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1、村委会候选人产生办法酝酿、提名、推荐、预选和确定新一届村民委员会成员的候选人， 是村民委员会选举工作的关键一环，也是村民自由行使选举权利的开 始。酝酿、提名、推荐和预选村民委员会成员的候选人，首先要公布 候选人的条件，即候选人的资格。村民委员会组织法规定：“村 民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道， 热心为村民服务。”各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地 方法规，也作了具体规定。其目的就是避免把那些不够条件，如违反 计划生育政策、抢占宅基地的人提名、推荐和预选为候选人。应严格 把好村民委员会成员条件关。一、初步候选人的提名村民委员会成员候选人的条件向选民公布后，村民
2、委员会的选举 就进入了提名初步候选人阶段。各省、直辖市、自治区有关村民委员 会选举的地方法规规定的提名方式主要有四种：1选民联名提名。各地通常的做法是10 名以上选民（个别省市 区也有 5 人以上）联名提名，并填写“联名提名候选人表”。2村党支部和群团组织提名。3村民小组或村民代表会议提名。4村民自荐。选民自荐，原则上要有10 人以上选民附议，并领 取和填写“候选人自荐表”。在村民委员会成员初步候选人的提名工作中，具体到一个村，采 用哪种方式提名，或者几种方式同时运用，应由村选举工作领导组结 合本村本届村民委员会选举的实际情况而定。但是，从保障选民享有 提名权的民主角度出发，必须首先用第一种方
3、式，不能排除第一种方 式，更不能单独使用第二种方式，否则就事实上剥夺了选民的提名权， 与法律的基本精神相悖。同时，在提名时还应按村民委员会主任、副 主任、委员三种不同职务提名，坚决杜绝将三种职务混在一起提名。选举工作领导组对各种提名方式提出的村民委员会成员的初步 候选人，在履行了村选举工作领导组规定的手续后，即应按姓氏笔划 顺序排列，在本村投票选举日前 15 天张榜公布初步候选人名单。样 式为：XX村第X届村委会选举工作领导组公告第X号经提名或自荐，共产生村民委员会主任初步候选人_名，副主 任初步候选人 名，委员初步候选人 名。现按姓氏笔划顺序公 布如下，如有错漏请于月日前提出。主任初步候选人
4、名单：XXX、副主任初步候选人名单：XXX、委员初步候选人名单：XXX、XX村第X届委员会选举工作领导组（章）年 月 日选民对公布的初步候选人名单如有不同意见，有权要求村选举工 作领导组作出解释和更正。二、正式候选人的确定确定村民委员会的正式候选人，是村民委员会选举工作中最关键 的环节，它直接影响选举的质量，必须坚持公开、平等、透明的原则， 否则易引起选民群众的猜疑和不满，甚至上访告状。确定村民委员会成员正式候选人，有两个关键的环节：一是要坚 持差额的原则。委员要差额，副主任要差额，主任更应差额，不能将 主任、副主任和委员三种职务混在一起差额。二是正式候选人的人数。 各省、直辖市、自治区有关村
5、民委员会选举的地方法规规定：村民委 员会主任、副主任正式候选人的人数应比应选人数多2 人，如副主任 应选 2 人，正式候选人至少3 人；委员的正式候选人的人数应比应选 人数多1 至3人，如委员应选3人，正式候选人数至少4人，或者5 人，或者6 人。各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定，确 定村民委员会成员正式候选人的方式主要有三种：1预选。预选是村民委员会选举中确定正式候选人的最好方式。 它的特点是公开、平等、民主、透明，在全国各地已被广泛采用。预选主要有两种方式：一种是有候选人的预选，即将村选举工作 领导组公布的村民委员会主任、副主任、委员三种职务的初步候选人 印在预选票上，
6、选民按照要求在初步候选人中挑选自己满意的人为三 种职务的正式候选人。另一种是未有候选人的预选，即给每一位选民 发一张白纸，按村选举工作领导组规定的村民委员会主任、副主任、 委员三种职务的正式候选人人数的要求，随意在白纸上填写自己认为 三种职务合适的人。对这种选举方式有的地方称“海选”，有的地方 称“大选”。但是，不论采用哪种预选方式，确定村民委员会成员正 式候选人都必须采取“简单多数”办法，即按规定要求的人数取得更 多的为正式候选人，如主任票，甲得100 张、乙得 90 张、丙得 80 张、 丁得70张，按差额的原则主任正式候选人只能2人，甲、乙为得票最多的2 人，故主任的正式候选人即应是甲和
7、乙。预选的会场，村选举工作领导组应严密地组织，尤其是总监票、 监票、唱票、计票、流动票箱员等选举工作人员要经过选民推选，划 票要进入秘密划票间，当天公开唱票、计票，预选结果当场当众公布。2村民代表会议投票决定。这种方法是指由村民代表会议代表 通过投票来决定正式候选人。3村选举工作领导组决定。这种方式是指对最初提名的候选人， 由村选举领导组在征求各村民小组意见，并与有关方面协商后确定正 式候选人。这种方式一般在候选人提名比较集中的情况下使用。不论采用哪一种方法确定正式候 选人，村选举工作领导组都 应在投票选举日的前5 天，张榜公布正式候选人名单，告示选民。公 布正式候选人名单，经过预选和村民代表会议投票表决的以得票多少 排列，得票多的在前；村选举工作领导组决定的，按姓氏笔划排列。 公布村民委员会成员正式候选人名单的样式为：XX村第X届村委会选举工作领导组公告第X号经预选（或村民代表会议投票决定）（或村选举工作领导组决定），第X届村民委员会正式候选人名单如下：主任正式候选人名单：XXX、XXX副主任正式候选人名单：XXX、XXX委员正式候选人名单：XXX、XXX、XXX、XXXXX村第X届村委会选举工作领导组（章）年月日村民委员会成员正式候选人名单，经村选举工作领导组张榜公布后 任何组织和个人不是以任何借口更改和宣布无效或另行确定。
村委会候选人产生办法
