卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目

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1、公开公平公正诚实守信卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目招 标 文 件项 目 编 号：卫交采2018ZB013号招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 采购人：卫辉市国土资源局 2018年2月 目 录第一部分 招标公告1第二部分 投标人须知前附表3第三部分 投标人须知6第四部分 合同条款19第五部分 主要规格及技术要求24第六部分 评标原则和评标办法39第七部分 投标文件格式43重要提示： 请投标人务必详细阅读本招标文件的全部条款，以减少不必要的失误。第一部分 卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目公开招标公告 卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目已经批准招标（卫财

2、采购招标18021），资金来源为预算内资金，已落实。招标人为卫辉市国土资源局，招标代理机构为河南兴建建设管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 一、项目名称：卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目 二、项目编号：卫交采2018ZB013号 三、项目内容及要求： 1.项目内容：卫辉市域内2018年可复垦建设用地调查及方案编制、对应增减挂钩方案编制工作（具体要求详见招标文件“第五部分）。 2、服务期限：合同签订后一年内完成（以上级文件要求为准）。3、项目预算金额：120万元。4、质量要求：合格四、投标人应具备的资格要求：1、投标人须具备独立法人资格、具有有效的营业执照、

3、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证）2、投标人须具有土地规划设计甲级及以上资质，并具有测绘乙级甲级及以上资质；4、项目负责人需具备相关专业中级及以上职称；5、投标人在开标时须提供：由投标人所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明原件（开标有效期内），否则取消其投标资格；6、须提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的有效的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函；7、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询

4、渠道：“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）】9、本项目不接受联合体投标，、本项目采用资格后审，资格审查的具体要求见招标文件，资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。五、报名及招标文件的购买：1、网上报名、招标文件下载时间：2018年2月28日至2018年3月6日(节假日除外) 8:3012:00，15:0018:00 2、招标文件售价：300元/份。投标文件递交截止时间前，在开标地点现场向采购代理机构缴纳招标文件工本费，招标文件工本费按标段现场收取，未缴纳招标文件工本费的投标人，不具备本次采购项目的投标资格。3、招标文件下载地址：新乡市公共资源交易管理中心网站注：按以上要求获取了招标文

5、件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由评标委员会独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。关于本项目的采购文件修改、澄清、补充公告及对项目的暂停、延期通知等情况，均在卫辉市公共资源交易管理中心网站进行公示。潜在投标人有义务自行查阅或向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不单独告知。六、递交投标文件截止时间及开标时间：2018年3月22日 上午9:00时整 逾期提交或所提交投标文件不符合招标文件相关规定将不被接受。七、投标文件递交及开标地点：卫辉市公共资源交易管理中心开评标服务区（卫辉市财政局南邻30米）。八、说明： 1、本项目全部通过网上报名方式进行报名和下

6、载招标文件，现场不再受理项目报名。 2、投标人首次网上报名前需先在新乡市公共资源交易管理中心注册成为会员并办理CA数字证书，办理步骤请参见“新乡市公共资源交易管理中心网站”首页重要通知栏目内“网上报名须知”。 3、投标人必须使用IE浏览器进行网上报名。投标人网上报名时，请在欲报名的公告下方点击“我要报名”，选择CA证书登录方式进入电子化招投标平台，进行网上报名、下载等操作。具体操作请进入电子化招投标平台后，参见帮助中心中的“网上报名操作手册”。 九、监督部门： 卫辉市公共资源交易管理委员会办公室 卫辉市财政局 十、 发布媒体：本次招标公告在中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平

7、台、中国采购与招标网、中国政府采购网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、新乡市政府采购网新乡市公共资源交易管理中心网和卫辉市公共资源交易管理中心网站上同时发布，请潜在投标投标人注意查看。十一、 联系方式：采购人：卫辉市国土资源局 地 址：卫辉市建设路西段联系人：李卫臣 电 话：15837388915采购代理机构：河南兴建建设管理有限公司 地址：郑州市郑东新区商务内环路10号金成东方国际1401室 联系人：王艳丽 联系电话：18103734032第二部分 投标人须知前附表编号条 款 名 称编 列 内 容1采购人 名 称：卫辉市国土资源局 联系人：李卫臣 电 话：158373889152代理机

8、构河南兴建建设管理有限公司 联系人：王艳丽 联系电话：181037340323项目名称及编号项目名称：卫辉市2018年土地复垦调查及增减挂钩申报项目项目编号：卫交采2018ZB013号4资金来源自筹本项目采购预算人民币120万元 注：投标报价超过项目采购预算的作为无效投标处理。5资金落实情况已落实6项目主要内容卫辉市域内2018年可复垦建设用地调查及方案编制、对应增减挂钩方案编制工作（具体要求详见招标文件“第五部分）。7招标范围同招标内容8投标人资质条件同本项目招标公告9质量合格10服务期限合同签订后一年内完成（以上级文件要求为准）。11踏勘现场各投标人在开标前可自行到采购单位所在地或本项目涉

9、及地点进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需的相关资料。踏勘地点：本项目实施地点联系人及电话：联系人：李卫臣 电 话：1583738891512投标预备会不召开13投标文件递交截止时间2018年3月22日 上午9:00时整14投标有效期90天（日历日）从开标之日起计算, 有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件。15投标保证金投标保证金的形式：壹万元，且以电汇或转账支票、网上银行形式之一提交投标保证金，作为履行投标人义务的投标保证担保。 投标保证金收款单位：卫辉市公共资源交易管理中心开户行：中国邮政储蓄银行有限责任公司卫辉市人民路支行帐号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(

10、以系统生成子账号为准) 缴纳截止时间：同投标截止时间（以到账时间为准）备注：投标保证金请严格按照“投标文件格式”中“投标保证金交付证明（附保证金回执单复印件）”的规定交纳。16是否允许递交备选投标方案不允许17签字或盖章要求单位盖章，法定代表人或授权代理人签字18投标文件份数正本壹份，副本肆份，电子版一份（U盘），单独密封的开标一览表一份。19装订要求投标文件全套应采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。投标文件不提倡豪华精装。投标文件应编制目录20密封袋封面上写明项目名称、项目编号，投标单位名称并加盖公章及法定代表人或授权委托人签字，并注明2018年3月22日 上午9:00时

11、前不准启封。21递交投标文件地点卫辉市公共资源交易管理中心开评标服务区（卫辉市财政局南邻30米）22是否退还投标文件否23开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点24评标委员会的组建评标委员会构成：5人,由相关经济、技术专家5人组成；评标专家确定方式：随机抽取25服务地点地点:采购人指定地点26招标代理服务费支付办法中标金额100万（不含100万）以下按国家标准收取，100万-500万（不含500万）按国家标准80%收取，500万-1000万（不含1000万）按国家标准60%收取，1000万以上按国家标准50%收取.国家标准是指：招标代理费用依据国家计委招标代理服务收

12、费管理暂行办法（计价格20021980号）和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534号。支付方式由中标人向招标代理机构支付。此费用由投标人综合考虑到投标报价中，不在单独列项。 27验收要求1、供方履约完毕及时向需方提出验收申请。2、需方在收到供方验收申请后5 个工作日内组织验收。需方成立3人以上验收工作组（合同金额在50万以上的验收工作组不少于5人），按照招标文件规定、中标供应商投标文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性

13、检测项目，需方必须委托国家认可的专业检测机构验收。第三部分 投标人须知（一）总则 1、本次招标文件仅适用于本项目的设备购置。 1.1安装地点：采购人指定地点。2、定义：2.1“采购人”指卫辉市国土资源局。2.2“招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及相关要求。2.3“投标人”指符合本招标文件规定参加投标的供应商。2.4“服务”指本次招标文件规定投标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务。2.5“中标人”指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。2.6 “法定代表人”

14、指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。3、 合格投标人的条件：投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备中华人民共和国政府采购法和本招标文件中规定的条件：投标人应具有的其他资质详见“第一部分 招标公告”。4、只有在法律上和财务上独立运作的供应商才能参加投标。5、投标人领取招标文件时应登记备案，并按照要求登记有关资料。6、开标及评委会查验商务证明时，投标人代表为法定代表人的应向采购人和评委会出示法定代表人身份证原件;如投标人代表为授权代表的，应出示法定代表人唯一授权委托书( 按招标文件格式填写

15、)及身份证原件。7、投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。8、通知：对与本项目有关的通知，采购人将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）形式，向投标人发出，传真号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认，但投标人未回复或采购人未收到回复时，并不应当被理解为采购人知道、应当知道或不应当被理解为采购人应当推定投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有适当的证据表明采购人已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采购人认为仍有

16、条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购人不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。（二）招标文件9、招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。投标人请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购人联系，否则，将视为对本招标文件无任何异议。10、投标前招标文件的澄清、修改。10.1任何已按本项目招标公告规定通过报名并获取了招标文件的投标人，对招标文件存有异议的，应在收到招标文件后7个工作日内，按招标公告中的联系

17、地址以书面形式送达采购人，否则，将视为对本招标文件无任何异议。10.2在投标截止期15日前任何时候，招标人无论出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。10.3对招标文件的澄清和修改，将以书面方式向已领取招标文件的投标人发出，并在刊登本次招标公告的媒体上发布变更公告。投标人应于收到补充文件后24小时内以书面形式回复确认。对招标文件的澄清和修改，对所有投标人均具有约束力。10.4为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情决定是否推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时

18、间三日前，以书面方式向所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人发出相关通知，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。此变更对所有潜在投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。采购人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。10.5招标文件的约束力: 投标人一旦领取了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议。（三）投标文件 11、投标文件的语言和计量单位。11.1投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与集中采购机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。11.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的

19、本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但必须提供中文翻译文件，在解释投标文件时，以译文为准，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。11.3对违反上述规定情形的，根据本次采购投标人数量及采购人、评委的要求，决定要求其限期提供加盖公章的翻译文件或决定对其投标予以拒绝。11.4所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。11.5本招标文件所表述的时间均为北京时间。12、 投标文件的组成及相关要求。12.1投标文件分为三部分：商务部分、技术部分、其他部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术部分是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件的规定，及完成

20、本次采购项目所需的所有费用；其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。12.2本次招标，投标人应按投标人须知前附表规定按时提交投标文件。13、投标人技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码死页装订。为方便评审，投标文件中的各项表格必须按照招标文件格式要求制作。14、投标保证金：交纳金额详见“第一章 ”，投标保证金作为投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，在因投标人的行为使采购人的权益受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。1投标保证金结算方式：投标人（含自然人、个体工商户）应通过转账或电汇方式缴存投标保证金，投标保证金结算凭

21、证上的交纳人名称必须与投标人名称完全一致，否则，将视为无效投标保证金。（投标保证金以到达交易管理中心银行账户时间为准，而不是投标人办理电汇手续的时间）。2保证金交纳方式如下：2.1投标保证金应提交至下述银行账户：收款单位：卫辉市公共资源交易管理中心开户行：中国邮政储蓄银行有限责任公司卫辉市人民路支行银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(以系统生成子账号为准)地址：卫辉市人民路2.2 保证金账号(即系统生成子账号)获取方式：供应商用CA登陆交易平台-采购业务-保证金账号获取，此时银行会分配一个保证金账号，投标单位需要向该保证金账户缴纳保证金。12.3缴纳保证金的开户银行及账号必须

22、和供应商库中基本存款账户信息一致，如果不一致会导致系统无法识别保证金缴纳情况，且如投报多个标段的必须按标段分别缴纳保证金。2.4投标保证金缴纳后，请在电子化交易系统查看保证金页面中打印本项目保证金支付回执单，将支付保证金支付回执单按要求在投标文件中提交。2.5从交易系统中打印的保证金支付回执单样式如下：2.6每个标段的保证金必须一次性足额转账，否则作为无效投标处理。2.7未按前述各款要求提交投标保证金，将被视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。3确因电子交易系统原因，导致保证金支付回执单无法生成的，经新乡市公共资源交易管理中心确认，可凭办理业务银行出具的交款凭证作为投标保证金交纳证

23、明，具有同等效力。4保证金的退还方式：投标保证金一律采用电汇或转账方式退还至投标人银行基本账户，自然人、个体工商户退还至与名称相一致的银行账户。5未中标的投标人的投标保证金本息将在成交结果公告发出后五个工作日内退还。中标人的投标保证金本息将在中标人与采购人签订合同后五个工作日内退还。15、投标报价15.1投标人应在开标一览表、投标报价明细表中标明拟提供货物和服务的单价、总价以及分项报价。请投标人认真测算所投全部货物价款、安装调试、测试、验收、培训、税金、运输、售后服务以及其他有关的交付使用前所必需的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而招标文件中

24、未列出的相关辅助材料和费用。投标报价应包括上述各项费用。一旦中标，合同签定后合同价格将不得变动。报价应以人民币为结算货币，投标人只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，该报价应被视为已经包含了但并不限于各该项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税费，并且报价价格应该被视为已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。15.2投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑，采购人不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。除招

25、标文件有明确规定外，在评审中如发现投标人投报产品单价或总价出现两种（或以上）不同报价的，采购人和采购人将不接受有任何选择报价的投标,因此，产生任何不利的后果均应当由该投标人自行承担，并且不应当因此而提出异议。15.3投标人应按投标报价明细表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价，装箱、包装、包装物料、送货保险、税费等费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。15.4投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标书将被拒绝。但如果招标文件要求分标段投标的，则投标人可以有选择地只投其中一个或几个标段，也可以投全部标段但各标段应分别计算填写单价和总价。

26、16、本项目最低投标价等任何单项因素的最优不能作为中标的保证。17、投标内容填写说明17.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，包括但不限于投标人须知前附表规定的内容，将可能导致投标被拒绝。17.2投标文件应严格按照招标文件规定的顺序死页装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到是投标人自身的责任。17.3投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交相关附件表格，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没

27、有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。17.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。17.5投标人应对招标文件中的技术性能逐项做出实质性响应,否则该投标将可能被拒绝。17.6投标人的产品质量及服务承诺书应按不低于招标文件中的服务要求标准做出响应。17.7投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求，采购人保留对中标候选人所有投标资料的真实性进行核实（包括进行实地考察）的权利。18、投标文件的有效期18.1本项目投标文件的有效期详

28、见投标人须知前附表，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。18.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购人要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。19、投标文件的签署及其他规定，组成投标文件的各项文件均应遵守本条。19.1 以投标人名义在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位签章应采用与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。否则将被视为

29、无效印章不予认可。20、投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的商务文件偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供商务文件偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在商务文件偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在商务文件偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在商务文件偏离表中遗漏披露的事项，一

30、旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，评委会将按照招标文件中有关规定进行处理。21、投标人应按投标人须知前附表规定的份数提交投标文件正、副本，并在投标文件封面上清楚标明“正本”或“副本”字样。21.1投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，由于正、副本内容不一致而致使投标文件被误读或被视为无效等不利后果由投标人自己承担。如果正本与副本不一致但评审时被评委会及时发现的，以正本为准。21.2 投标人提供的电子文档应与投标文件正本纸质的全部内容一致并按照正本的顺序编排，有关资格证明文件和证书、检验报告等应依原样扫描为电子文档，且清晰易读。22、投标文件的正本必须是打印件，并注明“正本

31、”字样，并由投标人的法定代表人或投标人代表签字。由投标人代表签字的，投标人代表须将书面形式的法定代表人唯一授权委托书（按照招标文件格式填写）原件附在投标文件中，否则按投标无效处理。22.1投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，在修改和增删处必须同时具有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。否则，其修改和增删的内容将不予认可。22.2因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。（四）投标文件的递交 23、投标文件的密封及标记。投标文件应按以下方法分别密封。23.1投标文件正副本及投标人认为有必要提交的其他资料应采用不透明的密封袋进行密封。密封袋封面

32、应有项目名称、项目编号，投标单位名称并加盖公章及法定代表人或授权委托人签字，并注明2018年 3月22 日9:00时前不准启封。投标文件未按规定书写标记和密封者，采购人不对投标文件被错放或先期启封负责。（密封袋封面参照格式见附件）23.2为方便开标，开标一览表应分别置于投标文件中，另一份应放于密封信封内在开标时单独提交至采购代理机构（用于唱标），封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“开标一览表”字样。投标文件中的开标一览表内容应与唱标用的开标一览表内容完全保持一致，否则，将视为无效投标。23.3如果投标人未按上述要求对投标文件密封

33、及加写标记，代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责，对由此造成提前开封的投标文件，采购人有权予以拒绝，并退回投标人。24、投标人有下列情况之一的，招标人将拒绝接收投标人的投标文件：24.1未按招标文件要求提交投标保证金的；24.2未按招标文件要求密封的；24.3在招标文件规定的投标文件递交截止时间之后送达的。投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达，在投标截止时间止递交的符合招标文件规定的投标文件少于三家的，本次招标失败。25、投标文件的补充、修改和撤回25.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购人，补充、修改和撤回要求须经采购人

34、签字确认接受，否则无效。25.2投标人撤回投标的要求应由投标法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，开标前密封送达采购人，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。25.3在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。（五）开标 26、开标26.1代理机构按招标文件规定的时间、地点主持开标大会，监督部门代表、采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。26.2投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的法人代表或授权代表须出示本人身份证件并签名报到以证明其出席。授权代表应与投标文件法定代表人授权委

35、托书中的代表相一致。26.3开标时将查验投标文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封唱标，公布投标人用信封密封提供的“开标一览表”的内容，以及认为合适的其他内容并记录，唱标完毕后由投标人代表当场签字确认。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购人对此不承担任何责任。26.4投标人法定代表人或授权委托人未准时参加开标大会的视为自动放弃投标，其投标文件将不予评审。26.5开标大会结束后，投标人代表应在指定地点等待采购人或评委会的工作安排，不得擅自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。26.6采购人将邀请有关监督部门对本项目进行监督，监督部门将视情况到现场

36、进行监督。（六）评标步骤和要求27、组建评标委员会27.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标工作将在采购监督部门的共同监督下在依法产生的评标委员会内部独立进行，评标委员会负责审议所有投标文件并按招标文件的要求确定中标候选人。评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。27.2评标委员会负责具体的评标事务，

37、并独立履行以下职责：27.2.1审查投标人法人代表或授权代表的投标资格及身份核查；27.2.2审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价；27.2.3可以要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；27.2.4评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，确定中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；27.2.5向政府采购监督部门报告非法干预评标工作的行为。27.3评标委员会成员应当履行下列义务：27.3.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；27.3.2按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评

38、标，对评审意见承担个人责任；按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。

39、出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。27.3.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；27.3.4参与评标报告的起草；27.3.5配合财政部门的投诉处理工作；27.3.6配合采购人答复投标供应商提出的质疑。28、开标后，评标委员会将首先对投标文件进行资格审查和符合性审查28.l 资格审查的内容包括：（1）投标人应在评标现场一次性提交投标人法人身份证明或法人授权委托书及委托代理人身份证、营业执照副本、相关资格证明；（以上均为有效证件且应与投标文件中所附的复印件一致）参加资格审查，如缺一项将不能通过资格审查。注：以上所有证件原件均应一次性统一装在一个单

40、独的档案袋内并密封加盖公章，在递交投标文件时一同提交（身份证原件可不密封在内，但应在递交投标文件时一同提交），逾期不候（袋外应注明：单位名称、证件原件名称及份数、授权委托代理人及联系电话）；评标时由投标人授权委托代理人到场拆封提交给评标委员会。如缺一项将不能通过资格审查。28.2 符合性审查的内容包括：（1）投标文件内容是否齐全；（2）对招标文件内容是否存在重大负偏离。 以上资格审查和符合性审查中内容只要有一条不满足，则投标文件即为无效文件，作废标处理。28.3实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离（负偏离）或保留。28.4所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围、

41、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响，重大负偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。投标文件内容出现下述情况之一的评标委员会将视为该投标文件为无效文件：28.4.1本招标文件“第二部分 投标人须知前附表”中加“*”项提供不全或不符合招标文件要求的；28.4.2投标文件未按招标文件的规定签署、盖章的；28.4.3投标有效期不足的；28.4.4投标货物数量、交货时间等不满足招标文件中要求的；28.4.5未按照招标文件规定报价的；28.4.6不符合招标文件中有关规定的；28.4.7超出经营范围投标的；28.4.8投标

42、人以他人名义投标串通投标,以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式投标的，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出。28.4.9投标人投标报价超出采购人采购预算价的；28.4.10投标人所提交的报价明细表中某项产品单价或总价出现两个报价的；28.4.11若投标人的报价明显低于其他报价，使得其

43、投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，作无效投标处理。28.4.12不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。28.5如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。 28.6审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： 28.6.1开标一览表中总价与报价明细表中总价不一致的，评标委员会将对其投标予以拒绝；28.6.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总

44、金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。28.7评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。29、投标的澄清29.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正，该要求应当采用书面形式,并由评标委员会全体人员签字。29.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范

45、围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。29.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意 见后，可拒绝该投标。29.4并非每个投标人都将被要求做出澄清和答复。30、对投标文件的详细评审30.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法详见招标文件

46、第六部分“评标原则和评标办法”。30.2评标严格按照招标文件规定和评标原则、方法进行，投标人可对擅自改变本招标文件中所公布的规则、评标原则、方法的行为进行质疑或投诉。31、确定中标人31.1评标委员会出具评标报告，按得分高低顺序推荐1-3名中标候选人，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定1名中标人。中标结果将在中标候选人确定后，于河南省政府采购网、新乡市人民政府网、卫辉市人民政府网等媒体上进行公示。31.2公示期满无异议的，由采购人以书面形式向中标人发出中标通知书。排名第一的中标候选人无正当理由不领取中标通知书，或者本文件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，招标人将把中标通知

47、书授予排名第二的中标候选人或重新招标，同时，对排名第一的供应商采购单位有权追究其违约和赔偿责任。 31.3评标结束后，采购人有权利对评标委员会确定的中标候选人投标资料的真实性、合法性进行实地考察、核实的，以确认是否具备履约能力。经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，有关部门将依法给予没收投标保证金、列入不良记录、停止参加卫辉市政府采购活动等处理。32、评标过程保密32.1开标之后直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不向投标人或其他与评标无关的人员透露。32.2在评标期间，投标人企图影响采购人或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担

48、相应的法律责任。33、出现下列情况之一时，评标委员会宣布废标，并将废标理由告知所有投标人：33.1符合条件的投标人或者对招标文件作实质上响应的投标人不足三家的；33.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； （七）签订合同34、中标通知34.1中标人确定后,采购人向中标人签发中标（成交）通知书，中标（成交）通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标（成交）通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。中标人应于公示期满且无异议后二个工作日内派授权代表到采购人领取中标（成交）通知书。34.2采购人对未中标的投标人不作未中标原因的解释、不退还投标文件，也不对评标过程

49、中的细节问题进行公布。34.3中标（成交）通知书、招标文件、投标文件、质疑（澄清）是合同的重要组成部分。35、 履约保证金35.1 在签订合同前，中标人应按投标须知前附表规定的金额和交纳方式提交履约保证金 .35.2 如果中标人没有按规定办理履约保证金手续的，将取消该中标决定，招标人没收其投标保证金并报监督部门将其列入不良行为记录的权利。在此情况下可将合同授予排名第二或第三的中标候选人。35.3 若本项目规定不允许转包或分包的，但中标人在与采购人签定合同以后，将中标项目转包或分包给第三方的，将终止合同并扣除其履约保证金。 35.4 中标人的履约保证金将在合同货物安装调试完成并经采购人出具验收合

50、格的验收报告或开具退还履约保证金的有关证明后五个工作日内退还中标人。35.5 如中标人未能完全履行合同规定的义务，履约保证金将不予退还。36、签订合同36.1中标人应按中标（成交）通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同。否则其投标保证金将可能不予退还，给采购人和采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。36.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同，中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。36.3采购人如需追加与合同标的相同的货物，须经设区的市，自治州以上的人民政府采购监督部门的批准，在不改变合同其他条款的前提下，

51、中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。36.4投标人一旦中标及签订合同后不得对采购项目转标段、分标段，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约， 有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。中标人的履约保证金将不予退还。转标段或分标段造成采购人损失的，中标人还应承担相应赔偿责任。36.5不按约定签定或履行合同，给对方造成损失的，责任方应承担赔偿责任。36.6中标人应当自合同或补充合同签订之日起三个工作日内，将合同副本报送采购人审核后报卫辉市财政局备案。（八） 付款方式按增减挂钩项目批复进度结算，每季度结算一

52、次。 （九）中标服务费38、中标服务费：本项目按规定缴纳交易服务费（领取中标通知书时缴纳）（十）处罚、询问和质疑39、发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响： （1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标； （2）中标人未按本招标文件规定签约； （3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； （4）在投标文件中有意提供虚假材料的； （5）中标人拒绝在中标通知书规定的时间内签订合同的； （6）中标人未能按招标文件规定提交履约保证金的； （7）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （8）投标人其它未按招标文件

53、规定和合同约定履行义务的行为。39.1在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止招标或评标。40、询问和质疑40.1投标人对采购事项有疑问，可以按照政府采购法的相关规定向采购人提出询问。40.2招标程序受政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监察，以确保授予合同过程的公平公正。若投标人认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在有效期内，向采购人或代理机构提出质疑。40.3 质疑书应当包括下列主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人不予受理：（一）质疑供应商全称、地址、法

54、定代表人、联系人及联系电话、邮政编码等；（二）被质疑采购项目的名称、编号；（三）质疑的具体事项、明确的请求和主张；（四）质疑所依据的法律依据（具体条款）、具体事实和具体理由。质疑书依据、理由部分只有主观陈述、推理、猜测等，而没有提供客观事实依据、法律依据的；（五）质疑事项按照有关法律、法规和规章规定及招标文件要求属于保密或者处于保密阶段的事项，供应商必须提供正常的信息来源或有效证据，供应商不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效证据的；（六）充足有效的相关证明材料；如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（七）质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。（

55、八）提起质疑的日期。40.4供应商质疑实行实名制并须在质疑书上署名。供应商不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人的，应当由法定代表人签字或盖章并加盖公章；投标人为其他组织的，应当由主要负责人签字或盖章并加盖公章。投标人其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。投标人委托代理人办理质疑事宜，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。授权委托书应当由委托人签字或盖章并加盖公章。 40.5 提交质疑书时，投标人应同时提交本人身份证明，委托他人代理质疑事宜的，还应提交被委托人的身份证明。投标人是法人的，应

56、一并提交法人营业执照和法定代表人身份证明；投标人是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证明。投标人应当提供上述证明材料的原件及复印件，原件经采购人或集中采购机构核对无误后返还。40.6 质疑书提交方式。投标人或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料。投标人以电子邮件、传真等其他方式提交质疑书及相关证明材料的，或者不是投标人或者其委托代理人提交质疑书及相关证明材料的，采购人或代理机构可以拒收。40.7 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良

57、行为，采购人将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。40.8采购人将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。40.9质疑投标人对采购人的答复不满意以及采购人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。（十一）保密和披露41.1投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。41.2采购人

58、有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。41.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人、中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人、中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人、中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。41.4投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。41.5投标人不得向采购人、评标委员会成员、采

59、购人进行商业贿赂或者采取其他不正当手段谋取中标。即使在签订合同后，如果有证据表明投标人有此行为的将按照政府采购法有关规定处理。17公开公平公正诚实守信第四部分 合同条款一、合同样本卫辉市政府集中采购合同 合同编号： 供方（全称）： 需方（全称）： 供方持采购人于 年 月 日签发的中标、成交通知书，根据采购文件、供方的投标、报价等文件项目编号： ，按照政府采购法、合同法等有关法律、法规，供需双方经协商一致，达成以下合同条款：一、本合同名称： 。二、本合同总价为人民币 元（大写： ）。供货范围、技术规格、及分项价格如下： 单位：人民币元名称品牌/规格/型号技术参数(详细配置)单位单价数量合计免费质

60、保期是否为政府采购节能产品是否为政府采购环保产品总价（人民币）小写：大写： 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分三、质量要求及供方对质量负责条件和期限：供方应提供全新未拆封设备（包括零部件、附件、备品备件），如确需拆封的，应在供货前征得采购单位同意。设备必须符合产品质量标准要求，数码产品应通过制造商注册认证，否则视为不能交货。供方在此保证全部按照合同规定的时间和方式向需方提供货物和服务，并负责可能的弥补缺陷。需方对设备规格型号有异议的应在收到货物后15日内以书面形式向供方提出，需安装调试成套设备的提出异议的期限为180日。四、售后服务计划：1、响应时间：2、解决问题时间：3、维修地点及方式：4、其他服务承诺：（按采购文件要求及投标文件相应条款，详细列明主要设备及辅助设备的质保期、响应时间、培训措施、维修地点、电话、其他服务承诺等事项）。五、合同履行地点及进度：合同生效后，供方应于 年 月 日前按需方要求在 （需方指定的地点）完成设备供货、运输、安装调试、服务。设备运送的费用由供方负责。需方应在设备到达指定地点后，提供符合安装条件的场地、电源、环境等。六、供方在交付设备时应向需方提供设备的使用说明、合格证书及其它相关资料，否则按不能交货对待。七、人员培训：供方免费对需方人员进行技术培训，直到需方人员熟练操作或掌握为准。培训场地： ；培训时间： ；培训方式：