北京市昌平区农村危房改造工作实施方案

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1、北京市昌平区农村危房改造工作实施方案为贯彻落实中央、北京市关于农村危房改造工作的部署和要求，顺利推进我区农村危房改造工作，根据住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知（建村201747号），财政部中央财政农村危房改造补助资金管理办法（财社2016216号），北京市住房城乡建设委、民政局、财政局、农委关于印发（试行）的通知（京建法20175号），北京市住房城乡建设委、民政局、财政局、新农办关于做好2017年农村危房改造工作的通知（京建发2017155号）的文件精神，结合我区工作实际，特制定本实施方案。一、目标原则 以解决本区农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农

2、户自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，努力改善我区农村贫困群众生活条件和人居环境，推动农村基本住房安全保障制度建设。遵循“政府主导、农村居民自愿、科学规划、抗震节能”的原则，优先解决农村社会救助对象和优抚对象的危房。二、 总体要求聚焦建档立卡贫困户等重点对象，把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，加强危房改造质量安全管理，全面实行“五个基本”，即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，切实提高农村危房改造工作水平，全力实现危房改造户住房安全户户有保障。三、 危房改造对象与改造方式本区农村危房改造重点对象为具有本区农

3、业户籍，享受农村低保、低收入救助，分散供养的特困人员和享受定期抚恤补助的优抚对象家庭，且住房状况符合农村危险房屋鉴定技术导则中C级危房、D级危房。危房改造对象人员范围可根据中央和本市有关情况变化适时调整。农村危房改造方式为新建翻建和修缮加固两种。危房改造以农村居民自建为主，要因地制宜，根据农村居民住房实际情况、村镇建设规划以及申请人的意愿，合理确定危房改造方式。C级危房原则上应采用修缮加固方式改造，也可根据农户改造意愿采取新建翻建的改造方式。四、 危房改造补助标准本区农村危房改造新建翻建项目资金补助标准为1000元/平方米，修缮加固项目每户补助标准为2万元。统筹安排中央或市级补助资金。新建翻建

4、改造对象补助面积标准为：低保和低收入家庭、实行分散供养的特困人员家庭的补助面积为3间，每间15平方米，共计45平方米；享受定期抚恤补助的优抚对象家庭的补助面积为3间，每间18平方米，共计54平方米；超出补助面积部分资金由个人自行承担。农村危房改造鉴定费用、监理费用、监理招标代理费用等其他辅助费用和补助资金由区财政负担。五、 改造建设标准农村危房改造工作可参照抗震节能农宅建设工作安排与组织，根据北京市农村民居建筑抗震设计施工规程（DB11/T536-2008）和北京市农村既有单层住宅建筑综合改造技术规程（DB11/T1199-2015）实施。农村居民住宅应达到地区抗震设防烈度要求，住宅节能应参照

5、北京市居住建筑节能设计标准（DBJ/11-602-2006）全面执行65%节能设计标准，其中：屋顶传热系数K值不大于0.45W/（m2K）；外墙传热系数K值不大于0.45W/（m2K）；外窗传热系数K值不大于2.7W/（m2K）。六、 工作职责区住房和城乡建设委员会负责依据区民政局提供的农业户籍的社会救助对象和优抚对象名单，确定本区年度农村危房改造计划，工程技术指导，施工人员培训，监督农村危房改造项目实施情况，及时填报住房城乡建设部门农村危房改造信息系统;委托鉴定机构对危险房屋进行鉴定，聘请监理公司对房屋建设过程进行监督检查。区民政局负责提供本区农业户籍社会救助对象和优抚对象名单。区财政局负责

6、将农村危房改造补助资金及本级财政安排的资金纳入预算管理，及本区补助资金的拨付、使用管理和监督。区新农村建设领导小组办公室根据自身职责做好农村危房改造相关配合工作。 镇政府（街道办事处）是农村危房改造工作的实施主体，应明确具体机构和人员负责农村危房改造的组织和管理工作。镇政府（街道办事处）建设管理部门负责组织农村危房改造工作，受理危房改造对象的申请、与农业户籍社会救助对象和优抚对象名单进行核对，组织村民会议或村民代表会议对家庭住房情况进行评议和公示，协助农村居民与施工单位（或个人）签订施工协议，施工过程质量安全管理和资料收集等工作；镇政府（街道办事处）民政部门负责协助镇政府（街道办事处）建设管理

7、部门动态核实危房改造对象身份。七、 工作流程（一）制定计划区民政局应在每年8月底前向区住房城乡建设委提供农业户籍社会救助对象和优抚对象名单；区住房城乡建设委应于每年9月底前根据农业户籍社会救助对象和优抚对象名单及农村居民改造意愿，制定下一年农村危房改造计划，并申报财政预算；区财政局应根据农村危房改造计划和财力编制农村危房改造资金年度预算。（二）农户申请申请农村危房改造应当以家庭为单位，符合条件的家庭，由本人或共同生活的家庭成员向户籍所在地镇政府（街道办事处）建设管理部门提出书面申请，填写北京市农村危房改造申请表（一式两份，见附件1），提交农村居民身份证、住房情况等申请材料。本人或家庭成员申请有

8、困难的，可委托村民委员会代为提交申请，代为申请的，需提供申请人书面委托书。申请家庭应在每年1月提出申请。（三）核实评议镇政府（街道办事处）建设管理部门应将申请家庭信息与镇政府（街道办事处）民政部门进行动态核实，查验申请人姓名和身份证号码。在村民委员会的协助下，以村为单位组织召开村民会议或村民代表会议，对申请家庭住房情况进行评议，并及时在镇政府（街道办事处）和村民委员会固定的村务公开栏公示入户调查、民主评议结果。公示期为7天。（四） 组织鉴定 公示期满无异议的，区住房城乡建设委应组织鉴定机构依据农村危险房屋鉴定技术导则对申请家庭的住房进行鉴定，填写北京市农村房屋安全鉴定报告（见附件2）。鉴定结束

9、后，由镇政府（街道办事处）建设管理部门填写北京市农村危房改造确认表（一式两份，见附件3），连同有关材料报送区住房城乡建设委。（五） 公示确认区住房城乡建设委对报送的申请材料应进行预审，预审确认的名单由镇政府（街道办事处）和村民委员会协助区住房城乡建设委在固定的村务公开栏公示，公示期为7天。经公示后，区住房城乡建设委确定当年农村危房改造名单，镇政府（街道办事处）建设管理部门应填写农村住房信息表（见附件8），报送区住房城乡建设委。区住房城乡建设委在北京市农村危房改造确认表（见附件3）上盖章，填写农村危房改造对象信息汇总表（见附件4），报送市住房城乡建设委并抄送区民政局。区民政局将农村危房改造对象信

10、息汇总表报送市民政局。对不符合条件不予确认的，区住房城乡建设委向申请人书面告知结果并陈述理由（告知书与告知书送达确认见附件5）。八、工作要求（一）完成时限农村危房改造的申请、评议、确认工作原则上在每年3月15日前完成，当年确定的改造任务应在次年6月30日前完成。（二） 房屋鉴定 镇政府（街道办事处）要配合区住房和城乡建设委委托的专业鉴定机构对项目进行鉴定，提供房屋和户主的相关资料。鉴定结果符合危房改造C级的，采用修缮加固改造方式；鉴定结果符合危房改造D级的，方可进行房屋拆除。对于未经鉴定私自拆除的农房将不予列入危房改造资金补助范围。（三） 结构设计农村危房改造必须要有基本的结构设计，没有基本的

11、结构设计不得开工。基本的结构设计内容应包括地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的建设要点，可使用住房城乡建设部门推荐的通用图集，或委托设计单位、专业人员进行专业设计，也可采用承建建筑工匠提供的设计图或施工要点。（四） 队伍选择就改造项目，危房改造对象可以选择具有施工资质的单位或具有注册建造师、监理工程师执业资格的个人及其组织的施工队伍、劳务队伍，承接工程施工及相关管理工作，依法承担相应质量安全责任，也可委托经培训合格的建筑工匠承担工程施工工作（工匠查询网址：),依法承担相应质量安全责任。镇政府（街道办事处）建设管理部门应协助危房改造对象与施工单位（个人）签订施工协议。（五） 质

12、量及安全检查项目开工后，镇政府（街道办事处）依据职责应对项目进行施工过程质量安全管理，并做好管理过程中资料的收集、留存；区住房城乡建设委聘请的监理公司要对房屋建设过程进行监督检查，并组织相关管理和技术人员对项目开展现场质量检查，做好现场检查记录并留存。基本的质量检查必须覆盖全部危房改造户。（六）报表制度镇政府（街道办事处）建设管理部门应于每月20日前填写农村危房改造进度报表（见附件6），上报区住房城乡建设委，区住房城乡建设委会同区民政局、财政局将当月进度报表报市住房城乡建设委，直至当年改造任务全部完成。 （七）项目验收 房屋建成后，镇政府（街道办事处）应组织监理单位、施工单位（或个人）和危房改

13、造对象等进行工程验收，填写北京市农村危房改造项目验收表（一式两份，见附件7），确保新建翻建、修缮加固后的住房结构安全，基本功能齐全，并符合北京市农民住宅抗震、节能要求。（八）信息系统录入区住房城乡建设委应及时登录住房城乡建设部村镇建设管理平台（网址： （九）资金管理 农村危房改造补助资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，严格执行中央财政农村危房改造补助资金管理办法（财社2016216号）的相关规定。项目竣工验收合格后，一次性足额支付补助款项到农户或委托人账户。区财政部门负责对农村危房改造专项资金的支出范围和使用情况进行监督、检查。危房改造的鉴定费用、监理费用、监理招标代理费用等其他辅助费用和补

14、助资金由区住房城乡建设委向区财政局提出申请。申请农村危房改造补助的家庭采取虚报、隐瞒等手段，骗取危房改造资金补助的，镇政府（街道办事处）可对其进行批评教育，取消危房改造补助资格，追回已享受补助资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （十）档案管理 区住房城乡建设委监督指导镇政府（街道办事处）建设管理部门做好档案管理工作。建立农村危房改造农村居民纸质档案制度，实行一户一档，批准一户、建档一户。档案应包括北京市农村危房改造申请表、北京市农村危房改造鉴定报告、北京市农村危房改造确认表、北京市农村危房改造项目验收表、改造前、改造中和改造后照片、公示、协议等相关材料。所有档案相关资料由镇政府（街道办事处）

15、建设管理部门保存，其中北京市农村危房改造申请表、北京市农村危房改造确认表、北京市农村危房改造项目验收表报送区住房城乡建设委备案。市住房城乡建设委、市民政局、市财政局、市新农办联合检查时，将抽查农村居民全套档案材料。 （十一）考核评价农村危房改造工作已纳入保障性安居工程专项审计，也是各级政府重点督查项目，未完成改造任务的将按职责分工问责处理。附件：1.北京市农村危房改造申请表 2.北京市农村房屋安全鉴定报告 3.北京市农村危房改造确认表4.农村危房改造对象信息汇总表 5.告知书与告知书送达确认 6.农村危房改造进度报表7. 北京市农村危房改造项目验收表 8.农村住房信息表 - 21 -附件1北京

16、市农村危房改造申请表地址情况区镇（街道）村民委员会村民小组农村居民家庭情况申请人姓名家庭人数身份证号民族农村居民联系电话农村居民补助类型农村低保户农村低收入家庭农村分散供养特困人员享受定期抚恤补助的优抚对象家庭其他成员与申请人关系姓名身份证号码性别年龄身份类型身体状况文化程度是否贫困残疾人家庭是否上年家庭年纯收入（元）上年家庭人均收入(元）户籍地址家庭地址住房情况房屋产权人姓名房屋破损程度旧住房建筑面积现有住房间数宅基地面积住房地址旧住房建造年代无房户1949年以前1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-

17、2019房屋结构茅草房泥草房土窑土坯、夯土房（无立柱）砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等）其它结构竹木、木结构砖木、石木、土木结构（木框架）轻钢结构砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等）钢筋混凝土结构申请改造方式修缮加固原址翻建其他信息房屋改造前照片本表一式两份附件2北京市农村房屋安全鉴定报告鉴定机构盖章： 鉴定编号： 1、基本资料房屋名称建成时间鉴定人员鉴定机构时间房屋地址联系人电 话用途住宅 其他规模总长 m 总宽 m 总高 m 共 层结构形式混凝土结构 砌体结构 木结构 钢结构 石结构生土结构 其他（ ）2、结构组成部分检查结果a完好b轻微c中等d严重1 场地安全程度 （ ）2

18、 地基基础 （ ）3 房屋整体倾斜 （ ）4 上部承重结构 （ ）5 围护结构 （ ）3、房屋综合评定评定等级 A B C D处理建议审核： 鉴定人员： 附件3北京市农村危房改造确认表地址情况区镇（街道）村民委员会村民小组农村居民家庭情况申请人姓名家庭人数身份证号民族农村居民联系电话农村居民补助类型农村低保户农村低收入家庭农村分散供养特困人员享受定期抚恤补助的优抚对象家庭其他成员与申请人关系姓名身份证号码性别年龄身份类型身体状况文化程度是否贫困残疾人家庭是否上年家庭年纯收入（元）上年家庭人均收入（元）户籍地址家庭地址住房情况房屋产权人姓名房屋破损程度旧住房建筑面积现有住房间数宅基地面积住房地址

19、旧住房建造年代无房户1949年以前1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-2019房屋结构茅草房泥草房土窑土坯、夯土房（无立柱）砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等）其它结构竹木、木结构砖木、石木、土木结构（木框架）轻钢结构砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等）钢筋混凝土结构鉴定结果C级（局部）危房D级（整体）危房其他拟改造情况翻建修缮间数拟改造方式修缮加固原址翻建是否享受补助资金中央补助资金区级补助资金评议结果：镇人民政府（街道办事处）意见： 经办人签字： 镇人民政府（街道办事处）盖章： 年 月

20、 日区住房城乡建设委意见： 经办人签字： 区住房城乡建设委盖章： 年 月 日本表一式两份附件4_年_区农村危房改造对象信息汇总表序号镇（街道）村户主姓名现住房状况补助类型拟改造方式注：1. 现住房状况是指C级、D级或其他。2. 补助类型是具有本市农业户籍，享受农村低保、低收入救助，以及分散供养的特困人员和享受定期抚恤补助的优抚对象家庭。3. 拟改造方式是指新建翻建或修缮加固两种方式。 _区住房和城乡建设委员会 （盖章）年 月 日附件5告 知 书 ：按照北京市农村危房改造实施办法有关条款的规定，对您 年 月 日提交的农村危房改造相关材料进行了核查。经核实，您目前的状况不符合农村危房改造的条件，理

21、由是： 如对本决定不服，可以自收到本告知书之日起六十日内向区人民政府或者北京市住房城乡建设委提出行政复议，或自收到本告知书之日起六个月内向区（县）人民法院提起行政诉讼。特此告知。 北京市 区住房城乡建设委员会（印章） 年 月 日告知书送达确认 于 年 月 日收到申请北京市农村危房改造认定结果的告知书，同意其所述内容，并予以确认。 被送达人：(签字)送达确认日期： 年 月 日附件6_区_年_月农村危房改造进度报表 填报单位（盖章）：_ 统计月度：_年_月 填报人：_ 联系电话：_ 市级下达改造任务计划总数开工总户数其中竣工总户数其中已落实的区级补助资金数额已下达到区的中央财政补助金额区级财政已拨

22、付各级补助资金数额完成投资总额低保户开工户数分散供养特困人员开工户数低收入开工户数优抚对象开工户数低保户竣工户数分散供养特困人员开工户数低收入开工户数优抚对象开工户数户户户户户户户户户户户万元万元万元万元123456789101112131415填表说明： 1、统计时间截至统计月度月底； 2、第14项区级财政已拨付各级补助资金总额是指已拨付的中央补助、区级补助之和； 3、第15项完成投资总额是指中央补助、区级补助和农户自筹之和； 4、填写本表后,请于每月20日前传真至北京市住房城乡建设委科技促进中心。 5、联系人：周博，电话：59958320，传真：59958218（自动）。附件7北京市农村危

23、房改造项目验收表填表单位（章）： 日期：项目所在地址区 镇 （街） 村 项目负责人负责人联系电话申请人姓名身份证号申请人联系电话补助类型改造情况鉴定结果C级危房D级危房其他改造方式修缮加固原址翻建异地非集中新建异地相对集中新建房屋置换无房户新建改造后房屋结构茅草房泥草房土窑土坯、夯土房（无立柱）砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等）其它结构竹木、木结构砖木、石木、土木结构（木框架）轻钢结构砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等）钢筋混凝土结构建设方式自建统建改造后房屋面积改造后房屋产权归农村居民归村集体其他进度情况列入计划的年度是否已验收是否改造进度未开工已开工已验收批准日期开工日期竣工

24、日期资金情况享受补助资金类型中央补助省级补助地市级补助县级及以下补助总投资各级政府补助资金农村居民危房改造贷款农村居民其它自筹资金建筑节能示范情况是否建筑节能示范户是否建筑节能示范内容墙体门窗屋面地面建筑节能增加的投资（元）改造中照片改造后照片验收意见危房改造对象意见（签字）年月日施工单位（或个人）意见 （签字）年月日监理单位意见（盖章） 年 月 日镇政府（街道办事处）意见镇政府（街道办事处）盖章 年 月 日本表一式两份。附件8农村住房信息表地址信息省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇）村民委员会村民小组户主信息户主姓名民族身份证号联系电话家庭信息家庭 人数常住 人数农户经济 条件类型在本村拥有住房套数房屋基本信息建造年代住房类型层数主房建筑面积主房间数宅基地面积住房使用状况房屋结构安全信息结构类型建房有无设计图纸建造方式改造前照片最近一次有政府补助的修缮加固年份危险性 等级是否按照设防烈度要求 采取了必要的抗震构造措施改造前照片房屋建设管理信息是否办理了用地手续是否办理了 规划建设手续是否办理了房产证房屋设施信息自来水 是否入户生活污水排放方式有无独立 厨房有无卫生 厕所