全国工会职工教育培训示范点建设

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1、全国工会职工教育培训示范点建设实施办法全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）（以下简称五年规划）从今年开始在全国工会系统全面实施。为实现五年规划提出的关于扶持和带动各级工会进一步加大职工教育培训阵地建设，为推动职工素质建设工程奠定阵地基础的工作目标，特制定本办法。一、目标任务实施职工教育培训示范点建设的目标是：用五年时间，在全国命名4000个职工教育培训示范点，全总出资重点扶持其中500个职工教育培训优秀示范点建设。积极争取各类教育培训资源和手段，集中各方面的力量打造一批办学条件良好、教学设施完善、实训基础扎实，服务功能齐备，具有可持续发展能力的基层职工教育培训示范点，为广大基层

2、职工学习培训提供更加方便的条件和更加优质的服务。二、基本思路实施职工教育培训示范点建设的总体思路是：2010年开始, 紧密结合当前基层职工教育培训的新形势、新需求和新规律，以一线职工、特别是新生代农民工为主要服务对象,以加强基层职工教育培训工作为重点，以全面提升职工队伍整体素质为目标，充分发挥基层工会作用，依托现有的基层文化宫、俱乐部和职工教育培训中心等阵地设施，通过加强政策支持，加大资金投入，改善办学条件，扩大培训规模，不断拓展和丰富职工教育培训阵地的功能与内涵，为全面推进职工素质建设工程奠定坚实基础。 （一）扶持一批现有的教育培训阵地。从2010年开始，连续五年，在各地推荐的基础上，全总每

3、年命名800个职工教育培训示范点，并重点扶持100个基础较好的职工教育培训优秀示范点，连续五年，共扶持500个优秀示范点和挂牌命名3500个示范点。各级工会按照与全总出资规模1：1的比例筹集专项资金，用于改善培训条件，更新教学设备，提高教学质量，扩大培训规模，增强职工教育培训阵地的自我生存与发展能力。（二）带动一批基层教育培训基地建设。在目前尚无职工教育培训阵地，而有培训需求且具备教育培训条件的基层企事业单位，以全总、本地工会和企业共建的形式，全总命名挂牌一批职工教育培训示范点，鼓励各级工会和基层企事业单位，积极争取必要场地设施，投入资金、招聘师资、配置教学与实训场所等，就地就近为职工参与学习

4、培训提供方便条件和场所。（三）整合一批教育培训资源。充分调动政府、企业、学校、社会和职工等方面的积极性和主动性，广泛动员社会力量参与职工教育培训示范点建设，积极探索校企联办、优势互补、因需施教、定向培训等方式，整合一批教育培训资源，搭建政府支持、工会牵头、各方配合、共同参与的工作平台，形成政府资助、工会扶持、基层自建、社会捐赠、各方共同推进职工教育培训阵地建设的工作格局。三、示范点建设标准全国职工教育培训示范点建设，分重点扶持的优秀示范点和挂牌命名的示范点两个系列，分层分类逐级推进：（一）优秀示范点建设标准：1、培训资质：以工会产权或工会负责管理的教育培训机构为主，也可以是挂靠在政府有关部门、

5、单位或企业的培训机构，一般应具有独立事业单位法人资格，具备经劳动保障部门认定的技能培训资质，或经教育部门认定的职业教育资质。2、管理体制：具备结构合理、团结进取的领导班子，规范的教学管理和就业指导服务体系，相对稳定的专兼职师资队伍。3、硬件设施：不少于1500平米的教学场所，必要的教学培训和实习设备。4、培训规模：具有劳动保障部门或经教育部门认定的计划招生指标和培训任务，有相对固定的培训科目和专业技能培训品牌，年培训规模在5000人以上。5、资金保障：具有相对稳定的资金保障，包括本地区政府财政支持、本级工会经费投入和筹资融资渠道，每年资金筹集总额达200万元以上。6、资源利用：鼓励各类教育培训

6、机构和企事业单位结合自身发展需求，积极探索搭建校企联办、按需施教、定向培训的新途径和新平台，努力增强基层职工教育培训阵地的可持续发展能力。（二）示范点建设标准：1、培训资质：以工会产权或工会负责管理的教育培训机构为主，也可以是挂靠在政府有关部门、单位或企业的培训机构。2、管理体制：具备结构合理的领导班子，规范的教学管理、考核与颁证体系、就业指导服务等教学管理制度和相对稳定的专兼职师资队伍。3、硬件设施：不少于1000平米的教学场所，必要的教学培训和实习设备。4、培训规模：具有劳动保障部门或经教育部门认定的计划招生指标和培训任务，有相对固定的培训科目和专业技能培训品牌，年培训规模在2000人以上

7、。5、资金保障：具有相对稳定的资金保障，包括本地区政府财政支持、本级工会经费投入和筹资融资渠道，每年各项资金筹集总额达100万元以上，并具有可持续发展能力。四、资金筹集使用与管理（一）全总从2010年开始，每年筹集专项资金用于扶持100个优秀示范点建设。全国职工素质建设工程领导小组办公室根据各省的职工总数、培训任务完成情况和总体成效，提出年度示范点建设与分配方案，报全总书记处审议后启用。各级工会以全总投资额1:1的比例筹措专项，共同扶持示范点建设。（二）加强专项资金管理使用与监督。领导小组办公室提出专项资金筹集使用和管理办法，制定考核评估标准，定期组织专题调研，全过程监督专项资金的使用情况，定

8、期向全总书记处和领导小组办公室专题报告资金管理与使用情况，确保专项资金的规范管理与合理使用。（三）积极争取各类资源和手段用于职工教育培训阵地建设。动员各级工会积极争取同级党委政府的重视支持，将职工教育培训示范点建设纳入本地区公共文化服务体系建设规划。主动协调和利用各类教育培训资源和手段，为职工教育培训阵地的建设与发展营造良好的内外部环境。五、组织实施（一）加强组织领导。全国工会职工教育培训优秀示范点建设工作，在全总书记处的统一领导下，由全总职工素质建设工程领导小组办公室负责整体工作的规划设计，策划每年的工作进度与安排，了解建设过程中出现的主要问题，提出对策与建议。各地工会也相应在职工素质建设工

9、程领导机构下成立专项领导机构，责成具体职能部门和专人负责，做到一级抓一级，层层抓落实。（二）组织推荐选拔。从2010年开始，连续五年，动员各级工会在调研基础上，每年按照分配指标推荐本地区优秀教育培训示范点候选单位，全总在各地工会推荐基础上，每年选拔100个条件优秀、基础扎实、管理规范、实力雄厚的教育培训单位作为全总重点扶持的全国职工教育培训优秀示范点；同时挂牌命名700个初具规模的教育培训示范点。（三）示范点管理。职工教育培训示范点管理拟采取分序列管理的方式，对每年重点扶持的优秀示范点和挂牌命名的示范点进行分类排序、分级管理的方式，有目标、有组织、有计划地逐年推进，用五年时间，构建起职工教育培

10、训阵地网络。1、全总每年重点扶持的100个优秀示范点作为A序列，序号编辑为：A年份行政区号序号，如：2010年北京市第一个优秀示范点编号：A 2010 010 1。2、由全总挂牌命名的700个示范点作为B序列，序号编辑为：B年份行政区号序号，如：2010年北京市第一个命名的示范点编号为：B 2010 010 1。3、在即将开通的全国职工素质建设工程专题网站，建立全国职工教育培训示范点档案管理库，将每年重点扶持的优秀示范点和命名的示范点进行分类管理和指导服务。（四）组织评选表彰。研究制定全国职工教育培训优秀示范点考核标准，定期组织随机抽检率30以上，及时总结一批基础扎实、设备完善、培训成效显著、社会影响良好的优秀示范点，作为全国职工素质建设工程表彰项目进行定期表彰。（五）扩大宣传引导。广泛动员各级工会提高认识、开阔视野，及时总结本地区职工教育培训示范点建设方面的成功经验，主动协调各类报刊、影视、互联网及移动通讯等现代传媒手段，努力扩大职工教育培训示范点的社会影响力，切实发挥职工教育培训示范点的阵地作用，吸引越来越多的职工参与教育培训，为提升职工队伍整体素质营造良好的社会舆论氛围。6