在决战X行动首战誓师大会上的讲话

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1、在决战X行动首战誓师大会上的讲话同志们：今天我们召开全县决战X行动首战誓师大会，主要目的是贯彻落实全市实施 X行动动员大会精神，部署谋划我县实施X行动工作，教育引导各级干部进一步把 握形势、正视差距、积极行动，迅速在全县上下营造决战新工业的浓厚氛围，努力 实现首战之年开好局、起好步。为开好这次会议，县委、县政府专门组织大家利用 一天时间，前往开发区、X、X等地参观学习，并利用半天时间交流了学习体会。 上午的发言大家都谈得很好，达到了触动心灵、搅动思想的目的。刚才，X产业 办、X个乡镇组团、X个职能部门分别作了表态发言，X县长也作了一个很好的讲 话，我完全赞同。对如何扎实推进X行动首战之年各项工

2、作，下面我再讲三点意 见：一、要把握发展大势，切实提升实施X行动的思想认识当前，我们面对的发展大势是什么？就是X行动的号角已经在全市吹响，一 场声势浩大的战役已经在全市打响，决战新工业时不我待。我们必须对实施X行动 的现实意义有足够的认识，并迅速把这种认识转化为参与、支持、服务X行动的强 大动力。这是我们能不能在首战之年实现良好开局、夺取辉煌战果的关键所在。我们要充分认识到，实施X行动是跟进全市发展步伐、争得我县应有地位的 必然要求。实施X行动，是市委十届九次全会在准确把握市情、研判发展形势、借 鉴外地经验基础上，作出的一项重大决策，这一重大决策已经在全市上下入脑、入 耳、入心，形成了广泛的共

3、识共为。市委指出，实施X行动是当前和今后一个时 期，我们贯彻“五大发展”理念的核心举措，是推进X崛起的引领性、驱动性、主 导性抓手。前不久，市委、市政府研究出台了关于实施X行动的决定，对X行 动进行全面部署和安排，并提出了“一个总量扩张、两个明显高于、三个基本实 现”的总体目标。其中一个总量扩张就是：X年起，平均每年工业固定资产投资X 亿元左右，X年累计X亿元；到X年，全市工业主营业务收入在乂年的基础上翻一 番，达到X亿元；X年再翻一番，达到X亿元。积极策应市委、市政府号召，大力 实施X行动，是与市委、市政府保持高度一致的必然要求。我们X县作为全市X行 动的三大板块之一，既有沿江的优势，又有临

4、路的优势，市委、市政府同时又对我 们的工业发展寄予了很高的期望。因此，在全市实施X行动中，我们必须主动跟 进、有所作为，通过坚定不移实施工业化核心战略，进一步加快工业经济做大做 强。这是紧跟全市发展步伐的现实需要，也是我县争得应有地位的必然要求。我们要充分认识到，实施X行动是做大经济总量、打造“实力之城”的现实 需要。打造实力之城，首先要做大经济总量；而做大经济总量，首先是做大工业总 量。实践证明，只有工业发展壮大了，经济总量才能做大，实力之城才有支撑。近 年来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终坚持决战新工业不动摇，园区建 设、项目建设以及沿江开放开发工作，都取得了一定成效。但是，我们还要

5、清醒地 看到，我县工业总量还不大，发展质量还不高，与打造实力之城目标还有较大差 距。从工业两大指标来看，去年我县完成规模以上工业主营业务收入乂亿元，增长 X，总量居全市第X位，增幅居全市第X位；完成规模以上工业增加值X亿元，增 长X，总量居全市第X位，增幅居全市第X位。两大工业指标，无论是总量还是增 幅都处于全市中下游水平，这与我们的区位优势和战略定位都是极不相符的。因 此，我们必须正视当前工业发展存在的差距，坚定不移以实施X行动为主抓手，进 一步加快工业经济赶超崛起步伐，为打造实力之城提供强有力的支撑。我们要充分认识到，实施X行动是引领经济发展新常态、推进供给侧结构性 改革的重要抓手。认识新

6、常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期 我国经济发展的大逻辑。中央强调今年重点推进供给侧结构性改革，提出去产能、 去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”重点任务，既要坚持稳中求 进，把握好平衡点，打好持久战；又要坚持重点突破，抓住关键点，打好歼灭战。 我们实施X行动，就是战略上的跟进、战术上的落实。比如，必须拓展思路、转变 方式，以扩大有效投入来优化供给，以创新供给带动需求扩展，实现稳增长和调结 构互为支撑、互促互进。必须突出重点、精准施策，通过大力招商引资，推动项目 建设，为经济发展积蓄动能；通过帮助企业降低成本、大众创业、万众创新等途 径，积极寻求新的经济增长点。必须加

7、快发展、提升效益，确保投资有效益、产品 有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现经济总量与发展质量“双提 升”。等等这些都是实施X行动的内在要求，我们必须深刻领会好，带头落实好。总之，全县各级干部要以今天的会议为契机和动力，把思想和行动迅速统一 到实施X行动的战略部署上来，真正做到思想高度聚焦、要素高度聚集、力量高度 聚合，全力以赴打赢这一场新工业持久战。二、要紧盯决战目标，努力实现我县行动良好开局实施X行动，我们要做到着眼十年规划与立足当前计划相结合，紧盯十年目 标与完成当年任务相结合。具体来讲，就是到X年必须完成工业主营业务收入乂亿 元，到X年必须完成工业主营业务收入乂亿元。其中，

8、X年我们要实现工业主营业 务收入乂亿元，力争完成X亿元。为此，我们要明确决战的路径，抓住决战的重 点，着力在以下几个方面下功夫。一要继续在平台建设上下功夫，做好“提升”文章。赤湖工业园是我县实施 X行动的主阵地，通过这几年的努力，已经建成核心区乂平方公里。但是，配套功 能方面，与沿江县市区还有差距。当前，必须继续建设投入力度，重点做好功能 “提升”文章。比如，我们还没有自己专用的码头，这与沿江开放开发的需求是极 不相称的；我们还没有完备的污水处理配套设施，这与X行动的要求是极不相称 的；我们还没有真正在实现园区一站式快捷服务，这与扩大开放的大环境是极不相 称的。我们要用一流的标准、一流的配套、

9、一流的服务，来打造一流的园区平台， 还有很多功课要做，还要努力在提升上做文章。今年，必须加快推进X万吨污水处 理厂和赤湖公用码头建设，确保全面建成投入使用；必须大力推动金融、劳动、就 业、税务、保险、安监、环保、发改等部门进驻园区集中办公，实现园区快捷高效 服务；必须发挥好已有配套服务设施的作用，确保公租房、四星酒店、赤湖医院、 消防二中队等服务设施全面投入使用。同时要加快推进乂平方公里扩区调区审批工 作，为园区做大做强奠定扎实基础；二要继续在招大引强上下功夫，做好“提质”文章。招商引资是扩大投入的 有效途径。今年，我们要把招商引资作为“头号工程”，用更大力度、花更多时 间、下更大精力来招商，

10、努力在提质上做好文章，在招真商、招好商、招大商上实 现新突破。刚才我也讲了，虽然目前我们在项目招大引强上还存在着一定差距，但 是我们决不能自暴自弃、甘于落后。大家要有信心，要看到希望，要知道我们有沿 江平台的支撑、有几年打下的基础、有当前上海等地产业转移的战略机遇，只要我 们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，一定会尽快改变当前没有大项目的被动局面。 下一步如何抓？一是要真抓实干。关键把队伍用好。目前我们已经组建了X个乡镇 组团、X个部门组团、X大产业办公室，招商的力量分布是比较科学的，现在最重 要的就是把队伍运转好、把这些力量的作用充分发挥好，进一步在全县营造真抓实 干、决战工业的浓厚氛围。在座的

11、大部分是X县本地同志，也是经济工作的一线同 志，X县发展了对我们大家都有利。我们一定要牢固树立“抓招商就是抓发展，抓 成了项目就是作出了贡献”的意识，时时刻刻都要为招商引资想办法、出主意、担 责任，为我们X县加快发展尽自己的一份努力。各招商组团和产业办对县委、县政 府分配的招商引资任务，要真正当一回事，真正尽一份心，发挥好浙江人抓项目的 “四千”精神，敢于走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语，争取以良好的成绩，向县委、县政府交出招商答卷。同时，发改、环保、国 土、消防、建设、规划等相关职能部门，也要牢固树立“抓服务是责任、抓服务是 发展、抓服务是贡献”的理念，尽职尽责搞好服务

12、工作，以最大的诚意、最大的努 力营造好亲商、安商的环境，绝对不能门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要、 胡作非为。如果职能部门的服务没有做好，伤害了客商感情、影响了投资环境，就 是X县的罪人。二是要眼光超前。为什么我们两个工业园，尤其是沙城工业园，从建园到现 在也有X多年时间，大大小小落户了乂多个项目，真正成熟的企业现在却数不出几 个，真正能为财政作出贡献的企业没有几个，一个很重要的原因就是我们的项目层 次较低、规模较小，先天性不足、生命力不强，大多数注定是做不起来的。中央提 出“五大发展”理念，为我们抓工业敲响了警钟，指明了方向。为此，下一步抓招 商、引项目，我们一定要有超前眼光，多一点战略

13、思维。要始终坚持围绕六大产业 定位来招商，把企业做强，把集群做大，把产业做实，以产业集群优势来支撑工业 持续发展；要始终坚持项目的准入门槛来招商，真招商、招真商，严重污染的项 目、生命力不强的项目、没有什么税收的项目，坚决不予落户；要始终坚持科技引 领来招商，努力在引领型、科技型、创新型项目的引进上下功夫，尽可能多出成 果、出好成果。总之一句话，对项目的引进我们既要立足当前，更要着眼长远，真 正把那些有市场、有实力、有前途的大项目、好项目引进来，真正走一条招商引资 项目建设可持续发展之路，为实施X行动奠定良好的项目支撑。三是要开明开放。开放型经济得以健康快速发展的先决条件，是要有开放的 环境、

14、开放的政策、开放的氛围。“海纳百川，有容纳大”，没有开明开放的胸 襟，在市场经济竞争日益激烈的今天，要想大项目、好项目落下来，是不太现实 的。因此，我们要在全市X行动中力争上游，一定要进一步解放思想，构筑开明开 放的优势，提升开明开放的水平，重点是要有开明开放的政策环境。要善于在把握 上级政策精神的前提下，创造性制定出台我县招商引资政策。对省委、省政府促进 经济平稳增长的X条政策措施，市委、市政府稳增长促发展的X条政策措施，要认 真分析”p研究，把政策用好用活，切实提升我县开放型经济政策的可操作性和对客商的吸引力。对一些大项目、好项目，该给政策的要给政策、该兑现承诺的要 兑现承诺、该帮助支持的

15、要帮助支持。四是要形成合力。招商引资是一项系统性工程，从项目跟踪、到签约、到落 地、到推进，涉及多个不同的方面和环节，不是哪一个部门可以完成的，必须协调 配合、合力推进，才能取得实效。因此，在招商引资工作，我们要正确处理好三个 方面的关系和六个方面的流程。三个方面的关系是： 要正确处理主管部门与相关部门的关系。主要是招商引资的主管部门与其 他职能部门要搞好沟通协调，决不能摆架子，你等我上门、我等你上门。比如，对 已经确定落户的项目，商务局作为招商引资主管部门，要根据联审联批会议的意 见，主动与发改、环保、国土等职能部门进行沟通，列出清单请相关职能部门配合 支持；发改、环保、国土等职能部门要主动

16、地为项目推进搞好服务，做好立项、环 评和土地报批工作。 要正确处理分管领导与责任领导的关系。主要是我们每一个产业、每一个 组团都安排了责任领导，在具体工作推进中，责任领导要与工口分管领导处理好关 系，做到信息对称、工作协调、调度有力。 要正确局部利益与全局利益的关系。招商引资过程中，完成任务固然重要，但是必须以有利于发展为前提。我们每一个组团、每一名干部，都要站在全县 发展大局的高度去推进招商引资工作，绝对不能为了完成任务而引进一些不符合要 求的项目；绝对不能因为自己引进的项目被联审联批会议否定而心生怨气，影响招 商积极性。六个方面的流程是： 各组团、产业办向商务局报送信息一 由商务局对信息进

17、行梳理报送至招商引资领导小组一 由招商引资领导小组根据信息安排产业办、招商组团和商务局进行初步考 察和洽谈一 形成书面报告、洽谈合同细节报送至招商引资领导小组进行审批一领导 小组会议通过后报送至县联审联批会议进行研究一联审联批会议同意落户后进行 正式合同的签订。按这个流程办事，项目的引进落户建设责任就会明确，推进就会 顺畅。五是要讲究方法。招商引资工作，既要有热情，更要有办法。过去我们一些 好的做法要继续沿用好，比如六大产业招商；市商务局整理汇编的招商引资十八 法，我们也要认真的学习借鉴。路是走出来的，办法是想出来的，我们一定要在 工作中多探索、多总结、多提炼。要当好“侦查员”，张开“关系网”

18、，打好“感 情牌”，学会做“蚂蟥”，千方百计、百计千方提升招商引资的成效。三要继续在产业培植上下功夫，做好“提速”文章。实践证明，产业集群发 展，能产生Xx的效果。目前，我们六大产业发展，严格来讲还没有形成集群效 应，力量比较单薄，成长还比较脆弱。今年，我们要继续坚持“优势立园、特色立 园”理念，紧紧围绕全县六大产业，着力引进几个有影响力的龙头企业，辐射带动 其他配套产业加速聚集，尽快改变当前产业发展“龙头不强、龙身不壮”的局面。 重点是要通过谋划轻工制造产业园、新型材料产业园、精细化工产业园、装备制造 产业园、五金电器产业园、绿色食品产业园等专业园区建设，进一步促进关联产业 集中布局，推动产

19、业集聚、集约、集群发展。尤其要把轻工制造产业作为发展重 点，加快推进皮革工业城、浙商皮革、奥普新等烂尾项目的破产重组，力争今年全 面恢复正常建设，通过建设标准厂房，进一步把死资产变成活资产，为吸引轻工项 目入驻奠定基础。要加快推进城门山铜矿三期、鑫山水泥三期和富美家装饰材料二 期建设，加大组织领导和支持服务力度，力争今年全面开工建设，进一步把新型材 料产业做大做强。四要继续在项目推进上下功夫，做好“提效”文章。效率是生命线。决战工 业的成与败，招商引资是基础，项目推进是关键。今年，我们要充分汲取过去“起 得早、收工晚”的教训，努力在提高项目推进成效上下功夫，营造好大干、快干、 实干的决战氛围。

20、通过强化三级督查、三级调度和落实“六个一”推进机制，确保 投资X亿元的城门山铜矿三期、投资X亿元的鑫山水泥三期、投资X亿元晶科光伏 发电、投资X亿元的金瑞明胶、投资X亿元的X令酒业、投资X亿元的利逆变器等 一批项目全面开工建设；确保投资X亿元的轻工产业园、投资X亿元的信安机械、 投资X亿元的华奥电梯、投资X亿元的新华印刷、投资X亿元的东盛机械等一批项 目全面竣工投产；确保投资X亿元的长兴塑业、投资X亿元的雄基钢构、投资X亿 元的工业皮带、投资X亿元的德运胶业、投资X亿元的晟浔机械、投资X亿元的新 华物流等一批项目全面达产达标，为全县工业经济做大做强提供好项目支撑。三、要强化要素保障，确保行动各

21、项工作落到实处推进新工业，强化保障是关键。新的一年，我们要在强化各项保障上下功 夫，使各项工作向新工业聚集，各方力量向新工业集中，各种要素向新工业汇集， 在全县上下形成推进新工业的强大合力，确保X行动推进有力、落到实处。一要强化组织保障。为进一步加强对X行动的组织领导，县里专门成立了由 县主要领导为组长、县分管领导为副组长的“X行动领导小组”，负责全县X行动 的统筹部署、综合协调工作，研究工作推进中的重要问题和事项。领导小组下设 “两组一办”，即：招商引资工作领导小组，主要负责制定招商引资计划、推进招 商引资调度、上报招商引资情况，对园区新引进项目和烂尾项目进行洽谈处理；优 化项目服务工作领导

22、小组，主要负责项目落户过程中相关问题的协调调度，对重大 问题提出意见建议并上报联审联批会议研究；办公室主要负责全县X行动的组织实 施、调度考核、政策落实和表彰评比等工作。希望领导小组要充分负好牵头抓总责 任。各地各单位要把推进新工业摆上更加突出的位置，确保力量到位、措施到位、 责任到位、落实到位，尤其是各招商单位的“一把手”要高度重视这项工作，做到 重要工作亲自推进，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。二要强化投入保障。当前，融资难问题是制约经济发展的主要瓶颈之一。今 年，我们要进一步解放思想，加强资本运作，拓宽投入渠道，着力破解资金难题。 要加大社会资本筹集力度，争取基础设施等更多领域向社会

23、资本放开，鼓励采取 PPP模式投资园区建设，通过财政资金引导，撬动社会资本投入，进一步把资变成 资本、把资本变成资产、把资产变成资金；要积极搭建融资平台，在现有财园信贷 通、助保贷等融资模式的基础上，进一步做大做实工业投融资平台，进一步培育壮 大产业发展基金，为新工业发展提供较好的金融环境；要深化资本市场融入程度， 进一步加大企业上市扶持引导力度，积极支持博莱、仙客来等一批有发展潜力的企 业成功上市，用好股权和债券两个市场，在企业直接融资上实现新突破。三要强化机制保障。重点要落实好三大机制。一是三级调度机制：实行“责任单位一周一调度、分管领导半月一调度、领 导小组一月一调度”的三级调度机制，真

24、正做到以调度为抓手、用调度来倒逼、靠 调度来落实，实现调度推进常态化。二是督查通报机制：实行“一月一督查、一月一通报”制度，每月由工业园 区党政办和县委政府督查室对各组团招商情况、经济指标完成情况、工业项目推进 情况和有关职能部门服务情况进行督查，并将督查结果在全县进行通报，确保各项 工作按照县委、县政府要求和时间节点推进落实。三是考核奖惩机制。今年我们要进一步完善考核奖惩机制，对在推进项目和 招商引资工作中的有功之臣，不但经济上给予重奖，政治上还要优先提拔使用；而 对那些在工作上敷衍塞责、没有什么起色的单位，县委政府将严肃问责，采取惩戒 措施。这里我强调一下，今年我们将对经济战线各个单位的工

25、作成效实行“每季一 排名”制度，排名前三的在调度会上作经验介绍，排名后三的在调度会作表态发 言，连续两次排名后三者，由我和县长对单位主要负责人进行约谈。四要强化环境保障。好的环境，对外是吸引力，对内是凝聚力；差的环境， 对外是排斥力，对内是破坏力。今年，我们要进一步在优化发展环境上下功夫，努 力为企业成长壮大提供良好的外部环境。要进一步优化政务环境，认真落实“申报 立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”制度，规范行政审批程序，提 高行政审批效能，实行项目落户全程跟踪服务制，为项目推进节省时间；要进一步 优化法制环境，加快启动设立服务企业X,快速处理企业诉求，坚决打击影响市场 秩序、项目施工、治安环境等行为，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，发 现一起，查处一起，切实维护企业的合法权益；要进一步优化人文环境，大力倡导 “帮助投资者就是帮助自己、服务企业就是服务经济、关注客商就是关注发展”的新理念，切实营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。同志们，实施X行动，是市委、市政府作出的一项重大战略部署，也是我们 当前面临的一项十分紧迫的重要工作。全县上下一定要以敢于担当的精神，攻坚克 难的勇气，善于操作的水平，真抓实干、开拓进取，立足岗位、建功立业，努力夺 取我县X行动首战之年的全面胜利，为全市实施X行动作出应有的贡献！