税收管理员巡视管理制1

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1、税源巡视检查管理制度第一章 总则第一条 为加强税收征收管理，及时掌握税源动态，堵塞税收漏洞，不断提高税收质量和效率，根据国家税务总局有关进一步加强税收征管工作的若干意见和税收管理员制度（试行）的有关规定，制定本措施。第二条 税源巡视管理可分为三级巡逻制度。即税收管理员、主管税务机关和县（区）税务机关分别对税源管理对象及税源管理状况进行巡视和检查的工作。 第三条 本措施合用于我省县（市）、区级(含)如下的各征收管理单位。第二章 巡逻内容及方式第四条 税务机关应加强辖区税源的巡逻管理，税收管理员应有筹划对所管辖的纳税人进行巡视检查。巡视检查可分为平常巡逻和专项调查。平常巡逻又可分为案头分析和实地巡

2、逻。第五条 案头分析是各级巡逻人员通过税务管理信息系统检索信息发现纳税人浮现下列状况时，应及时进行核算解决：（一）系统内涉税信息与从外部门互换来的信息比对后有差别的；（二）同一纳税人系统内有关信息比对有差别的；（三）国地税共享平台浮现登记预警、核定预警、申报预警、发票预警提示的；（四）不同税务所管理的同一类纳税人的税负比对有差别的。（五）其她信息异常的。第六条 实地巡逻是税收管理员通过所掌握的户籍管理信息有筹划进行实地核查。核算内容有：巡逻未办理税务登记户状况；税务登记事项的真实性；亮证经营状况；房产、土地及车船信息登记的真实性；税种、税目认定状况；定期定额户税负与经营状况与否相符；已审批的停

3、歇业户状况与否真实；已认定的非正常户与否正常营业；已注销的纳税人与否确已停止经营；巡逻未达起征点纳税人实际经营状况；享有减免税纳税人的资格认定状况等；纳税人税款征收方式认定及纳税义务履行状况等。第七条 专项调查是税收管理员根据有关部门或岗位转来需巡逻信息，开展调查核算。调查的内容有：核算分管纳税人税务登记事项的真实性；掌握纳税人合并、分立、破产等信息；进一步纳税户生产经营场合、货品寄存地等理解生产经营、财务状况和税源变化状况；进行税款催缴催报；进行发票使用状况检查及实地核查各类异常发票；重大临时建筑工程进展及纳税状况。 第八条 二级巡逻重点为：管辖范畴内重点税源纳税人、重点行业纳税人、违法违章

4、纳税人、长期亏损公司、持续三个月以上零申报纳税人、税收管理员巡逻过程中发现问题较多的纳税人；对税收管理员巡逻状况进行抽查。 第九条 三级巡逻重点为：核定定额调低纳税人、停（歇）业纳税人、注销纳税人、生产经营状况发生较大变化的重点税源纳税人;并对税收管理员、主管税务机关巡逻状况进行抽查。第三章 巡逻规定第十条 各级巡逻部门应本着提高巡逻效率、保证巡逻效果的原则，根据税收征收管理的实际状况和工作需要，合理安排在例征期前、后分时段进行巡逻。 第十一条 各级巡逻部门实地巡逻时必须两人以上,并出示税务检查证。第十二条 税收管理员巡逻规定：（一）但凡需要实地巡逻的事项，除特殊状况外，不得让纳税人到税务机关

5、接受询问和签字，必须实地巡逻。巡逻时应及时填写平常巡逻登记薄或者专项调查登记薄。反馈巡逻工作过程和巡逻出的重要问题，并提出解决意见。巡逻记录应全面精确地反映被核对象的基本状况、纳税申报及税款缴纳状况、违法事实、解决建议和解决根据。对巡逻无问题或只需责令限期改正的，直接将巡逻信息转有关岗位；需作出税务行政解决、补税、加收滞纳金和罚款决定的，税收管理员应按规定程序办理。巡逻中发现问题需进行评估的，移送评估部门进行评估；需移送稽查部门备案检查的涉税案件，按规定期限移送稽查部门解决。（二）平常巡逻次数每月不低于2次；税收管理员平常巡逻每月不低于所辖管户的10%；专项调查必须在规定期限内完毕，原则上不超

6、过3天。并将填写平常巡逻登记薄或者专项调查登记薄于次月5日内报科（所）长审核。 第十三条 主管税务机关巡逻规定：（一）对重点税源户每年至少巡逻一遍，每季度巡逻面不低于25。掌握重点税源生产经营变化状况以及对税收收入也许导致的影响；（二）对税收管理员巡逻状况进行抽查，每季度抽查比例不低于所管辖户的5，对上报的共性和个性问题进行分类分析，提出解决措施；（三）每月根据巡逻状况和税收管理员上报状况进行汇总，填写税源分析监控报告表，税源分析监控报告表于次月20日前报县（市）、区局审核。 第十四条 县（市）、区局巡逻规定： （一）对本级巡逻户数每季度巡逻面不低于所管辖户数1；（二）每季度召开税源分析会，对

7、主管税务机关巡逻上报问题汇总研究，将解决措施反馈给主管税务机关，需要上级部门协调解决的问题，及时上报市局；（三）结合下级反映问题和本级巡逻状况填写税源分析监控报告表，为加强本单位税源管理提供决策根据。第十五条 巡逻登记薄和税源分析监控报告表应作为征管工作档案妥善保管。第四章 责任追究第十六条 各级巡逻人员应认真负责，如实记录巡逻成果，不得弄虚作假或流于形式，要通过巡逻提高征管质量和效率，要把巡逻成果与执法责任考核、征管质量考核、年度目的考核相结合。对不按照规定进行巡逻或巡逻记录不实的，严格按照有关规定解决。第十七条各级巡逻人员要严格按照税务机关规定的管户责任和工作规定开展巡逻工作；严格执行各项

8、税收法律法规和政策，自觉接受行政执法和行政监察的监督，巡逻过程中玩忽职守或徇私舞弊的，按照有关规定进行解决。第五章附则第十八条 本措施由 地方税务局负责解释。第十九条 本措施自发布之日起执行。税收管理员平常巡逻登记簿税源管理部门巡逻人员巡逻对象范畴地址巡逻时间巡逻内容及目的漏征漏管户状况发现几户，具体名称、地址以及营业执照发放日期停歇业户基本状况本片区共有几户、已巡逻几户、虚假停业户。具体为：非正常户基本状况本片区共有几户、已巡逻几户、正常营业几户。非正常户具体为：注销户基本状况上月以来已审批几户、已巡逻几户、正常营业几户，具体为：其她涉税异常状况纳税户非正常关停、新建建安工程等涉税线索税收管

9、理员专项调查登记薄税源管理部门巡逻人员巡逻对象巡逻地址巡逻时间巡逻工作内容及目的巡逻发现的问题或者存在疑问；纳税人反映的问题或者提出建议税收管理员意见分局（所）意见 分局（所）长： 年 月 日税源分析监控报告表（所级）税所名称：单位：户、万元 管理员姓名 税源状况 汇总数本月新办户本月注销户本月末户数合计非正常户数本月按期申报户本月未申报户数零申报户合计欠税额：打印催报催缴户送达催报催缴户征 收 情 况税种本期筹划数本期完毕数合计完毕数占年筹划 比例上期完毕数同期完毕数营业税公司所得税个人所得税城建税房产税土地使用税土地增值税车船税印花税教育费附加固定户临商户税源预测分析状况：疑点问题及因素分析：上期存在问题改正状况：税源管理意见及建议：县（区）局意见：年 季度税源分析监控报告表 填报单位： 县（市）区地方税务局 填报时间： 年 月 日管户基本情况上季末户数本期新办户本期注销户本季末户数停业户非正常户临商户当期申报户未申报户数申报率（%）登记率（%）欠税户数欠税额（万）欠税增减率（%）当期应征税款（万元）当期实征税款 （万元）上期同比增减额 （万元）税源分析监控状况：疑点问题及因素分析：自评结论及改善意见：征管部门负责人（签章）： 年 月 日税源管理建议：主管局长意见： （签章） 年 月 日注：本表为A4竖式，各县（市）区局在每季度过后10日前以电子文档形式上报市局。