扶余2017年PPP项目一期工程选择法律咨询

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1、 扶余市2017年PPP项目一期工程选择法律咨询招标文件招标项目编号：STZB-2017-53招 标 人： （盖章）招标代理机构： （盖章）2017年7月目 录第一章招标公告3第二章投标人须知5第三章合同条款及附件17第四章服务范围及内容18第五章评标办法19第六章投标文件构成、要求及格式22招标公告 招标项目编号：STZB-2017-531.招标条件本招标项目松原市哈达山“花舞松原”项目一期扶余市2017年PPP项目一期工程选择法律咨询，项目业主为松原市哈达山建设开发有限公司扶余市住房和城乡建设局。项目已具备招标条件，现对该项目的法律服务采用资格后审方式进行公开招标，择优选定中标人。2.项目

2、概况与招标范围2.1 项目名称：扶余市2017年PPP项目一期工程选择法律咨询松原市哈达山“花舞松原”项目一期法律服务。2.2 招标范围：扶余市2017年PPP项目一期工程-城区市政基础设施建设项目、重点镇新型城镇化建设项目、水务基础设施建设项目选择法律咨询机构松原市哈达山“花舞松原”项目一期涉及的各阶段法律服务。主要服务内容：（1）配合其他中介机构确定PPP项目实施方案，并就项目实施方案进行法律论证，提出法律意见；（2）为PPP项目公开招标等工作提供全部法律支持，包括但不限于对招投标程序所涉及的文件进行审阅和修改，并就其合法合规性提供法律意见；（3）就PPP项目协议架构提出法律意见；（4）起

3、草PPP项目合同；（5）就PPP项目交易文件代表PPP项目实施机构与相关主体进行协商、谈判；（6）就PPP项目涉及的审批事项进行必要的法律论证，提出建议；（7）起草设立PPP项目公司相关的法律文件；（8）根据PPP项目工作需要，负责完成ppp合同签署之前就项目实施过程中涉及到的法律事项；（1）在项目前期为本项目设计结构模式；（2）在项目实施阶段为结构模式的实际操作提供法律服务；（3）对项目文件、合同提供合法性审查，出具法律意见书；（4）在项目合作期间，根据招标人要求为项目提供咨询服务。2.3 采购预算：60万元2.34 项目建设地点：松原哈达山生态农业旅游示范区范围内扶余市。2.4 服务内容：

4、松原市哈达山“花舞松原”项目一期法律服务，具体内容详见招标文件。2.5 服务周期：自合同签订之日起至项目建设期结束。2.6 质量要求：优质服务。3.投标人资格要求3.1在中国境内合法注册成立，提供律师事务所执业许可证、组织机构代码证副本、税务登记证副本的复印件或五证合一的复印件。3.1：资质条件：投标人必须是符合中华人民共和国政府采购法第22条规定；具有独立承担民事责任的能力，在中国境内合法注册成立，具有有效律师事务所执业许可证、组织机构代码证副本、税务登记证副本。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的法律服务团队；参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；具

5、有独立承担民事责任的能力，在中国境内合法注册成立，具有有效律师事务所执业许可证、组织机构代码证副本、税务登记证副本。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.2：投标人近三年具有同类或类似项目业绩。3.32：本项目不接受联合体投标。3.43：诚信要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。3.54：企业名称不同但法定代表人为同一自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一项目的报价，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如果出现上述

6、情况，相关供应商的报价均被拒绝。3.2本项目不接受联合体投标。3.3拒绝列入取消投标资格记录期间的企业投标或个人投标。4.招标文件的获取4.1 请申请人于2017年07月17日至2017年07月21日，每日上午9时至11时，下午14时至16时(北京时间，下同，法定假日公休日休息)，投标人持有效律师事务所执业许可证、组织机构代码证副本、税务登记证副本、企业法定代表人资格证明书和授权委托书、被授权人身份证、法人身份证，以上报名资料均须携带原件及加盖企业公章复印件（两份），投标人公章、法人章在吉林松腾建设招标咨询有限公司报名并购买招标文件。4.2 招标文件每套售价500元，售后不退，过期不售。五.投

7、标文件的递交5.1递交投标文件截止时间2017年08月09日14时00分，地点在长春市卫星路7186号新华苑宾馆3楼3011会议室。5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3 递交投标文件的有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标。六.发布公告的媒体本次招标公告同时在吉林省公共资源交易信息网、中国政府采购网上发布。七.联系方式招标人：扶余市住房和城乡建设局地 址：扶余市 邮编：131200 联系人：闫先生 联系电话：招标代理机构：吉林松腾建设招标咨询有限公司地 址：松原市宏宇富宸小区b-25商企 邮编：138000 联系人： 王女士 电话： 2017年07月17日凡有

8、意参加投标者，请于2017年 月日至2017年 月日（法定公休日及节假日除外），每日上午9时至11：时，下午：时至16时（北京时间，下同），在 有限公司（地址：）报名窗口持投标人资格要求中材料加盖公章报名并购买招标文件。招标文件售价元，售后不退。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间及地点详见招标文件。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告同时上发布。7.联系方式招标人：松原市哈达山建设开发有限公司招标代理机构：地址： 联系人： 联系电话：第一章 投标人须知投标人须知前附表条款名称编列内容招标人招标人：松原市哈达山建设开发有限公

9、司扶余市住房和城乡建设局联系人：闫先生联系电话：招标代理机构名称：吉林松腾建设招标咨询有限公司 地址：松原市宏宇富辰小区B-25商企 联系人：王女士 电话：邮 箱：2327371067项目名称及招标编号扶余市2017年PPP项目一期工程选择法律咨询松原市哈达山“花舞松原”项目一期法律服务项目编号：STZB-2017-53资金来源建设单位自筹及银行贷款自筹资金落实情况已落实招标范围扶余市2017年PPP项目一期工程-城区市政基础设施建设项目、重点镇新型城镇化建设项目、水务基础设施建设项目选择法律咨询机构在项目合作期间，松原市哈达山“花舞松原”项目一期涉及的各阶段法律服务。服务内容法律服务的内容包

10、括但不限于：（1）配合其他中介机构确定PPP项目实施方案，并就项目实施方案进行法律论证，提出法律意见；（2）为PPP项目公开招标等工作提供全部法律支持，包括但不限于对招投标程序所涉及的文件进行审阅和修改，并就其合法合规性提供法律意见；（3）就PPP项目协议架构提出法律意见；（4）起草PPP项目合同；（5）就PPP项目交易文件代表PPP项目实施机构与相关主体进行协商、谈判；（6）就PPP项目涉及的审批事项进行必要的法律论证，提出建议；（7）起草设立PPP项目公司相关的法律文件；（8）根据PPP项目工作需要，负责完成ppp合同签署之前就项目实施过程中涉及到的法律事项；（1）在项目前期为本项目设计结

11、构模式；（2）在项目实施阶段为结构模式的实际操作提供法律服务；（3）对项目文件、合同提供合法性审查，出具法律意见书；（4）在项目合作期间，根据招标人要求为项目提供咨询服务。服务期限服务协议签订之日起至本项目建设期结束。最高限价法律服务控制价为60万元，每个项目限价20 万元，超出最高限价的投标报价无效。投标人提出问题的截止时间时间：投标文件提交截止时间10日前提出联系人：王女士电话：0348-2693388电子邮箱： 2327371067招标人书面澄清的时间投标截止时间15日前投标截止时间2017年08月09日14时00分整投标有效期投标截止期结束后90天（日历天）投标保证金要求递交投标保证金

12、投标保证金的形式：以转账、电汇网银形式由本单位基本账户转出，不接收现金、个人户头交纳。投标保证金的金额：人民币10000元。提交投标保证金的截止时间：2017年08月08日16时前划拨到招标代理指定的账号上，否则其投标担保视为无效（以到账时间为准），按废标处理。收款人全称：吉林松腾建设招标咨询有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司松原金钻支行银行地址：松原市沿江南路与乌兰大街交汇处退还保证金：招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金，不负责银行存款利息。是否允许递交备选投标方案不允许投标文件正副本份数正本1份，副本4 份。装订要求投标文件的装订要整齐、牢固，便

13、于保管和利用。递交投标文件地点长春市卫星路7186号新华苑宾馆3楼3011会议室 是否退还投标文件否开标时间和地点开标时间：2017年08月09日14时00分（北京时间）开标地点：长春市卫星路7186号新华苑宾馆3楼3011会议室 开标程序密封情况检查：请投标人代表检查开标顺序：以递交投标文件的顺序为先后评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人。评标专家确定方式：吉林省行政主管部门批准的评标专家库中随机抽取。是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3人履约保证金无付款方式在服务合同签署后十日内一次性支付。由甲方或PPP项目公司支付，项目结束后一次性支付具体以甲乙双方签订的合同为准中

14、标人对于招标人的付款开具等额、符合招标人主管税务机关要求的增值税专票，否则招标人有权拒绝付款。招标代理服务费按照国家发展计划委员会计价格20021980号文招标代理服务费管理暂行办法及发改办价格2003857号文同时参照国家发展和改革委员会文件发改价格2015299号文件的取费标准计费，由招标代理机构向中标单位收取。参照招标代理服务费计费执行计价格【2002】1980号文件的费率标准，执行国家发展计划委员会计价格2015299号文件，按76%计取，由招标代理机构向中标人收取。中标公示在中标通知书发出前，招标人将在本招标项目招标公告发布的同一网站媒介发布中标公示，公示期不少于3日。招标人将不再另

15、行通知评审结果。封套格式招标人名称:扶余市住房和城乡建设局项目名称: 扶余市2017年PPP项目一期工程选择法律咨询投标文件在2017年08月09日14时00分前不得开启解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能

16、形成结论的，由招标人负责解释。 总 则1、适用法律：本次招标适用法律法规为中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及其它相关法规。2、定义：2.1“招标人”指松原市哈达山建设开发有限公司扶余市住房和城乡建设局，负责招标项目的整体规划、招标需求设计和可行性论证，作为合同的需方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。2.2“招标代理机构”指吉林松腾建设招标咨询有限公司，负责招标活动的组织工作。2.3“招标内容”详见招标文件。2.4“潜在投标人”指购买招标文件确认参加投标的供应商。2.5“投标人”指响应本招标文件参加投标的供应商。3、投标费用：无论投标过程中的作法和结果如何,供

17、应商应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用，招标人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。4、招标文件4.1招标文件的构成：第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 合同条款及附件第四章 服务范围及内容第五章 评标办法第六章 投标文件构成、要求及格式4.2投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。5、招标文件的澄清和修改5.1任何对招标文件认为有需要澄清的疑问的潜在投标人，均应在自招标文件发放之日起五（5）个工作日内，以书面方式（加盖公章且法人代

18、表或其授权代表人签字的原件，下同）通知到招标人和招标代理机构。招标人和招标代理机构对潜在投标人在规定期限内提交的疑问将以书面方式予以答复，同时将不标明疑问来源的书面答复函发至所有潜在投标人。在规定的时间内未提出疑问的，将被视为对招标文件完全认可。开标后，招标人和招标代理机构不接受任何对招标文件内容的质疑。5.2在投标截止日期十五（15）日前，招标人和招标代理机构可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改。5.3为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招标人可在投标截止时间三（3）日前（含）自行酌情延长投标截止时间，延长投标截止时间以当面交接、传真或电子邮件的

19、方式向所有已购买招标文件的潜在投标人发出。在这种情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。6、投标文件构成6.1投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分是投标人提交的证明其具有合格的投标资格和中标后有能力履行合同的文件。技术部分是能够证明投标人所提供服务的合格性和符合招标文件规定的文件。6.2投标人应提交招标文件第六章投标文件构成、要求及格式要求的全部商务文件和技术文件，若有缺失、无效或者不符合招标文件要求，将导致其投标被拒绝。7、投标文件的编制7.1投标语言：投标文件以及投标人与招标人就有关投标的来往函电均使用中文。7.2投标文件规格应采用A4幅面

20、，打印，按照招标文件规定的顺序，统一编目连续编码，要求胶订，为便于评标，投标文件中的各项表格应按照招标文件规定的格式制作。否则将被视为无效投标。7.3投标人在投标文件以及在投标、谈判、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中所加盖的公章，均须按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的印章，否则将被视为无效。7.4招标人不接受采用传真方式提交的投标文件。8、投标报价8.1投标货币：所有投标报价均以人民币元为计算单位。8.2投标人应一次性报出投标服务的单价和总价，每种服务只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。 8.3投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不

21、变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将作为非响应性投标予以拒绝。8.4最低报价不能作为中标的保证。9、投标保证金9.1要求递交投标保证金。详见投标人须知前附表。9.2投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。9.3落标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还。9.4中标人的投标保证金，在中标人按规定签署合同，并交纳履约保证金后5个工作日内退还。9.6下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中投标人未按规定提交履约投标保证金文件的；（3）招标

22、文件规定不予退还投标保证金的其他情形。10、投标有效期：10.1投标有效期为自开标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。10.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人除按照招标人要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。10.3中标人的投标文件有效期等同于合同履行期。11、投标文件的式样和签署11.1投标文件需打印或用不褪色墨水书写。招标文件第六章投标文件构成、要求及格式中凡要求签署和/或加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和

23、/或加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照执业许可证相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的法定代表人授权书（按规定的格式提交）。11.2投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。12、投标文件的修改和撤回12.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但招标人必须在规定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。12.2投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。12.3在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括开标一览表的内容）。12.4从

24、开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。13、投标13.1禁止一标多投，每个投标人只能提交一套投标文件。参与提交了一套以上投标文件的投标人将使其参与提交的全部投标文件无效。13.2投标人应按招标文件规定的格式和顺序编制投标文件、并装订成册、密封，投标文件封套上应写明的内容格式见投标人须知前附表在信封上标明招标项目名称、项目编号、投标人名称、地址、联系方式和邮编，所有投标文件包装在一起，加贴封条，并在封口处加盖投标人公章，在招标公告规定的投标地点和投标截止时间前递交给招标人。13.3投标文件应标明“正本”、“副本”字样，副本可以为正本的复印件，骑页加盖投

25、标人公章。13.4投标人应按招标文件第六章投标文件构成、要求及格式中的格式和要求单独编制一份开标一览表，按照对投标文件同样的要求单独密封和标记，与投标文件同时递交。13.5招标人将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的投标文件。13.6投标供应商不足3家，按以下办法处理：投标截止时间后参加投标的供应商只有1家的，应当重新组织招标。14、开标14.1招标人将在招标公告规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席，并携带有效身份证件以备审查。14.2开标会由招标人组织并主持。开标前，由投标人代表检查投标文件的密封情况。14.3开标时，招标人将按照投

26、标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、交货时间、是否提交了投标保证金等内容。14.4开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。14.5按照投标人须知第12条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。14.6招标人将做开标记录，开标记录包括按本须知第14.3款的规定在开标时宣读的全部内容。开标记录将在开标后由监督人员、投标人代表、招标人代表签字确认。14.7开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的； （2）投标文件未按招标文件规定密封的；（3）未提交单独密封的开标一览表

27、或者开标一览表未按规定加盖公章和/或有效签署的；（4）投标人名称与购买招标文件的供应商名称不符的；（5）到投标截止时间未签到的；（6）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。14.8开标时有下列情形之一的，宣布本项目废标：（1）服务期限符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过招标项目预算，招标人不能支付的。15、评标过程的保密性：公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按招标文件规定予以公开的评标结果外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。16、评标16.1评标工作由招标人负责组织，具体评标工作由招标人

28、依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关的专家组成。评标委员会的专家在松原市吉林省政务大厅专家库中随机抽取。需要设立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，由评标委员会成员选举产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定中标人。招标人应当组织评审专家认真核对招标、投标文件及相关资信证明材料，切实履行职责。如发现评标过程中评审专家对有关政策、法律、制度规定等方面出现的误解，应当并进行正确的阐述和纠偏。16.2审查是否所有投标人的报价均超过招标预算：所有投标人的报价均超过招标预算，招标人不能支付的，应予废标。16.3审

29、查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作废标处理。（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；（7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人

30、名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商行政管理局令第82号）第三条规定的串通投标行为；（10）投标人串通投标的其他情形。16.4对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。16.5对投标文件服务需求部分（符合性）进行审查：16.5.1对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是

31、否对招标文件规定的事项、格式、条款和服务需求等要求都做出了实质性响应。实质性响应的投标是指与招标文件规定的事项、条款、条件和服务需求相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。16.6重大偏离和保留是指实质上影响合同的服务范围、质量和性能，或者实质上限制了合同中招标人的权利或投标人的义务。投标文件有下列情形之一的属于重大偏离和保留，将作废标处理：（1）投标文件不完整、无效或不符合招标文件的规定；（2）投标文件未按招标文件的规定有效签署和/或加盖公章；（3）投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）投标文件明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求；（5

32、）投标文件正、副本内容不一致的；（6）投标文件附件有招标人不能接受的条件；（7）不符合招标文件规定的其他实质性要求。16.7评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。16.8评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。16.9投标报价的审查评标委员会将对商务审查、服务需求(技术)审查合格的投标文件的报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：投标报价以开标一览表的报价为准。16.10澄清：评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地

33、方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。17、签订合同17.1招标人将在投标有效期期满之前向中标人发出中标

34、通知书。中标通知书是合同的组成部分，对招标人和中标人均具有法律约束力。17.2中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。17.3中标人应按中标通知书规定的时间和招标人签订合同。如果中标人未在规定的时间内签署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加招标投标活动并予以公告。投标人在被评标委员会评定为中标人之后、中标通知书发出之前放弃中标的，按本条规定处理。17.4中标结果将在发布招标公告的媒体上公告，不再以书面方式通知非中标人。18、保密和披露18.1招标人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部

35、门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。18.2当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时以及在其它符合法律规定的情形下，招标人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于招标过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、招标内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。19、质疑和投诉如潜在投标人或其他利害关系对招标文件(或资格预审文件)、开标及评标结果有异议的，应依据中华人民共和国招标投标法实施条例第二十二条、第四十四条、第五十四条、第六十条规定，先向招标人提出异议。 第二章

36、合同条款及附件（待签订时，甲乙双方自行拟定）第三章 服务范围及内容法律服务的内容包括但不限于：（1）配合其他中介机构确定PPP项目实施方案，并就项目实施方案进行法律论证，提出法律意见；（2）为PPP项目公开招标等工作提供全部法律支持，包括但不限于对招投标程序所涉及的文件进行审阅和修改，并就其合法合规性提供法律意见；（3）就PPP项目协议架构提出法律意见；（4）起草PPP项目合同；（5）就PPP项目交易文件代表PPP项目实施机构与相关主体进行协商、谈判；（6）就PPP项目涉及的审批事项进行必要的法律论证，提出建议；（7）起草设立PPP项目公司相关的法律文件；（8）根据PPP项目工作需要，负责完成

37、ppp合同签署之前就项目实施过程中涉及到的法律事项；（9）经过甲乙双方商议协定的关于本次招标范围内项目的其他法律事项等。1项目前期法律服务1.1设计本项目EPC模式；1.2设计本项目由存量项目转为PPP项目的结构模式及操作路径；1.3设计本项目PPP模式；2EPC项目阶段法律服务2.1起草及审查EPC合同；2.2参与EPC合同签署前谈判，提供法律咨询；2.3协助PPP项目进行物有所值论证及政府财政承受能力评价；2.4协助项目纳入“PPP综合信息平台”相关工作；2.5协助各方推进本项目由存量项目转为PPP项目的进程；3PPP项目采购阶段法律服务3.1为本项目的采购方式提供合法性依据；3.2根据招

38、标人或政府相关部门要求，审查采购文件；3.3为本项目的采购程序提供法律咨询服务；4PPP项目实施阶段法律服务4.1审查PPP项目合同；4.2设计项目公司的股权结构，审查股东合资经营协议、项目公司章程；4.3协助设立项目公司，对公司设立过程中的法律问题提供咨询服务；4.4对项目实施过程存在的法律问题提供咨询服务或出具法律意见；5在本项目服务期间，根据招标人或相关政府部门要求为本项目的其他工作提供法律服务。第四章 评标办法评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（一） 审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（二） 要求投标供应商对投

39、标文件有关事项作出解释或者澄清；（三） 推荐中标候选供应商名单。评标委员会由有关方面的专家组成，成员人数为5人。本次招标采用综合评分法，即最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、业绩、服务等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当对每个有效投标人的标书进行评价、打分、然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评

40、标应当遵循下列工作程序：（一） 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（二） 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文

41、件的实质性内容。（三） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四） 推荐中标候选人名单。（五） 编写评标报告。评标标准一、 初审序号评审内容评审标准1在中国境内合法注册成立，提供律师事务所执业许可证、企业组织机构代码证副本、税务登记证副本或五证合一的原件。提供原件2法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书原件3投标报价符合招标文件要求4服务时限符合招标文件要求5投标文件格式符合招标文件要求6投标保证金票据原件7不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求无评标委员会依据上述内容对投标人的投标文件进行初审，有

42、一项不符合评审标准的，视为初审不合格，不进入下一步评审。（一）形式评审初步评审评审因素评审标准形式评审标准投标人名称与律师事务所执业许可证、税务登记、组织机构代码一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，并有投标人印章，正本每页需盖投标单位鲜章，副本内可以是正本复印件投标文件格式符合第六章“投标文件构成、要求及格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价资格评审标准律师事务所执业许可证提供有效许可证原件，标书内附加盖公章的复印件税务登记证证件未合一的需提供原件，标书内附加盖公章的复印件组织机构代码证证件未合一的需提供原件，标书内附加盖公章的复印件投标人的资格声明标书内附法定代表人

43、或法定授权代表人签字并加盖单位公章的资格声明承诺书。响应性评审标准服务周期符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求投标保证金符合招标文件要求，提供保证金票据投标报价禁止高于最高投标投标最高限价注：上述审查项目中，如有一项不符合招标文件要求，该投标文件则作为废标处理，其投标文件不进入详细评审。（二）资格评审评审因素评审标准资格评审标准律师事务所执业许可证提供有效许可证原件，标书内附加盖公章的复印件税务登记证证件未合一的需提供原件，标书内附加盖公章的复印件组织机构代码证证件未合一的需提供原件，标书内附加盖公章的复印件诚信要求标书内附法定代表人或法定授权代表人签字并加盖单位公章的投标承诺书。注：上

44、述审查项目中，如有一项不符合招标文件要求，该投标文件则作为废标处理，其投标文件不进入详细评审。（三）响应性评审评审因素评审标准响应性评审标准服务期限符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求投标保证金符合招标文件要求，提供保证金票据投标报价禁止高于最高投标投标最高限价注：上述审查项目中，如有一项不符合招标文件要求，该投标文件则作为废标处理，其投标文件不进入详细评审。二、 （四二）详细评审详审评标委员会将只对商务（投标人资格）审查和技术（符合性）审查均符合招标文件要求的投标进行详细评审。采用综合评分法评标：评分项目、分值及评分标准如下：评分项目基准分值评分标准投标报价（25分）投标报价205分提

45、供法律服务投标报价为25分，有效投标大于5家，去掉最高和最低投标报价后算术平均值作为评标基准价；有效报价小于等于5家，取投标报价的算术平均值作为评标基准价，报价每高于评标基准价1%减0.52分，每低于基准值1%减0.21分，减至0分为止。偏差率=|100%（投标人报价-评标基准价）/评标基准价|投标报价得分25-0.2偏差率100（当投标人的投标报价高于评标基准价时）25-0.1偏差率100（当投标人的投标报价低于评标基准价时）（计算保留小数点后四位，小数点后第五位小数“四舍五入”）商务因素（25分）业绩案例1026分1、近三年（2014-2016年）为大型基础设施、公用事业项目(含PPP、B

46、T等)提供法律服务，每一个计0.5分，最高不超过3分。2、近三年（2014-2016年）为政府方提供常年法律服务数量，每一个计0.5分，最高不超过7分。评分依据：见投标人合同或相关证明材料原件，复印件并加盖公章1、近三年（2014-2016年）为大型基础设施、公用事业项目(含PPP、BT等)提供法律服务，每一个计1分，最高不超过11分。2、近三年（2014-2016年）为政府方提供常年法律服务数量，每一个计1分，最高不超过15分。评分依据：见投标人合同或相关证明材料原件，复印件并加盖公章律师团队1010分注册执业律师在60人以上，得10分，60-40人得7分， 40人以下得4分（以提供加盖公章

47、的律师执业证复印件为准）；评分依据：见投标人相关人员证书复印件并加盖公章注册执业律师在50人以上，得10分，50-40人得5分， 40人以下得2分（以提供加盖公章的律师执业证复印件为准）；评分依据：见投标人相关人员证书复印件并加盖公章优惠条件及服务承诺3分投标人提出招标人可接受的优惠条件并做相应的服务承诺得3-1分。评分依据：由评委根据投标人相互比较评分对招标文件响应程度 2分对招标文件响应程度优秀得2分，较好得1分，一般得0.5分。技术因素（50分）服务方案3050分(1)总体服务方案计划，优者得510-47分，良者36-24分，一般3-1分；(2)时间节点保证措施，优者得8-6分，良者5-

48、3分，一般2-1分5-4分，良者3-2分，一般1分； (3)服务工作质量保证措施，优者得8-6分，良者5-3分，一般2-1分5-4分，良者3-2分，一般1分；(4)自律保证措施，优者得8-6分，良者5-3分，一般2-1分优者得5-4分，良者3-2分，一般1分； (5)组织协调保证措施，优者得8-6分，良者5-3分，一般2-1分优者得5-4分，良者3-2分，一般1分； (6)风险预防措施，优者得8-6分，良者5-3分，一般2-1分优者得5-4分，良者3-2分，一般1分。评分依据：由评委根据投标人的服务方案相互比较评分按下述标准评定中标人：按评审后投标人得分由高到低的顺序排列；得分相同的，按投标报

49、价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按服务方案优劣顺序排列。投标文件构成、要求及格式声明:1、如果要求提交的资格证明文件需要进行年检或更换的，但在投标时因当地有关管理部门尚未开展年检或更换的工作，使投标人不能提交经年检或合格的资格文件，投标人应提交相关管理机关出具的有效证明文件。2、如果投标人受地域限制不能提供招标文件要求的有关文件的原件，应提供当地公证机关出具的公证书。3、评标委员会将根据投标人提交的文件资料和自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。 （项目名称）投 标 文 件投标人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日目 录一、投标函开标一览表二、法定

50、代表人身份证明三、授权委托书四、投标保证金 五、投标人的资格声明六、资格审查资料一、投 标 函松原市哈达山建设开发有限公司扶余市住房和城乡建设局：根据你方采购 （项目名称） 项目的编号为 招标文件，我方正式授权的下述签字人 （姓名和职务） 代表我方 （投标人的名称） ，按照你方招标文件的规定，提交全部文件正本1份、副本 份，并保证所提供的全部文件是真实的、有效的和准确的。据此函，签字人兹宣布同意如下：1.按招标文件规定提供服务的投标总价为（大写） 元人民币，（小写） 元。2.如果我方中标，我们保证根据招标文件规定履行合同责任和义务。具体服务期限承诺如下：合同订立后 天起，期限为 。3.我方人民

51、币 元的投标保证金与本投标文件同时提交。4.我们已详细阅读了全部招标文件，包括招标文件的修改、补充文件、参考资料及有关的附件，我们接受招标文件的全部条款和条件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。5.我们对招标文件关于时限、程序方面的规定没有异议，保证按照招标文件规定的时限和程序参加投标活动。6.我们同意在投标人须知规定的开标时间起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期满之前均具有约束力。7.我们如果在规定的投标有效期内撤回投标，则你方可不予退还我们的投标保证金。8.我们保证向你方提供你方可能要求的与本投标有关的任何证据或资料。9.我们完全理解你方不一定要接受最低报价的投标或

52、收到的任何投标。10.本投标自开标之时起90天内有效。11.我方保证严格遵守中华人民共和国招标投标法的有关规定，若有下列情形之一的，我方将被处不予退还投标保证金，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加投标活动，并予以公告：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与其他投标人、招标代理机构或者采购单位人员或者其他有关人员恶意串通的；（4）向评标委员会成员、招标代理机构或者采购单位人员或者其他有关人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）被评定中标后无正当理由不与招标人订立合同，或者中标后不按招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背

53、离合同实质性内容的协议的；（6）将中标项目转让给他人或者将中标项目分包给他人的；（7）签订合同后拒绝履行合同义务的；（8）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。投标人印刷体名称（加盖公章）： 地址： 电话、传真或电传： 邮政编码： 日期： 年 月 日开标一览表项目名称： 开标时间： 年 月 日 时 分投标人名称（加盖投标人公章）： 2017年 月 日投标人法律服务投标报价（元）服务期限投标保证金（元）备注要求：1.“开标一览表”用于开标时唱标使用。投标人应按投标人须知对投标文件密封、标记的规定单独密封和标记，另做一份与投标文件同时递交，否则按废标处理。2、如果给予价格折扣，必须在“开标一览表”

54、中填报，否则，不作为评标依据。3.“开标一览表”的内容应与“投标报价明细表”以及投标文件的其他相关内容一致。4、“开标一览表”中各个栏目都必须完整、准确填写。开标时，“开标一览表”的所有内容都不允许补充或者修改。投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 日期： 年 月 日投标报价明细表项目名称法律服务投标报价（元）城区市政基础设施建设项目重点镇新型城镇化建设项目水务基础设施建设项目合计（元）：项目名称法律服务投标报价（元）城区市政基础设施建设项目重点镇新型城镇化建设项目水务基础设施建设项目合计（元）：投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 日期： 年 月 日二

55、、法定代表人身份证明投标人名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。特此证明。 投标人： （盖单位章） 年 月 日 三、授权委托书（法定代表人投标的可不提供）本授权书声明：注册于 （注册地点） 的 （投标人名称） 公司的 （投标人法定代表人姓名、职务） 代表本公司授权（被授权人单位名称）的(被授权人姓名、职务) 为本公司的合法代理人，就 项目（招标编号 ）的投标以及合同的谈判、签约、执行和完成等全权负责，以本公司名义处理一切与之有关的事务。代理人在投标、开标、评标、合同谈判和履行过程中所签署的一切文件和处理的与

56、之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。投标人印刷体名称（加盖公章）：地址：授权人（法定代表人）印刷体姓名、手书签名：被授权人（代理人）印刷体姓名、手书签名：请投标人注意：法定代表人授权书必须按规定有效签署和加盖公章。附法人和被授权人身份证复印件四、投标保证金致： （建设单位名称）我方参加 项目名称、招标文件编号 投标递交投标保证金 元（大写）。承诺执行招标文件第二章有关投标保证金的规定，并对我方有约束力。注：附投标保证金收据复印件投标人名称： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 年 月 日投标人基本情况文字描述：企业性质、发展历程、经营规模、服务理念、主营服务、技术力量等或图片描述主要经营场所、主要服务、服务流程等。五、投标人的资格声明松原市哈达山建设开发有限公司扶余市住房和城乡建设局：按照 招标文件 （项目编号： ）的规定，我律师事务所郑重声明如下：1、我律师事务所是经司法行政部门批准设立的，注册地点为 ，全称为 ，负责人为