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1、浅析外来施工队伍事故频发的原因及对策 目前，随着劳动用工制度的改革，企业可以根据生产任务的需要，自主决定用工形式，在企业技术改造力度的不断扩大，工程项目也随之增加，越来越多的外来施工单位通过竞标参与承包了有关技改或新建、改建、扩建项目建设中；特别是有的企业把劳动强度大、苦、脏、累、险的工作，有毒有害的作业岗位以及一些建筑、拆除、搬迁、清理、维修等任务，雇用一些临时外用工来完成。这些外来施工单位组织员工抢时间，争速度，加班加点不辞劳苦，为项目竣工及企业增效做出了应有的贡献。但是，外来承包施工单位在安全管理上却“投入”甚少，发生了本不应该发生的伤亡事故。笔者试从以下3起事故来浅析事故发生的原因，找
2、出外来施工队伍事故频发的共同原因及对策。一、三起事故经过及原因分析 事故1：2002年9月5日，某化工厂打算将一空渣油铁路罐车改作它用，雇用了几个外来民工清理罐底残油。工作接近结束时，有人突然来了“好主意”，如果用火烧，则又快又干净。就这样，在没有任何安全措施的情况下，决定动火清罐。在罐口几次点火不着，咋办？一人便下到罐底去点，结果可想而知，点火人险些葬身罐内。原因分析：一是没有办理动火安全作业证和进入设备内安全作业证；二是民工自保、互保安全意识差，安全措施没有落实；三是用工单位安全监督管理不到位。事故2：2003年5月20日，福建某花岗岩制造厂施工队在对水膜除尘器施工中，因载人吊板倾斜，2名
3、作业人员从7米高处坠落，致使2人多处骨折。事故原因：这是一起典型的无知蛮干造成的严重伤害事故。施工单位负责人及作业人员安全意识非常淡薄，施工中不采取任何安全防护措施，作业人员在高处作业时不戴安全帽，不系安全带，下面也不设安全网，所使用的吊板也极其简单，且草率绑扎，提升卷扬机无任何保险装置，如此安全现状，事故怎能避免？事故3：2004年6月18日，某化建公司在某公司氯碱厂电解厂房建设工地上拆除脚手架，2位拆架人员将钢制脚手架从10米高处丢下，下落的钢管被水泥地弹起，正巧击中一名管理人员的腿部，造成骨折。原因分析：这是一起典型的违章作业造成的事故，在拆脚手架前不制定安全措施，不设立安全网或隔离带。
4、拆放脚手架未用绳放下，而是随手抛下，作业人员盲目作业，不能预见如此抛下给安全带来的危害。二、对三起外来承包施工单位事故频发的原因总结 从上面三起事故我们可以看出：企业使用这些外来施工队伍，虽然具备了使用工资成本低，招退自主，使用方便等特点，但是，从整体情况看，这支队伍文化知识较差，缺少基本的安全素质和法制观念，因此，在生产劳动过程中，容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象。另外，由于企业对外用工的管理不善，监督检查不力，从而造成外用工的自身伤害；企业职工被外用工伤害或伤害外用工的一些事故在企业中时有发生。三、当前外来施工队伍中普遍存在的问题 造成当前外来承包施工单位事故频发的主要原因，归纳起来
5、有以下几种：(一)、企业外用工采取以包代管的方法，实际上是包而不管；违反国家有关规定，签订类似“工伤概不负责”的“经济承包合同”。（二）、外来施工单位安全教育及培训滞后，更谈不上日常教育；从而导致外来施工人员的安全知识十分缺乏，安全意识也十分淡薄。（三）、未摆正安全与质量、效益的关系，一味赶工期抓经济效益，而把安全抛之脑后。（四）、施工作业现场缺乏必要的安全监督检查，对违章违纪现象视而不见。四、对外来施工队伍造成事故频发的对策 针对目前企业使用外来工的现状，企业与外来施工单位，应采取以下几方面措施，共同规范外用工的安全管理：（一）、企业招收外用工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇
6、用，谁管理”，“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起外用工安全管理的权力和义务。（二）、双方签订项目经济合同时，必须同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。（三）、外来施工单位应加强自身安全建设，健全安全规章制度和必要的组织保证，通过经常化的安全教育和培训，提高队伍员工的安全技能和自觉遵章守纪的自觉性。（四）、企业安技部门及用工部门要和外来施工单位共同加强外用工（队）作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，甚至处罚。监督检查的内容主要有：（1）是否经过安全教育；（2）入厂手续是否齐全；（3）劳动保护用品是否齐全有效；（4）是否有严重的加班加点；（5）现场安全措施是否得当；（6）是否存在违章指挥、违章作业等。综上所述，加强企业外来施工队伍的安全管理是非常重要的，规范外用工的安全管理程序，并进行严格管理，这样才能确保企业安全生产的正常秩序，杜绝或减少各类伤亡事故的发生。
浅析外来施工队伍事故频发的原因及对策
