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1、明确任务 突出重点 进一步创始工程工作的新场面新的一年，全市上下要按照省委、市委全会和全省、全市经济工作会议关于对今年改革开展和经济工作的部署要求，进一步深化施行工程带动战略，继续开展“抓工程、增后劲、促开展竞赛活动，保持工程建立的持久动力，拓展工程建立的空间与领域，进步工程工作的程度和质量，增强工程对加快开展、推开工作的带动作用。 一、全面推动，强化工程带动战略 、要围绕目的任务的全面完成落实工程带动。各级各部门一定要从年初开场就盯紧抓实、环环紧扣，确保各工程标任务的全面完成。要注意把工作的着力点放在以工业为重点的消费性工程的开发筹划上，放在重点工程的组织建立上。集中力量抓好市级项重点工程的
2、建立，加快重点在建工程建立进度，创造条件力争预备重点工程全部开工建立，促进更多的储藏工程和前期工程转化为在建工程，确保完成全年方案投资目的任务。特别是要加快高速公路、普通公路和农村公路路网建立，确保京福高速公路三明至福州段在国庆节前通车，泉三高速公路三明段控制性工程开工建立，三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通过省内审查。加快项消费性工程建立，抓好个投资千万元以上技改工程的施行，使之成为强劲的经济增长点。 、要结合中心城市的做大做强做优强化工程带动。加快中心城市的开展，是进步全市综合竞争力的重要举措。做强市区产业、做大城市空间、做优开展环境的任何一个方面都离不开工程的支撑。要充分发挥
3、工程工作在加快中心城市开展中的带动作用，特别是要在优先开展市区工业、培育壮大效劳业、推进城郊生态农业开展、打造市区周边旅游圈等方面大力拓展工程开发的空间，努力形成特色鲜明的城市块状经济，进步市区经济在全市经济总量中的比重。LocAlhOsT要实在进步经营城市的程度，积极探究新的融资和运作方式，激活和变现各类城市资产，强化工程招商，降低进入门槛，吸引各类投资主体参与城市建立。要充分发挥两区和沙县的作用，加快“南拓北扩西进步伐，尽快拉开市区开展构架，扩大市区建成区面积；把金沙园开发建立作为探究城市联盟开展路子的打破口，逐步把市区与金沙园、沙县县城连接成为城市繁荣带。各县市都要结合当地实际，加紧研究
4、制定做大做强做优城区的详细措施，加快县域经济开展。 、要以京福高速公路三明段建成通车为契机推进工程带动。京福高速公路三明段一期工程在今年国庆前的建成通车，对我市参与构筑全省三条战略通道，加快经济社会开展，实现全面建立小康社会目的具有非常重大而深远的意义。抓住京福高速公路三明段一期工程通车这个契机，举办重点建立、招商引资等一系列经贸活动，是我市施行工程带动战略、推动今年工作的一个重要抓手。各级各部门要充分认识举办这一活动的重要意义，把总体活动的各项筹备工作与招商引资、工程建立、经贸洽谈、旅游推介等有机结合起来；与争创首批全国文明城市，加快市区做大做强做优步伐，提升城市品位有机结合起来；与建国周年
5、庆贺活动有机结合起来，进一步振奋精神，凝聚力量，大力营造解放思想、与时俱进、聚智集力、加快开展的浓重气氛，推动我市经济跨越式开展；与进步对外开放程度结合起来，进一步扩大三明的影响力，向海内外充分展示三明改革开放的崭新相貌和良好形象，不断创始我市联内引外的新场面。 二、创新机制，深化工程竞赛活动 、要稳固进步竞赛活动成果。把开展和深化竞赛活动作为深化施行工程带动战略、全面推进工作的重要抓手，加紧研究制订更有针对性和实效性的详细方案，改良和完善竞赛活动考评方法，立足竞赛活动考评的公正、公开、公平，抓好竞赛指标体系和计分方法的完善工作。要进一步强化市直招商引资工作，按照开拓思路、创新方法、注重质量、
6、健全机制的要求，严格工作责任制，确保一把手责任、分管指导、工作班子、经费保证四个到位，特别是各个经济责任部门更要强化这项工作，力争今年有更大打破。要进一步推进县市、区工程工作，努力建立健全行之有效的工程工作长效机制，立足现有的区位、资源和产业根底，把开展的目的任务落实到工程上，真正发挥工程对开展的带动效应，以工程带动县域投资增长、产业构造优化、经济社会统筹协调开展。要进一步进步工程效劳程度，通过对参评部门效劳工作的评比，找出薄弱环节，解决突出问题，进步效劳工程工作质量。 、要创新工程工作机制。要着力进步工程开发的程度，充分发挥政府管理部门对工程建立和经济开展的宏观引导作用，积极运用市场机制，引
7、进产业层次高的工程和研发机构，特别是要加强与高等院校、科研院所的工程开发合作，通过产学研结合，努力在进步工程的质量特别是技术含量上求打破。要加快工程人才队伍建立，加快建立一支懂外语、懂专业、懂法律、懂规那么、善攻关的专兼职结合的高素质招商队伍。要加强工程的推介工作，不断进步工程的筹划、包装、宣传和攻关程度。要健全工程管理机制，严格按照工程法人制度、资本金制度、招投标制度、工程监理制度和重大工程责任制的要求，实行严格的工程建立管理，确保工程的顺利进展。要强化对签约工程的转化晋级和落地工程的跟踪效劳，帮助解决详细困难和问题，做好工程的推进工作，促进新落地、新开工工程早开工、早投产、早见效。 、要突
8、出招商引资。要强化责任，实在把招商引资作为抓工程的一个打破口来抓，摆正位置、配强班子、充实力量、保证经费，努力为招商引资提供更加有利的条件。要不断创新招商引资方式，在继续加大行政推动招商的同时，更加突出企业招商、园区招商、商会招商；在广泛发动招商的同时，更加突出专业招商、小分队驻地招商和产业链招商；在大力开展亲情友谊招商的同时，更加突出以商引商、以外引外，做到上下结合、专群结合、内外结合，努力推进招商方式的创新和招商成效的凸现。要用好各类招商引资平台，抓好“、“等系列招商引资活动，广开思路，广泛征集工程，寻求技术合作，在深化调研的根底上，及早做好工程筹划、搜集工作。要增强工作的针对性，对每场招
9、商活动都必须明确目的、详细任务、部门责任、工作措施、考核要求，确保获得实实在在的效果。 三、激活主体【1】【2】【3】，加快启动民资 、要突出抓好企业的工程开发。充分发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，积极引导企业遵循市场原那么，严密结合振兴和开展老工业基地，重点筹划出一批可以推动企业产权构造优化、产品构造调整、消费规模扩大的消费性工程，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，不断壮大规模，进步消费才能和市场竞争力。与此同时，要积极吸纳有条件的企业参与全市大工程的筹划、可行性研究、招投标以及开发建立的全过程，使企业真正成为工程工作的主体。 、要大力激发
10、民间投资创业。启动民间资本是不断增强工程工作后劲是重要途径。要进一步贯彻落实好市委、市政府?关于加快开展个体私营经济的决定?，优化政策，大幅度放低市场准入门槛，对非公有资本实行非禁即入，特别是要在城乡公用事业及非根本公共效劳领域推出一批工程吸引民间资本进入，在已建成的根底设施和公*品领域放开一批经营权，在金融、能源、环保等领域拓宽民间资本投资范围。 、要全力搞好民间投资创业效劳。目前从产业到市政、教育、卫生等各项社会公共事业，需要投资、可供投资的领域和工程都很多，但是民众投资欲望不强，一个重要的原因就在于民众和政府部门信息沟通的渠道不畅。政府部门理解哪些工程需要投资、工程的投资风险和可能的回报
11、率，而民众并不理解。民众有心投资、不敢“出手的现象比拟普遍。要想吸引投资，还要创新思维，解放思想。在这一点上，浙江温州的运作就很成功，近几年温州旧城改造投入共约亿元，大局部是利用民间投资和引进国内外开发资金解决，其中主要繁荣段的改造共投资亿元，地方财政仅投入多万元，其余全部依靠民间投资，政府通过运作还净赚了亿多元。这种做法就值得借鉴。各级各有关部门要在这方面有所作为，按照市场对要素配置的要求，进一步完善对民间投资者的工程、信息、市场等方面的效劳，正确引导民间投资方向，不断进步民间资本的进入才能。 四、构筑平台，加快园区建立 、要着力提升金沙、尼葛重点园区建立程度。树立全市“一盘棋思想，把两个园
12、区作为全市承载消费性大工程、好工程的重要载体，加速园区向特色化、规模化的方向开展。要注重市场运作，进一步探究园区投入市场化、运行企业化的机制，研究共建园区路子、共享园区政策的协调机制。要狠抓工程集聚，加强对入园企业的规划和引导，进一步优化布局，逐步形成园区的产业特色，走以特色吸引工程，以产业吸引配套的路子，大力引进高新技术和加工贸易工程，加快引导同类产业向园区聚集，使产业链不断延伸。 、要加快县市、区重点工业小区建立步伐。各县市、区要从本地实际情况出发，围绕推进城镇化进程，规划建立相对集中连片的工业小区，加强园区根底设施建立，集中安排工业工程，开展“飞地工业，发挥好园区的平台作用。有条件的地方
13、要积极用好京福、三泉等高速公路互通口所在地的区位、交通优势，兴建工业小区，加强产业引导和规划，以农产品加工业为重点，引导乡镇企业合理集聚，逐步形成符合当地特点的支柱产业。在开发建立中，要特别注意耕地资源的保护和利用，坚决不搞盲目开发和低程度、不合理的重复建立。 、要增强农业现代化示范园区的示范带动效应。积极拓展农业产业化的开展空间，加快省、市级现代化农业示范园区建立，充分发挥他们在进步农业产业化经营程度、推进建立绿色产业高地中的示范、带动效应。要按照“谁投资、谁建立、谁受益原那么，鼓励国家、集体、私营、外商一齐上，形成多种经济成份共存，多种形式共同开展的新格局。要在地租、信贷、技术效劳、用水、
14、用电等方面予以优惠，以鼓励外地工程业主和市内业主、科技人员、农民、村集体及企业投资办园，或以资产入股、技术入股，建立股份制园区，促进园区经济的做大做强。 五、优化环境，形成投资“洼地效应 、要落实优惠政策。去年以来，市委、市政府制定了?关于加快县域经济开展的施行意见?等个文件和政策措施，当务之急是要不折不扣地抓好贯彻落实，充分释放这些政策措施的潜能，发挥政策措施对加快开展的带动效应。各级各部门都要从全市大局出发，打破部门利益至上和小团体观念，把握改革带来的新机遇，扎实有效地做好各项工作，完善配套措施，真正把对各类经济主体和区内外投资者的各项优惠政策落到实处。 、要提供优质效劳。进一步加快行政审
15、批制度改革，严格控制行政性收费工程，推进政府职能转变、工作作风转变。要不断探究创新，办好各级行政效劳中心，全面落实“一门受理、“联审联办效劳，标准入驻单位的行政审批行为，进步办事效率，降低效劳本钱。机关各部门要在服从效劳于经济建立这个大局中找准定位，履行职能，真正做到围绕工程多效劳、不干预，多帮助、不添乱，多设“路标、不设“路障，使三明成为一个本钱低、效劳优、回报高的投资兴业宝地。最近，市政府?关于扩大县市、区经济社会管理权限的通知?已经下发，这是加快政府职能转变、创新管理方式的又一重大举措，市直各有关部门要确保政策落实到位，为县市、区的放手开展创造更加有利的条件。要认真开展经济开展软环境专项
16、治理活动，抓住重点部位、重点环节、重点问题进展集中整治，突出治理群众和投资者反映强烈、影响经济开展的“四难三乱一多现象，努力改善工程工作软环境。 、要营造优良秩序。要进一步优化法制环境，加大社会治安综合治理力度，着力构筑秉公执法、公正司法的良好法制环境。要实在加大市场经济秩序整治力度，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，依法保护投资者的合法权益，维护正常的消费经营活动。要加强全社会的诚信和职业道德教育，加快建立社会信誉体系，着力建立诚信三明。 、要建造优美环境。便捷的交通环境、优美的生态环境、配套的效劳环境、良好的法制环境、平安舒适的人居环境，是一个城市综合竞争力的直接表达，是会聚资金流、
17、人才流、信息流的重要条件，是开展开放型经济的重要动力和支撑。要进一步加快中心城市、中心城镇的市容环境改造建立力度，加快完善城市根底设施，加强生态【1】【2】【3】建立和环境治理，减少环境污染和破坏，进步城市档次，提升城市品位。努力使投资者在三明开展兴业充满信心，工作居住平安放心，生活娱乐舒畅开心。 六、加强指导，狠抓工作落实 、要落实工作责任制。要把今年的重点工作任务逐级分解量化细化，落实到各有关部门、单位，落实到各级指导，把工程工作的各项指标落实到各级各部门的日常工作中，做到层层有目的、人人有责任、个个有压力，进一步形成围绕工程抓详细、抓深化、抓落实的工作气氛。 、要强化组织协调。按照责任制
18、的要求，及时协调，听取汇报，理解情况，总结经历，特别是注意帮助研究解决工程建立中的困难和问题，确保工作不脱节、不漏项，有方案有步骤加快推进。要特别加大对工程建立中的用地、融资等问题的协调力度，加强对电力等消费要素的科学调度，保证重点工程、重点行业、重点企业的需要。 、要加强催促指导。市、县两级都要对今年确定的重点工程和工程进展定期督查，及时通报建立进度，确保按方案完成和超额完成任务。要增强质量意识，严把工程建立中的质量关，坚决制止工程建立中的弄虚作假、以次充好。要进一步强化工程建立中的平安消费工作，进一步落实平安工作责任制，加强平安监视检查力度，发现消除平安隐患，确保不发生平安事故。 、要健全
19、干部鼓励机制。要注意支持、保护和保护干部的创业积极性，真正让有才能的干部有时机，想干事的干部有舞台，干成事的干部有位置。要进一步完善目的考核体系，充分调动各方面的积极性和创造性。对在工程建立中有突出奉献的个人要鼓励、要奖励、要重用。对于落实得不好，完不成任务的有关部门和责任人要按照有关规定给予处分，不能不了了之。 、要实在加强廉政建立。要建立健全重点建立工程廉政责任制度和监视机制，抓好工程法人制、监理制、招投标制的落实。要着眼于从源头上防治腐败，严格教育、严格要求、严格管理、严格监视，特别是各级指导干部一定要严于律己，做勤政廉政的表率，实在加强重点建立和工程工作队伍的反腐倡廉工作，通过工程带动战略的深化施行，建成一批优质工程，锻炼一支过硬队伍，培养一批高素质的人才。做到了这些，三明的开展就大有希望！ (本文为市委书记#年月日在工程工作电视 会议上的讲话摘要，标题为编者所加)【1】【2】【3】
明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面
