工程价款结算与竣工决算

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1、第六章工程价款结算与竣工决算第一节 建设工程价款结算一、建设工程价款结算方式（一）工程价款结算的重要内容和规定建设工程价款结算方式一般执行按月支付，即实行按月支付进度款，竣工后清算的措施。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。根据建设项目工程结算编审规程中的有关规定，工程价款结算重要涉及：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中断结算。 实行招标的工程合同价款应在中标告知书发出之日起30天内，由发、承包双方根据招标文献和中标人的投标文献在书面合同中商定。实行招标的工程，合同商定不得违背招、投标文献中有关工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文献与中标人投标文献不一

2、致的地方，以投标文献为准。不实行招标的工程合同价款， 由发、承包双方在合同中商定。（二）工程合同价款中综合单价的调节对实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同方式。即合同商定的工程价款中所涉及的工程量清单项目综合单价在商定条件内是固定的，不予调节，工程量容许调节。工程量清单项目综合单价在商定的条件外，容许调节。调节方式、措施应在合同中商定。若合同未作商定，可按如下原则办理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调节，执行原有综合单价；（2）当工程量清单项目工程量的变化负载在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及相应的措施费（如有）均应作调

3、节。调节的措施是由承包人对增长的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调节。 （三）工程合同价款商定的内容发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行商定；合同中没有商定或商定不明的，由双方协商拟定；协商不能达到一致的，按清单计价规范执行。（1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； （2）工程进度款的支付方式、数额及时限； （3）工程施工中发生规定及金额支付方式；（4）发生工程价款纠纷的解决措施； （5）商定承当风险的范畴及幅度以及超过商定范畴和幅度的调节措施； （6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； （7）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

4、 （8）安全措施和意外伤害保险费用； （9）工期及工期提前或延后的奖惩措施； （10）与履行合同、支付价款有关的担保事项。 二、工程计量与价款支付（一）工程预付款及计算 1. 工程预付款的支付时间按照建设工程价款结算暂行措施的规定，在具有施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一种月内或不迟于商定的动工日期前的7天内预付工程款，发包人不按商定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出规定预付的告知，发包人收到告知后仍不按规定预付，承包人可在发出告知14天后停止施工，发包人应从商定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承当违约责任。工程预付款仅用于承包人支

5、付施工开始时与本工程有关的动员费用。如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。除专用合同条款另有商定外，承包人应在收到预付款的同步向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额与预付款金额相似，在发包人所有扣回预付款之前，该银行保函将始终有效。当预付款被发包人扣回时，银行保函金额相应递减。2. 工程预付款的数额包工包料工程的预付款按合同商定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程筹划逐年预付。计价执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别商定预付款比例。 对于只包定额工日(不包材料定额，一切

6、材料由发包人供应)的工程项目，则可以不预付备料款。3. 工程预付款的扣回发包单位拨付给承包单位的工程预付款属于预支性质，到了工程实行后，随着工程所需重要材料储藏的逐渐减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回，抵扣方式必须在合同中商定。扣款的措施有两种：（1）起扣点，可以从未施工工程尚需的重要材料及构件的价值相称于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前所有扣清。其基本体现公式是：式中 T起扣点，即工程预付款开始扣回时的合计完毕工作量金额；M工程预付款限额；N重要材料所占比重；P承包工程价款总额。（2）承发包双方也可在合同商定 扣回措施。在颁发工程接受证书前，由于不

7、可抗力或其她因素解除合同步，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。（二）工程进度款的支付（中间结算）施工公司在施工过程中，按逐月（或形象进度）完毕的工程数量计算各项费用，向发包人办理工程进度款的支付（即中间结算）。1. 已竣工程量的计量根据工程量清单计价规范形成的合同价中涉及综合单价和总价包干两种不同的子目，应采用不同的计量措施。除专用合同条款另有商定外，单价子目已完毕工程量按月计算，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告拟定。（1）单价子目的计量1、已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。2、承包人按月对已完毕的工程进行计量，向监理人提交已完毕工程量报表。承包人在完毕工程量清

8、单中每个子目的工程量后，监理人应规定承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核算最后结算工程量。若3、发现工程量清单中浮现漏项、工程量计算偏差，以及工程量变更引起的工程量增减，结算工程量是承包人在履行合同义务过程中实际完毕，并按合同商定的计量措施进行计量的工程量。（2）总价子目的计量1、总价子目的计量和支付应以总价为基本，不因物价波动引起的价风格节的因素而进行调节。2、总价子目的支付分解表形成一般有一下三种方式：1）对于工期较短的项目，将各个总价子目的价格按合同商定的计量周期平均；2）对于合同价值不大的项目，按照总价子目的价格占签约合同价的比例，以及各个支付周期内所完毕的单价子目的总

9、价值，以固定比例方式均摊支付；3）根据有合同约束力的进度筹划、预先拟定的里程碑形象进度节点（或者支付周期）、构成总价子目的价格分解到各个形象进度节点（或者支付周期中），汇总形成支付分解表，经监理人设和批准后，产生合同约束力。实际支付时，由监理人检查核算其实际形象进度，达到支付分解表的规定后，即可支付经批准的每阶段总价子目的支付金额。2. 已竣工程量复核（1）承包人应当按照合同商定的措施和时间，向监理人提交已竣工程量的报告。监理人接到报告后14天内核算已竣工程量，并在核算前1天告知承包人，承包人应提供条件并派人参与核算，承包人收到告知后不参与核算，以监理人核算的工程量作为工程价款支付的根据。监理

10、人不按商定期间告知承包人，致使承包人未能参与核算，核算成果无效。 （2）监理人收到承包人报告后14天内未核算竣工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的根据，双方合同另有商定的，按合同执行。（3）对承包人超过设计图纸 范畴和因承包人因素导致返工的工程量，监理人不予计量。 3. 承包人提交进度付款申请单在工程量经复核承认后，承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和商定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文献。4. 进度付款证书及支付时间（1）进度付款证书的签发监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文献后的14天内完毕核查，提出

11、发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查批准后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同规定履行任何工作或义务的相应金额。监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已批准、批准或接受了承包人完毕的该部分工作。（2）进度款的支付时间承包人提出支付工程进度款申请后14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。若未能按期支付，可按照如下措施解决： 1）发包人超过商定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出规定付款的告知，发包人收到承包人告知后仍不能按规定付款，可与承包人协商签订延期付款

12、合同，经承包人批准后可延期支付，合同应明确延期支付的时间和从工程计量成果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。2）发包人不按合同商定支付工程进度款，双方又未达到延期付款合同，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承当违约责任。（三）质量保证金质量保证金的计算额度不涉及预付款的支付、扣回以及价风格节的金额。1. 保证金的预留和返还（1）承发包双方的商定。发包人应当在招标文献中明保证证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对波及保证金的下列事项进行商定：1）保证金预留、返还方式。2）保证金预留比例、期限。3）保证金与否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。4）缺陷

13、责任期的期限及计算方式。5）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的解决程序。6）缺陷责任期内浮现缺陷的索赔方式。（2）保证金的预留。监理人应从第一种付款周期开始，在发包人的进度付款中，按商定比例扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款商定的金额或比例为止。所有或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。（3）保证金的返还。缺陷责任期内，承包人认真履行合同商定的责任。商定的缺陷责任期满，承包人向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同商定的

14、内容进行核算。如无异议，发包人应当在核算后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承当违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同承认承包人的返还保证金申请。缺陷责任期满时，承包人没有完毕缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据商定规定延长缺陷责任期，直至完毕剩余工作为止。3. 保证金的管理及缺陷修复（1）保证金的管理。缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其她的政府投资项目，保证金可以预留在财政部门

15、或发包方。缺陷责任期内，如发包人被撤销，保证金随交付使用资产一并移送使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以商定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其她保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。（2）缺陷责任期内缺陷责任的承当。缺陷责任期内，由承包人因素导致的缺陷，承包人应负责维修，并承当鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承当费用，发包人可按合同商定扣除保证金，并由承包人承当违约责任。承包人维修并承当相应费用后，不免除对工程的一般损失补偿责任。由她人因素导致的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承当费用，且

16、发包人不得从保证金中扣除费用。（四）工程竣工结算的编制及其审查工程竣工结算是指施工公司按照合同规定的内容所有完毕所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同规定之后，向发包单位进行的最后工程价款结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中单位工程竣工结算和单项工程竣工结算可看作是分阶段结算。单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基本上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价征询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。

17、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。1. 工程竣工结算的编制工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价征询人编制。 （2）工程竣工结算的编制程序。工程竣工结算应按准备、编制和定稿三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审核人分别签名盖章确认的内部审核制度。 （3）工程竣工结算的编制内容。 1）分部分项工程费应根据双方确认的工程量、合同商定的综合单价计算，如发生调节的，以发、承包双方确认调节的综合单价计算。2）措施项目费的计算应遵循如下原则： 采用综合单价计价的措施项目，应根据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算； 明确采用“项”计价的措施项目，应根据合同

18、商定的措施项目和金额或发、承包双方确认调节后的措施项目费金额计算； 措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调节的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调节。3）其她项目费应按如下规定计算： 计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同商定的相应项目综合单价计算； 暂估价中的材料单价应按发、承包双方最后确认价在综合单价中调节；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最后确认价计算； 总承包服务费应根据合同商定金额计算，如发生调节的，以发、承包双方确认调节的金额计算； 索赔费用应根据发、承包

19、双方确认的索赔事项和金额计算； 现场签证费用应根据发、承包双方签证资料确认的金额计算； 暂列金额应减去工程价款调节与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。4）规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取原则计算。2. 工程竣工结算的审查工程竣工结算的审查应根据施工合同商定的结算措施进行，根据不同的施工合同类型，采用不同的审查措施。（1）工程竣工结算审查程序。工程竣工结算审查应按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审核人分别签名盖章确认的内部审核制度。 （2）工程竣工结算审查内容。1）审查结算的递交程序和资料的完备性。2）审查与结算有关的各项内容。 （3

20、）工程竣工结算的审查时限。单项工程竣工后，承包人应按规定程序向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按表6.1.1规定的时限进行核对（审查），并提出审查意见。 表6.1.1 工程竣工结算审查时限 工程竣工结算报告金额审查时间500万元如下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天500万元万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天万元5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一种单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完毕。3.工程竣

21、工结算流程（1）竣工付款申请单。工程接受证书颁发后，承包人应按商定的份数和期限，向监理人提交竣工付款申请单，并提供有关证明材料。除另有商定外，竣工付款申请单应涉及下列内容：编制完毕的竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。（2）竣工付款证书及支付时间。1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的规定期间内完毕核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核，并抄送承包人。发包人应在收到后规定期间内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书， 监理人未在商定期间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理

22、人核查批准；发包人未在商定期间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人批准。2）承包人如未在规定期间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。3）在竣工付款申请单得到确认后，发包人应在监理人出具竣工付款证书后14天内支付结算款，到期没有支付的应承当违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达到延期支付合同，发包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达到延期支付合同，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍

23、卖的价款优先受偿。（3）最后结清。在缺陷责任期终结后，承包人可申请进行最后结清。1）最后结清申请单。缺陷责任期终结证书签发后，承包人应按商定的份数和期限，向监理人提交最后结清申请单，并提供有关证明材料。 2）最后结清证书和支付时间。监理人收到承包人提交的最后结清申请单后的14 天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最后结清证书。监理人未在商定期间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最后结清申请已经监理人核查批准；发包人未在商定期间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经

24、发包人批准。发包人应在监理人出具最后结清证书后的14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按合同专用条款的商定，将逾期付款违约金支付给承包人。三、工程价款调节原则施工招标文献将工程价格的调节归纳为两大类，一是物价波动引起的价风格节，二是法律变化引起的价风格节，下面分别论述。（一）物价波动引起的价风格节一般状况下，因物价波动引起的价风格节，可采用如下两种措施中的某一种计算。1. 采用价格指数调节价格差额此方式重要合用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等。因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表商定的数据，按如下价

25、风格节公式计算差额并调节合同价格： 式中：P需调节的价格差额；P0根据进度付款、竣工付款和最后结清等付款证书中，承包人应得到的已完毕工程量的金额。此项金额应不涉及价风格节、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。变更及其她金额已按现行价格计价的，也不计在内；A定值权重(即不调部分的权重)；B1 ;B2 ;B3Bn各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；Ft1 ;Ft2 ;Ft3Ftn各可调因子的现行价格指数，指根据进度付款、竣工付款和最后结清等商定的付款证书有关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；F01 ; F02 ; F03F0n

26、各可调因子的基本价格指数，指基准日期（即投标截止时间前28天）的各可调因子的价格指数。以上价风格节公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中商定。价格指数应一方面采用有关部门提供的价格指数，缺少上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格替代。在运用这一价风格节公式进行工程价格差额调节中，应注意如下3点：（1）临时拟定调节差额。在计算调节差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在后来的付款中再按实际价格指数进行调节。（2）权重的调节。按变更范畴和内容所商定的变更，导致原定合同中的权重不合理时，由监理人与承包人和发包人协商后进行调节。（

27、3）承包人工期延误后的价风格节。由于承包人因素未在商定的工期内竣工的，则对原商定竣工日期后继续施工的工程，在使用价风格节公式时，应采用原商定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一种作为现行价格指数。2. 采用造价信息调节价格差额此方式合用于使用的材料品种较多，相对而言，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照有关部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调节；需要进行价风格节的材料，其单价和采购数应由监理人复核，监理人确认需调节的材料单价及数量，作为调节工程合同价格

28、差额的根据。（1）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文献调节工程价款。（2）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调节，承包人应在采购材料前采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日内不予答复的视为已经承认，作为调节工程价款的根据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调节工程价款的，如发包人不批准，则不作调节。（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管

29、部门或其授权的工程造价管理机构规定的范畴时，按其规定进行调节。（二）法律变化引起的价风格节在基准后来，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，商定或拟定需调节的合同价款。第二节 资金使用筹划的编制和应用一、施工阶段资金使用筹划 编制措施 施工阶段资金使用筹划的编制措施，重要有如下几种：1. 按不同子项目编制资金使用筹划 例如：某学校建设项目的分解过程，就是该项目施工阶段资金使用筹划的编制根据，其分解可参照图6.2.1所示。某学校教学楼办公楼实验楼图书馆宿舍食堂土建工程设备工程水暖工程电气工程基本工程主体工程屋面工程装

30、修工程土方开挖砌筑垫层施工基本回填土图6.2.1工程项目分解图2. 准时间进度编制资金使用筹划建设项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用与否合理与资金时间安排有密切关系。 准时间进度编制的资金使用筹划，一般可运用项目进度网络图进一步扩大后得到。 资金使用筹划一般可以采用S型曲线与香蕉图的形式，或者也可以用横道图和时标网络图表达。(1) 在横道图的基本上便可编制准时间进度划分的投资支出预算，进而绘制时间投资合计曲线（S形曲线图）。时间投资合计曲线的绘制环节如下：拟定工程进度筹划，编制进度筹划的横道图，如表6.2.1所示；表6.2.1 某工程进度筹划横道图单位：万元分项工程进度筹划（周）123

31、456789101112A100100100100100100100B100100100100100100100C100100100100100100100100D200200200200200200E100100100100100100100F200200200200200200200（2）根据每单位时间内完毕的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间（月或旬）的投资，如表6.2.2所示：表6.2.2 按月编制的资金使用筹划表时间（月）123456789101112投资（万元）100200300500600800800700600400300200（3）计算规定期间t筹划合计完毕的投

32、资额，其计算措施为：各单位时间筹划完毕的投资额累加求和，可按下式计算：式中Qt某时间t筹划合计完毕投资额；qn单位时间n的筹划完毕投资额；t规定的筹划时间。（4）按各规定期间的Qt值，绘制S形曲线，如图6.2.2所示。每一条S形曲线都是相应某一特定的工程进度筹划。进度筹划的非核心路线中存在许多有时差的工序或工作，因而S形曲线（投资筹划值曲线）必然涉及在由所有活动都按最早动工时间开始和所有活动都按最迟动工时间开始的曲线所构成的“香蕉图”内，见图6.4.3。建设单位可根据编制的投资支出预算来合理安排资金，同步建设单位也可以根据筹措的建设资金来调节S形曲线，即通过调节非核心路线上工序项目的动工时间，

33、力求将实际的投资支出控制在预算的范畴内。 二、施工阶段投资偏差分析施工阶段投资偏差的形成过程，是由于施工过程随机因素与风险因素的影响，形成了实际投资与筹划投资、实际工程进度与筹划工程进度的差别，我们将它们称为投资偏差与进度偏差。这些偏差即是施工阶段工程造价控制的对象之一。（一）实际投资与筹划投资由于时间投资合计曲线中既涉及了投资筹划，也涉及了进度筹划，因此有关实际投资与筹划投资的变量涉及了拟竣工程筹划投资、已竣工程实际投资和已竣工程筹划投资。1. 拟竣工程筹划投资所谓拟竣工程筹划投资是指，根据进度筹划安排在某一拟定期间内所应完毕的工程内容的筹划投资。可以表达为在某一拟定期间内，筹划完毕的工程量

34、与单位工程量筹划单价的乘积，如式所示：拟竣工程筹划投资=拟 竣工程量筹划单价2. 已竣工程实际投资所谓已竣工程实际投资是根据实际进度完毕状况在某一拟定期间内所已经完毕的工程内容的实际投资。可以表达为在某一拟定期间内，实际完毕的工程量与单位工程量实际单价的乘积，如式所示：已竣工程实际投资=实际工程量实际单价在进行有关偏差分析时，为简化起见，一般进行如下假设：拟竣工程筹划投资中的拟竣工程量，与已竣工程实际投资中的实际工程量在总额上是相等的，两者之间的差别只在于完毕的时间进度不同。3. 已竣工程筹划投资从公式中可以看出，由于拟竣工程筹划投资和已竣工程实际投资之间既存在投资偏差，也存在进度偏差。已竣工

35、程筹划投资正是为了更好地辨析这两种偏差而引入的变量，是指根据实际进度完毕状况，在某一拟定期间内已经完毕的工程所相应的筹划投资额。可以表达为在某一拟定期间内，实际完毕的工程量与单位工程量筹划单价的乘积，如式所示：已竣工程筹划投资=实际工程量筹划单价（二）投资偏差和进度偏差1. 投资偏差投资偏差指投资筹划值与投资实际值之间存在的差别，当计算投资偏差时，应剔除进度因素对投资额产生的影响，因此其公式为：投资偏差=已竣工程实际投资已竣工程筹划投资=实际工程量（实际单价筹划单价）上式中成果为正值表达投资增长，成果为负值表达投资节省。2. 进度偏差与投资偏差密切有关的是进度偏差，如果不加考虑就不能对的反映投

36、资偏差的实际状况。因此，有必要引入进度偏差的概念：进度偏差=已竣工程实际时间已竣工程筹划时间为了与投资偏差联系起来，进度偏差也可表达为：进度偏差=拟竣工程筹划投资已竣工程筹划投资=（拟竣工程量实际工程量）筹划单价3. 有关投资偏差的其她概念在投资偏差分析时，具体又分为：（1）局部偏差和合计偏差。局部偏差有两层含义：一是相对于总项目的投资而言，指各单项工程、单位工程和分部分项工程的偏差；二是相对于项目实行的时间而言，指每一控制周期所发生的投资偏差。合计偏差，则是在项目已经实行的时间内合计发生的偏差。 （2）绝对偏差和相对偏差。所谓绝对偏差，是指投资筹划值与实际值比较所得的差额。相对偏差，则是指投

37、资偏差的相对数或比例数，一般是用绝对偏差与投资筹划值的比值来表达，相对偏差就能较客观地反映投资偏差的严重限度或合理限度，从对投资控制工作的规定来看，相对偏差比绝对偏差更故意义，应当予以更高的注重。 绝对偏差和相对偏差的数值均可正可负，且两者符号相似，正值表达投资增长，负值表达投资节省。在进行投资偏差分析时，对绝对偏差和相对偏差都要进行计算。 （三）常用的偏差分析措施常用的偏差分析措施有横道图法、时标网络图法、表格法和曲线法。1. 横道图法用横道图进行投资偏差分析，是用不同的横道标记拟竣工程筹划投资、已竣工程实际投资和已竣工程筹划投资，在实际工作中往往需要根据拟竣工程筹划投资和已竣工程实际投资拟

38、定已竣工程筹划投资后，再拟定投资偏差与进度偏差。根据拟竣工程筹划投资与已竣工程实际投资，拟定已竣工程筹划投资的措施是：（1）已竣工程筹划投资与已竣工程实际投资的横道位置相似；（2）已竣工程筹划投资与拟竣工程筹划投资的各子项工程的投资总值相似。2. 时标网络图法时标网络图是在拟定施工筹划网络图的基本上，将施工的实行进度与日历工期相结合而形成的网络图。根据时标网络图可以得到每一时间段的拟竣工程筹划投资；已竣工程实际投资可以根据实际工作完毕状况测得；在时标网络图上，认真观测实际进度前锋线并通过计算，就可以得到每一时间段的已竣工程筹划投资。实际进度前锋线表达整个项目目前实际完毕的工作面状况，将某一拟定

39、期点下时标网络图中各个工序的实际进度点相连就可以得到实际进度前锋线。时标网络图法具有简朴、直观的特点，重要用来反映合计偏差和局部偏差，但实际进度前锋线的绘制有时会遇到一定的困难。3. 表格法表格法是进行偏差分析最常用的一种措施。可以根据项目的具体状况、数据来源、投资控制工作的规定等条件来设计表格，因而合用性较强；表格法的信息量大，可以反映多种偏差变量和指标，对全面进一步地理解项目投资的实际状况非常有益；此外，表格法还便于用计算机辅助管理，提高投资控制工作的效率。见表6.2.5。表 6.2.5投资偏差分析表项目编码（1）011012013项目名称（2）土方工程打桩工程基本工程单位（3）m3mm3

40、筹划单价（4）568拟竣工程量（5）101110拟竣工程筹划投资（6）=（4）（5）506680已竣工程量（7）1216.677.5已竣工程筹划投资（8）=（4）（7）6010060实际单价（9）5.834.810.67其她款项（10）已竣工程实际投资（11）=（7）（9）+（10）708080投资绝对偏差（12）=（11）（8）10-2020投资相对偏差（13）=（12）（8）0.167-0.2-0.33进度绝对偏差（14）=（6）（8）103420进度相对偏差（15）=（14）（6）-0.2-0.520.254. 曲线法曲线法是用投资时间曲线进行偏差分析的一种措施。在用曲线法进行偏差分析时

41、，一般有三条投资曲线，即已竣工程实际投资曲线a，已竣工程筹划投资曲线b和拟竣工程筹划投资曲线P，如图6.4.5所示，图中曲线a和b的竖向距离表达投资偏差，曲线P和b的水平距离表达进度偏差。图中所反映的是合计偏差，并且重要是绝对偏差。用曲线法进行偏差分析，具有形象直观的长处，但不能直接用于定量分析，如果能与表格法结合起来，则会获得较好的效果。三、偏差形成因素的分类及纠正措施（一）偏差因素一般来讲，引起投资偏差的因素重要有四个方面，即客观因素、业主因素、设计因素和施工因素。为了对偏差因素进行综合分析，一般采用图表工具。在用表格法时，一方面要将每期所完毕的所有分部分项工程的投资状况汇总，拟定引起分部

42、分项工程投资偏差的具体因素；然后通过合适的数据解决，分析每种因素发生的频率（概率）及其影响限度（平均绝对偏差或相对偏差）；最后按偏差因素的分类重新排列，就可以得到投资偏差因素综合分析表，我们运用虚拟数字可以编成投资偏差因素综合分析表。需要阐明的是：表6.2.6中“已竣工程筹划投资”由各“偏差因素”所相应的已完分部分项工程筹划投资累加而得。这里要特别注意，某一分部分项工程的投资偏差也许同步由两个以上的因素引起，为了避免反复计算，在计算“已竣工程筹划投资”时，只按其中最重要的因素考虑，次要因素筹划投资的反复部分在表中以括号标出，不计入“已竣工程筹划投资”的合计值。表 6.2.6投资偏差因素综合分析

43、表偏差因素次数频率已竣工程筹划投资(万元)绝对偏差(万元)平均绝对偏羞(万元)相对偏差(%)1-130.125002484.81-210.04(100)3.53.53.51-930.1250316.02-110.04201110.02-210.0420115.02-940.16304113.33-150.2015020413.33-220.08(150)422.73-910.0450112.04-110.0420115.04-220.08304213.34-910.04(30)0.50.51.7合 计251.00870682.727.82对投资偏差因素的发生频率和影响限度进行综合分析，还可以采

44、用图6.2.7的形式。A-CA-BA-AB-CB-BB-AC-CC-BC-A1-13-21-22-13-94-14-91-92-12-93-14-215105051015频率（%）图6.2.7把偏差因素的发生频率和影响各分为三个阶段、形成9个区域，将表6.2.6中的投资偏差特性值分别填入相应的区域内即可，其中影响限度可用相对偏差和平均绝对偏差两种形式体现。图中阶段数目和界值的拟定，应视项目实行的具体状况和对偏差分析的规定而定。151-13-11-92-9C-CB-CA-C频率（%）103-24-2C-BB-BA-B51-22-12-23-94-14-9C-AB-AA-A（a）频率和相对偏差（b

45、）频率和绝对偏差151050平均绝对偏差（%）相对偏差（%）图6.2.7 投资偏差因素的发生频率和影响限度在数量分析的基本上，可以将偏差的类型分为四种形式，见图6.2.8：（1）投资增长且工期迟延。这种类型是纠正偏差的重要对象，必须引起高度注重。（2）投资增长但工期提前。这种状况下要合适考虑工期提前带来的效益。从资金使用的角度如果增长的资金值超过增长的效益时要采用纠偏措施。（3）工期迟延但投资节省，这种状况下与否采用纠偏措施要根据实际需要。（4）工期提前且投资节省。这种状况是最抱负的，不需要采用纠偏措施。从偏差因素的角度，由于客观因素是无法避免的，施工因素导致的损失由施工单位自己负责，因此，纠

46、偏的重要对象是业主缘由和设计因素导致的投资偏差。从偏差因素发生频率和影响限度明确纠偏的重要对象，在图6.2.7中要把CC，BC，CB三个区域内的偏差因素作为纠偏的重要对象，特别对同步出目前（a）和（b）中的CC，BC，CB三个区域内的偏差因素予以特别注重，这些因素发生的频率大，相对偏差大，平均绝对偏差也大，必须采用必要的措施，减少或避免其发生后的经济损失。（二）偏差的纠正与控制一般把纠偏措施分为组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。1. 组织措施是指从投资控制的组织管理方面采用的措施。 2. 经济措施经济措施最易为人们接受，但运用中要特别注意不可把经济措施简朴理解为审核工程量及相应的

47、支付价款。应从全局出发来考虑问题，如检查投资目的分解的合理性，资金使用筹划的保障性，施工进度筹划的协调性。 3. 技术措施从造价控制的规定来看，技术措施并不都是由于发生了技术问题才加以考虑的，也也许由于浮现了较大的投资偏差而加以运用。 4. 合同措施合同措施在纠偏方面重要指索赔管理。 第三节 竣工决算一、建设项目竣工决算的概念竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的所有建设费用、投资效果和财务状况的总结性文献，是竣工验收报告的重要构成部分。 二、竣工决算的内容和编制（一）竣工决算的内容建设项目竣工决算应涉及从筹集到竣工投产全过程的所有实际费用

48、 。按照 有关文献规定，竣工决算是由竣工财务决算阐明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分构成。其中竣工财务决算阐明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。工程造价比较分析是对控制工程造价所采用的措施、效果及其动态的变化需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的根据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其她工程费用逐个与竣工决算表中所提供的实际数据和有关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以拟定竣工项目总造价是节省还是超支，并在对比的基本上，总结先进经验，找

49、出节省和超支的内容和因素，提出改善措施。在实际工作中，应重要分析如下内容：（1）重要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的状况，必须查明因素。（2）重要材料消耗量，考核重要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超过量最大，再进一步查明超耗的因素。（3）考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费原则。建设单位管理费、措施费和间接费的取费原则要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位管理费数额进行比较，根据规定查明与否多列或少列的费用项目，拟定其节省超支的数额，并查明因素。 三、新增资产价值的拟定（一）新

50、增资产价值的分类建设项目竣工投入运营后，所耗费的总投资形成相应的资产。按照新的财务制度和公司会计准则，新增资产按资产性质可分为固定资产、流动资产、无形资产和其她资产等四大类。（二）新增资产价值的拟定措施1. 新增固定资产价值的拟定新增固定资产价值是建设项目竣工投产后所增长的固定资产的价值，它是以价值形态表达的固定资产投资最后成果的综合性指标。 新增固定资产价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成经有关部门验收鉴定合格，正式移送生产或使用，即应计算新增固定资产价值。一次交付生产或使用的工程一次计算新增固定资产价值，分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值

51、。新增固定资产价值的内容涉及：已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价；达到固定资产原则的设备、工器具的购买费用；增长固定资产价值的其她费用。 在计算时应注意如下几种状况：（1）对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节省材料消耗、保护环境而建设的附属辅助工程，只要所有建成，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值。（2）对于单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性项目，如住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等，在建成并交付使用后，也要计算新增固定资产价值。（3）凡购买达到固定资产原则不需安装的设备、工器具，应在交付使用后计入新增固定资产价值。（4）属于新增固定资产价值的其她投资

52、，应随同受益工程交付使用的同步一并计入。（5）交付使用财产的成本，应按下列内容计算：1）房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本涉及：建筑工程成果和待分摊的待摊投资；2）动力设备和生产设备等固定资产的成本涉及：需要安装设备的采购成本，安装工程成本，设备基本支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及多种特殊炉的建筑工程成本，应分摊的待摊投资；3）运送设备及其她不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产一般仅计算采购成本，不计分摊的“待摊投资”。（6）共同费用的分摊措施。新增固定资产的其她费用，如果是属于整个建设项目或两个以上单项工程的，在计算新增固定资产价值时，应在各单项工程中按比例分摊。一般状况下，建设

53、单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。2. 新增流动资产价值的拟定流动资产是指可以在一年内或者超过一年的一种营业周期内变现或者运用的资产，涉及钞票及多种存款以及其她货币资金、短期投资、存货、应收及预付款项以及其她流动资产等。 3. 新增无形资产价值的拟定国内作为评估对象的无形资产一般涉及专利权、非专利技术、生产许可证、特许经营权、租赁权、土地使用权、矿产资源勘探权和采矿权、商标权、版权、计算机软件及商誉等。第五节 保修费用的解决 一、建设项目保修的范畴及年限（一） 保修的范畴和最低保修期限根据 有关规定：承包人在向业主

54、提交工程竣工报告时，应向业主出具质量保修书。质量保修书中应明确建设工程的保修范畴、保修期限和保修责任等。建设工程在保修范畴和保修期限内如果发生质量问题，承包人应当履行保修义务，并对相应导致的损失承当补偿责任。1. 保修的范畴在正常使用条件下，建筑工程的保修范畴应涉及地基基本工程、主体构造工程、屋面防水工程和其她土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程、供热、供冷系统工程等项目。 2. 保修的期限按照国务院建设工程质量管理条例第四十条规定：（1）基本设施工程、房屋建筑的地基基本工程和主体构造工程，为设计文献规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水规定的卫生间、房间和外墙面的防渗

55、漏为5年；（3）供热与供冷系统为2个采暖期和供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年；（5）其她项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日算起。二、建设项目保修的经济责任及费用解决（一）保修的经济责任 （1）由承包人施工导致的质量缺陷，应当由承包人负责修理并承当经济责任；由承包人采购的建筑材料、建筑构配件、设备等不符合质量规定，或承包人应进行而没有进行实验或检查，进入现场使用导致质量问题的，应由承包人负责修理并承当经济责任。（2）由于勘察、设计方面的因素导致的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承当经济责任，由施工单位负责维修或解决。勘察、设计

56、人应当继续完毕勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并补偿损失。当由承包人进行维修或解决时，费用数额应按合同商定，通过发包人向设计人索赔，局限性部分由发包人补偿。（3）由于发包人供应的材料、构配件或设备不合格导致的质量缺陷，属于承包人采购的或经其验收批准的，由施工单位承当经济责任；如果发包人竣工验收后未经许可自行改建导致的质量问题，应由发包人或使用人自行承当经济责任；由发包人指定的分包人或不能肢解而肢解发包的工程，致使施工接口不好导致质量缺陷的，或发包人或使用人竣工验收后使用不当导致的损坏，应由发包人或使用人自行承当经济责任。施工单位、建设单位与设备、材料、构配件供应部门之间的经济责任，应按其设备

57、、材料、构配件的采购供应合同解决。（4）原建设部第60号令房屋建筑工程质量保修措施规定，不可抗力导致的质量缺陷不属于规定的保修范畴。因此由于地震、洪水、台风等不可抗力因素导致损坏，或非施工因素导致的事故，承包人不承当经济责任；当使用人需要责任以外的修理、维护服务时，承包人应提供相应的服务，但应签订合同，商定服务的内容和质量规定。所发生的费用，应由使用人按合同商定的方式支付。（5）有的项目经发包人和承包人协商，根据工程的合理使用年限，采用保修保险方式。这种方式不需扣保存金，保险费由发包人支付，承包人应按商定的保修承诺，履行其保修职责和义务。建设工程在保修范畴和保修期限内发生质量问题的，承包人应当

58、履行保修义务，并对导致的损失承当补偿责任。但凡由于顾客使用不当而导致建筑功能不良或损坏，不属于保修范畴；凡属工业产品项目发生问题，也不属保修范畴。以上两种状况应由发包人自行组织修理。（二） 保修的操作措施1. 发送保修证书（房屋保修卡）在工程竣工验收的同步（最迟不应超过三天到一周），由承包人向发包人发送建筑安装工程保修证书。保修证书一般的重要内容涉及：（1）工程简况、房屋使用管理规定；（2）保修范畴和内容；（3）保修时间；（4）保修阐明；（5）保修状况记录;（6）保修单位（即承包人）的名称、具体地址等。2. 填写“工程质量修理告知书”在保险期内，工程项目浮现质量问题影响使用，使用人应填写“工程

59、质量修理告知书”告知承包人，注明质量问题及部位、联系维修方式，规定承包人指派人前去检查修理。修理告知书发出日期为商定起始日期，承包人应在7天内派出人员执行保修任务。3. 实行保修服务承包人接到“工程质量修理告知书”后，必须尽快地派人检查，并会同发包人共同做出鉴定，提出修理方案，明确经济责任，尽快组织人力物力进行修理，履行工程质量保修的承诺。房屋建筑工程在保修期间浮现质量缺陷，发包人或房屋建筑所有人应当向承包人发出保修告知，承包人接到保修告知后，应到现场检查状况，在保修书商定的时间内予以保修，发生波及构造安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，承包人接到保修告知后，应当立即达到现场抢修。发生波及

60、构造安全的质量缺陷，发包人或者房屋建筑产权人应当立即向本地建设主管部门报告，采用安全防备措施；由原设计单位或者具有相应资质级别的设计单位提出保修方案；承包人实行保修，原工程质量监督机构负责监督。4. 验收在发生问题的部位或项目修理完毕后，要在保修证书的“保修记录”栏内做好记录，并经发包人验收签认，此时修理工作完毕。（三）保修费用及其解决1. 保修费用的含义保修费用是指对保修期间和保修范畴内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理拟定和控制。保修费用一般可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。 2. 保修费用的解决根据中华人民共和国建筑法的规

61、定，在保修费用的解决问题上， 由发包人和承包人共同商定经济解决措施。根据中华人民共和国建筑法第七十五条的规定，建筑施工公司违背该法规定，不履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款。在保修期间因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷，有关责任公司应当根据实际损失予以实物或价值补偿。 教材案例六课程总复习（大纲）第四科目工程造价案例分析案例分析重要考察报考人员在综合掌握工程造价管理基本理论及有关法规、工程造价计价与控制和建设工程技术与计量三个科目的基本上，解决下述有关工程造价实际问题的能力。一、建设项目投资估算与财务评价1建设项目投资估算；2建设项目财务分析；3建设项目不拟定性分析。二、建设工程设计、施工方案技术经济分析1建设工程设计、施工方案综合评价法；2建设工程设计、施工方案比选与优化；3工程网络筹划的调节与优化。三、建设工程计量与计价