D.D.正确，因为居民的娱乐要求受法律保护正确，因为居民的娱乐要求受法律保护课堂练习课堂练习:例例1我国农村村民参与村务管理的群众性自我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是治组织是 （）A 居民委员会居

12、民委员会 B村民委员会村民委员会C 村党支部村党支部 D村民监督委员会村民监督委员会 例例2下列内容不属于居民委员会管理的是下列内容不属于居民委员会管理的是 （）A调解居民纠纷调解居民纠纷 B协助维护社会治安协助维护社会治安C维护居民合法权益维护居民合法权益 D办理居民户口办理居民户口 B D例例3我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）A实行人民代表大会制度实行人民代表大会制度 B召开政治协商会议召开政治协商会议C实行社情民意反映制度实行社情民意反映制度D实行村民自治和居民自治实行村民自治和居民自治 D例例4 下列关于村民自治的说法正确地是（下列关于村民自

13、治的说法正确地是（）（1）村民直接投票选举村委会干部）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理理 （4）村规民约是实现村民自治的有效途径）村规民约是实现村民自治的有效途径A（1）（）（2）（）（3）B（2）（）（3）（）（4）C（1）（）（2）（）（4）D（1）（）（3）（）（4）D（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（义在于（）A.增

14、强民主管理的知识和技能增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领提高政治参与的实践本领ABCD（多）村（多）村务务公开在公开在村民自治章程村民自治章程中是十分中是十分重要的一条，这是因为村务公开（重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径是村民参与民主管理的重要途径AC（多）在村民自治

15、的实践中，广大村民创造（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作ACD30多辆警车赴宴多辆警车赴宴“喝喜酒喝喜酒”09年年2月月26日中午，延安市公安局宝塔分局一位副局长日中午，延安市公安局宝塔分局一位副局长的儿子、南泥湾派出所所长在延安一家高级酒店举行婚礼。的儿子、南泥湾派出所所长在延安一家高级酒店举行婚礼。遗憾的是有人置公安部有

16、关禁令和人民警察形象于遗憾的是有人置公安部有关禁令和人民警察形象于 不顾，不顾，公然开着警车、穿着警服大摇大摆地赴宴喝喜酒。公然开着警车、穿着警服大摇大摆地赴宴喝喜酒。遇到这种不直接损害你个人利益的情况，你又会怎么办？你又会怎么办？人民批评政府人民批评政府政府不敢懈怠政府不敢懈怠只有只有民主监督民主监督才不会政息人亡。才不会政息人亡。温家宝温家宝：“知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野知政失者在草野”。1.1.监督权的监督权的含义含义：公民的监督权是指公民有监督一切国家机关公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。和国家工作人员的权利。（课本第（课本第9 9页）页）

17、一、监督权：一、监督权：宪法宪法第四十一条：第四十一条：我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任中华人民共和国公民对于任何何国家机关和国家工作人员国家机关和国家工作人员，有提出，有提出批评和建批评和建议议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的的违法失职行为违法失职行为，有向有关国家机关提出有向有关国家机关提出申诉、申诉、控告或者检举控告或者检举的权利，但是的权利，但是不得捏造或者歪曲不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害事实进行诬告陷害.”.”2.2.监督权的监督权的内容内容：监督权监督权包括包括批评权、建议权、检举权、申批评权、建议权、检举权、

18、申诉权、控告权诉权、控告权等。等。公民的民主监督权及具体内容公民的民主监督权及具体内容前提监督权没有做好本职工作时没有做好本职工作时受到国家机关的压制或不受到国家机关的压制或不公正待遇时公正待遇时国家机关工作人员有违法、国家机关工作人员有违法、失职行为时失职行为时批评、批评、建议建议申诉申诉控告控告 检举检举渠道渠道 方式方式 特点及作用特点及作用 信访举报信访举报制度制度 写信、打写信、打电话、当电话、当面指出面指出 是公民行使监督权的是公民行使监督权的重要途重要途径径之一，是实行民主监督的之一，是实行民主监督的有效方法有效方法。人大代表人大代表联系群众联系群众制度制度 联系人大联系人大代表

19、代表人大代表一头连着人大，一人大代表一头连着人大，一头连着群众，因此这一制度头连着群众，因此这一制度能使公民监督权得以能使公民监督权得以真正落真正落实实，得到，得到切实保障切实保障。舆论监督舆论监督制度制度在媒体上在媒体上公开发表公开发表意见意见 透明度高、威力大、影响透明度高、威力大、影响广、时效快的特点。在监督广、时效快的特点。在监督中发挥中发挥独特作用独特作用。不同的监督方式有不同的特点和作用，不同的监督方式有不同的特点和作用，对于选择什么的监督方式要看具体的情况而定对于选择什么的监督方式要看具体的情况而定。监督听证会、民主评议会、网监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动上评议政府等

20、活动其他民主监督的方式其他民主监督的方式问题探究：问题探究：07年年7月月10日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。李某夫妇李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。村民们提出了如下建议：个为李某夫妇抱不平。村民们提出了如下建议：村民村民A：打热线电话，举报城管执法人

21、员的行为；：打热线电话，举报城管执法人员的行为；村民村民B：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决；可以跟着解决；村民村民C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；村民村民D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！村民村民E：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。结合村民们的建议和你的认识谈谈哪些是公民结合村民们的建议和你的认识谈谈哪些是公民行使监督权时应该用的合法渠道？并说说它们属于行使监督权时应该

22、用的合法渠道？并说说它们属于那种监督渠道？那种监督渠道？问题探究：问题探究：李某夫妇在村民李某夫妇在村民A的帮助下写了举报的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。从李某夫妇通过信访举报方式行使自从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义？

23、行使监督权有哪些意义？1 1、公民行使监督权的意义、公民行使监督权的意义 (1)(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。有利于维护国家利益和公民的合法权益。三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利2 2、公民如何行使监督权、公民如何行使监督权 （从公民的态度看从公民的态度看“敢于敢于”、“勇勇于于”）要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法要敢于同

24、邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。和法律规定的监督权。（从公民的行为看（从公民的行为看“负责负责”、“依依法法”）采取合法方式，坚持实事求是原则，不能采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。干扰公务活动。本课小结本课小结 民主监督权的内容民主监督权的内容批评、建议权批评、建议权申诉权申诉权控告、检举权控告、检举权民主监督的渠道民主监督的渠道信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度其他新形式其他新形式实行民主监督的意义实行民主监督的意义 如何行使监督权如何行使监督权勇于敢于行使监督权勇于敢于行使监督权合法、实事求是合法、实事

25、求是民民主主监监督督怎么办怎么办为什么为什么是什么是什么课堂练习：课堂练习：1、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护自身的合法权益，而且（维护自身的合法权益，而且（）有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风有利于改进国家机关及其工作人员的工作有利于改进国家机关及其工作人员的工作有利于维护国家利益有利于维护国家利益有利于保护公民的权利不受侵犯有利于保护公民的权利不受侵犯A、B、C、D、D 2、焦点访谈焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（改革开放和民主法治的进程表明（）A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关、我国的新闻媒体是国家法律监督机关B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用着独特的作用C、焦点访谈焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了在推动我国的民主法治建设中起了决定作用决定作用D、公民行使监督权向、公民行使监督权向焦点访谈焦点访谈反映问题就行了反映问题就行了B