我国农业经营风险现状分析及管理对策

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1、n更多公司学院： 中小公司管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理公司学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料国内农业经营风险现状分析及管理对策摘要：随着国内改革开放的不断进一步，农业市场化在增进农村市场体系的建立、优化农业经济构造、增

2、进经济发展的同步，也给农业经营带来了更多的风险困扰。目前，国内缺少专门的风险管理机构、农业自身抗拒风险能力削弱、农业风险管理重灾后补轻视灾前避免、农业技术风险与农业市场风险管理机制未建立，农业风险管理主体存在缺陷。本文通过建立农业组织机构,增长对农业的投入，增强农业资源的综合抗御风险能力,逐渐形成农业保险为主、灾害救济为辅的农业自然风险管理格局,推动农业产业化等途径对农业经营风险问题予以避免和管理。核心词：经营风险、农业风险、农业风险管理、产业化经营1 农业风险与农业风险管理概念界定对于风险概念的界定，目前理论界尚未形成统一的结识。风险一般是指在一定条件下的特定期间内，预期成果与实际成果间的差

3、别变动限度。变动限度越大，风险越大；反之，风险越小。这一概念涉及了三方面的含义：一是风险是客观存在的，其大小可度量；二是风险的存在与客观环境和一定的时空条件有关，当这些条件发生变化时，风险也发生变化；三是风险随着着人类的活动而存在，若没有人类活动，不会有预期成果，也就不存在风险1。在农业生产经营过程中，多种无法事先预料的不拟定因素，也许导致农业生产经营主体的实际收益背离预期收益，导致经济上的损失，这就是农业风险。农业风险管理，就是在农业生产经营过程中，通过多种农业风险的分析辨认预测运用合适的措施对多种来源进行有效控制，力图以最小代价减少农业生产波动，使农业和农民获得最大安全保障的一系列经济管理

4、活动。这种管理活动既是农业管理的重要内客之一，也是现代农业经济活动中不可缺少的部分。它的目的，就是以最小代价获得农业的最大安全保障。具体表目前两个方面：一是减少农业风险发生的也许性；二是减轻农业风险给农业导致意外损失的伤害限度2。2 国内农业风险管理现状国内正处在实行农业经营风险管理措施的初级阶段，没有丰富的经验，因此在农业经营风险经营管理上还存在着许多问题，重要表目前下面几种方面：2.1缺少专门的风险管理机构在国内，重要以农户家庭为单位进行农业生产经营活动，没有以农户家庭为单位来建立风险管理组织机构的必要性，因此，国内的农业生产经营活动所接受的农业风险管理服务是由风险管理的外部组织所提供的。

5、其中涉及一般的风险管理征询机构、保险公司、专职管理部门和专门的农业风险管理机构。中国的风险管理处在启蒙期，没有国家级的农业风险管理机构，业没有省级的专门机构，这样国内的农业风险管理就缺少了必要的组织保证。从政府的角度来看，没有专门的人员、机构从事农业风险管理研究，缺少技术操作人员，同步有关农业风险管理的法律法规饿不健全。2.2农业资源非农化和短缺及对农业生产经营环境的破坏，是农业自身抗御风险的能力削弱相比较而言，国内的土地和耕地资源、水资源、农业资源、农业资金都是比短缺的。人均耕地少，农业固定资产投资占社会固定资产投资比重大大低于国际平均水平的10%，因此农业基本设施难以得到需要的满足，农田水

6、利设施陈旧率达30%，同步毁林造田等人为破坏行为进一步削弱了农业抵御风险的能力。2.3农业风险管理重灾后补救轻灾前避免实践证明，避免灾害所获得的经济效果远远高于救灾。因此，在风险管理中要同等注重灾后、灾前的不久及避免。但中国的风险管理的实践却与之相反。建国至今，各级政府始终注重农业灾害的补偿工作。而对于农业灾前避免，中国虽然始终坚持进行兴修水利等农田基本建设，研究和推广抗病虫害、抗旱涝、坑盐碱品种等避免性措施，但一遇到生态效益与经济效益相矛盾的局面，人们总是受经济利益的驱动，在思想上产生重目前经济利益而忽视长远利益及轻灾前避免的观念，使许多行为不仅没有起到灾前避免作用，却疯狂地向大自然索取，大

7、规模劫掠资源，破坏环境，满足无节制的目前的消费。成果导致大气质量变坏、江河污染、森林减少、牧草退化、水土流失严重和土地荒漠化、盐碱化日益加剧、生物多样性不断萎缩等一系列恶果，为农业自然风险埋下隐患。同步国内的灾害救济工作还存在诸多问题：一是属于时后补救措施，不能实现避免、减少风险发生；二是免费、免费性质助长了侥幸、依赖心理；三是公正性、效率性受到国内行政系统效率较低的制约，常浮现款物被挪用、载留等现象；四是国内财政实力有限，使得救济数量也有限，保障水平低。2.4 农业技术风险管理机制尚未建立起来国内现行的农技推广体系只负责技术问题，对采用新技术而产生的追加要素投入风险、新技术应用的市场风险、使

8、用新技术自身的风险和技术效益并无联系，农业技术风险基本上全由农业生产经营者承当，在政府不合适干预下，这种风险尚有也许加大。成果常是新技术不被采用或是对农业生产经营产生负面影响。2.5农业市场风险越来越大，市场风险管理措施未获得明显成效农产品保护价格制度存在的问题：一是有时保护价低于市场价，且有的差距达 0.6- 0.8 元 /kg；二是保护价缺少连贯性，波动幅度较大,有时甚至达到 30- 40%，高于 15%的国际平均水平，不利干对价格的合理预期和决策；三是执行机构在保护价高于市场价时，悲观执行。农资最高限价制度由于政府并不对厂商补贴，事实上履行不了。市场风险基金作用亦受到克制。在期货市场上，

9、由于缺少完善的交易规则和统一监管，也难以实现其应有的套期保值、转移价格风险的功能6。2.6 农业风险管理主体存在严重缺陷实行家庭承包责任制后来的今天，农业风险管理主体则由集体经济组织转变为农户家庭。由于下列因素，使既有农业风险管理主体的抗风险能力十分低下。一是农户家庭经营规模小，经济实力弱，抗农业风险的能力也弱。二是随着社会生产力的发展，尽管人们改造自然的能力不断增强，但受科技水平的制约和自然风险的必然性的影响，广大农民靠天吃饭的思想意识仍未从主线上变化。加之人们始终习惯于靠国家的救济，集体的协助，使农业风险管理主体的风险管理意识和积极性较差，听天由命和等、靠、要思想极为严重。三是风险管理主体

10、素质差，风险管理知识缺少，难以承当起农业风险管理的重任。3 提高国内农业风险管理水平的对策3.1 建立农业组织机构国内农民是弱势群体，对她们来说个体的、分散的农业耕作是也许的，农产品的加工、转化和销售却有很大困难。建立合伙社、农民协会等农村互助组织可以把分散的农民组织起来加强农民依托互助、自救抵御农业风险的能力。成立农业保险公司。成立专业的中国农业保险公司是一种政府、整个保险业、单个的保险公司和农民 4 方受益的举措，但由于农业、农民、农村自身的特点，纯商业性质的农业保险是行不通的，农业保险只能是政策性保险。目前可以在商业性保险公司中建立专业农业保险，但要靠政府的投资和扶持，国家财政要投入专项

11、资金。农业保险业务单独建账、独立核算、自负盈亏。采用多家保险主体联保或分保，分散风险。实行保险基金的统筹管理。 3。建立农业风险征询公司。现代农业生产越来越依赖信息的及时提供。农业投资前期的信息收集与整体项目的评估与分析以及科学的决策尤为重要，农业风险征询机构可以向农业投资者提供有关信息，对也许浮现的风险及浮现的概率做出分析，在风险浮现后向投资者提出可行性方案以减小损失，从而最大限度地减少农业风险。3.2 增长对农业的投入，增强农业资源的综合抗御风险能力从宏观上，政府应加大投资力度，加强农业信贷体系的建设和管理，进行农田整治、水利设施修建与维护、防护林体系等农业基本设施建设，增长农业生产经营主

12、体资金能力来改善生产构造以提高抗御能力。从微观上说，农业生产经营主体应积极开展自身内部的自我保障活动及互相之间的互助救济活动。涉及生产经营构造的优化，自留后备基金，注意运用市场、土地、天气、品种等信息资源，注意运用合同关系等，这些措施可提高微观主体的抗险能力4。3.3 农业自然风险管理应逐渐形成农业保险为主、灾害救济为辅的格局在农业已经实现了现代化的国家，农业保险是最重要的农业自然风险管理措施。国外农业保险的经验和国内 16 年的实践都阐明农业保险具有高风险率、高费用率、高赔付率的特点。国内的农业保险可以有四个发展方向:一是政策性农业保险。高赔付率使农业保险无赚钱甚至亏损，因此追求承保盈余不也

13、许成为农业保险经营的首要目的，并且对于政府而言，开展政策性农业保险目的并不是去追逐最大承保盈余，而是防备和减少风险。二是商业性农业保险。由于其追逐的是承保盈余的最大化，因此从公司经营角度出发，商业性农业保险应以风灾、雹灾等发生概率可测，仅小局部损失的自然风险、单项险种为重要经营范畴。三是合伙保险，即建立农业保险互助合伙社。具体措施是按合伙社原则，采用入股方式筹措保险基金，建立起独立核算、自主经营的自我服务性群众组织。规模要合适，一般在县及县如下相邻乡为宜。3.4 建立农业技术风险管理体制政府应采用：一是建立农业高新技术应用风险储藏金制度；二是尝试开办农业技术应用保险，把不拟定的风险损失转为固定

14、的保费支出；三是追加农业技术“补贴信贷”；四是建立技术经济合同制度，使参与各方农业生产经营者共同承当技术风险。五是提供完善的技术信息征询服务。3.5 完善农业市场风险管理措施，真正减轻农业市场风险从政府角度看，可供采用的重要经济政策有：一是实行向农业倾斜的产业政策，引导农业产业构造、产业组织，以市场为导向，生产适销对路的农产品。二是优惠的价格政策，涉及农产品支持价格政策、农资最高限价制度、市场风险基金制度等。农产品支持价格政策的核心是一种合适的最低保护价格水平问题。参照国外经验和国内几年实践，制定保护价。三是在实践基本上，完备农产品专项储藏制度。应尽快建起雄厚的能灵活吞吐的分级专项储藏体系。在

15、收获季节，以市场价收购一定数量的优质农产品作为储藏，这也在一定限度上减轻了农业市场风险。3.6 健全法制，改善农业教育，推动农业产业化经营出台信息法，建立完善的信息发布日历、发布原则、发布规范及发布立法，树立信息发布的权威性，对于虚假信息的发布予以惩罚；完善信用立法，对于失信行为进行惩戒；继续完善土地立法，理顺土地流转关系；完善涉及农民在内的社会保障机制，放宽户籍制度，减少农民进城门槛。提高农村教育水平。实践证明，文化教育水平越高的地方人们的市场意识越强，风险意识越强，越容易进行风险管理。因此，必须提高农村的教育水平，涉及提高农村义务教育水平；发展农业类职业技术教育；扩大职业中学的办学和招生规

16、模，对农村招生实行优惠政策；对农民进行农产品生产、营销技能培训。推动农业产业化经营。推动农业产业化经营的重点是加强农产品精深加上、销售以及保鲜、包装、储运业的发展，哺育一批规模大、起点高、带动力强的加上公司，形成一批在国际市场具有竞争力的龙头公司和名牌产品。这样可以提高农产品附加值，提高农业的比较效益，增长农民收入有助于防备和化解市场风险并有助于农业保险机制的建立和风险基金的筹集，保障农业和农民的长远利益和长远发展。综述：国内农业发展具有深厚的潜力，要想在市场中获得预想的效益与地位，必须在农业市场化增进农村市场体系的建立、优化农业经济构造、增进经济发展的同步，保证抵御风险的困扰。有效贯彻建立农

17、业组织机构,增长对农业的投入，增强农业资源的综合抗御风险能力,逐渐形成农业保险为主、灾害救济为辅的农业自然风险管理格局,推动农业产业化等措施,对农业经营风险问题予以避免和管理，以弥补国内缺少专门的风险管理机构、农业自身抗拒风险能力削弱、农业风险管理重灾后补轻视灾前避免、农业技术风险与农业市场风险管理机制未建立，农业风险管理主体存在缺陷等局限性。参照文献：1 刘金霞.农业风险管理理论措施及其应用研究D.天津大学，:12- 202 何文炯.风险管理(M).大连：东北财经大学出版社，1999:6- 12.3 孙 伟，安增龙，曹 伟，等.农业风险特性及管理初探J.中国农垦，(12)：40- 41.4 陈 光.建立农业风险体系的思考J.发展研究，(6)：40- 415 鲍养华.论农业风险的特性和保险模式的选择J.记录与决策，(1)：34- 35.1746 杨忠学，钟士传，等编译.农业风险管理.世界农业，1998(11):10- 11.