城市规划设计编制与收收费标准

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1、都市规划设计与收费原则规划编制技术规定与收费原则 （5月1日）都市规划设计与收费原则 规划编制技术规定 与收费原则 （5月1日）目 录第一章 总则3第二章 城乡体系规划3第三章 都市总体规划5第四章 村镇规划6第五章 都市分区规划14第六章 专项规划161都市道路交通规划 162都市历史文化遗产保护规划183都市市政公用设施工程专项规划194都市防灾系统专项规划205都市绿地系统规划216旅游规划23第七章 风景名胜区规划25第八章 控制性具体规划27第九章 都市设计29第十章 修建性具体规划311居住区具体规划312公共中心地区具体规划313交通枢纽地区具体规划324新区具体规划355历史街

2、区与历史地段保护规划366公园绿地规划与设计377景观规划388都市工程管线专项具体规划39第十一章 收费原则 40总则第一条 为统一规划设计各项规划编制的技术规定，提高规划质量，规范收费原则，特制定都市规划设计规划编制技术规定和收费原则，如下简称规定，作为技术审查与收费的根据。第二条 各项都市规划编制，除遵守本规定外，还应当符合国家和各地方有关原则、规范的规定。第三条 本规定由建设部城乡规划司负责解释。第四条 本规定自5月1日起试行。（1） 城乡体系规划第五条 规划成果涉及规划文献和规划图则两个部分。规划文献涉及规划文本和规划阐明书。规划文本是对规划的目的、原则和内容提出规定性和指引性规定的

3、文献；规划阐明书是对规划文本的解释，应当附有基本资料汇编。第五条 城乡体系规划规划文本1、综合评价区域和都市的发展和开发建设条件；2、预测区域人口增长，拟定都市化目的；3、拟定本区域的城乡发展战略，划分都市经济区；4、提出城乡体系的功能构造和职能分工；5、拟定城乡体系的级别和规模构造；6、拟定城乡体系的空间布局构造；7、统筹安排区域基本设施、社会设施；8、拟定保护区域生态环境、自然和人文景以及历史文化遗产的原则和措施；9、拟定各时期重点发展的城乡，提出近期重点发展城乡的规划建议；10、提出实行规划的有关政策和措施。第七条 城乡体系规划基本资料 1、地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地

4、质和水文地质等自然地理资料；2、行政管辖范畴、行政区划、行政组织机构等资料；3、人口和劳动力资料；4、城乡、农业、交通水利设施等资料；5、矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供应、交通运送等资料；6、第一、二、三产业资料；7、经济、社会、文化、科技发展等资料；8、基本设施资料；9、生态环境质量资料；10、都市化状况资料；11、城乡职能类型、规模级别、城乡分布资料；12、各类地形图、行政区图。第八条 城乡体系规划图则 1、区域综合现状图，比例为1/10万1/50万；2、区域人口与城乡布局规划图，比例为1/10万1/50万；3、区域社会及工程基本设施规划图，比例为1/10万1/50万；4、区域环

5、保与防灾规划图，比例为1/10万1/50万；5、近期建设和发展规划图，比例为1/10万1/50万；6、重点地区城乡发展规划图，比例为1/1万1/5万。 （2） 村镇规划第九条 村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第十条 村镇总体规划是对乡（镇）域范畴内村镇体系及重要建设项目的整体部署。村镇总体规划的重要任务是：综合评价乡（镇）发展条件，预测乡（镇）的性质和发展方向，拟定乡（镇）行政区域内的人口规模和构造，拟定所辖各村镇的性质与规模，布置基本设施和重要公共建筑，指引镇区和村庄建设规划的编制。第十一条 村镇总体规划成果涉及图纸和文字资料，文字资料涉及规划文本、规划阐明书和基本资料汇

6、编。第十二条 村镇总体规划的内容应涉及：1、对既有居民点与生产基地进行布局调节，明确各自在村镇体系中的地位；2、拟定各个重要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；3、拟定乡（镇）域及规划范畴内重要居民点的人口发展规模和建设用地规模；4、安排交通、供水、排水、供电、电讯等基本设施，拟定工程管网走向和技术选型；5、安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的重要公共建筑；6、提出实行规划的政策措施。第十三条 村镇总体规划图纸应涉及： 1、乡（镇）域现状分析图，图纸比例为1/50001/25000； 2、村镇总体规划图，图纸比例为1/500

7、01/25000。第十四条 村镇建设规划是在村镇总体规划的指引下对镇区或村庄建设进行的具体安排。第十五条 村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为根据，拟定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模，进行用地布局，合理配备各项基本设施和重要公共建筑，安排重要建设项目的时间顺序，并具体贯彻近期建设项目。第十六条 镇区建设规划成果涉及图纸和文字资料，文字资料涉及规划文本、规划阐明书、基本资料。第十七条 镇区建设规划的内容应涉及： 1、拟定人均建设用地指标，计算用地总量，拟定各项用地的构成比例和具体数量； 2、进行用地布局，拟定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的

8、空间布局； 3、具体安排规划范畴内的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线，拟定其走向与布置，并进行综合协调； 4、拟定旧镇区改造和用地调节的原则、措施和环节； 5、对中心地区和其她重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性规定； 6、拟定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计； 7、综合安排环保和防灾等方面的设施； 8、编制镇区近期建设规划。第十八条 镇区建设规划图纸应涉及： 1、镇区现状分析图，图纸比例为1/10001/5000； 2、镇区建设规划图，图纸比例为1/10001/5000； 3、镇区工程规划图，图纸比例为1/10001/5000； 4、镇区近期建设规

9、划图，图纸比例为1/10001/5000。（3） 都市总体规划第十九条 都市总体规划编制有两个阶段，都市总体规划纲要和都市总体规划。第二十条 都市总体规划纲要的重要任务是研究拟定都市总体规划的重大原则，作为编制都市总体规划的根据。都市总体规划纲要成果涉及文字阐明和必要的示意性图纸。第二十一条 都市总体规划纲要 1、简述都市自然、历史、现状特点； 2、分析论证都市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目的、发展优势与制约因素，初步划出都市规划区范畴； 3、原则拟定规划期内的都市发展目的、都市性质，初步预测人口规模、用地规模； 4、提出都市用地发展方向和布局的初步方案； 5、对都市能源、水源、交

10、通、基本设施、防灾、环保、历史文化遗产保护、重点建设等重要问题 提出原则规划意见；6、提出制定和实行都市规划重要措施的意见；7、专项研究报告：对都市重大问题进行研究（视状况选定）。第二十二条 都市总体规划纲要图纸1、域城乡关系示意图，标明相邻城乡位置、行政区划、重要交通设施、重要 工矿和风景名胜区等。图纸比例为1/10万1/50万；2、都市现状示意图，标明都市重要建设用地范畴、重要干道、各类保护区以及重要的基本设施。图纸比例为1/250001/50000； 3、都市规划示意图，标明都市规划区和都市规划建设用地大体范畴，标注各类重要建设用、规划重要干道、河湖水面、生态和历史文化保护区、重要的对外

11、交通设施等。图纸比例 为1/250001/50000；4、规划方案的构造示意图。第二十三条 都市总体规划的重要任务是综合研究和拟定都市性质、规模和空间发展形态，统筹安排都市各项建设用地，合理配备都市各项基本设施，解决好远期发展与近期建设的关系，指引都市合理发展。第二十四条 都市总体规划成果涉及规划文本和规划图则。文献涉及规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目的和内容提出规定性规定的文献。第二十五条 都市总体规划文本 1、前言：阐明本规划编制的根据； 2、都市规划基本对策概述； 3、市（县）域的城乡发展。涉及城乡 发展战略及总目的，预测都市化水平，城乡职能分工，发展规模级别，空间布局，区域性交

12、通设施，基本设施，环保区，风景旅游区 的总体布局，有关城乡发展的技术政策； 4、都市性质，都市规模和规划期限，都市规划区范畴，都市发展方针与战略，都市人口 现状及发展规模； 5、都市土地运用和空间布局（1） 拟定人均用地和其她技术经济指标，注明现状建成区面积，拟定规划建设用地范畴和面积，列出用地平衡表；（2） 都市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价级别的划分，市、区级中心及重要公共服务设施的布局；（3） 重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，都市风貌和特色；（4） 旧区改建原则，用地构造调节和环境综合整治；（5） 郊区重要乡镇公司、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，严

13、禁建设的绿色空间控制范畴； 6、都市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施 7、各项专业规划（4） 对外交通规划涉及铁路、线、场用地范畴，江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范畴，航空港用地范畴及交通联结，市际公路、迅速公路与都市通的联系，长途客运枢纽站的用地范畴，都市交通与市际交通的衔接；（5） 都市交通规划涉及都市客运与货运告知公交线咱、场站分布，自行车交通，地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排，客运换乘枢纽，货运网络和货源点布局，货运站场和枢纽用地范畴；（6） 都市道路规划涉及各项交通预测数据的分析、评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、迅速干道、重要广场、停车场位置，自行车、行

14、人专用道路系统；（7） 给水工程规划涉及用水量原则和生产、生活、市政用水总量估算，水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力，输水管网及配水干客布置，加压站位置和数量，水源地防护措施；（8） 排水工程规划涉及排水体制，划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放原则，排水管、渠系统规划布局，拟定重要泵站及位置，污水解决石布局、规模、解决级别以及综合运用的措施；（9） 供电工程规划涉及用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷和分区负荷密度，供电电源选择，变电站位置、变电级别、容量，输配电系统电压级别、辐射方式，高压走廊用地范畴、防护规定；（10） 电信工程规划涉

15、及各项通讯设施的原则和发展规模，邮政设施原则、服务范畴、发展目的，重要局所网点布置，通讯线路布置、用地范畴、辐射方式，通讯设施布局和用地范畴以及收发讯区和微波通道的保护范畴；（11） 供热工程规划涉及估算供热负荷、拟定供热方式，划分供热区域，范畴，布置热电石，热力网系统、敷设方式，联片集中供热规划；（12） 燃气工程规划涉及估算燃气消耗水平，选择气源，拟定气源构造，拟定燃气供应规模，拟定输配系统供气方式、管网压力级别以及管网系统，拟定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置；（13） 园林绿化、风景名胜区规划涉及公共绿地指标，市、区级公共绿地布置，防护绿地、生产绿地位置范畴，重要林荫道布置，风景名

16、胜区保护范畴、保护控制规定；（国家级园林都市要编制专门的都市绿化系统规划，见第七章）（14） 环境卫生设施规划涉及环境卫生设施设立原则和原则，生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及解决，消纳场合的规模及布局，公共厕所布局原则、数量；（15） 环保规划涉及环境质量的规划目的和有关污染物排放原则，环境污染的防护、治理措施；（16） 洪规划涉及都市需设防地区范畴，设防级别、防洪原则，防洪区段安全泄洪量，设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模，防洪设施与都市道路、公路、桥梁交叉方式，排涝防渍的措施；（17） 地下空间开发运用及人防规划涉及都市战略地位概述，地下宛若间开发运用和人防工程建设的原则和重点

17、，都市总体防护布局，人防工程规划布局，交通、基本设施的防宛若、防灾规划，储藏设施布局；历史文化名城保护规划涉及历史文化价值概述，保护原则和重点，总体规划层次的保护措施。涉及保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调节用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护，拟定文物古迹保护项目、划定保护范畴和建设控制地带、提出保护规定，拟定需要保护的历史地段、划定范畴并且提出整治规定，重要历史文化遗产修整、运用、展示的规划意见，规划实行的措施；（各级历史文化名城要编制专门的历史文化名城保护规划，见第六章）8、35年内的近期建设规划。涉及基本设施建设、土地开发投放、住宅

18、建设等；9、实行规划的措施。第二十六条 都市总体规划附件涉及规划阐明书和基本资料，规划阐明书是对规划文本的具体解释。基本资料汇编涉及：1、市（县）域基本资料 （1）市（县）域的地形图，图纸比例为1/5万1/20万； （2）自然条件：涉及气象、水 文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等； （3）资源条件； （4）重要产业及工矿公司状况；（5）重要城乡的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；（6）基本设施状况；（7）重要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发运用条件；（8）污染状况；（9）土地开发运用状况； （10）国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； （11）有关经济

19、社会发展筹划、发展战略、区域规划等方面的状况；2、都市基本资料（1）近期绘制的都市地形图，图纸比例为1/50001/25000；（2） 自然条件及历史资料：涉及气象资料、水文资料、地质和地震资料、都市历史资料；3、都市经济社会发展资料（18） 经济发展资料：涉及历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业构造及产值构成等；（19） 都市人口资料：涉及现状非农人口、劳动力构成、都市人口的自然增长和机械增长状况等；（20） 都市土地运用资料：都市规划发展用地范畴内的土地运用现状、都市用地的综合评价；（21） 工矿公司的现状及发展资料；（22） 对外交通运送现状和发展资料；（23） 各类商场、市场

20、现状和发展资料；（24） 各类仓库、货场现状和发展资料；（25） 高等院校及中档专业学校现状和发展资料；（26） 科研信息机构现状和发展资料；（27） 行政、社会团队、经济、金融等机构现状和发展资料；（28） 体育、文化、卫生设施现状和发展资料；4、都市建筑及公用设施资料（1） 住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；（2） 各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；（3） 市政公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；（4） 园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等的资料；（5） 人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物的资料。5、都市环境及其他

21、资料（29） 环境监测成果资料；（30） 三废排放的数量和危害状况，都市垃圾数量、分布及解决状况；（31） 其他影响都市环境的有害因素的分布及危害状况；（32） 地方病以及其他有害居民健康的环境资料。第二十七条 都市总体规划图则1、市（县）域城乡分布现状图。标明行政区划、城乡分布、交通网络、重要基本设施、重要风景旅游资源。图纸比例为1/5万1/20万。2、都市现状图。图纸比例为1/100001/25000。小都市可以用1/5000。标注如下内容：（1）按照都市用地分类及规划建设用地原则（GBJ13790）分类划出都市现状各类用地的范畴（以大类为主，中类为辅）；（2）都市主次干道，重要对外交通、

22、市政公用设施的位置；（3）商务中心区及市、区级中心的位置； （4）需要保护的风景中胜、文物古迹、历史地段范畴；（33） 济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范畴；（34） 林绿化系统和河、湖水面；（35） 重要地名和重要街道名称；（36） 体现风向、风速、污染系数的风玫瑰。3、新建都市和都市新发展地区应当绘制都市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应当标明如下内容：（1） 不同工程地质条件和地面坡度的范畴、界线、参数；（2） 潜在地质灾害空间分布、强度划分；（3） 活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；（4） 按照防洪原则频率绘制的洪水沉没线；（5） 地下矿藏、地下

23、文物埋藏范畴；（6） 都市土地质量的综合评价，拟定合适性区划，提出土地的工程控制规定。4、市（县）域城乡体系规划图。图纸比例同现状图。标明行政区划、城乡体系总体布局、交通网络和重要基本设施布局、重要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。5、都市总体规划图。体现规划建设用地范畴内的各项规划内容，图纸内容和比例同现状图。6、郊区规划图。图纸比例为1/250001/50000，图纸应当标明如下内容：（1） 都市规划区范畴、界线；（2） 村镇居民点、公共服务设施、乡镇公司等各项建设用地布局和控制范畴；（3） 对外交通用地及需与都市隔离的市政公用设施、水源地、危险仓库、火葬场、坟场、垃圾解决消纳地等的布局和控

24、制范畴；（4） 农田、菜地、林地、园地、副食品基地和严禁建设的绿色空间的布局和控制范畴。7、近期建设规划图。图纸内容和比例同都市总体规划图。8、各项专业规划图（均需相应的各项现状图）。（1）道路交通规划。标注客运、货运、自行车、步行道路的走向，主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式，重要广场、停车场、公共停车场的位置和范畴，铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范畴；（2）给水工程规划。标注水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置，给水分区，输配水干管走向、管径，重要加压站、高位水池规模及位置；（3） 水工程规划。标注排水分区界线，排水管渠干线位置、走向、管径

25、和出口位置，排水泵站和其他排水构筑物规模校园，污水解决场位置、用地范畴；（4） 供电工程规划。标注供电电源位置和用地范畴，变电站位置、名称、电压级别，供电线路走向、电压级别、敷设方式，高压走廊用地范畴、电压级别；（5） 电信工程规划。标注多种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式，订邮玫设施布局，收发讯区、微波通道等控制范畴；（6） 供热工程规划。标注供热热源位置和用地范畴，供热分区、热负荷，供热干管走向、管径、敷设方式；（7） 燃气工程规划。标注气源位置，输配干管走向、压力、管径，调压站、贮层站位置和用地范畴；（8） 园林绿化、风景名胜区规划。标注市、区级公共绿地用地范畴，苗圃、花圃、专业植物

26、园等绿地范畴，河湖水系范畴；（9） 卫生设施规划。标明重要环卫设施的布局和用地范畴； （10） 环保规划。环境质量现状评价图：标明重要污染源分布、污染物之扩散范畴、重要污染排放单位名称；环保规划图标明规划环境原则和环境分区质量规定，治理污染的措施；（11）防洪规划。标明各类防洪工程设施位置、走向，防洪设防地区范畴、洪水流向，排洪设施位置、规模；（12）地下空间开发运用及人防规划。标明防护分区，疏散区位置，储藏设施位置，重要疏散道路及各类人防工程与都市建设相结合工程位置及范畴；（13） 史文化名城保护规划。标明文物古迹、历史地段、风景名胜辨别布、名称和范畴，各类保护区的范畴及建设控制地带，近期实

27、行保护修整项目的位置、范畴，建筑高度控制范畴与规定，以及其他保护措施。a) 都市分区规划 第二十八条 都市分区规划的任务是在都市总体规划的基本上，对都市土地运用、人口分布和公共设施、基本设施的配备作进一步的规划安排，为具体规划和规划管理提供根据。第二十九条 都市分区规划成果涉及规划文献和规划图则。文献涉及规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目的和内容提出规定性规定的文献。第三十条 都市分区规划文本 1、总则：编制规划的根据和原则； 2、分区土地运用原则及不同使用性质地段的划分； 3、分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表；4、道路（涉及主、次干道）规划红线位置及控制点

28、坐标、标高；5、绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理规定；6、工程管网及重要市玫公用设施的规划规定。第三十一条 都市分区规划附件涉及规划阐明书和基本资料，规划阐明书是对规划文本的具体解释。基本资料汇编涉及： 1、总体规划对本分区的规定； 2、分区人口现状； 3、分区土地运用现状； 4、分区居住、公建、工业、仓储、市政公用设施、绿地、水面现状及发展规定； 5、分区道路交通现状及发展规定 6、分区重要工程设施及管网现状。第三十二条 都市分区规划图则 1、规划分区位置图。图纸比例不限，体现各分区在都市中的位置；2、分区现状图。图纸比例为1/5000，内容涉及：分类标绘土地运用现状，

29、深度以都市用地分类与规划建设用地原则中的中类为主、小类为辅，市级、区级及居住区级中心区位置、范畴，重要地名、街道名称及重要单位名称； 3、分区土地运用规划图。图纸比例为1/5000。内容涉及规划的各类用地界线，深度同现状图，规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范畴，绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范畴，重要地名、街道名称； 4、分区建筑容量规划图。标注建筑高度、容积率等控制指标及分区界线； 5、道路广场规划图。规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，重要控制点坐标、标高，重要道路交叉口形式和用地范畴，重要广场、停车场位置和用地范畴； 6、给水工程规划图； 7、

30、排水工程规划图； 8、供电工程规划图； 9、通信工程规划图；10、燃气工程规划图；11、供热工程规划图；12、防灾工程规划图；13、环境卫生工程规划图；14、工程管线综合规划图。b) 专项规划1、都市道路交通规划第三十三条 都市道路交通规划成果涉及规划文献和规划图纸两个部分，规划文献涉及规划文本和附件。第三十四条 都市道路交通规划文本 1、对外交通（1） 铁路站、线、场用地范畴；（2） 江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范畴；（3） 航空港用地范畴及交通连接；（4） 市际公路、迅速公路与都市交通的联系，长途客运站枢纽站的用地范畴；（5） 都市交通与市际交通的衔接。2、都市客运与货运（1）

31、公共客运交通和公交线路、站场分布；（2） 自行车交通；（3） 地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；（4） 客运换乘枢纽；（5） 货运网络和货源点布局；（6） 货运站场和枢纽用地范畴。3、道路系统（1）各项交通预测数据的分析、评价；（2）次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、迅速干道、重要广场、停车场位置；（3）自行车、行人专用道路系统。第三十五条 都市道路交通规划附件 1、交通调查（1）社会经济；（2）居民出行；（3）机动车出行；（4）出入口调查；（5）公交调查；（6）车速调查和咱段流量调查等。2、交通模型构造、检查（1）居民出行生成模型；（2）居民出行吸引模型；（3）居民出行分布模型；（4）

32、客货车出行生成模型；（5）客货车出行吸引模型；（6）客货车出行分布模型。3、问题诊断（1）分目的、时辰和方式的出行特性；（2）交通供应分布；（3）社会经济特点；（4）用地布局与开发强度；（5）管理机制。4、规划目的的研究（1）都市的经济发展目的；（2）都市的社会发展目的；（3）都市的环境发展目的；（4）都市交通系统的功能目的；（5）交通系统状态量化指标；（6）合理性的讨论和检查。5、方案的测试评价（1）经济发展和土地使用的预测；（2）交通出行特性、分布的预测；（3）交通战略的对策和评价；（4）机动车路网方案；（5）非机动车路网方案；（6）公共交通（轨道交通网络和组织方案）；（7）测试评价、反馈

33、调节。第三十六条 都市道路交通规划图纸 1、分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向； 2、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式； 3、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范畴； 4、铁路线路及站场、公交停车场的位置和范畴；2、都市历史文化遗产保护规划第三十七条 都市历史文化遗产保护规划波及总体规划、具体规划等多种规划层次。其重要任务是以都市总体规划为根据，进一步调查、分析研究都市历史文化特色，拟定各类各级保护对象，划定保护范畴和建设控制地带并且提出保护规定和措施；部署古城区内的保护与更新模式；对于重点地段提出个体整治规划措施，使保护与建设协调发展。第三十八条 都市历史文化遗产保护规划成果

34、涉及规划文献和规划图纸两个部分，规划文献涉及规划文本和附件。第三十九条 都市历史文化遗产保护规划文本1、历史文化价值概述，归纳历史文化名城的历史文化特色； 2、保护原则和保护对象； 3、保护范畴和级别拟定：划定单个文物点、历史地段、历史文化保护区、风景保护区的范畴以及保护的级别，提出保护和整治规定； 4、古城区保护与更新模式；5、古城区人口规模控制，用地性质和布局调节，道路交通组织；6、古城区建筑高度控制，视线通廊控制；7、古城区空间形态保护；8、古城区绿化系统和生态保护规划；9、古城区环保和综合防治；10、历史文化名城发展；11、重要历史文化遗产的修整、运用的规划意见；12、规划实行的管理措

35、施。第四十条 都市历史文化遗产保护规划附件1、规划阐明书：内容为分析现状、论证规划意图、解释规划文本等；2、基本资料汇编：涉及都市的历史沿革、风貌特色分析、古城区用地使用现状分析、古城区社会生活现状分析、古城区建筑现状分析、古城区空间景观现状分析、古城区道路交通现状分析、旅游现状分析等。第四十一条 都市历史文化遗产保护规划图纸 1、市域范畴的文物古迹、历史地段、风景名胜分布图； 2、古城区范畴的文物古迹、历史地段、风景名胜分布图，图纸比例1/5000； 3、古城区用地使用现状图，图纸比例为1/5000； 4、古城区建筑现状图，涉及建筑风貌评价、建筑建造年代、建筑质量评价、建筑高度现状状况等，图

36、纸比例为1/5000； 5、古城区居住生活现状图，图纸比例为1/5000； 6、古城区道路交通现状图，图纸比例为1/5000； 7、历史文化名城保护规划图，图纸比例为1/5000，标绘各类保护对象的保护范畴； 8、古城区用地性质调节图，图纸比例为1/5000； 9、古城区保护与更新模式图，图纸比例为1/5000； 10、古城区建筑高度控制图，图纸比例为1/5000； 11、古城区道路交通调节图，图纸比例为1/5000； 12、古城区空间景观规划图，图纸比例为1/5000； 13、近期保护项目的具体规划方案。3、都市市政公用设施工程专项规划第四十二条 都市市政公用工程专项规划是指都市范畴至都市分

37、区范畴的各单项市政公用设施工程系统规划，分别为都市给水系统规划、都市排水系统规划、都市供电系统规划、都市通信系统规划、都市燃气系统规划、都市集中供热系统规划、都市环境卫生设施规划等。规划的内容一般涉及：该系统的现状基本资料、需求量或负荷预测、重要设施的总体布局（涉及位置、面积、设备等）、管网布置（走向、管径和管网附属设施）、规划实行规定等。第四十三条 都市市政公用设施工程专项规划成果涉及规划文献和规划图纸两个部分。规划文献涉及规划文本和附件。第四十四条 都市市政公用设施工程专项规划文本 1、规划标精拟定； 2、规划需求量预测； 3、重要设施的规模及布局； 4、网络形制的选择，重要管线的走向、管

38、径及敷设方式； 5、规划对策、技术规定、实行措施等。第四十五条 都市市政公用设施工程专项规划附件 1、规划阐明书。分析现状、谁规划意图、解释规划文本等。一般涉及现状概况、规划标精拟定，规划需求量预测（应采用两种以上措施，一种为主，其她校核），拟定重要设施的规模及布局，选择网络形制，重要管线的走向与管径和敷设方式，以及规划对、技术规定、实行措施等。 2、现状资料分析。内容中应涉及现状和历年（一般5年以上）都市（或分区）用量、原则及其变化趋势的分析，设施的规模和布局，网络的基本状况，现状存在的问题等。第四十六条 都市市政公用设施工程专项规划图纸 1、现状图。反映现状重要设施的位置和重要管线的走向，

39、采用标注或图例表达设施的规模； 2、规划总图（可分近远期）。应反映规划重要设施的布局、规模和等以及重要管线的走向和管径，条用标注或图例的方式表达设施的规模； 3、多种分析图等。4、都市防灾系统专项规划第四十七条 都市防灾专项规划指都市总体至分区规划的各单项专业防灾系统规划，涉及都市范畴、分区范畴的消防规划、防洪排涝规划、抗震规划和防空规划等。规划的内容一般涉及：该系统的现状基本资料、灾情预测、防灾体系构成、重要防灾设施的总体布局、规划实行规定、防灾预案等。第四十八条 都市防灾系统专项规划成果涉及规划文献和规划图纸两个部分。规划文献涉及规划文本和附件。第四十九条 都市防灾系统专项规划文本 1、灾

40、种概况； 2、拟定防灾级别与原则； 3、专业防灾系统构成； 4、重要设施的规模及布局； 5、防灾预案。第五十条 都市防灾系统专项规划附件 1、规划阐明书。内容为分析现状、论证规划意图、解释规划文本等； 2、现状资料分析。第五十一条 都市防灾系统专项规划图纸 1、现状图； 2、系统规划图（可分近远期）； 3、多种分析图。5、都市绿地系统规划第五十二条 都市绿地系统规划是指通过规划手段，对都市绿地及其物种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配备及有关安排。第五十三条 都市绿地系统规划的重要任务是以区域规划、都市总体规划为根据，进一步调查和拟定都市绿化的各项发展指标，具体部署各类都市绿地的发

41、展，拟定都市绿化树种、容量、特色、功能、设施等都市绿化发展的具体内容，部署大环境绿化，对近期重点项目进行规划深化或直接安排，保障都市绿化与大环境绿化的协调发展。第五十四条 都市绿地系统规划成果涉及规划文献和规划图纸。第五十五条 都市绿地系统规划文本 1、制定都市绿地建设发展水平、目的与绿地指标，拟定都市各类绿地网络系统； 2、明确公园、生产绿地、防护绿地的位置、范畴、规模、基本内容，并纳入都市建设用地平衡； 3、在都市外围大环境绿化地带建立生态景观绿地，完善都市生态和自然景观保护和居住游憩职能； 4、规划都市的重要绿化树种； 5、提出分期实行的绿地建设项目； 6、技术经济指标涉及：都市绿地规划

42、建设指标一览表、都市建设用地绿地登记表、都市总体规划用地绿地登记表。第五十六条 都市绿地系统规划附件涉及规划阐明书和基本资料汇编。 1、规划阐明书 （1）现状概况。涉及都市基本概况，自然条件，社会条件，环境质量； （2）绿地现状与分析。涉及各类绿地现状记录分析，都市绿地发展的优势与动力，存在问题 与制约因素； （3）绿地系统总体布局。涉及规划根据、指引相思与原则，规划目的，绿地指标与布局构造； （4）公园规划。涉及制定公园规划原则和人均公园面积指标，合理布局综合公园、专类公园、带状公园、街旁游园，拟定综合公园的性质、规模、位置、出入口方位、容量和基本内容； （5）生产防护绿地规划。涉及选定苗圃

43、、花圃、草圃、药圃、果园等生产绿地的用地、规模、苗木供应水平。营造卫生隔离带、道路防护绿地、都市高压走廊绿带、防风林、都市组团隔离带等不同类型防护绿带，拟定绿带宽度和种植方式； （6）居住绿地规划。涉及居住社区游园、组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地； （7）附属绿地规划。涉及公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、市政设施用地、特殊用地中的绿地； （8）道路绿化规划。拟定都市各级干 道绿带宽度、绿化形式、重要树种； （9）其她绿化规划。涉及古树名木、既有大树保护，历史文化地段绿化，避灾绿地设立等； （10）生态景观绿地规划。涉及建立都市建设用地之外大环境绿化圈； （11）绿化树种规划。

44、涉及树种选择原则，拟定基调树种、骨干树种； （12）分期建设规划。涉及绿化分期实行环节和分项目的。 2、现状资料分析。涉及既有园林植物普查名录，历年绿地规划工作的图纸和文字资料。第五十七条 都市绿地系统规划图纸 1、都市区域位置关系图； 2、综合现状图； 3、规划总图； 4、生态景观绿地规划图； 5、公园规划图； 6、生产防护绿地规划图； 7、居住绿地规划图； 8、附属绿地规划图； 9、近期绿地规划图。图纸比例与都市总体规划图一致，一般采用1/50001/25000。6、旅游规划第五十八条 旅游规划分旅游业发展总体规划（简称旅游发展规划）和旅游区建设规划（简称旅游建设规划）两个系列。旅游发展规

45、划分国家、省域、市域、县域等四个级别，不同级别旅游发展规划侧重点不同。第五十九条 旅游辨别风景旅游区、生态旅游区、旅游社区（历史文化区）、旅游度假区、旅游经济开发区、主题园、森林公园等类型，旅游区建设规划分总体规划、控制性具体规划、修建性具体规划、景观规划等层次。第六十条 旅游规划分国民经济社会发展筹划和独立编制的专项规划。在国民经济社会发展筹划中重要阐明旅游业发展优势和劣势、旅游发展战略、空间布局、阶段指标体系、旅游项目与投资、旅游发展对策等。在都市总体规划阶段的旅游规划重要阐明都市旅游资源类型与特色、旅游市场分析预测、旅游业发展战备、空间布局、旅游项目筹划、旅游产品开发规划、旅游形象筹划、

46、都市游览系统与集散中心规划、 旅游饭店开发规划以及旅游发展阶段指标体系与实行对策等。旅游区具体规划以总体规划为根据，具体规定建设用地各项控制指标和规划管理、游憩行为规定。一般分控制性具体规划、修建性具体规划和景观规划，具体内容参照“风景区具体规划”规定。第六十一条 旅游规划成果涉及规划文献和规划图纸两个部分。规划文献涉及规划文本和附件。第六十二条 旅游发展规划文本 1、规划根据； 2、旅游资源特色定位； 3、旅游市场定位； 4、规划目的与指标体系（近期目的与远景目的，定性与定量指标，国内旅游人数、旅游收入，总人数、总收入，占GDP比重、产业地位、旅游乘数、环境容量等）；5、空间构造与布局；6、

47、旅游产品类型、体系与开发规划；7、床位数预测与旅游饭店业发展规划；8、旅游道路交通系统规划；9、旅行社业发展规划；10、旅游购物业发展规划；11、旅游娱乐业发展规划；12、旅游景区特色、形象与土地使用概念规划；13、旅游广告词与市场营销规划；14、旅游业对经济、环境、社会文化和城乡发展的影响评估；15、旅游发展对都市规划、景观规划、历史文化保护规划、都市基本设施规划的规定和协调；16、近期建设项目与投资效益估算；17、旅游经营与管理规划。第六十三条 旅游区总体规划文本 1、规划根据； 2、风景与旅游资源评价； 3、旅游市场分析预测与定位；4、范畴、性质与发展目的；5、功能分区、环境容量与开发强

48、度；6、生态分区、环境容量与开发强度；7、游憩项目与形象筹划；8、保护哺育规划；9、游憩系统规划；10、典型景观规划；11、接待服务设施规划；12、居民社会系统调控规划；13、经济发展引导规划；14、土地运用协调规划；15、基本工程规划；16、分期发展规划与近斯建设投资效益分析；17旅游经营与管理规划。第六十四条 旅游规划附件 1、规划阐明书。应分析现状，论证规划意图产目的，解释和阐明规划内容。 2、基本资料汇编。涉及区域旅游发展背景资料、自然地理、社会经济、文化体育和科技发展资料，历史文献资料，生态环境质量资料，城乡、农业、交通、水利设施资料，都市规划等有关规划资料，旅游记录资料，旅游资源调

49、查报告，旅游市场调查报告以及有关专项研究报告，地形图及有关图纸，声像图片资料等。第六十五条 旅游发展规划图纸 1、区位分析图（市场分析图）； 2、旅游发展综合现状图； 3、旅游资源评价图； 4、旅游功能分区与项目布局图； 5、旅游道路交通系统规划图； 6、近期建设规划图； 7、重要景区土地使用概念规划图； 8、图纸比例根据规划区面积大小来定，原则上以A0为基准。第六十六条 旅游区总体规划图纸规定参照风景名胜区总体规划。c) 风景名胜区规划第六十七条 风景名胜区规划应与国土规划、区域规划、都市总体规划、土地运用总体规划及其她有关规划互相协调。风景名胜区应有各级政府批准，有明确的界线范畴。第六十八

50、条 风景名胜区规划文本 1、风景区发展概况与现状，区域发展条件分析； 2、规划编制根据和规划指引思想、规划原则与发展方向； 3、划定风景区范畴及外围保护地带，拟定风景区性质和发展目的；4、划定风景区景区和其他功能分析；5、拟定合理游人容量、人口规模；6、保护哺育规划；7、风景游赏规划；8、旅游设施规划；9、交通道路、邮电通讯、给水排水、供电能源等工程规划；10、拟定经济社会发展及居民点发展调控规定；11、制定土地运用协调规划；12、拟定近期发展目的及重要建设项目；13、提出实行总体规划的管理措施；14、其他内容：提出经济社会发展及居民点发展调控建议。第七十条 风景名胜区规划附件 1、规划阐明书

51、（1） 现状概况。涉及风景地理位置、自然条件、历史沿革、旅游状况、社会经济、居民生产等内容。（2） 现状综合分析。涉及自然和历史人文特点，多种资源的类型、特性、分布及其多重性分析；资源开发运用的方向、潜力、条件与利弊；土地运用构造、布局和矛盾的分析，风景区的生态、环境、社会区域因素等五个方面；（3） 风景资源特色与评价。涉及景源调查，景源筛选与分类，景源评分与分级，评价成果分析；（4） 范畴、性质和发展目的。拟定风景区规划范畴及其外围保护地带。风景区的性质应明确表友谊赛风景特性、重要功能、风景区级别三方面内容，并提出使资源保护和综合运用、功能安排和项目配备、人口规模和建设原则等各项重要发展目的

52、；（5） 容量、人口。涉及容量与规模的计算根据、计算措施、校核成果。游人容量应含一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三个层次。风景总人口容量涉及外来游人、服务职工、本地居民三类人口容量的测算；（6） 保护哺育规划。涉及查清保育资源，明保证育的具体对象，拟定风景的分类或分级保护，划定保育范畴，拟定保育原则和措施；（7） 风景游赏规划。涉及景观特性分析与景象展示构思，游赏项目组织，风景单元组织，游线组织与游程安排；（8） 绿化景观规划。涉及保护古树名木、哺育地带性树种和特有植物群落的目的，提高植被覆盖率改善生态环境，多种类型植物景观或景点的配备规定；（9） 旅游设施规划。涉及客源分析预测与游人发

53、展规模的选择，游览设施配备与直接服务人口估算，旅游基地组织；（10） 工程规划。涉及交通道路、邮电通讯、给水排水、供电能源等内容，还可进行防洪、防火、抗灾、环保、环卫等工程规划；（11） 土地运用协调规划。涉及土地运用现状分析及其平衡表，土地运用规划及平衡表；（12） 分期发展规划。提出近期远期发展目的，建设项目及规模、布局，投资估算或框算；（13） 总体规划技术经济指标。涉及景源分类及级别登记表、风景区用地平衡表以及景源评价指标体系及权重分析表、游人容量计算一览表、游赏项目内容一览表、游人记录与预测表；（14） 其他内容。居民社会调控规划涉及居民点性质、职能、动因特性和分布，用地方向和规划布

54、局；经济发展引导规划涉及经济现状调查与分析，经济发展的引导，经济构造及其调节，空间布局及其控制。2、现状资料分析； 涉及自然与资源条件，人文与经济条件，旅游设施与工程条件，土地运用状况以及建设与环境等方面的历史和现状基本资料。第七十一条 风景名胜区规划图纸 1、区域位置关系图； 2、综合现状图； 3、景源评价图； 4、各地块划分及规划控制的原则和规定； 5、各地块使用性质划分和适建规定； 6、各地块7、规划总图；8、风景保护哺育规划图；9、风景游赏规划图；10、旅游设施配套规划图；11、道路交通规划图；12、工程规划；13、土地运用协调规划图；14、近期发展规划图； 图纸比例：一般采用1/50

55、001/25000d) 控制性具体规划 第七十二条 都市控制性具体规划的重要任务是以总体规划或分区规划为根据，具体规划建设用地的各项控制性指标和其他规划管理规定，强化规划的控制功能，并且指引修建性具体规划的编制。第七十三条 控制性具体规划成果涉及文本和图则两个部分。控制性具体规划文本应当涉及土地使用与建设管理细则，以条文形式重点反映规划地段各类用地控制和管理的原则及技术规定，通过批准后纳入规划管理法规体系。第七十四条 控制性具体规划文本 1、制定规划的目的、根据及原则，主管部门和管理权限； 2、各地块划分及规划控制的原则和规定； 3、各地块使用性质划分和适建规定；4、各地块控制指标一览表；5、

56、建筑物后退红线距离的规定；6、相邻地段的建筑规定；7、交通设施及市政公用设施的配备和管理规定；8、奖励和惩罚。 注：控制性具体规划的文本应当附地块控制图则，旧区改造控制性具体规划应当附有基本资料汇编。第七十五条 控制性具体规划图则 1、现状图。涉及土地运用现状、建筑物现状、人口分布现状、市政公用设计现状，图纸比例为1/10001/； 2、用地规划图。规划各类用地的界线，规划用地分类和性质、道路网布局、公共设施位置，图纸比例为1/10001/； 3、地块指标控制图。用表格形式标出地块编号、地块面积、用地性质、重要出入口方位、建筑密度、容积率、绿地率及地块内有特殊需要的其她控制指标，图纸比例为1/10001/；4、道路交通及竖向规划图。拟定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高，必要时可以分别绘制，图纸比例为1/10001/；5、市政公用设施规划图。各类市政公用设施及工程管网平面位置、管径=控制点坐标和标高，必要时可以分别绘制给水排水、电力通信、燃气、供热及管线综合等，图纸比例为1/10001/；6、地块划分图。标明地块划分具体界线和地块