道县县城清扫保洁服务方案正

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1、目 录第一章 城市物业管理是城市管理的必然选择 .2第二章 公司简介 .5第三章 道县县城清扫保洁服务方案 .25第四章 拟投入机械设备 .51第五章 清扫保洁费用预算 .52第六章 推进城区清扫保洁市场化对政府的几点建议 .55第一章 城市物业管理是城市管理的必然选择长沙欧德环保科技有限公司的历史使命自改革开放以来，我国城市进入了迅速发展的时期。随着城市化进程的加快、城市规模的不断扩大和城市功能的不断增多，城市管理面临的问题也越来越多，物业管理又与城市管理息息相关。城市管理是一个系统性、综合性很强的领域，在社会经济高速发展的今天，常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要，而物业管理社会

2、化、市场化、专业化的管理模式正是城市管理创新的内在要求。最近，中央领导反复强调，地方政府的部分公共服务职能交由社会，在很大程度催生了城市物业的快速发展。1.在现有传统体制中，往往出现管理机构过于庞大，管理成本高，服务质量不高，缺乏有效监督。2.通过引入市场竞争机制，使城市管理与运行机制产业化，既减轻政府负担，又可通过城市管理出效益，使城市管理的发展空间更具活力。3.政府的任务由原先的直接管理和控制社会变为以社会和公众需要为导向，将那些“不该管、管不了的事”交还给社会，从而进行整体指挥和服务社会，在政府、市场和社会三种力量之间建立起合作伙伴关系，共同管理城市公共事务，能提高城市管理效率和效益。4

3、.政府对参与城管事务物业化物业公司实行各项工作绩效考核机制，物业公司为获得较好的企业利润回报将不断提高工作质量，从而最大可能的提高政府工作效率和工作质量。5.实现城区管理物业化，由政府出资购买城管服务的做法，符合“小政府，大社会”的现代政府模式。它减少了城管执法者与被执法者直接冲突的几率，让政府实现了由管理者向监督者角色的转变，增强了为民服务意识。而将政府权力下放，引入社会力量参与社会性事务管理，也让政府从琐碎事务中解脱出来。6.通过引进企业参与管理，政府城管工作更多地扮演“裁判者”的角色，“管罚分离”也避免了执法人员“情绪执法”，更好地做到文明执法、公正执法。同时，企业为了在竞争中胜出，就必

4、须想方设法提高服务质量，努力打造“城市保姆”的品牌。在这一过程中，政府不仅是公共服务产品的购买者，也是标准的制定者和质量的考核者，可以更加合理利用执法资源，提高执法效能，强化执法主体地位。一、城市物业管理的基本模式1.政府根据城市发展的需要，确定由物业管理的城区范围和服务项目。2.政府通过招标或议标的方式，确定合作物业公司，签订4-5年合作合同。3.公司全部接收现有的环卫人员并安排上岗，4.政府按月付款给公司。5.公司接受政府的绩效考核6.在确保现有环卫人员上岗的前提下，公司如需招收新的环卫人员，可根据政府相关要求，在本地招收。二、公司化经营城市物业的优势由专业公司管理城市物业，不是由社会力量

5、取代政府职能部门的作用，而是改变政府职能部门发挥作用的方式。政府增加少量的资金投入，对城市管理的力度和效果会获得成倍或几十倍的增长。1.专业公司对城市管理有先进的管理理念和模式2.专业公司会投入更先进的环卫设备3.专业公司能很好地以企业管理的方式来实现对环卫人员的管理，发挥他们的作用。4.专业公司更容易避免“熟人社会”管理中出现的问题，能有效的推进各项城市管理制度的落实。三、城市物业概念1.城市物业管理源于城市小区物业管理根据小区物业管理的成功经验，把城市当作一个小区或把城市区域分成几片由专业物业公司管理。2.城市物业管理的主要范围目前城市物业管理主要是承接原来由政府包办的部公城市公共服务职能

6、。主要是以下三个方面：环卫清洁工作：主城区辖区内所有道路人工清扫、保洁、机械清扫、交通护栏清洁、洒水及冲冼；垃圾站及公厕的维护及管理；果皮桶的清掏、清洗保洁；垃圾外运工作；立面保洁：公共设施、建筑立面保洁，牛皮癣清除。园林绿化工作：城区公共绿化维护。秩序协管：协助城管职能部门维持城市秩序，劝导店外经营、占道经营、流动摊点、乱停乱放等不良现象。第二章 公司简介第一节 公司概况名称长沙欧德环保科技有限公司地址长沙市开福区蒋家垅第三栋401号房传真/电话邮编410003成立或注册日期2007年1月法人代表姓名张端午资质等级国家清洁一级经营期限2007年1月5日至2017年1月4日注册资金2007万元

7、湖南地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话姓名张端午地址长沙市开福区蒋家垅第三栋401号房邮编410003传真/电话第二节 企业发展简史 长沙欧德环保科技有限公司成立于2007年元月，注册资金2007万元，是一家集环卫清洁、环卫设施设备制造为一体的大型环保公司。公司现有7个项目部16处办公室，总面积3000余平方米的办公场所。 公司拥有各种先进的清洗清扫机械设备60余台。护栏清洗车、道路清扫车、强力清扫车、洒水车已成为公司清洁业务的主力军。现公司承担着510万平方米的机场、酒店、道路清扫保洁；40余公里的交通护栏清洗，市场覆盖上海、湖南、湖北等多个省市。 高素质的管理团队，高水平的技术研发人员及

8、一大批训练有素的熟练技工让公司发展蒸蒸日上。我公司现有员工753人，其中本科以上人员12人，经济师职称1人，大专以上人员31人。 公司已通过ISO9001-2008国际质量管理体系认证、ISO14001：2004环境管理体系认证和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证以及国家清洁一级资质。 在两次长沙市的文明创建、08抗冰救灾及长沙市文明城区测评等多次大型检查中都得到业主的好评。2011年、2012年被长沙市城管局授予文明创建“红旗单位”称号及“先进单位称号”；2012年被开福区文明委授予文明创建“文明单位”称号；2010年2011年中共开福区城管局委员会授予我司“先进党支部”及

9、“共产党员示范岗”称号，2012年获湖南省总工会“工人先锋号”，2012年获湖南省信用评价中心AAA级企业，2013年开福区区委宣传部授予我司“雷锋号”称号，2013年获得全国质量诚信AAAAA级品牌企业。公司遵循“以质量求生存，以技术求发展，以市场为导向，以服务为宗旨”的经营理念，通过现代化的管理模式树立了清洁企业的新标杆。第三节 企业生产经营场所、企业拥有的生产经营设备一、企业生产经营场所 公司现有7个项目部16处办公室总面积3000余平方米的办公场所二、企业拥有的生产经营设备1、护栏清洗车2、洒水车3、洒水车4、洒水车5、洒水车6、铲雪车7、机扫车8、机扫车9、垃圾摆臂车10、垃圾运输车

10、11、高压清洗车12、督查管理车第四节 企业生产经营情况、公司财务现状等一、 公司生产经营情况序号项目单位项目名称合同内容签订日期用户意见1长沙市城管和行政执法局长沙市城市管理局交通隔离设施清洗定点项目交通隔离设施的清洗保洁2011年1月优2长沙市城管和行政执法局长沙市城市管理局交通隔离设施清洗定点项目交通隔离设施的清洗保洁2012年7月优3长沙市城管和行政执法局长沙市城市管理局交通隔离设施清洗定点项目交通隔离设施的清洗保洁2013年优4长沙市五一路桥有限公司湘江橘子洲大桥、银盆岭大桥交通设施的清洗湘江橘子洲大桥、银盆岭大桥交通设施的清洗2012年优5郴州苏仙区环卫所苏仙区交通设施清洗苏仙区交

11、通设施清洗2014年优6长沙市轨道交通集团有限公司地铁2号线1期工程望城坡站-迎宾路站清洗保洁望城坡站-迎宾路站9个站的清洗保洁2013年11月7长沙市开福区环境卫生管理中心长沙市开福区市容环境卫生管理中心环卫维护项目（一）长沙市开福区芙蓉路沿线的市政道路清扫保洁及机械作业2013年5月优8长沙市望城区市政管理局望城区环卫清扫保洁望城区沩水桥-柳林江大桥清扫保洁2013年6月优9郴州市环卫处郴江河、燕泉河河道保洁郴江河、燕泉河河道保洁2013年7月优10长沙市开福区四方坪街道办事处四方坪街道办事处清扫保洁服务社区市政道路、栋间道路的清扫保洁；牛皮癣的清理；果皮桶的清掏、清洗；绿化带的清扫保洁；

12、数字化城管2010年4月优11长沙市开福区湘雅路街道办事处湘雅路街道办事处清扫保洁服务社区市政道路、栋间道路的清扫保洁；牛皮癣的清理；果皮桶的清掏、清洗；绿化带的清扫保洁2010年5月优12长沙市宁乡县城管局宁乡县城区环卫作业市场化项目采购第二标段（中区）宁乡县中区清扫保洁2014年3月优13长沙市开福区环境卫生管理中心四方坪项目部长沙市开福区三一大道范围环境卫生维护作业环卫清扫保洁2011年3月优14长沙县湘龙街道办事处湘龙街道办事处范围内环卫、园林清扫保洁及维护项目环卫、园林清扫保洁及维护项目2011年8月第五节 公司获得的荣誉、受过的违规处罚情况等一、公司荣誉2007年长沙市开福区城管工

13、作先进单位2007年长沙市四方坪街道先进集体2008年长沙市开福区环卫优秀清扫保洁班组2008年中国城市环境卫生协会理事单位2008年长沙市开福区市容环卫机械清洗技术大比武优胜奖2009年长沙市开福区环卫系统操作技能比赛优秀单位2009年长沙市开福区环卫文明创建工作先进单位2010年长沙市开福区市容环境卫生工作红旗单位2010年长沙市开福区“共产党员示范岗”2010年长沙市开福区“先进党支部”2011年中共长沙市开福区委员会“共产党员示范岗”2011年长沙市开福区先进基层党组织2011年度长沙市城管局红旗单位2011年湖南省劳动竞赛先锋号2011年长沙市开福区市容环境卫生工作红旗单位2012年

14、长沙市开福区四方坪街道办事处创建全国文明城市工作先进单位2012年长沙市开福区文明委“文明单位”2012年中国清洁行业年度评选十佳清洁服务企业2012年中国清洁行业年度评选行业贡献奖2012年度长沙市城市管理维护作业工作先进单位2012年湖南省侨商联合会常务理事2012年“雷锋号”示范岗位2012年湖南省信用评价中心信用等级AAA2013年成为中清协“理事单位”2013年获得全国质量诚信AAAAA级品牌企业2014年获得郴州市环卫处“先进集体”2014年获得郴州市环卫处“重合同 守信用”单位2014年获得长沙市轨道交通集团“先进集体二、公司获奖状况序号获奖名称颁发单位获奖时间12011年度交通

15、隔离设施清洗工作“红旗单位”长沙市城市管理和行政执法局2012年1月22012年度城市管理维护作业工作“先进单位”长沙市城市管理和行政执法局2013年1月32012年开福区“文明单位”长沙市开福区文明委2012年42011年度市容环境卫生工作“红旗单位”长沙市开福区市容环境卫生管理中心2011年10月5创建全国文明城市工作“先进单位”长沙开福区四方坪街道办事处2012年1月6中国清洁清洗行业年度评选十佳清洁服务企业中国商业企业管理协会2012年11月7中国清洁清洗行业年度评选行业贡献奖中国商业企业管理协会2012年11月8共产党员示范岗中共开福区城市管理局委员会2010年6月9全国质量诚信AA

16、AAA级品牌企业中国质量信用企业协会2013年10湖南省信用评价中心信用等级AAA2012年112014年获得郴州市环卫处“先进集体”郴州市环卫处2014年122014年获得郴州市环卫处“重合同 守信用”单位郴州市环卫处2014年附件1、2011年度交通隔离设施清洗工作红旗单位附件2、2012年度城市管理维护作业工作先进单位附件3、长沙市开福区文明委“文明单位”附件4、2011年度开福区市容环境卫生工作红旗单位附件5、创建全国文明城市工作先进单位附件6、中国清洁清洗行业年度评选十佳清洁服务企业附件7、中国清洁清洗行业年度评选行业贡献奖附件8、中共开福区城管局委员会“共产党员示范岗”附件9、全国

17、质量诚信AAAAA级品牌企业附件10、国家清洁一级资质附件11、湖南省信用评价中心AAA级第三章 道县县城清扫保洁服务方案一、本服务方案坚持的基本原则是：一是有的放矢的原则。紧密结合道县的实际情况和主要特点来确定服务方案，出实招，能管用，不作表面文章，不摆花架子。二是质量第一的原则。本项目是道县城市保洁的探索性改革，对服务企业也是考验。做好了，政府决策就能取得社会信任，公司在道县也立得住脚根。因此，本服务方案要坚持的就是切实把质量放在第一，多投入，少受益，也要把质量搞上去。二、项目基本情况 道县历史悠久，底蕴深厚。道县古称道州，迄今已有2200多年的建制史，其中有1500多年为州府郡所在地，历

18、史上与衡州（今衡阳）、郴州、永州并称“湘南四州”。道县，别名道州，雅称“莲城”。是湖南省永州市南部的一个辖县，位于潇水中游，东邻宁远县，南界江永县和江华瑶族自治县，西接广西全州县、灌阳县，北连双牌县，素有“襟带两广、屏蔽三湘”之称。是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的承接基地。南北长77千米，东西宽62.6千米，国土面积2442平方千米，总人口737786人（2010年11月）。县政府驻地濂溪街道办事处。道县区位独特，交通便捷。道县位于湘、粤、桂三省结合部，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称，地处东盟经济圈、泛珠三角经济圈、中部经济圈、泛北部湾“四大经济圈”的交汇叠加

19、之地，被称为沿海的内地、内地的前沿。道县位于湖南南部，地理坐标为东经1111711156，北纬25092550。全境南北纵长77公里，东西横跨62.6公里，土地总面积2442平方公里，辖24个乡镇场、3个街道办事处、578个行政村（社区），总面积2442平方公里，总人口74万，道县是湖南省革命老区。道县东距郴州170公里，与京广线，京珠高速公路相接；西距桂林180公里，与湘桂线，衡昆高速公路相接；北上长沙、武汉，南下深圳、珠海，西出南宁、海口。G207国道贯穿南北，境内洛湛铁路、道贺高速公路、厦蓉高速公路湖南宁道段已全面通车。 道县钟灵毓秀，物产丰富。自然景观独特，有驰名中外的玉蟾岩遗址、魅力

20、无限的省级风景名胜区濂溪故里、被誉为“天然氧吧”的月岩国家森林公园以及湘源温泉、鬼崽岭祭祀遗址等景点。矿产资源丰富，已探明可开采的主要矿藏有38种，其中锡、钨储量居全省第二，稀有金属锂、铷为省内所独有，是全国第四大锰矿区，石灰石遍布城乡、储量巨大。道州脐橙、道州灰鹅、道州把截萝卜、道州红瓜子等农产品久负盛名，畅销省内外。近年来先后被确定为全国生猪调出大县、全国厚朴生产基地县、全国适度规模化能繁母牛养殖示范县、中国脐橙之乡、湖南省粮食生产标兵县、湖南省外向型蔬菜基地县。道县发展提速，充满活力。近年来，县委、县政府坚持科学发展，突出工业带动，全力推进“四化两型”建设，经济社会呈现出良好的发展态势。

21、连续两年被评为湖南省县域经济发展先进县，连续三年被评为全省利用外资先进县区。连续两年被评为湖南省县域经济发展先进县。道县是全国加工贸易梯度转移重点承接地、湖南省承接产业转移发展加工贸易产业试点县，全省50个创业基地县之一。道县是永州市副中心城市，石油、烟草、盐业、爆破器材等中转站、永南区域产品质量监督检验中心正在建设中，是国家粮食储备中心。国家外汇管理局、中国银行、衡阳出入境检验检疫局已在道县设立分支机构或工作组。道州工业园自建设以来，完成10平方公里主干道建设，开发建成8平方公里，基本形成电子信息、轻纺制鞋、先进制造、农矿产品加工等四大支柱产业，累计建成标准厂房48万平方米。道州工业园被确定

22、为湖南省首批“两化融合试验区”之一，是唯一获此殊荣的县级工业园。本着合理、实用、科学、高效的原则和提供国内一流服务水平的要求，我们制定了本服务方案和工作计划，就服务标准和服务规程进行详细阐述并提出了相应的应对措施。纳入本项目的清扫保洁面积约215.4万平方米左右，其中濂溪河以南区域，总面积96.6万平方米（主次干道面积72.2万平方米，背街小巷24.4万平方米）。濂溪河以北区域，总面积118.8万平方米（主次干道面积103.6万平方米，背街小巷15.2万平方米）。环卫局现有清扫洒水作业车辆4台，其中洒水车3台，扫洗车1台。三、道县清扫保洁作业特点分析 1.环卫局所有清扫保洁工作人员共计325人

23、（具体以城管局数据为准），正式员工56人，（含车队，后勤管理人员等）。我公司承诺将接收现有的所有环卫工人，保证项目日常运作平稳过渡。根据实际情况再在当地增招部分环卫人员，原管理人员根据职能分流一部分接收或全盘接收，如：车队技术岗位及质量监督岗位首先面向环卫所现有工式员工招聘，环卫所部分正式员工继续履行本部门行政及其它管理岗位功能（财务、渣土、上门收费、考核等）。2.通县县城城内规划较集中，便于清扫，根据实际情况，合理安排机械作业的范围、规范作业流程。主次干道实行2班倒轮班制，实行18小时保洁制，每日 5:30-7:30普扫完毕，7：30以后转入正常全天候保洁，背街小巷实行8小时清扫保洁。3.街

24、区繁华，垃圾量大；汽车站、各类市场（菜市场、农产品水果批发、中心市场人口多，人流量大，车流量大，垃圾种类多；流动摊贩在濂溪河以北较为集中，卫生治理难度大；乡镇地区农村人口流动大，生活卫生习惯相对于县城人民有所不足；交通以摩托车为主，交通安全管理难度较大。4.商多人众，保洁有难。道县属省内经济强县，县内基本形成电子信息、轻纺制鞋、先进制造、农矿产品加工等四大支柱产业；旅游资源相对丰富，政府重拳促旅游产业大发展，上台阶，成规模指日可待。尽管目前平时区域内流动人口并不多，但节假日的人流会聚增至超饱荷状态。城内有过境道，车流量大，商铺林立，再加上一些市民环境卫生意识淡薄，垃圾袋装、定点投放很难真正落实

25、。垃圾乱扔乱放现象相当普遍，前面扫后面扔，前面装运后面堆，持续保洁难加大，容易反复不断，持续保洁难加大。5.现有环卫车辆不能满足日常保洁需要，需根据实际情况增加部分车辆（洒水车8吨2辆，洗扫1辆，道路养护车2台）。6.作为经济快速发展及农业、旅游资源丰富的城市，这里每天都产生大量的商业垃圾和生活垃圾。道州南路、月岩路道路仍处在提质改造中，加上主次干道边较多的建筑工地在开工，各项渣土管理工作在源头未得到有效控制，导致县城内尘土飞扬，环卫机械作业未将泥沙清扫与冲洗到位，路沿石边泥沙堆积较厚。生活垃圾在运输过程遮盖不严，超重超速，沿途撒落在区街。四、项目服务管理目标：道县在2011年已启动“创建省文

26、明卫生县城”工作，围绕这一目标，并为下一步争创“全国文明卫生县城”工作我们制订以下管理服务目标。我公司接管项目后，力争做到三个满意：让项目的业主领导满意；让服务范围内的居民满意；让道县政府及行业主管部门满意。基本目标是：1.达到业主单位对城市清扫保洁各项要求；2.力争达到湖南省文明卫生县城考核标准；3.力争达到湖南省城乡环境卫生年度考核为一类县标准。承诺的具体服务标准如下：1.环境卫生作业应做到文明、清洁、卫生有序，最大限度减少对环境的污染和市民生活的影响。2.道路路面目视范围内无成堆垃圾和散落垃圾，路面、沟底、树根、路沿石、墙脚、梯级无废弃砖石、无积水、无果皮纸屑等弃物。3.路面机扫、冲洗、

27、洒水作业时鸣报信号，冲洗后路面应干净，无泥沙、积水。4.级道路全天18小时清扫保洁，每天3次普扫，其余时间巡回保洁。机动车道每天洒水3次、机扫1次。机动车道、人行道每3天冲洗一次，路面见本色。5.级道路全天16小清扫保洁，每天2次普扫，其余时间巡回保洁。机动车道每天洒水2次。机动车道每天机扫1次。机动车道、人行道每5天冲洗一次，路面基本见本色。不适合大型车辆作业地段，改由人工小型机械冲洗。6.级、级道路全天12小时清扫保洁，每天2次普扫，其余时间巡回保洁。适合人工小型机械冲洗的路段，每5天冲洗1次。空坪隙地日常保洁，质量与所连接的道路保洁质量标准相同。7.果皮箱及时清掏，无满溢、积存，无污物灰

28、尘、粘附吊挂。果皮箱外表及时清洗，保持外观干净整洁。8.垃圾收集容器定位设置合理，摆放整齐。设置点及周围整洁，无散落、存留垃圾和污水。垃圾收集容器无残缺、破损，干净整洁。9.生活垃圾全部收进垃圾容器，及时清空，不得积压；推行垃圾定时定点投放，门店垃圾定时上门收集。果皮箱、收集板车内的垃圾及时清除，不满溢、散落，保持干净。收集的垃圾及时运送到垃圾收集站和垃圾收集点，不遗漏，不超时堆放。五、基本工作思路我们对清扫保洁项目总的服务理念是：坚持高起点、高标准、高要求、高质量的“四高”方针，强化精细作业，重在集中清扫，落实持续保洁。具体来说就是是“一体两翼，三清四保”。一体：员工团队是企业的主体，是服务

29、工作的主体。要着力建设好一支高素质的专业化管理团队和勤劳务实的一线团队。两翼：把管理和装备看作是企业发展的两个翅膀。要结合道县的实际，在管理上下功夫，坚持以铁律规范行为，以效果评定优劣，以发展福利员工，以愿景结盟人才，以文化推进发展，进一步在实践中完善欧德管理模式；要根据项目需要，在装备上大投入，用最好的装备去取得最好效果。三清：把定时集中清扫作为主要服务模式，坚持一日三次清扫，早上、下午，夜间各清扫一次。四保：确保员工待遇比之前有所提高；确保行人丢失物在区内地面滞留不超过十分钟；确保重大节日环卫力量只增不减；确保员工安全措施到位。六、人员的配备（以濂溪河为界，分成两大区域为组别分别计算）（一

30、）人员编制（濂溪河以南）1.区域经理1人：全面区域内保洁服务全面工作。五年以上物业工作经验。具有较高的社会洞察力、领导管理才能和灵活的经营策略，思维敏捷、知识面广。熟悉 IS09000质量管理体系，能独挡一面，具有较强的口头和文字表达能力。2.保洁主管3人（含质量巡查）：负责保洁日常管理，协助区域经理完成各项工作任务，监督项目的服务质量。3.财务及后勤人员2名：负责项目日常资金按规定程序报销及行政日常事务。按公司流程对本部门的工作负责。3年以上相关专业从业经验。4.保洁员311人：负责所辖区内公共部位卫生清洁276人（含垃圾桶及公共设施清洁）、垃圾收集28人、公厕管理6人、维修人员1人。5.司

31、机（4人）：负责机械清扫、冲洗、洒水降尘。 濂溪河以南现场工作人员编制安排表面积管理人员清扫保洁人员驾驶员合计（人）96.6万 其中：主次干道72.2万，背街小巷24.4万）63014311后附清扫保洁面积表：濂溪河以南主次干道清扫保洁面积和定员计划序号路段名称（起止点）面积（长宽）=用岗人数作业要求1潇水中路（红星路口至西关桥）190032+24736=85536（含广场和两州公园风光带）52二班四运转（18小时保洁）2月岩中路（城管局至上关桥含桥）80036=3110020二班四运转（18小时保洁）3濂溪南岸（濂溪桥至西关桥含桥和转盘）90025+3600=2610010二班四运转（18小

32、时保洁）4道州中路濂溪桥至营江十字路口50060=3000010二班四运转（18小时保洁）5营江十字路口至现代妇科（含转盘）2160+5500=76602二班四运转（18小时保洁）6营江十字路口至月岩中路口60042=252008二班四运转（18小时保洁）7城管局至文化路口25018=45002二班四运转（18小时保洁）8文化路口至红星路口35036=126006二班四运转（18小时保洁）9道州南路红星路口至公园西路口70036=252004一日三扫10公园西路口至纺织厂后面转盘130012=156002一日三扫11纺织厂转盘至二水厂100025=250002一日三扫12二水厂至城南治超站35

33、025=87502一日三扫13营江路（道州中路至潇水中路）70036=252007一日三扫14文化路（道州中路至潇水中路）60024=144008二班四运转（18小时保洁）15红星路（道州南路口至航运公司）90026=2340012二班四运转（18小时保洁）16潇水南路（红星路口至纺织厂转盘）170032=5440028二班四运转（18小时保洁）17小江路口（红星路口至道州南路）265024=636009一日三扫18胜利街（月岩中路至营江路）65020=130002一日三扫19滨江路一段（敦颐广场公厕至上关桥下）55025=1375010二班四运转（18小时保洁）20爱莲南路和商贸城60503

34、二班四运转（18小时保洁）21爱莲中路（营江路至濂溪南岸转盘）40020=80003一日三扫22水南大道（含二桥）15008=120001一日三扫23月岩东路（零公里至上关桥）150020=300007一日三扫24月岩西路（道州中路口至站前大道）170060=102005一日三扫25站前大道75040=300003一日三扫26火车站广场290006二班四运转（18小时保洁）合计722046224人濂溪河以南背街小巷面积及定员计划序号路段名称（起止点）清扫面积（）用岗人数（人）作业要求1爱莲商业广场975808一日二扫2宝珍街110003一日二扫3豆子街18001一日二扫4步行街27501一日二

35、扫5宾馆一街、二街、三街1710 /17462一日二扫6道江镇医院后面路22501一日二扫7步步高旁边至老司法局25751一日二扫8振兴街25001一日二扫9金通运贸城25001一日二扫10城中超市65601一日二扫11食品公司街60002一日二扫12浑水塘街25001一日二扫13红星五、六巷45001一日二扫14物资局路20001一日二扫15工商银行旁至五中到潇水南路口27501一日二扫16纺织厂院内514006一日二扫17老建委、老干局、文化馆电影公司院内78212一日二扫18军干所路10851一日二扫19鹭鸶塘路60002一日二扫20石山丘巷和陶瓷厂路22001一日二扫21小康一二路17

36、2502一日二扫22石厨头社区75002一日二扫合计24397742人（二）人员编制（濂溪河以北）1.区域经理1人：全面区域内保洁服务全面工作。五年以上物业工作经验。具有较高的社会洞察力、领导管理才能和灵活的经营策略，思维敏捷、知识面广。熟悉 IS09000质量管理体系，能独挡一面，具有较强的口头和文字表达能力。2.保洁主管3人（含质量巡查）：负责保洁日常管理，协助区域经理完成各项工作任务，监督项目的服务质量。3.财务及后勤人员2名：负责项目日常资金按规定程序报销及行政日常事务。按公司流程对本部门的工作负责。3年以上相关专业从业经验。4.保洁员206人：负责所辖区内公共部位卫生清洁183人（含

37、垃圾桶及公共设施清洁）、垃圾收集18人、公厕管理4人、维修人员1人。5.司机（4人）：负责机械清扫、冲洗、洒水降尘。濂溪河以北现场工作人员编制安排表面积管理人员清扫保洁人员驾驶员合计（人）118.8万 其中：主次干道103.6万，背街小巷15.2万）62134223后附清扫保洁面积表：濂溪河以北主次干道清扫保洁面积和定员计划序号路段名称（起止点）面积（长宽）=用岗人数作业要求1濂溪河北岸（濂溪桥至西关桥含转盘）90025+3600=2610010二班四运转（18小时保洁）2潇水北路（道州宾馆小广场至小西门）110037.5=4125010一日三扫3道州宾馆小广场至西关桥（含周围人行道）3528

38、2二班四运转（18小时保洁）4春陵街（道州宾馆小广场至二小）4006+20010=44001一日三扫5寇公街（春陵街口至一中）6007=42001一日三扫6长征路（道州北路至潇水北路）53015=79502一日三扫7道州北路（濂溪桥至大转盘含大转盘）500060=30000078二班四运转（18小时保洁）8寿富大道（大转盘至加油站）50060=300004一日三扫9道州北路北延段（大转盘至北移600米）60045=270004一日三扫10湘源大道（道州北路至东州大道）154040=616005一日三扫11东州大道（工业大道至二桥）340045=15300011一日三扫12工业园区工业大道335

39、045=15075014一日三扫13振兴路230036=828006一日三扫14东环一路190036=684008一日三扫15创业路105016=168002一日三扫16湘源大道东端80013=104001一日三扫17工业大道南延段120040=480003一日三扫合计1036178162人濂溪河以北背街小巷面积及定员计划序号路段名称（起止点）清扫面积（）定岗人数（人）作业要求1濂溪山庄东区（含工业品和周家坊路）318006一日二扫2濂溪山庄西区（含阳伊路）240003一日二扫3北门街63002一日二扫4石牌楼巷18001一日二扫5湾里街24001一日二扫6教师公寓60002一日二扫7荷叶塘路

40、80002一日二扫8老二七国道120002一日二扫9富塘东路160002一日二扫10富塘西路160002一日二扫11东阳社区110002一日二扫12民生社区169003一日二扫合计15220028人（三）道路清扫作业分析： 1.承包路段主次干道实行18小时保洁（背街小巷实行8小时保洁），实施每天三大扫和巡回保洁制度，第一次大扫必须在早上7点前完成。18小时保洁时间是指早上5：30时至下午23：30时。市场、车站、商业集中地带等保洁难度较大地段安排两班倒轮班制，确保保洁无间隙；保洁难度较小及背街小巷地段可适时的安排8小时白班制，达到“三无五净”的标准（“三无”：无垃圾、无果皮纸屑、无污泥积水；“

41、五净”：街道净、沟眼净、边角净、果皮箱净、花坛净）。2.每天对垃圾保洁车、垃圾桶、石脚边、沙井口、吊渠口、果皮箱、公交候车亭、街道两旁及中间的护栏、路标进行清洗保洁，确保整洁，不影响市容。 3.及时将保洁垃圾清运到垃圾中转站、垃圾压缩站或装车点，做到路面、站地无垃圾堆积，日产日清，干净整洁。 4.为提高路面的光洁度，根据道路等级的不同每月定期对人行道进行冲洗。街道清洗后无积沉泥沙，绿化带、喇叭口、人行道无泥沙积沉、无痰迹油污，路面现本色。扫洗车作业实行定时、定车、定人、定行车线路、定扫洗质量。5.路段较宽阔没有过多的市场、非商业集中地的地段，我们拟在具备机械作业的地方加大道路养护车（或小型机扫

42、车）的使用，增加机扫作业，降低保洁人员工作强度和人员数量。 6.根据道县道路的现状，我们在车站及各大交叉路口等人流量较大的地方增设文明劝导员岗位，对商户、行人及交通秩序进行劝导，减轻清扫员工的工作强度，保持路面干净整洁。7.公厕清洗消毒：城区内主所有水冲式公厕清洗保洁达到“七无、七净”的标准要求，每周一次消毒。（四）员工录用 1.接收现有的员工。根据我公司对员工的基本素质的要求，优先接收安置现有员工。我公司按要求接收录用原范围内服务工作人员，秉承“长远承担”的原则，视原服务人员为项目管理服务的重要资源，并纳入我公司员工职业生涯规划范畴，使得道县城市维护社会化改革的人员平稳过渡。2.技术人员和重

43、要管理人员尽可能多采用本地技术人员，减轻人口就业难度，也可根据实际情况由公司直接委派。七、质量管理1.质量管理方针：“要做就做最好，要争就争第一”2.质量管理目标：我们要以一种负责的敬业精神、要以一种完美的执行能力、要以一种诚实的职业道德、要以一种自发的工作态度来维护道县的市容市貌，在保证标准不下降的基础上励精图治，争创 “省优”，要逐步达到省级、甚至国家级的城市环境卫生标准。3.清扫保洁质量标准（1）每日使用扫路车普扫一次，在早上7时前完成，保持路面干净，路面基本见本色。每周使用洗扫车洗刷路面不少于两次，保持路面基本见本色，路面无积水，路面保持干净，遇有余泥渣土等污染路面时需及时冲洗干净。（

44、2）每日使用洒水车喷洒路面一次，在早上7时以前完成，白天洒水在路段人流非高峰期降尘两次。遇迎检等特殊情况，根据甲方要求增加次数，雨天免洒水。（3）人工使用大扫把清扫，运用扫帚实施不间断地巡回保洁，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁，减少路面尘土，减少扬尘污染，加强道路保洁作业管理，力争废弃物滞留时间不超过30分钟。（4）开展道路保洁普扫工作自查，定期不定期地组织自检互检，督促保洁员做好日常保洁工作，提高辖区道路的保洁质量。（5）普扫作业要达到“六净六无一通”标准。“六净”即地面、路面、人行道净，路沿石净，公共设施净，墙基净，雨水井口净，果皮箱净。“六无”即地面、路面无积水，无果皮、烟头等废弃物

45、，无香口糖迹、痰迹等污迹，无漏收垃圾堆，无往雨水井口、排水渠口、明渠、绿化带、果皮箱扫倒垃圾污物，无乱张贴广告、乱涂画、乱刻写等。“一通”即雨水井口、排水明渠通。（6）每日巡回清掏、清运果皮箱、垃圾箱（桶），做到不满溢。收集完毕后，将果皮箱、垃圾箱复位，周边清理干净，垃圾应日产日清，无垃圾死角；果皮箱每日擦洗一次，表面整洁无污物、痰迹、尘土，无歪倒。（7）公厕清洗消毒：城区内主所有水冲式公厕清洗保洁达到“七无、七净”的标准要求，每周一次消毒。（8）河道保洁做到河面无杂草，无漂浮物；水质无浑浊，无纸屑杂物，无河道堵塞，河岸无壁挂垃圾，两岸无成堆垃圾。4.具体措施：（1）主管日检责任制度 各部门主

46、管根据作业程序和标准逐个岗位逐项进行检查，并将检查结果登记在服务质量日检查表上，当场将发现的问题告知责任人，并要求责任人限期整改（2）区域经理抽查工作制度区域经理对各部门服务质量进行不定期的据查，发现问题填写不合格服务通知单，直接下发给主管，要求其限制改进，并根据检查和整改情况对管理人员进行考核。（3）正负激励相结合，调动员工积极性将以上2种检查结果进行综合，并适时进行服务质量满意度调查，对于发现问题最少，服务态度好等，综合表现突出的员工，将按公司规章制度进行物质和精神奖励，对于发现问题多，服务态度不好，且不能在限期内整改达到要求的员工，将按公司规章制度进行警告或经济处罚，屡教不改者予以劝退。

47、（4）开展“优秀员工”评比活动，每月根据员工的综合表现和管理人员的反映情况，每班组按10%的比例评选“优秀员工”，每月优秀员工有机会争取公司优秀员工国内游名额。（5）建立三级质量考核机制班组对员工的考核、公司对班组的考核、道县政府与环卫局对公司的考核。考核结果与班组级以上管理人员的绩效挂钩，奖惩结合，激励管理人员工作主动性和能动性。把管理工作不断往前推进，日常工作细化推进。（6）广泛接受业主监督 管理区域适宜部位设1个意见和建议反馈箱，业主或居民可以将意见或建议的形式反馈到信箱中，我公司将针对合理性意见或建议改进工作；同时在反馈箱上公布客户服务电话，方便业主进行业务咨询和接受业主投诉。5.防止

48、质量反弹 （1）联合业主方利用多种媒体，加强对环卫工作和相关政策法规的公益性宣传，包括网站、出租车、环卫车辆、LED显示屏等，引导群众提高环境意识。 （2）联合业主方在县电视台（每天一次）、以及城区LED显示屏循环播放爱护环境卫生公益短片。 （3）联合业主方开展“爱护环境卫生道德模范星级文明商户”评选活动，培养模范商户，起到良好的示范带动作用。 （4）联合业主方对违规违法乱倒垃圾的行为进行必要的批评、教育等措施，在一定程度上杜绝垃圾违规倾倒现象。 （5）联合联合业主方、教育局以及工青妇组织，与城内学校的学生及家长联合举办以“爱护环境卫生，体现文明素质”的主题征文活动，使爱护环境卫生的种子在家庭

49、生根发芽；“六一”儿童节前夕，在城区联合学生和家长共同参加“爱护环境卫生，争当文明小卫士”的社会实践活动，使学生们在活动中得到德育和美育的提升。 （6）联合业主方拍摄环卫工人记录片，大力弘扬环卫工人先进事迹，激发环卫队伍的工作干劲，触动社会神经。（7）联合业主方开展环卫纠察活动，对重点难点摊点门店逐户走访，通过反复引导，使商户都自觉的将门店前的垃圾清扫干净。八、服务质量监督管理流程图1、信息系统反馈及处理机制相关部门和人员执行道县项目部其它渠道计算机信息系统客户意见调查新闻媒介业主单位服务中心员工执行结果2、员工培训过程管理图3、业主意见/满意度调查工作流程图开始 及时收回业主意见调查表格 提

50、出问题 回访 分析汇总否及时解决确定下次回访时间并安排解决否 审阅是是 记录回访内容 审批否 统计结果 改进服务提出改进建议结束4、业主投诉处理流程图开始是否客户满意通知被投诉部门解决问题/协调处理记录投诉情况 投诉结束了解投诉原因 妥善处理记录被投诉处理过程和结果 记录备案总结经验与不足/改进工作 回访安慰客户5、服务质量监督管理流程图结束开始 定期自检 提出意见 自检报告 配合 解答质疑 提出意见对评分提出意见检查审核审核定期检查听取业主反馈意见和建议根据服务标准提出质疑对解答情况进行分析综合评分确定评分定期检查服务总结 接受处理审批 奖惩考核(年终)终） 奖惩审核 继续服务接受处理否是是

51、是否是第四章 拟投入机械设备1、濂溪河以南区域序号设备名称数量1环卫监察车12洒水车（8吨）23扫洗车14道路养护车1合计52、濂溪河以北区域序号设备名称数量1环卫监察车12洒水车（8吨）23扫洗车14道路养护车1合计5第五章 清扫保洁费用预算清扫保洁人员人工单价费用计算表序号类别标准月金额（元）年金额（元）备注1基本工资1130.00135602015永州市最低工资标准由原来的1035调为1130元2服装费（衣服、水鞋、雨衣）220元/人/年18.33220马夹3工具及易耗品70.008404法定节假日加班费103.5812435假日福利费74.17890含高温及防寒费、春节、端午、中秋、环

52、卫节6月休假期加班费150.801809.6养老保险342元/月342.0041042015湖南省最低工资标准1710元20%计342元/月.人人身意外120元/人.年10.00120医疗保险190元/人.年15.83190合计1914.7222976.601、濂溪河以南清扫保洁费用预算万元/年序号费用类别数量单价金额备注1清扫保洁面积96.6万 其中：主次干道72.2万，背街小巷24.4万）具体面积按甲方数据为准2清扫保洁人员工资301人1914.72元/人月691.60保洁人员及道路冲冼人员3现场管理、司机及后勤人员10人3000元/人月36.004办公费用2000元/月2.40房租水电管

53、理人员交通费用等5作业车辆折旧费用5台总价约98万12.25已按八年折旧6作业车辆油耗费用5台大车04万元/月台，小车0.1万元/月台16.80含易损件更换7作业车辆维修费用5台大车1.5万/年，小车0.5万/年5.508车辆保险费大车0.8万/年，小车0.4万/年3.20小计767.759企业管理费5%38.3910不可预计费用3%23.03小计829.1711法定税费（5.6%）46.43合计875.602、濂溪河以北清扫保洁费用预算万元/年序号费用类别数量单价金额备注1清扫保洁面积118.8万 其中：主次干道103.6万，背街小巷15.2万）具体面积按甲方数据为准2清扫保洁人员工资213

54、人1914.72元/人月489.40保洁人员及道路冲冼人员3现场管理、司机及后勤人员10人3000元/人月36.004办公费用2000元/月2.40房租水电管理人员交通费用等5作业车辆折旧费用5台总价约98万12.25已按八年折旧6作业车辆油耗费用5台大车04万元/月台，小车0.1万元/月台16.80含易损件更换7作业车辆维修费用5台大车1.5万/年，小车0.5万/年5.508车辆保险费大车0.8万/年，小车0.4万/年3.20小计565.559企业管理费5%28.2810不可预计费用3%16.97小计610.8011法定税费（5.6%）34.20合计645.00第六章 推进城区清扫保洁市场化

55、对政府的几点建议环卫的市场化运作是一种必然趋势，政府将逐步以购买公共服务的方式来替代现有的财政直接拨款方式，从“花钱养人变成花钱买优质服务”。一、对合作公司的资质要求国家住房和城乡建设部城市生活垃圾管理办法以及省住房和城乡建设厅有关规范、文件，对从事生活垃圾经营性清扫服务市场作业主体许可的条件、申领、合法程序、监督和管理等给予了明确规定，如要求注册资产达到500万元以上，机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，主要负责人要具有5年以上的环卫从业经验和相关技术职称等，要按文件严格健全严谨规范的市场准入机制，确保规范有序。合作公司必须具有专业相关资质。只有有专业敬业的团队，才能完全承担起城市卫生市场化作业管理。二、对现有人员安置目前，事业编制人员太多，年龄偏大、文化素质相对较低，人员安置问题也较为突出。其它县市等地的做法是，分流一些去城管监察，抽调一些充实环卫稽费，质量监控，同时，转岗和退辞一些，基本做到了平顺过度。三、对现有设备处理超龄的报废，当龄的处置给或租赁给专业环卫公司。市场化运作后，政府将不需要有任何的环卫机械设备投入。四、现有职能部门职能的变化政府职能的转型的核心之一，就是政府可以不管的坚决不管，可以拿给市场