新改扩建工程中的EHS资质文件说明及办理流程参考

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1、新/改/扩建工程中的EHS资质文件说明及办理流程参考在客户的CSR审核中，通常都会要求其供应商从环境保护、职业健康、消防防雷、职业安全等几个方面提供资质/批文/证件（当然这些资质文件同时也是中国法律的强制要求）。通常，新/改/扩建的公司会将这些资质文件的申办作为该阶段的重要事务进行处理，因为有些资质文件只能在这一阶段办理，一旦错过将无法补办；而政府的后续检查通常不会置之不理的，检查结果至少会因人而异，届时配合政府的检查时可能会屡次陷入被动。根据经验，品牌公司的CSR部门通常会严格参照中国的法律条文，不听供应商的过多解释，他们要的最终结果就是供应商要符合EHS相关的法律规定，不论供应商内部是否存

2、在疏忽，尤其是当客户判断你在新/改/扩建时存在不作为的时候。公司需具备资质/批文/证件雷1环境影响评价报告2环评报告批复意见3三同时验收批复4污水接管证明5雨水接管证明6排污许可证7排污申报表8厂界环境监测1职业病危害预评价2预评价批复3职业病危害控制效果评价4控制效果评价批复5职业病危害项目申报6职业病危害现状评价7现状评价批复8作业环境监测1消防验收报告2防雷验收报告3建筑工程竣工验收报告4建筑工程竣工验收备案证5消防维保记录6防雷检测报告1安全预评价2预评价批复3安全验收评价4三同时验收批复5安全现状/专项评价6现状/专项评价批复、环境保护资质文件说明文件名称释义1环境影响评价报告是新建

3、、扩建、改建项目对环境造成的影响的预见性评定。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、工艺、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。2.环评报告批复意见环保局对环境影响评价报告的最终处理意见，表示企业拿到了法律依据，可以进行后续的建设作业。3三同时验收批复项目在通过环保局审批后，保证项目建设的同时完成环保设施的建设完工，申请试运行后3个月内申请环保监测，合格后，进入环保验收环节，验收通过就拿到了环保三同时验收批复，表明企业的环保防护措施已经做到位。4.污水接管证明1、证明公司的污水收集管道是接入到市政污水管道的。2、证明公司的污水排放水质达到

4、排放要求。5.雨水接管证明1、证明公司的雨水收集管道是接入到市政雨水管道的、或者通入河道允许排放河道的。2、监控公司内的雨水和污水管道是分流的。6.排污许可证未取得排污许可证企业不得排放污染物。国家通过排污许可证制度，约束企业的排污行为，要求企业必须持证排污、按证排污。企业按照排污许可证规定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。7排污申报表每年一次，企业对下年度的排污项目（污水、噪音、固废等）根据历史数据和项目变更情况填写排污申报表，并提交给环保局；环保局根据排污总量进行排污费用的核算和收取，并会不定期的申报表的真实性讲行抽杳复核。8.厂界环境监测每年一次，环保局对企业厂房的边界进行检

5、测，确保企业的生产运营活动对周边环境的影响不超过国家标准限定值。、职业健康资质文件说明文件名称释义1.职业病危害预评价由资质第三方对建设项目生产的职业病危害因素进行识别，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议；控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。2.预评价批复安监局和卫生部门对职业病危害预评价的批复意见，可能会提出某些具体的要求3.职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价是对预评价的一次理论联系实际的深入总结报告。针对新改扩建项目，企业在试生产一段时间后，由资质第三方对现场考察，验证预评价采取的措施是否能够确实消除或降低职业病危害，以及现场的防护措施是

6、否到位。4.控制效果评价批复安监局和卫生部门对职业病危害控制效果评价的批复意见，可能会提出某些具体的整改要求。5.职业病危害项目申报安监局和卫生管理部门为了加强对企业的职业病危害因素的监管，要求用人单位对公司的基本情况进行申报登记：1、工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；2、法律、法规和规章规定的其他文件、资料（如上所述的各种评价及批复）。6.职业病危害现状评价1、职业病危害严重的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。职业病危害轻微和一般的项目不用做现状评价2、因为历史原因，用人单位没有进行职业病预评价和控制效果评价的，可以进

7、行职业病危害现状评价来折中代替职业病预评价和控制效果评价。7.现状评价批复安监局和卫生部门对职业病危害现状评价的批复意见，可能会提出某些具体的整改要求。8作业环境监测每年一次，针对厂内作业环境的职业病有害因素进行一次检测，保证厂内的生产环境符合职业病预防法律法规的要求。三、消防防雷资质文件说明文件名称释义1.消防验收报告是消防部门对企事业单位竣工运营时进行消防检测的合格调查：消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；建筑灭火器配置；火灾自动报警系统和消防控制室；消防给水和自动灭火系统；火灾应急通道、应急照明、应急广播和疏散指示标志等2.防雷验收报告气象局对企业建筑进行检测，保证建筑物采取可靠的

8、防雷措施，消除雷电对人身和电气设备的伤害和损害3.建筑工程竣工验收报告建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件（需要通过环保三同时验收、职业病危害三同时、消防验收、防雷验收等）4.建筑工程竣工验收备案证建筑工程竣工验收备案证由建设行政管理机关核发，是工程验收工作中唯一对社会公众具有公示效力法定的证明文件，表示该栋建筑物符合国家法律法规的各项要求5消防维保记录每年一次，由专业的消防检测队伍进行详细的消防检测及维护保养，确保消防系

9、统、设施设备处于正常工作状态。出具正规检测报告，报消防部门备案6.防雷检测报告确保防雷装置的接地装置、接地线、防雷网络等处于正常工作状态。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次四、职业安全资质文件说明文件名称释义1.安全预评价在建设项目可行性研究阶段，由资质第三方根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险、有害因素，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动，形成安全预评价报告。2.预评价批复由安监局针对安全预评价报告进行审核批复，可能会提出某些指导性意见。3.安全验收评价安全验收评价在建设项目

10、竣工后正式生产运行前，通过检查建设项目安全设施使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况审查确定建设项目满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。4三同时验收批复由安监局针对安全验收评价报告进行审核批复，可能会提出某些指导性意见。5.安全现状/专项评价当企业的原生产装置新增产品、改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置、工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全现状/专项评

11、价。6.现状/专项评价批复安全主管部门对安全现状/专项评价的批复意见。一、环保三同时环境保护法第二十六条：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经由审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用，其具体流程如下图所示：流程图环保三同时流程备注新、改、扩建项目请资质第三方进行环境评价，生成环境影响评价报告报批环境影响资料由环保局对报告进行审核，回复环评报告批复意见环保设施与工程建设完成试生产Ir_申请环保监测|申请环保三同时验收fh雨（污）水接管/广F排污许可证厂、运行环境监测（1次/年）公司向环保局申请试

12、生产试生产3个月内向环保局申请环保监测：水、气、声、渣的监测，生产检测报告。通过验收、环保局给出环保三同时验收批复环境影响评价报告及环保局批复、排水总平面图、申报表进行办理，办理好污水接管证明、雨水接管证明凭环保三同时验收批复等文件办理排污许可证工厂正常运行后，环保部门日常监督检查：每年填写排污申报表，目的如下：1、环保局用来全面掌握公司排污总量、浓度等情况2、确定每年排污费用收取；3、实施监督检查的作用每年进行一次厂界环境监测：确保厂内的水、气、声没有对外部环境没有影响.环保法规相关罚则1. 中华人民共和国水污染防治法（2008年）第七十一条违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经

13、验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。2. 中华人民共和国大气污染防治法（2000年）第四十七条违反本法第十一条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万元以下罚款。3. 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年）第四十八条违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到

14、国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年）第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。5. 中华人民共和国放射性污染防治法（2003年）第五十一条违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批

15、环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。6. 中华人民共和国海洋环境保护法（1999年）第八十一条违反本法第四十四条的规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以下的罚款。7. 建设项目环境保护管理条例（1998年国务院第253号令）第二十八条违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的

16、环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。8. 电磁辐射环境保护管理办法（1997年国家环保局第18号令）第二十八条违反本办法的规定，电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成，或者未经验收合格即投入生产使用的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门依法责令停止生产或者使用，并处罚款。二、职业健康三同时是指公司新建、改建或扩建的基本建设项目，技术改造项目和引进的建设项目，其职业卫生防护设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，职业卫生防护设施的投资应纳入建设项目预算。其目的是重在作业人员的卫生防护，减少职业病

17、。职业健康三同时流程流程图备注新、改、扩建项目轻微申请职业病危害预评I一般或严重申请备案公司请资质第三方进行职业危害预评价报告卫生行政部门给出职业危害预评价报告批复预评价审核一般I_、施工W严重防护设施设计审查合格工程整改投入生产12个月以内，申请职业病危害控制效果评价申请职业病危害控制效果评价公司请资质第三方进行职业病危害控制效果评价报告卫生行政部门给出职业病危害控制效果评价报告批复申请竣工验收合格职业病危害项目申报应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目职业健康定期检测1、作业环境监测（职业病危害因素检测），每年委托第三方资质机构对作业场所的有可能导致职业病危害的因素进行检测，如粉尘

18、、烟气、气体、噪音等。2、职业病危害现状评价，职业病危害严重的用人单位，每3年委托第三方资质机构进行一次检测。3、取得安监局职业病危害现状评价批复职业健康安全相关罚则中华人民共和国职业病防治法第六十二条建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的；（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体

19、工程同时投入生产和使用的；（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。第六十五条用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；（二）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施

20、和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；（三）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；（四）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；（五）工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；（六）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；（七）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；（八）未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；（九

21、）拒绝卫生行政部门监督检查的。第六十八条违反本法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的；（二）隐瞒本单位职业卫生真实情况的；（三）可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本法第二十三条规定的；（四）使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的；（五）将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受

22、产生职业病危害的作业的；（六）擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；（七）安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；（八）违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。第七十条用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处十万元以上三十万元以下的罚款。三、消防、防雷工作是企业正常经营、发展不可缺少的保障条件。消防、防雷工作直接关系企业员工生命财产的安全。如不加以防范，可能会造成几十人甚至数

23、百人的伤亡，造成百万、上千万元的经济损失。流程图消防、防雷流程备注以下几种建筑需要进行消防设计审核申报：1、建筑总面积大于1000平方米的劳动密集型企业的员工集体宿舍;2、建筑总面积大于2500平方米的劳动密集型企业的生产加工车间3、生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库否决工程施工防防设计审核申报/建筑工程消防设计审核意见书含有消防工程不含有建筑设施技术测试报告工程防防验收申请不合格验收合格可以拿到：1、消防验收报告2、防雷验收报告合f、格1工程整改L建筑工程竣工验收1验收合格：形成如下资料：1、建筑工程竣工验收报告；2、建筑工程竣工验收备案证；日常运行检测1、防雷检测报告；检测接地电

24、阻、接闪器、引下线、连接线和接地线是否完好等。防雷装置检测检测频率：一般场所每年一次，爆炸危险环境场所每半年检测一次。2、消防维保记录；定期维护、保养，发现故障及时清除，确保消防设施能够正常运行。中华人民共和国消防法第58条：有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；2）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的4）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽

25、查不合格，不停止使用的；5）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。四、安全设施三同时安全设施三同时流程流程图由资质第三方形成安全预评价报告，并报安监局备案由资质第三方形成安全专篇试运行30-180天，生产、储存危险化学品的建设项目需要把试运行方案报安监局备案安全验收评价由资质第三方形成安全验收评价报告安全设施验收评价安监局给出安全设施三同时验收批复安全现状专项评价企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报告。并由主管部门出具安全现状/专项评价批复意见。