安庆市劳动就业决策分析系统软件采购

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1、安庆市劳动就业决策分析系统软件采购安庆市劳动就业决策分析系统软件采购单一来源谈判文件项目编号：CG-AQ-2017-689 AQZB-2017-0971采 购 人： 安庆市劳动就业局 集中采购机构： 安庆市公共资源交易中心 监督管理部门： 安庆市公共资源交易监督管理局 日 期：二一七 年 十二 月目 录第一章 单一来源邀请书1第二章 谈判响应人须知2第一节 谈判响应人须知前附表2第二章 谈判响应人须知4一、总则4二、谈判文件4三、谈判响应文件的编制5四、谈判响应文件的提交8五、谈判程序9六、谈判10七、合同授予12第三章 服务需求及技术要求14一、项目概述14二、项目需求15三、方案设计与实现

2、17四、验收39第四章 合同主要条款40第五章 谈判响应文件格式42一、谈判响应函44二、服务报价表（首轮）45三、服务内容及质量要求响应表47四、服务方案48五、诚信谈判承诺书49六、资格证明文件50第一章 单一来源邀请书 安庆市劳动就业决策分析系统软件采购项目已被政府采购管理部门批准采用单一来源方式进行采购，由于贵公司(东软集团股份有限公司)为本项目的唯一供应商，受安庆市劳动就业局委托，我方现邀请贵公司参与本项目的采购活动，现将有关事项通知如下：一、采购内容：安庆市劳动就业决策分析系统软件开发等。二、谈判响应人的资格条件： 1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定； 2、具有工商行

3、政管理部门颁发的营业执照，且营业执照中注明的经营范围含有本次采购内容的生产或销售；3、不接受联合体投标。三、 谈判文件获取：谈判响应人凭法人代表身份证明书或法人授权委托书、二代身份证原件及复印件于2017年 12 月 29 日至2018年 01 月 04 日（上午8:00-12:00，下午14：30-17:30，节假日不受理）在安庆市公共资源交易中心（安庆市龙山路215号）五楼土地交易部报名并获取谈判文件。四、 工本费：该项目不收取工本费。五、 采购谈判时间及地点： 时间：2018年 01 月 09 日 09 时 30 分地点：安庆市公共资源交易中心(具体开标地点见当天一楼大厅电子显示屏)六、

4、联系方式：联系人：李哲 联系电话：0556-5991160 传真：0556-59911632017年12月29日第二章 谈判响应人须知第一节 谈判响应人须知前附表序号内容说明与要求1项目编号CG-AQ-2017-689 AQZB-2017-09712项目名称安庆市劳动就业决策分析系统软件采购3采购人安庆市劳动就业局4集中采购机构安庆市公共资源交易中心5采购方式单一来源采购6包别划分一个包7资金来源财政资金8谈判最高限价人民币肆拾捌万玖仟元整（￥489000.00元）9项目地点安庆市劳动就业局10开发周期合同签订后 90 个日历天内完成11资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定

5、；2、具有工商行政管理部门颁发的营业执照，且营业执照中注明的经营范围含有本次采购内容的生产或销售；3、不接受联合体投标。12资格审查方式资格后审13谈判响应有效期60日历天（从谈判响应文件提交截止时间算起）14谈判保证金谈判保证金金额：人民币玖仟陆佰元整（￥9600.00元）谈判保证金缴纳：在2018年 01 月 09 日 09 时 30 分前（到账时间）由谈判响应人账户采用电汇、转账或网银支付方式缴至如下任意一家银行账户，不得采用现金：开户行名称：安庆农村商业银行营业部 账户名称：安庆市公共资源交易中心 账号：20000251859210300025430开户行名称：中国建设银行股份有限公司

6、安庆集贤路支行 账户名称：安庆市公共资源交易中心 账号：34001686308053008985-2426 开户行名称：中国银行安庆分行龙山路支行账户名称：安庆市公共资源交易中心账号：181244327981注：（1）投标保证金必须由投标人账户转出，否则投标无效；（2）投标保证金缴纳单位名称与投标单位名称必须一致，否则投标无效；（3）投标人在缴纳保证金时须在汇款用途或摘要栏上注明所投项目名称（此处可简写）。15谈判响应文件份数 壹 份正本， 贰 份副本16谈判响应文件提交地点:安庆市公共资源交易中心截止时间：2018年 01 月 09 日 09 时 30 分提交时间：自截止时间前30分钟至截止

7、时间止17媒介发布本项目单一来源采购公示同时在安庆市公共资源交易服务网（http:/www.aqzbcg.org/）、安庆市政府采购网（安庆市政府信息公开网（安徽省政府采购网（安徽省招标投标信息网（18谈判时间和地点时间: 2018年 01 月 09 日 09 时 30 分地点: 安庆市公共资源交易中心(具体开标地点于开标当天见一楼大厅电子显示屏)19评标方法采用符合性评审的有效最低价评标方法20履约保证金履约保证金金额：成交价的 5 %履约保证金的形式：支票、汇票、本票、银行保函等非现金的形式。（如为银行保函，出具履约担保的银行必须为中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银

8、行或谈判响应人基本账户开户行开具的不可撤销的银行保函）。履约保证金的提交：成交人在成交通知书发出后5个工作日内提交给采购人21工本费（元）本项目不收取工本费22服务费(元)本项目不收取服务费23付款方式验收合格后付合同价款的100%，付款前，中标人已缴纳的履约保证金自动转为质量保证金，一年后无质量问题一次性退还（不计息）。24说明本谈判文件的解释权归采购单位第二章 谈判响应人须知一、总则1、本谈判文件根据中华人民共和国政府采购法（以下简称“政府采购法”）和中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律、法规、规章制定。2、定义2.1、采购单位是指采购人和采购代理机构。2.2、谈判响应人是指对“谈判

9、响应人须知前附表”序号2所指的项目表现出兴趣，按照约定的程序，从采购单位获取了谈判文件，并实际参与了该项目谈判活动的供应商。3、谈判响应人资格要求3.1、参与本项目的谈判响应人必须满足以下要求：见谈判响应人须知前附表。 3.2、谈判响应人必须确保自己信息真实、准确，否则，谈判响应人因此蒙受损失，采购单位概不负责。4、踏勘现场：谈判响应人自行踏勘现场。谈判响应人应认真对本项目实施现场环境进行踏勘，对项目环境和影响等因素，做出理性的判断和估价。谈判响应人自行负责在踏勘现场发生的人员伤亡和财产损失。成交后签订合同时和供货安装过程中，谈判响应人不得以不了解或不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加费

10、用或索赔的要求。 5、谈判费用：谈判响应人必须自行承担参加谈判的所有费用。不论成交与否，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、谈判文件6、谈判文件的构成6.1、谈判文件包括：（1） 第一章 单一来源邀请书；（2） 第二章 谈判响应人须知；（3）第三章 服务需求及技术要求；（4）第四章 合同主要条款；（5）第五章 谈判响应文件格式。6.2、谈判响应人应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的内容。如果谈判响应人没有满足谈判文件的有关要求，其风险由谈判响应人自行承担。6.3、谈判响应人获取谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如有残缺、文本不清晰、表述不一致等问题应在获取谈判文件 1

11、日内向采购单位提出，否则，由此引起的一切损失和后果由谈判响应人自己承担。谈判响应人同时应仔细阅读谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若谈判响应人的谈判响应文件没有按谈判文件要求提交全部资料及自己理解产生的误差，或谈判响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，其风险由谈判响应人自行承担，并根据有关条款约定，该响应有可能被拒绝。7、谈判文件的澄清7.1、谈判响应人可以要求采购单位对谈判文件中的有关问题进行答疑、澄清。7.2、谈判响应人对谈判文件如有疑问，应在收到谈判文件提交截止时间2个工作日前以书面形式提出。7.3、如果谈判响应人未在约定的时间内对谈判文件有关条款提出质疑，视为充分理解谈判文

12、件所有内容。一旦提交谈判响应文件，则认为该谈判响应人接受谈判文件的所有条款。7.4、采购单位对在约定时间收到的、且需要做出澄清的问题，将以谈判文件约定的方式进行答复，但不说明问题的来源。8、谈判文件的修改8.1、采购单位可以对谈判文件进行修改。8.2、采购单位对谈判响应人质疑的答复和对谈判文件的澄清、修改、补充说明等内容均将以书面形式通知领取谈判文件的谈判响应人，该修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。8.3、当谈判文件、谈判文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。8.4、为使谈判响应人有充分时间对谈判文件的澄清、修改、补充部分进行研究，或是由于其他原因，

13、采购单位可以决定顺延递交响应文件截止时间。三、谈判响应文件的编制9、谈判的语言及度量衡单位9.1、谈判响应人的谈判响应文件、以及谈判响应人与采购单位就采购活动中所有往来函电，均须使用简体中文。9.2、除谈判文件中另有约定外，谈判响应文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。10、谈判响应文件的构成10.1、谈判响应文件应该按照“谈判响应文件格式”约定的内容和顺序进行编写。10.2、谈判响应人应递交“谈判响应人须知前附表”中约定份数的谈判响应文件。谈判响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本内容一致，若正本与副本不一致，以正本为准。10.3、谈判响应人必须对其谈判响应文件的真实性与准

14、确性负责。谈判响应人一旦成交，其谈判响应文件将作为合同的重要组成部分。10.4、谈判响应人提供的产品质量和服务均能满足谈判文件约定的实质性要求。否则，其谈判响应文件在评审时有可能被认为是对谈判文件未做出实质性的响应，而终止对其作进一步的评审。11、谈判报价11.1、谈判响应文件的服务报价表（首轮）上应清楚地标明谈判响应人拟提供服务的名称、人员、设备、价格等内容。11.2、除非特别要求，每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。多方案、多报价的谈判响应文件将视为无效谈判响应文件。11.3、谈判响应人的报价应包含满足本次采购需求的所有费用（包括但不限于：人工费、材料费、交通费、培训费、印刷费

15、、管理费、保险、税金等）。11.4、谈判响应文件报价高于谈判最高限价的谈判无效。11.5、若谈判响应函报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价。11.6、若服务报价表（首轮）单价汇总金额、服务报价表（首轮）总价、谈判响应函投标报价三者不一致的，视为无效报价。12、谈判货币：人民币。13、谈判保证金13.1、谈判响应人必须在谈判响应文件提交截止时间前，提交“谈判响应人须知前附表”中约定数额的谈判保证金（以实际到帐时间为准）。13.2、对于未能按时、足额、按要求提交谈判保证金的谈判响应人，采购单位将视其谈判响应文件为无效谈判响应文件。1

16、3.3、谈判保证金的退还：（1）谈判响应人的谈判保证金，在采购合同签订并经市公管局备案后3个工作日内退还；（2）政府采购项目采购失败的，在采购失败公示后3个工作日内，退还谈判响应人的谈判保证金；（3）非成交人原因导致政府采购项目未能签订合同的，在有关部门作出处理意见之日起3个工作日内，退还成交人的谈判保证金；（4）政府采购项目有质疑、投诉的，谈判响应人的谈判保证金在质疑、投诉处理后，按相关规定办理。 13.4、谈判响应人有下列情形之一的，谈判保证金不予退还：（1）谈判截止后，谈判响应人在谈判有效期内撤销响应文件的； （2）成交人无正当理由不与采购人订立合同的，或在签订合同时向采购人提出附加条件

17、的；（3）不按照谈判文件要求提交履约保证金的；（4）将成交项目转让给他人，或未按相关规定将成交项目分包给他人的；（5）成交人拒绝履行合同义务的；（6）提供虚假材料谋取中标、成交的； （7）与采购单位恶意串通的； （8）向采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （9）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判、不按照谈判文件和成交人的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议； （10）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（11）法律、法规规定及谈判文件约定的其他情形。谈判响应人上述行为给采购人造成的损失超过谈判保证金数额的，谈判响应人应当对超过部分予以赔偿。13.5、谈判响应

18、人在本项目谈判过程中有下列行为之一的，成交无效，给采购人造成的损失超过谈判保证金数额的，谈判响应人还应对超过部分予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1）成交后无正当理由不与采购单位签订合同的；（2）在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的；（3）将成交项目转让给他人、或在响应文件中未说明，将中标项目分包给他人的；（4）谈判响应人与采购人串通投标的；（5）谈判响应人以向采购人或者谈判小组成员行贿的手段谋取成交的；（6）谈判响应人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；（7）违法与采购人就谈判价格、谈判方案等实质性内容进行谈判，影响成交结果的；（8）

19、法律、法规规定及谈判文件约定的其他情形。14、谈判响应有效期14.1、谈判响应有效期见“谈判响应人须知前附表”的约定。14.2、在谈判响应有效期内，谈判响应人不得要求撤销或修改谈判响应文件。14.3、在特殊情况下，采购单位可于原谈判响应有效期满之前，向成交候选人提出延长谈判响应有效期的要求。成交候选人可以拒绝采购单位的这种要求而不失去其谈判保证金。但是对拒绝延长谈判响应有效期的成交候选人，采购单位有权利拒绝其谈判响应文件。同意延长的谈判响应有效期的成交候选人既不能要求也不允许修改谈判文件和其谈判响应文件。有关谈判保证金的约定，在延长的谈判响应有效期内继续有效。提出谈判响应有效期的延长要求和成交

20、候选人对该要求的答复均须采用书面形式。15、谈判响应文件的签署15.1、谈判响应人应按本须知前附表约定的份数和谈判文件约定的格式，编制并提交谈判响应文件。15.2、谈判响应文件应由谈判响应人的法定代表人或授权委托人签署，并加盖单位公章。授权委托人须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权委托书”及其身份证复印件附在谈判响应文件中。15.3、谈判响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由谈判响应人的法定代表人或授权委托人签字，并加盖单位公章。15.4、谈判响应文件的正本和副本均需打印，字迹应清晰易于辩认、不褪色（报价可采用不褪色的墨水笔书写），正本和副本如有不一致之处，以正本为

21、准。谈判响应文件因字迹潦草、文本不清晰或表达不清所引起的一切后果由谈判响应人负责。15.5、谈判响应文件封面、谈判响应函、服务报价表（首轮）、最终报价表、服务内容及质量要求响应表均应加盖谈判响应人公章并经法定代表人或其委托授权委托人签字或加盖印章。由授权委托人签字或盖章的在谈判响应文件中须同时提交法定代表人授权委托书。谈判响应文件封面、谈判响应函及服务报价表（首轮）、最终报价表、服务内容及质量要求响应表、法定代表人授权委托书的签字或盖章不符合谈判文件要求的，谈判小组可要求其法定代表人或其委托的授权委托人补齐签字或承诺在签订合同前按照谈判文件要求加盖印章。四、谈判响应文件的提交16、谈判响应文件

22、的装订、密封和标记16.1、谈判响应文件正本和副本均需胶装成册并标明页码，不得采用活页或容易拆解的装订形式。16.2、谈判响应人应将谈判响应文件的正本和副本同时装于一个袋内。包装密封，并于密封袋上加盖单位公章。16.3、密封袋上应写明：项目名称：采购人名称：谈判响应人名称（加盖谈判响应人公章）。16.4、未按谈判响应人须知要求装订、密封和标记的谈判响应文件，将不被接受。17、谈判截止时间17.1、谈判响应人应在谈判响应人须知前附表中约定的提交谈判响应文件截止时间前将谈判响应文件提交至指定地点。逾期送达的或者未送达指定地点的谈判响应文件，采购单位不予受理。17.2、采购人有权按本须知的约定，通过

23、修改谈判文件相关条款延长谈判响应文件提交截止时间。在此情况下，采购人和谈判响应人受谈判响应文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的谈判响应文件提交截止时间。17.3、采购单位将拒绝接收在谈判响应人须知前附表中约定的谈判截止时间后收到的任何谈判响应文件。18、谈判响应文件的修改与撤回18.1、谈判响应人递交谈判响应文件以后，在约定的谈判响应文件递交截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已递交的谈判响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为谈判响应文件的组成部分。18.2、谈判响应人对谈判响应文件的修改或撤回通知应按谈判响应人须知约定编制、密封、标记和提交，并在谈判响应文件密

24、封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。18.3、在谈判响应文件递交截止时间之后，谈判响应人不得对其谈判响应文件做任何修改。18.4、在规定的采购有效期内，谈判响应人不得撤回其谈判响应文件。五、谈判程序19、谈判时间和地点：采购单位将在“谈判响应人须知前附表”约定的时间和地点谈判，并邀请监督人员、所有谈判响应人的法定代表人或其委托授权委托人按时参加。20、谈判程序20.1、谈判小组根据谈判文件和谈判响应人的谈判响应文件编制谈判提纲、与谈判响应人采取一轮式一对一谈判，依据谈判响应人的承诺及定标原则确定成交候选人。谈判小组谈判结果提出书面报告并推荐成交候选人名单。20.2、查验证件20.2.1

25、采购单位审查谈判响应人以下证件的原件，若证件不全或不符合要求，则取消谈判资格：法定代表人应出示法定代表人身份证明书和有效二代居民身份证或授权委托人应出示法定代表人签署的授权委托书和有效二代居民身份证；20.2.2采购单位审查谈判响应人的谈判保证金缴纳情况，以实际到账时间为准（谈判保证金实际到账时间在谈判文件约定时间之后的，谈判响应无效）。21、谈判响应人必须对其谈判响应文件中所有资料的真实性负责。若发现谈判响应人有弄虚作假行为的，谈判无效并不予退还其谈判保证金，由相关管理部门按照谈判文件相应条款对其做相应处罚。22、谈判响应文件的有效性22.1、谈判响应文件有下列情形之一的，将不予受理： （1

26、）逾期送达的或者未送达至指定地点的； （2）未按谈判文件要求包装、密封的。22.2、开标过程中发现有下列情况的，由谈判小组评审后，认定为谈判无效：22.2.1谈判响应文件份数少于谈判文件要求的；22.2.2谈判响应文件封面、谈判响应函、服务报价表（首轮）、最终报价表、服务内容及质量要求响应表不符合谈判文件要求拒绝补齐签字或拒绝承诺在合同签订前加盖印章的；22.2.3谈判响应人未按谈判文件要求提交谈判保证金的；22.2.4报价高于谈判最高限价的；22.2.5法律、法规规定及谈判文件约定的其它情形。22.2.6谈判响应人不得存在下列情形之一，否则响应无效： (1)被责令停业且处于有效期内的； (2

27、)被安庆市行政区域内公共资源交易监管部门限制投标资格且处于有效期内； (3)财产被接管或冻结可能影响本项目正常实施的；(4)法律、法规约定及招标文件约定的其他情形。六、谈判23、谈判小组：谈判小组依法组建，采购人代表不得担任谈判小组组长。谈判由谈判小组进行，谈判小组应坚持公正、公平、诚实守信、实事求是、独立评审的原则。24、 评标方法：本次谈判采用符合性评审的有效最低价评标办法。25、评审程序：谈判小组对谈判响应文件的报价和方案采取一轮式一对一谈判，定标原则为谈判小组将依据谈判响应人最终提交的谈判响应文件（最终报价）进行认真的审查，在最大限度地满足谈判文件中的各项实质性要求的基础上，符合采购需

28、求、质量和服务、价格合理，则推荐其为成交候选人。25.1、谈判响应文件符合性审查，包括但不限于以下内容：（1）谈判响应人资格是否符合谈判文件要求；（2）谈判响应文件是否按谈判文件的要求进行编制、签署、装订和标记；（3）谈判文件要求提交的的各种资格证明文件是否真实、完整、合法、有效；（4）所提供的服务是否有缺少，工期、有效期等是否符合谈判文件要求；（5）服务内容及质量是否完全响应或优于招标文件要求；（6）提供服务及投标技术方案是否完整、可行且完全响应或优于招标文件要求；（7）谈判响应文件对法律、法规和谈判文件其他明确要求的符合性；（8）谈判响应文件是否附有采购人不能接受的条件；（9）谈判响应文件

29、是否存在谈判文件中约定的无效谈判响应文件的其他情形。（10）谈判响应文件是否符合谈判文件的要求。25.2、谈判文件所有要求提供复印件或影印件的，若在谈判响应文件中未提供响应复印件或影印件，由成交人在签订合同前提交给采购人，否则视为成交人自动放弃成交资格。25.3、报价评审：谈判报价不得超过谈判最高限价，否则报价评审不通过。25.4、谈判小组发现谈判响应人的报价或某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组有权认定该谈判响应人谈判无效。25.5、报价中包含单价与总价的，应审核总价金额与

30、按单价汇总金额是否一致，若服务报价表（首轮）单价汇总金额、服务报价表（首轮）总价、谈判响应函投标报价三者不一致的，视为无效报价；25.6、澄清有关问题：在谈判期间，谈判小组有权以书面方式要求谈判响应人对其谈判响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。谈判响应人澄清应在谈判小组约定的时间内以书面方式进行，并不得超出谈判响应文件范围或者改变谈判响应文件的实质性内容。澄清文件将作为谈判响应文件内容的一部分。25.7、谈判。谈判小组与通过谈判响应文件符合性审查和报价评审的谈判响应人，就报价和谈判小组提出的其他要求进行谈判。谈判响应人根据谈判小组要求进行两轮报

31、价即首轮报价和最终报价，且每轮报价不得高于上一轮报价。谈判响应人对谈判文件中个别或部分条款或谈判小组提出的要求未作出响应时需谈判响应人以书面形式向谈判小组提出，且需谈判小组组长签字确认。未对谈判文件中个别或部分条款或谈判小组提出的要求作出实质性响应的报价，有可能被拒绝。26、谈判评审异常情况处理26.1、在采购中，出现下列情况之一的，采购单位重新组织采购：(1) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；(2)谈判响应人的报价超过了谈判最高限价，采购人不能支付的；(3)因重大变故，采购任务取消的。27、评审过程的保密性27.1、谈判后，直到授予成交人合同止，凡是与谈判响应文件审查、澄清、评价、比较以

32、及授标建议等评审方面的情况，均不得向谈判响应人或其他无关的人员透露。27.2、在评审过程中，谈判响应人如向谈判小组成员施加任何影响，都将会导致其谈判响应文件被拒绝。27.3、谈判响应人不得向谈判小组组成人员或其他有关人员询问评审过程的情况和要求提供材料。27.4、本项目不收取服务费 27.5、成交通知书采购人在评审报告推荐的成交候选人中确定成交人，采购人将向成交人发出成交通知书，同时在安庆市公共资源交易服务网、安庆市政府采购网、安庆市政府信息公开网、安徽省政府采购网、安徽省招标投标信息网上公告成交结果。27.6、根据相关规定，对中标或成交结果提出质疑的，为中标或成交结果公告期限届满之日起七个工

33、作日内以书面形式向采购人提出。建议在成交公告质疑期满（无异议）后，采购人与成交人签订采购合同。 七、合同授予28.1、签订合同28.1成交人的成交价即为合同价款。28.2成交人在收到成交通知书起10天内，与采购人签订合同。采购人应在合同签订后7个工作日内将所有合同报安庆市公共资源交易监督管理局备案。28.3成交人若无故放弃成交资格的，采购人可以重新组织采购。 28.4采购单位对在市公管局完成备案的项目合同在安庆市政府采购网、安庆市公共资源交易服务网、安庆市政府信息公开网等网站进行公告。为遵守保密规定，对涉及国家秘密和商业秘密而不应公示的内容，采购人应当在提交采购合同到市公管局备案的同时，向安庆

34、市公共资源交易中心提供市财政局书面同意不予公告的相关证明，否则视为采购人委托安庆市公共资源交易中心将采购合同依法进行公告。29、履约保证金29.1、成交人在签订合同前必须按谈判文件的约定，及时、足额向采购人提交履约保证金。29.2、若成交人不能按本须知的约定执行，采购人可在无须征得成交人同意的情况下，不与其签定合同，并不予退还谈判保证金。给采购单位造成的损失超过谈判保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。29.3、履约保证金按合同条款约定退还。30、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及其他有关法律法规规定执行。第三章 服务需求及技术要求一、项目概述1、项目背景

35、随着人力资源和社会保障事业的发展，公共就业服务的人群也在持续的增长，公共就业服务业务越来越灵活、复杂，对信息系统提出了更高的要求。信息系统的数据量迅速膨胀，在业务数据的海洋中，埋藏着许多具有决策意义的信息，加强数据统计、深入分析，充分掌握这些信息资源，通过建设数据分析信息决策系统，及时了解业务运行情况，是加强业务管理，防范业务差错的重要保障，同时也是在技术方面保障公共就业服务系统的可持续发展性。2、项目建设意义安庆市就业失业决策支持系统的建设是符合智慧人社建设需要，符合智慧人社发展规划的。是对智慧人社的有效补充，对完善就业失业群体的管理提供了有效保障。决策支持系统是辅助决策者通过数据、 模型和

36、知识， 以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。 它是管理信息系统向更高一级发展而产生的先进信息管理系统。 它为决策者提供分析问题、 建立模型、 模拟决策过程和方案的环境， 调用各种信息资源和分析工具， 帮助决策者提高决策水平和质量。2.1创新管理服务方式安庆劳动就业依托于安徽全省就业大集中管理信息系统， 积累了大量数据量， 并以每年以大量数据增长。 工作人员很难在“ 海量” 数据中发现异常， 决策支持系统可以提供指标的分级监控功能， 当指标突破设定的告警值时， 系统会自动发出告警信息， 管理人员能跟踪指标的变化， 及早发现问题、 查找原因、 规避风险。 决策支持系统提供了创

37、新劳动保障管理服务方式， 提高工作人员监督和控制能力的技术平台。2.2 创新工作手段决策支持系统可以提供灵活便捷的数据分析查询功能，并以多种图形样式展现，针对各种数据查询结果进行多角度、 深层次的分析， 以取代原有分布在各业务系统中的、 多环节的报表生成和查询应用。 工作人员通过简单的鼠标点击访问，就可以对数据展示样式进行不同风格的切换，并对数据进行挖掘分心， 创新的工作手段可以开拓工作思路， 充分发挥数据的应用价值， 大大提高工作效率。2.3 创新决策机制应用系统积累的大量数据主要沉积在操作层， 很难直接为决策者提供综合的、 全面的、 直观的、 高效的辅助决策信息。 决策支持系统可以对现在的

38、、 历史的、 分散的业务数据进行钻取和整合， 挖掘现存数据背后隐藏的信息和规律， 为各级领导决策提供科学、 合理的依据， 形成数据采集、加工、应用的良性循环， 逐步建立起以业务经办数据为基础， 以数据模型为支撑， 以专家智囊为补充的定性分析与定量分析相结合的科学决策机制。 3、项目建设目标3.1 建立决策交换数据库1) 建立数据标准：结合行业标准、规范和安庆市人力资源保障局的现状，制定安庆市劳动就业决策数据交换接口标准。2) 建立数据交换平台：数据交换平台部署在人社局内网，各部门的业务子系统适时为决策数据交换平台提供数据来源。3.2 建立决策数据仓库基于人社局统一数据库，建设数据分析挖掘平台，

39、元数据经过汇总、整理、交换和分析等加工处理，形成数据集市，并在此基础上，通过决策支持系统加以分析挖掘处理，同时为决策分析展示平台提供数据支撑。3.3建立决策分析应用平台根据安庆市劳动就业管理系统，开发劳动就业决策支持系统，对业务数据信息进行提炼、加工、汇总各类业务指标数据，形成决策分析数据库。按业务及指标进行分类，形成分析主题，以各类图表及报表形式进行展现。通过数据集成与挖掘，为跟踪监管业务、改善决策水平、提升绩效等方面提供最完善、最可靠的信息支撑平台。 具体实现安庆市劳动就业失业相关情况分析，包括人员基本情况、实现就业情况、失业情况的人员类别构成、年龄构成、学历构成、失业延续时间、就业趋势、

40、失业趋势等分析功能、公共就业服务与脱贫帮扶分析、失业保险稳岗补贴、高校毕业生分析、阳光就业网和公共招聘网相关内容分析。二、项目需求1、交换数据库建设需求系统设计应体现“实用性和先进性并举”的原则，从安全性、实用性、经济性等方面出发，综合采用当今成熟的、主流的信息化技术手段，搭建高安全性、高可靠性、高稳定性、易维护的数据体系架构。系统应根据国家与部颁发行业指标体系规范等设计数据标准。数据交换平台应满足以下功能要求：1) 系统实现安全、可靠的信息交换功能，保证信息交换“不错、不丢、不重”，保证数据的一致性、完整性，支持差错处理、中断重发等机制。2) 支持数据发送方、接受方的双向信息同步，同时支持多

41、个数据交换任务的同时运行。3) 实现跨部门异构系统之间的数据共享交换，满足数据分布和集中管理，满足大批量、高频度数据交换要求。4) 提供增量数据自动识别功能，在不修改业务信息库结构的情况下，系统自动识别出需要交换的信息。5) 对外数据和服务尽量统一接口实现，增加数据交换和信息服务的内容、节点时，不需要重新设计、编写代码，不影响内部业务系统运行。6) 满足不同安全级别的数据共享和交换。2、决策数据仓库建设需求决策数据仓库应能完成数据的分析和处理：1) 质量检查和分析对各子系统的数据质量进行分析，重点对数据的完整性、一致性、逻辑性等方面进行检查，为业务数据质量评判提供基础数据。2) 数据转换按照制

42、定好的数据标准对各子系统的数据进行规格化转换，使之成为符合统一标准的规范数据。3) 数据补充完善根据统计分析的需要，在数据质量检查和分析的基础上，提出数据补充、修正、完善方案，并完成相应的数据处理工作。4) 数据整合按照统一的数据库设计规则，按照设计合理、存取高效、管理方便的原则，提出各子系统的数据交换及整合方案，并完成数据的整合。3、决策分析平台建设需求系统建设主要内容包括：监控与分析子系统和展示子系统。同时与人社一体化信息系统、安徽阳光就业网和安徽公共招聘网系统实现数据同步传输，通过数据集成与挖掘，为跟踪监管业务、改善决策水平、提升绩效等方面提供最完善、最可靠的信息支撑平台。项目主要涉及信

43、息监控分析平台的软件开发，现有软件系统的数据接口开发。信息监控分析平台涉及全市劳动就业相关内容，从业务上和系统软件功能上划分，包括以下主要需求内容。1.1全市就业形式分析（1）登记失业人员净增情况分析，包括对登记失业人员净增情况分析、查看历年新增人数、减少人数、净增失业人数及同比情况等。（2）就业情况分析，包括对当年就业情况分析进行统计，统计当年各月份从业人数、新增就业人数、新增就业人数占比、终解总人数、终解总人数占比、净增就业人数及各项同比。查看历年从业人数、同比、新增就业人数、终解人数、净增就业人数及各项同比情况。（3）就失业数据项指标，包括失业人员就业率、再就业人员平均失业时间统计、失业

44、人员分布、失业前平均就业时间、从业人员就业结构分析、岗位工种排名统计等信息进行数据分析。1.2、劳动关系运行情况分析（1）签订劳动合同总体情况，按月度统计签订劳动合同新签、续签、商调及合计的单位数和人次总数及各项同比，按年度统计签订劳动合同新签、续签、商调及合计的单位数和人次总数，按年度统计合同备案单位总数、合同备案人次、单位数、备案人次等数据。（2）终止、解除劳动合同总体情况，按月度统计终止、解除劳动合同涉及的单位数、单位数同比、人次及人次同比，按年度统计终止、解除劳动合同涉及的单位数、单位数同比、人次及人次同比，按年度统计终止解除劳动关系单位总数、终止解除劳动关系人次、终解人数及占比等数据

45、。（3）规模裁员情况，选择年度，按经济类型统计规模裁员时间、劳动保障证号、单位名称、人数。（4）岗位流失（变化）情况监测，按月度统计人数净增加企业及人数净减少企业的户数、净增减人数及各项统计进行统计。1.3、企业吸纳就业情况分析（1）就业情况分析，统计当年各月份从业人数、同比、新增就业人数、新增就业人数占比、终解总人数、终解总人数占比、净增就业人数及同比。按年度统计以往历年从业人数、同比、新增就业人数、占比、终解人数、占比、净增就业人数。（2）对吸纳就业的行业、单位、重点企业等数据项目进行监测和统计。1.4、城镇新增就业情况分析（1）对就业情况分析，包括对当年各月份从业人数、新增就业人数、新增

46、就业人数占比、终解总人数、终解总人数占比、净增就业人数及各项同比进行统计。（2）对新增就业人员结构、新增就业人员工种、新增就业人员来源、长期失业人员就业情况、技能人员就业情况等数据项目进行分析。1.5、登记失业人员情况分析（1）失业人员新增分析，按年度和类型统计登记失业人数及占比、同比（2）失业人员减少分析，按失业减少原因统计失业减少人数，原因：就业、入伍、异地转移、死亡、升学、退休、个体、其他等因素分析。（3）失业原因分析，按失业登记操作时间及失业原因统计，失业原因：毕肄业生、就业转失业人员、被征地农民、复转军人、终止劳动合同、解除劳动合同等因素分析。（4）再就业人员平均失业时间，按照人员自

47、然属性选择结果计算各年度再就业人数及平均失业时间。（5）对失业前平均就业时间、求职登记工种、长期失业人员情况、失业人员参加保险情况、公共就业服务情况、失业人员就业率等进行分析。1.6、大学生就业情况分析（1）大学生失业结构，按当年失业登记大学生按文化程度、性别、年龄段（5年1个年龄段）统计人数和占比。（2）大学生就业结构，当年就业大学生按文化程度、性别、年龄段（5年1个年龄段）统计人数和占比。（3）大学生就业社会属性分析，按照大学生就业单位的经济类型、经济成分、产业、重点关注类型企业、单位性质分别统计各类型人数。（4）大学生就业工种分布，照当年就业大学生工种进行人数的统计。（5）对热门工种、就

48、业薪资水平、薪资情况、来源分析、初次求职时间进行分析。1.7、就业困难人员情况分析（1）就业困难原因（类别）分析，按年度、户口性质、困难类别统计各类别人数及同比、占比情况。（2）就业困难人员现状分析，按月进行就业困难人员增加、减少、净增减、月末数及同比进行统计。（3）就业困难人员援助服务情况分析，按照年度、援助类型进行援助次数的统计分析。1.8、创业带动就业情况分析（1）创业人员类别分析，照月度、人员类别进行创业人数、占比、同比的统计。（2）创办实体情况分析，按照月度统计创业人员创办实体的数量、占比，同比。（3）就业情况、参加创业培训情况、创业人员就业和社会保障情况分析。1.9、培训就业工作情

49、况分析（1）统计开设培训的工种数绝对值及占所有工种比例、培训分类、培训性质、培训生源、培训就业情况、培训补贴情况、鉴定机构工作情况等项目信息进行统计分析。1.10、扶持政策执行情况对促进就业政策执行情况、促进就业政策执行效果、促进就业政策享受情况、促进城乡一体化政策情况、困难企业援助政策等项目信息进行统计分析。1.11、人力资源市场分析分析求职人员的构成情况，年龄、职位、性别、文化程度等相关维度；还提供了针对招聘岗位的分析，包括岗位类别、薪资等进行综合分析，能清楚分析出当前劳动力市场的供求关系情况；热门求职职位排名、热门招聘职位排名、高薪职位排名；全市包括各县区单位缺工情况分析。三、方案设计与

50、实现1、方案设计原则劳动保障业务范围迅速拓展， 数据量急剧扩张， 很难制定出反映劳动保障全貌的、 实时的、 动态的决策支持系统业务需求。 为避免重复建设、 浪费资金， 建议总体规划、 分步实施的指导思想， 吸取其它地市决策建设方面的成功经验， 根据数据分析的需要归纳为自然属性、 社会属性、 业务属性， 将生产库中的原始数据结构从面向事物处理迁移至决策库中的面向主题分析， 实现跨业务系统、 跨特定主题的多角度联动分析， 提高系统的可扩展性， 形成决策支持系统的一体化框架。通过技术理论的学习及成功案例的剖析， 理清生产库与决策库间的关系， 理顺数据从采集 清洗 过滤 建模 应用的数据流向。 在此基

51、础上规划设计数据来源的技术标准、 制定分析数据的使用规范、 划分系统功能的结构层次， 梳理明确分析主题、 确立与定义指标项目、 建立数据仓库、 清洗转换生产数据、 搭建数据模型、 设计与开发展现平台、 检验和核准系统成果。 决策支持系统应用可设计为决策者、管理者和普通工作人员等多个对象层次提供方便灵活的多维交叉分析功能， 通过汇总数据可以追踪至明细数据， 丰富的图形展现可将用户关心的信息简洁直观地展现在显示板上。根据安庆各项管理规范标准和“智慧人社”、决策分析系统的实施应统一规划、先急后缓，统一标准，资源共享，充分利用现有资源，以最小成本取得最大成效，建设过程中既要创新手段，又要安全保密。根据

52、以上指导思想，我们细化提出了以下原则：（1）依法设计，优化流程为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；遵从行业系统规范和国家规定的法律、法规，制定规范的业务管理流程，对现有流程进行优化，确保业务流程的高效运转。（2）全局统一，有机整体从整体的业务职能、内部管理及群众和政府的要求出发，站在全局的高度，打破各职能部门之间的数据壁垒，实现全市就业失业信息资源共享，基础信息及社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程的作用，把系统建设成一个有机的整体和管理工具。（3）设计先进，方便扩展采用先进的设计理念和技术，使整个系

53、统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、人员变动等。 （4）人性实用，提高效率根据人社局各部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少业务工作人员的工作量，减少系统管理人员的维护量，提高工作效率。（5）系统安全，高效稳定保证系统数据及网络的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各

54、种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。保证系统的高可用性和提供7*24模式的服务运作模式。系统要采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定运行。（6）经济节约，开放标准系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，选择性价比高的软件，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规范化的要求科学合理的设计系统，从而缩短软件开发周期，节约开发成本。在系统建成后，从面向于人社系统的简单报表形式转向

55、面向行业的数据分析挖掘而产生的社会、经济效力。同时按照开放性、标准化原则规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。2、系统框架设计系统总体结构设计系统逻辑架构设计3、交换数据库设计3.1 数据交换标准以安庆市人社局多年业务管理实际需求，结合目前劳动就业与人力资源市场、安徽省公共招聘网、安徽省阳光就业网等管理信息系统标准，将组织编制决策分析系统数据交换接口说明。规范建设实施的基本步骤包括：1、组成联合项目小组。需要充分参考目前劳动就业与人力资源市场、安徽省公共招聘网、安徽省阳光就业网管理信息系统标准，开展数据交换接口编写工作。2、开展广泛的业务和数据调研，结合标准化进行业务和数据整理，

56、全面分析人社局以及其它机构、部门的业务和数据特色需求。3、在全面调研的基础上，以业务主题分析为主线，提取基础的和共性的数据标准，定义数据类型、取值范围和数据格式等，根据最小化原则去粗取精、优化提升。3.2 数据交换平台数据交换平台是基于数据库实时日志在线采集、分析，从而实现生产数据库中的交易信息以事务为单位，实时同步到目标数据库中，以达到源和目标数据库实时数据同步的一个系统。 数据交换平台应实现的主要功能包括定时从业务系统中抽取业务数据，按照分析指标要求进行抽取、转换、清洗和加载，并按月度进行固化。通过对生产库的业务数据的抽取，形成原始数据，脱离生产库，针对原始数据进行转换加工纠错，生成供决策

57、支持系统使用的元数据。4、决策数据仓库设计4.1、数据仓库结构上图是本项目的决策数据仓库结构表示，业务系统和其它部门在日常业务办理中生成大量数据，数据交换接口按照数据接口标准，定期把数据转入交换数据库汇总；信息数据经过收集、加工和汇总之后生成了有决策支持元数据信息，再结合人社等一些其它部门数据信息，从而实现数据向信息的迁移，数据的粒度越来越大，再通过数据模型提炼，使其包含的信息越来越宏观，最终展示给领导。4.2、数据模型建设要建立一个数据信息模型，一般分为四个步骤：1) 数据信息库设计和建模，即设计出一个包含应用数据和信息的决策分析库，按照不同主题充分概括具有本行业特征的系统模型；2) 数据存

58、储和管理，保持决策分析库的数据及时反映业务的各种变化，在业务数据发生变化时，决策分析库得到动态的更新；为最终用户提供快速方便的服务引擎；3) 数据分析和展现，各种报表和多维分析方式的开发，令使用者通过内部网和个人计算机很方便地获取信息。通过各种模型实现预测和数据挖掘等。5、决策分析平台设计5.1决策分析方法5.1.1总量分析在一定周期内，一定范围的数据按照时间和空间对统计指标的数据总量进行分析。一般采用柱形图的方式。5.1.2构成分析在一定周期内，一定范围的数据按照指标项的不同维度内的数据量的百分比，对指标项进行构成分析。一般采用饼图的方式展示。5.1.3同比环比当期统计数据结果与上期数据相比

59、的增长比例的分析是同比分析，当期统计数据结果与上年同期数据相比的增长比例的分析是环比分析。一般采用折线图的方式实现5.1.4排名分析在一定周期内，一定范围的数据，按照同一指标进行排名分析，从低到高或者从高到低，进行排名。一般采用柱形图的方式。5.1.6对比分析在一定周期内，一定范围的数据，将按照同一维度分析的两种数据结果进行比较。一般采用柱形图的方式。5.1.7预警提示根据设定的阀值，在一定周期内，如果统计指标数据超出该阀值，则报警提示。一般采用仪表盘的方式。5.1.8趋势预测在一定周期内，一定范围的数据，将统计指标前的历次数据使用折线图的方式，用以判断当前统计指标的走势，进行指标的趋势预测。

60、5.1.9数据钻取在一定周期内，一定范围的数据，根据设定的指标项进行组合分析，通过组合分析达到指标项交叉统计的方式为数据钻取。一般采用数据联动的方式。5.1.10分析周期决策周期分成月份、季度、年度三个维度。季度分析为3个月进行汇总，年度分析为12个月进行汇总。5.2用户与授权管理决策分析系统根据用户类型，用户角色，进行授权管理，不同的用户所看到的分析类型和形式都不一样。用户类型分为领导角色、业务部门领导角色、普通业务人员角色。根据不同的用户角色，报表的展示形式也不一样。领导角色展示：要从整体，全局角度。业务部门领导角色展示：从部门业务需要进行分析，可以按主题分析、按指标项分析。普通业务人员角

61、色展示：从当前工作需要出发，进行业务数据统计汇总。5.3数据挖掘分析通过数据挖掘主题分析，领导层面可以针对目前管辖区内的业务进行从总体至分项到细节的全面分析与监控，实时动态掌握与监控核心业务开展与数据变化情况，站在数据最前沿，为组织和管理劳动力、优化劳动力资源配置、制定和执行就业政策提供依据。区县、街道乡镇、社区与村级业务用户，可以把所负责的业务数据，通过表格、饼图、柱图、曲线等图形展示，对数据进行构成分析、对比分析、趋势分析和上钻、下钻、交叉钻取。5.3.1全市资源与就失业形式分析编号主题名称维度度量1劳动力资源总量构成分析区划；户口性质；文化程度；年龄；人员状态；性别资源总量；外来人员；就业人员；失业人员；困难人员；享受失业保险金；持有就业登记证；享受扶持政策；2劳动力资源总量区划对比分析区划；户口性质；文化程度；年龄；人员状态；性别总量人数、同比环比；外来人员同比环比；困难人员同比环比；就业同比环比；失业同比环比；3全市失业人员净增总体情况分析区划；时间；失业原因；失业期限；失业人员类别；失业登记类型；失业人员分析；年龄；文化程度；查看历年新增人数、减少人数、净增失业人数同比、环比情况等4全市就业情况总体分析区划；时间；包括对当年就