事中事后监管制度

《事中事后监管制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事中事后监管制度（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、事中事后监管制度、行政审批事项事中事后监管制度单位：蠡县安全生产监督管理局 按照蠡县人民政府办公室印发关于建立责任清单制度实施方案的通知（蠡政办字20158号）有关规定，结合我局实际，现就进一步加强行政审批事项事中事后监管，制定如下实施办法：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于切实做好对取消和下放行政审批事项后续监管工作的要求，强化对行政权力的制约监督，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平公正转变，切实提高监管水平。（二）基本原则。一是依法有效，坚持依法行政，提高行政能力和行政水平，确保依法监管、规范监管、有效监管。二是全面监管，依

2、法依规对责任内的安全生产领域进行全面监管，一管到底，依法查处违法行为。三是协同监管，加强与上级主管部门和相关职能部门的协同配合、信息互通、相互衔接，形成监管范围全覆盖，监管责任无盲区。四是公开公正，提高行政监管的公开性和透明度，将监管内容、监管程序、监管方式、监管结果等相关信息向社会公开，接受公众监督。五是信息共享，利用安全生产网格化平台，将监管信息实时录入、实时共享、实时监管、实时反馈。二、事中事后监管内容（三）监管事项。根据安全生产法律法规和有关规定，蠡县安监局现保留行政许可事项2项，行政备案事项5项。根据职责，蠡县安监局重点做好行政许可对象的监管。1、行政许可事项（2项）：烟花爆竹经营（

3、零售）许可证核发；没有储存设施的危险化学品经营许可证核发；建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收；建设项目设立的安全条件、安全设施设计审查和竣工验收。2、行政备案事项（5项）：建设项目设立的安全条件、安全设施设计审查；建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收；第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明；危险化学品的使用企业安全评价报告备案证明；生产经营单位安全生产事故应急预案备案证明。三、事中事后监管工作措施（四）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。重点检查行为主体各项安全生产法律法规执行情况；依法许可、安全生产机构设置和管理制度、安全生产投入、作业安全等方面情况

4、；是否依法取得安全生产行政许可证，在较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上是否设置安全警示标志等。对存在违法违规行为的行为主体进行依法查处。（五）完善工作机制。为进一步明确监管职责，完善监管体系，落实企业主体安全生产责任，建立健全以下工作机制：一是建立权责一致的市场监管工作机制。根据“谁审批、谁负责”的原则，加强监督管理。二是建立行政审批监督的工作机制。要加强政府信息公开，加大对行政审批的监督力度。三是坚持巡回执法制度，深化“打非治违”工作，发挥好部门安全生产联合执法机制，严肃查处企业安全生产违法行为。四是打造监管信息共享的工作机制。加强对企业安全生产监管信息的运用。完善工作机制，细化工作

5、措施，加强部门沟通联系，确保企业的安全生产监管信息得到实际运用，建立起正常的激励与约束机制。（六）跨部门协同监管措施。监管对象有违反安全生产法律法规行为的，由安监部门负责依法予以查处；违法行为应由其他机关查处的，则由该机关依法行使相应的监管、执法工作，安监部门在职责范围内予以配合。形成行为主体“一处违法、处处受限”和“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”的守信激励和失信惩戒机制，有效提高行为主体的违法成本。（七）加强信息沟通。要依法履职，办理好各项行政审批事项和做好事中事后监管工作，按要求向上级部门报送有关行政审批工作，加强各种信息互通。（八）实行有奖举报。为加强社会监督，鼓励公众积极参与安全

6、生产监督管理，严厉打击安全生产违法行为，同时要为举报人保密。（九）实行年度考核。将事中事后的监管工作列入局目标责任制工作目标，局各科室（大队）要明确责任，抓细、抓好、抓出成效，确保进一步加强行政审批事项事中事后监管工作高效、有序、稳步推进。、烟花爆竹经营（零售）许可证核发、换证审批单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县烟花爆竹经营（零售）摊点二、监督检查内容事中监管:烟花爆竹经营许可实施办法中要求零售经营者应该符合的条件：（一）零售经营布点情况；（二）主要负责人、销售人员安全知识教育情况；（三）烟花爆竹专店、专柜销售情况；（四）零售场所及周边环境安全情况；（五）零售场所消防器材、安全

7、警示标志；（六）法律、法规规定的其他条件。事后监管：安全生产法律法规执行情况；零售经营者烟花爆竹采购情况；烟花爆竹存放情况；烟花爆竹销售情况等。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对存在烟花爆竹经营违法行为的，严格依照烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可证实施办法等法律法规进行查处，责令其停止违法行为或限期改正；情节严重的，依法吊销零售许可证。、没有储存设施的危险化学品经营许可单位：蠡县安全生产监

8、督管理局一、监督检查对象全县没有储存设施的危险化学品经营单位二、监督检查内容事中监管：危险化学品安全管理条例中要求危险化学品经营者应该符合的条件：（一）经营和储存场所、设施、建筑物情况；（二）企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全知识教育情况；（三）安全生产规章制度和岗位操作规程健全情况；（四）危险化学品事故应急预案、应急救援器材设备配备情况；（五）法律、法规规定的其他条件。事后监管：企业安全生产条件和安全生产法律法规执行等情况；危险化学品经营许可要求的执行情况。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。

9、（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对存在危险化学品经营违法行为的，严格依照危险化学品安全管理条例危险化学品经营许可证管理办法等法律法规进行查处，责令其停止违法行为或限期改正；情节严重的，依法吊销危险化学品经营许可证。、建设项目设立的安全条件、安全设施设计审查和竣工验收单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县生产经营单位二、监督检查内容事中监管：（一）设计单位、施工单位的资质证明；（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；（三）建设项目安全预评价报告；（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改情况；（五）安全生

10、产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（六）从业人员安全培训教育及资格情况；（七）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。事后监管：企业安全生产条件和安全生产法律法规执行等情况。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对建设项目的安全条件、安全设施的设计审查和竣工验收存在违法行为的生产经营单位，严格依照建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法等法律法规进行查处，责令其限期改正；逾期未改正的，

11、责令停止建设或停产停业整顿，并处以相应罚款。、建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县生产经营单位二、监督检查内容事中监管：（一）建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告；（二）建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审；（三）建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇；（四）建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病职业病防护设施设计专篇进行评审；（五）建设项目职业病防护设施应当由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建

12、设项目主体工程同时进行；（六）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。事后监管：企业安全生产条件和安全生产法律法规执行等情况。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对违反建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法的生产经营单位，责令其限期改正；逾期未改正的，责令停止产生职业病危害的作业，并处以相应罚款。、第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县第三类非

13、药品类易制毒化学品经营单位二、监督检查内容事中监管:经营企业第三类非药品类易制毒化学品备案申请、易制毒化学品管理制度、产品包装说明和使用说明书等备案资料情况。事后监管：生产、经营非药品类易制毒化学品单位安全生产条件和安全生产法律法规执行情况。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对非药品类易制毒经营企业存在违法行为的，严格依据非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法等法律法规进行查处，责令停产停业整顿，

14、逾期整顿不合格，依法吊销相应的许可证。、危险化学品使用企业安全评价报告备案证明单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县危险化学品使用企业二、监督检查内容事中监管:危险化学品使用企业安全评价报告备案申请书，安全评价报告，整改方案，负责人、安全管理人员培训资格证书。事后监管：危险化学品使用企业安全生产条件和安全生产法律法规执行情况。三、监督检查方式现场实地检查、资料审查等。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理对危险化学品使用企业存在违法

15、行为，严格依照危险化学品安全管理条例等法律法规进行查处，情节严重的停产停业整顿。、生产经营单位安全生产事故应急预案备案证明单位：蠡县安全生产监督管理局一、监督检查对象全县生产经营单位二、监督检查内容事中监管：1、生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案；2、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审；3、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营

16、单位主要负责人签署公布；4、其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门；5、其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。事后监管：生产经营单位依据生产安全事故应急预案管理办法实施应急预案备案情况。三、监督检查方式书面资料审查。四、监督检查措施（一）强化对许可类企业生产经营活动的监督检查。（二）完善工作机制。（三）跨部门协同监管。（四）加强信息沟通。（五）实行年度考核。五、监督检查程序受理、审查、决定六、监督检查处理1、生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处以相应的罚款；2、生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。