建立建筑施工安全保证体系的构想

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1、建立建筑施工安全保证体系的构想 1.概述建筑业的生产活动具有周期长、体积大、流动分散、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，危险性大，不安全因素多，是事故多发行业，居全国各行业的第二位。所谓安全是指人在建造“实物”过程中的生命安全和身体健康，安全工作搞好了，施工人员能在安全舒适的环境中作业，自然会产生优质产品。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏也是为了安全。低劣的工程质量，造成建筑物倒塌，那就直接威胁着人们的安全和健康。施工生产要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全、文明、环保等相关的生产因素的有效控制。安全生产是施工项目重要的控制目标之一。为了实现安全生产，确保施工顺利进行，

2、除了必要的各项规章制度外，还必须建立健全安全保证体系，使安全管理制度化，规范化。建筑施工安全保证体系包括建筑安全生产管理和施工现安全管理两大部分。2.建筑安全生产管理建筑法第五章第三十六条指出，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。其范围主要包括：预防和消除工伤事故、职业病；保证施工生产的安全；实行作业标准化、工具化；组织安全点检；安全、合理地进行作业现场布置；推行安全操作资格确定制度；建立与完善安全生产制度等等。同时党政军要考虑施工现场的周围环境及减少扰民问题。2.1

3、安全生产责任制安全生产责任制是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。落实安全责任制，应当根据“管生产必须管安全”的原则，依靠科学管理和技术进步，加强对建筑安全生产的管理，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。安全生产责任制包括行业主管部门的安全工作制度和各级领导分工负责的安全责任制；参与建筑活动各方的如业主、监理、设计、特别是施工单位的安全责任制。还包括施工现场的项目经理，安全员和班组长的安全责任制。在落实安全生产责任制的同时，还必须完善安全生产管理的基本制度。2.1.1群防群治制度。“安全为了生产、生产必安全”，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的效

4、果。要充分发挥广大职工的积极性，加强群众性的监督检查工作，让每一个员工参与安全管理并承担相应责任。工会组织要在监督执行劳动安全法规，保障职工安全、健康的工作中发挥作用。安全生产活动必须坚持“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）的动态管理。形成纵向到底横向到边，一环不漏、全员负责的安全管理体系。2.1.2安全技术措施审查制度。安全技术是改善生产工艺，改进生产设备，控制生产因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力手段。为使操作人员充分理解方案的内容，减少失误，要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分交底。安全技术措施的内容应针对工程的特点做出不同的规定。对深基坑

5、土方、脚手架、模板、垂直运输、起重吊装、临时用电、人工挖孔桩、拆除、爆破等危险性大的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计。单位工程和分部分项目工程的安全设计方案，经审查、批准，即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据和纲领性文件。2.1.3特种作业人员持证上岗制度。随着国家经济建设的发展，大量农村剩余劳动力，以各种形式进入了施工现场，他们十分缺乏建筑安全知识。据有关部门统计，因工伤事故的农民占80%以上。因此，对电工、焊工、架子工，搅拌机工、起重司索工、塔吊工等特殊工种人员和现场十大员实行持证上岗制是非常必要的。2.1.4意外伤害保险制度。意外伤害保险，是以集中起来的保险费建立起来的

6、保险基金，对因由自然灾害或施工生产中发生的伤亡事故造成的经济损失给予补偿的一种制度。建筑行业的职业病计有8类41种，从事施工操作的人，随时随地活动于高温、粉尘、噪声、毒物、高空等危险因素的范围之中。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外保险，支付保险费，保证劳动者的合法权益和社会的安定。2.1.5伤亡事故报告制度。发生事故是违背人们意愿的事件，要以严肃、科学和实事求是的态度对待，坚持“三不放过”的原则。要召开事故分析例会，看到事故的危害，消除从业者心理上的创伤，激励安全生产动机。企业接到事故报告后应迅速组织生产、技术、劳资、工会等有关人员抢救伤亡和排除险情，并保护现场。成立事故调查组，分

7、析原因，确立事故性质，写出事故调查报告，做好伤、亡家属的接待和安抚工作，取得谅解和协助。发生事故后按照国务院第34号令，75号令和建设部第3号令的规定逐级上报。2.2安全教育与培训安全教育、培训包括智能、技能、意识三个阶段的教育。新工人入场前应完成三级安全教育，重点偏重安全知识、生产组织原则、生产环境、操作标准、纪律等，并将教育情况记录在安全教育记录卡上，以备检查。安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作，通过安全知识教育和技能训练，才能提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性，增强人的安全意识，激励操作者自觉实行安全技能，获得完善化、自动化的行为方式。2.3安全检查与监督通过

8、安全检查发现不安全行为，清除事故隐患，落实整改措施，改善劳动条件。安全检查的形式有普遍检查、专业检查、定期检查、突击性检查和季节性检查。主要内容是查思想、查制度、查管理、查现场、查隐患、查事故处理。定期安全检查周期宜控制在1015d，班组必须坚持日检。安全检查应坚持。“三定”（定具体整改责任人、定解决与整改的具体措施，限定消除危险因素的整改时间）和不推不拖。安全检查的依据是建设部建筑施工安全检查标准（JCJ55-99）、建筑施工安全工会检查标准（建会字2001-2号），省建设厅广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）（粤建管字2000-145号）。我国目前安全监督的管理体制主要有企业负责、行

9、业管理、国家监督和群众监督四方面。2.3.1企业负责。施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体，以此获得利润，赢得信誉，扩大再生产，因此施工企业应遵守有关环境保护和安全检查产生的法律、法规的规定，对本企业的安全生产负责 。在计划、布置、检查、总结、评比的每个环节都必须有安全内容。2.3.2行业管理。各级建设行政主管部门根据本部门本地区行业特点，制定行业标准、操作规程等法规。如“安全检查标准”、“安全技术操作规程”、“评双优”、“安全评价”等。是加强行业管理的一种手段。2.3.3国家监督。通过颁发政策、法律、法规，强化安全生产监督。如建筑法、劳动法、刑法，事故报告处理规定等。作业人员有权对影响人

10、身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品；对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。3.施工现场安全管理安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境，凡是与生产有关的人、单位、机械设备设施、工具等都与安全生产有关。安全工作贯穿了施工生产的全过程，施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。3.1组织管理成立以项目经理为首的工地安全生产领导小组，工地现场设立工会安全办公室，各班组有兼职安全员，工地有专职安全员。项目经理是施工项目安全生产第一责任人，

11、技术负责人是安全技术负责人，安全员是安全生产实施者，班组长为安全生产执行者。形成安全管理网络。领导成员轮流安全值日制度，做好值日记录，根据建筑施工安全检查标准，强化检测手段，完善安全技术档案。3.2技术管理安全技术管理工作程序是：根据工程特点进行安全分析、评价、设计、制定对策、组织实施，进行信息反馈。安全技术资料是企业管理的重要工作，根据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）要求，单位工程安全技术资料管理包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志十项内容。并按各项内容整理、编码、装订成册

12、。3.3场地设施安全管理平面布置合理，符合安全施工的需要，符合安全、卫生、防火要求；材料分门别类码放整齐，要有标识；各种机电设备的安全装置和起重设备的限位、保险装置，都要齐全有效；脚手架、井字架（龙门架）、塔吊、施工电梯、模板和安全网等，经企业组织技术、安全、机械等人员验收合格后，方能使用；施工现场必须正确使用“三宝”，“四口、五临边”及易燃易爆场所、变压器周围应设置围栏和安全警告标志；消防、环境保护措施要落实。3.4安全纪律管理职工是企业的主体，是企业物质财富的创造者，搞好企业的安全生产，必须充分依靠广大职工。作业人员应当自觉遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全、规章、规程。这是总结安

13、全生产的经验教训，根据科学规律制定的，具有约束力，必须严格遵守。按科学的作业标准规范人的行为，用早于控制人的不安全行为，减少失误。采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式制定技术、管理和工作标准。作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，考虑到人的身体运动特点和规律，使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。3.5文明施工文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业各项管理水平的综合反映。假如施工现场脏、乱、差，野蛮施工，险象环生，会产生不良影响。因此文明施工也是预防安全事故，提高企业互质的综合手段。我省实行的创“双优”工地，是安全生产与文明施工有机的统一。文明施工包括现场围挡封闭、施工场地、材料堆放、现场宿舍、环境卫生、消防治安、保健服务等工作内容。工地大门口挂五牌一图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。4.结束语综上所述，建立建筑施工安全保证体系，健全完善各项管理制度，落实安全责任制，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全健康，符合安全第一、预防为主的方针。体现了党和政府在生产中始终坚持“以人为本、安全第一”的思想、高度重视劳动者的生命和健康、促进社会生产力的进步，是实践“三个代表”思想的体现。