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1、安全文化弱化征兆 经过经验的反馈，确定单位安全文化弱化的征兆包括四个方面：组织问题、管理问题、雇员问题和技术问题。这些问题表明单位安全文化开始弱化，如不采取积极有效措施，势必引起单位安全文化的恶化。 1 组织问题 单位安全文化弱化的征兆在组织问题上的表现集中在如下方面。 （1）解决问题不恰当 营运单位处于商业化的外部环境中，激烈的竞争使营运单位面临各方面的巨大压力，关系到企业的生存和发展。面对压力，如果营运单位采取了不恰当的解决办法，就可能表现为：反复的出现危机、纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先、问题根本原因的论证失误等等。这些问题表明单位安全文化开始弱化，确定为单位安全文化弱化的征
2、兆。 （2）观念狭隘 表现为管理者们开始相信他们的安全管理是令人满意的，并因此而自满起来，内部的改革和进步停止了，有意无意地失去了各种学习的机会。这些问题表明单位安全文化开始弱化，确定为单位安全文化弱化的征兆。 （3）开放性差 表现为管理者们拒绝交流，设置种种障碍，规定种种限制，不愿和别人分享自己的经验，也不去利用别人的经验来改善自己的安全状况。他们把一切都划为商业秘密，阻碍互相有益的信息交流。同时，完全缺乏国际交流的主动性。这些问题表明单位安全文化开始弱化，确定为单位安全文化弱化的征兆。 2 管理问题 （1）纠正行为不力 表现为安全有关的纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先，通过统计公
3、布纠正措施的数量和纠正行为公开发布的时间周期可以检查该种表现。这是安全文化弱化的表现。 （2）难题的解决模式不佳 通过检查和汇集从各种各样来源得到的信息，按照预定的种类加以分类，进行分析，就可能形成问题的轮廓，得到初步的结论。预定的种类的选取决定于对报告过和分析过的信息的可用性的认识与总结。采用这样的模式来解决遇到的难题可以高效地收集到报告过和观察过的事件，发现重复发生的问题，识别问题的发展趋势，有利于问题根本原因的论证。如果采取了效力低的难题解决模式，势必有相反的效果，也是安全文化弱化的表现。 （3）程序的不完善 安全文件必须保证其时间性和真实性，这样才能正确反映日复一日的审评和纠正状况。安
4、全文化的一个重要因素就是雇员对工作程序本身和能够正确的应用程序充满信心。如果没有好的安全文件，是不能达到这点要求的，也是安全文化弱化的表现。 （4）分析和改正问题的质量差 表现为方法不对，对问题进行了不恰当的鉴定，缺乏知识和资源，或受到时间的限制，可能导致不适当的改正行为，也是安全文化弱化的表现。其中必须强调根本原因的分析，分析正确可保证找到真实的原因，才有可能采取正确的改正行为。 （5）独立安全审评的不足或失效 对所有的安全相关的建议和纠正措施，都应当进行独立的安全审评，而且审评中应备有充分的证明文件，用经过批准的程序来鉴定方法、计算和技术的精确性与有效性。作不到这点，也是安全文化弱化的表现
5、。 （6）真实性不符 对于健康的安全文化，能够做到单位的配置和状态与其安全状况的说明相一致，换言之，单位的配置和状态满足其安全状况的要求，安全状况的要求不能使单位和雇员处于不切实际与不够合理的状态。作不到这点，也是安全文化弱化的表现。 （7）违章 对于健康的安全文化，在承认各国现有标准的差异、业主的基准（相似的等级、相似的企业、相似的年代）的差异、报告水平的差异的基础上，管理违章的问题。作不到这点，也是安全文化弱化的表现。 （8）反复申请不执行管理要求 在单位中会提出申请不执行现有的管理要求，特别是在有计划的停运后重新启动之前可能提出这种申请。对于反复申请不执行现有管理要求的情况，就应审查管理
6、要求的合适性，或应怀疑是否生产优先到了损害安全的程度。如果证明是后者，这是安全文化弱化的表现。特别要指出，营运单位管理者和监管部门要有承担“阻碍生产”的指责的魄力，任何时候，安全的要求都要优先于生产的要求。 3 雇员问题 单位安全文化弱化的征兆在雇员问题上的表现集中在如下方面。 （1）过长的工作时间 健康的安全文化，依赖于雇员注意力的范围适宜、质问的态度、工作中勤奋和韧性的最优发挥。而疲劳是人的上述能力下降的重要原因。要保证人们在合理的时间内，不感到压力过大地完成分配给他们的任务，即不带来降低安全性和不期望的后果。过长的工作时间是单位安全文化弱化的征兆。 （2）未受过适当培训的人数比例偏高 表
7、现为参加培训的人数和培训后人员能力不满足要求，是单位安全文化弱化的征兆。培训在单位安全文化中占有极为重要的地位，营运单位的管理者始终要对培训问题给予应有的注意。 （3）在使用适合的、有资格的和有经验的人员方面出现失误 所有核设施必须由适合的、有资格的和有经验的人员来运行。但实际上往往作不到这点。作好选人的工作和培训的工作，就能达到这方面的要求。如果出现失误，也是单位安全文化弱化的征兆。 （4）对工作的理解差 有些人不能通过书面的和口头的描述来很好地理解对他们工作的要求、本人的职责和义务。这是单位安全文化弱化的征兆。 （5）对承包人的管理差 对承包人的使用是个普遍现象，好处是可以节约开支，但承包
8、人可能存在缺欠或弱点，如果核设施单位管理不好，会带来安全上的不良后果。一方面可能降低工程的标准；另一方面可能对本单位工作人员带来不良影响，对他们的安全行为引起负面效应。对承包人的管理差也是单位安全文化弱化的征兆。 4 技术问题 企业的技术状况是安全文化的直接反映。与健康安全文化不相称的表现很多，例如技术方面的记录和存档材料贫乏或缺乏管理，设备维修不及时，对安全事件的收集、监督和处理不当，自我检查和自我评价体制不健全等等。这是单位安全文化弱化的征兆。 综上所述，确定了单位安全文化弱化的征兆，通过营运单位的自我检查和/或监管部门的检查，确切地识别到这些弱化征兆开始出现，早期识别就能导致早期诊断和采取有效的补救措施，营运单位果断地采取有效的纠正行为，使安全文化弱化的趋势得到控制，并向安全文化强化的方向发展，从而导致单位安全水平的提高。
安全文化弱化征兆
