综保区工作动态

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1、综保区工作动态 第1期临沂综保区党政办公室 2016年1月 日本 期 目 录 要闻速递我区召开2015年度工作总结表彰暨2016年工作部署会议法国库恩公司亚洲区高级代表来我区考察 简讯2则 信息参考 他山之石【要闻速递】我区召开2015年度工作总结表彰暨2016年工作部署会议1月15日，我区2015年度工作总结表彰暨2016年工作部署会议顺利召开，全区51名干部职工参加了会议。会议由区党工委副书记、管委会副主任姚书华主持；会上，区党工委委员、管委会副主任周希伟宣读表彰决定，并进行颁奖，园区管理局、金融商务流通局、投资合作事务局、投资合作一局分别结合各自职责作了表态发言；最后，区管委会主任李宗涛

2、作了讲话。李宗涛在讲话中全面总结了去年的工作，充分肯定了全区筹建和迎接验收工作取得的成绩，并对2016年工作进行了安排部署。他指出，2016年是“十三五”开局之年，是综保区开关运行的第一年，也是实现“一年要封关、两年打基础、三年大发展、五年成规模”的关键之年。今年工作的总体要求是认真落实市委、市政府“一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循”的总体思路，按照“在全省综保区中走在前列”的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕“三引一促”这一中心工作，突出抓好园区管理、环境打造和队伍建设，着力实现通关服务便利高效、产业政策配套完善、平台效应逐步放大、招商项目量质并举、对外贸易稳步攀

3、升的目标，努力走出一条“创新创优、集聚集约、高端高效”的富有综保特色的科学发展之路。全年力争完成工业总产值25亿元、进出口总额10亿美元、地方财政收入2000万元、限额以上固定资产投资15亿元。他要求，全体干部职工要把“三引一促”放在全区工作的首要位置，积极顺应新的投资趋向，明确工作重点，改进推进方式，把广泛走出去与积极请进来结合起来，广开渠道、拓展资源，分门别类，个性化对接、台帐式管理，按步骤跟进，紧盯不放，不落地不罢休，千方百计扩大“三引一促”成果。力争全年新增注册公司375家，新引进过5000万元的项目20个，其中过亿元的项目10个、10亿元的项目3个，完成合同引资额90亿元，实际到位资

4、金12亿元以上，确保每个月都有一批招商引资项目签订合同、奠基开工、竣工投产或投入使用。要坚定不移地加强园区管理，坚持以人为本、规划引领、产城融合、内涵提升，统筹推动网内、网外一体化发展，协调推进新建、续建基础设施项目加快建设，采取“借外力、靠制度、优服务”等措施切实管好围网区，实现园区管理军事化、规范化、精细化、便利化；努力建好配套区，加快启动配套区内的拆迁、土地征用、社区还建和基础设施建设，重点加快企业员工公寓、便民商业等生活配套设施建设，引进商贸餐饮、医疗保健和科技信息、金融保险等生产生活配套服务项目，吸引一批能与围网区内项目形成上下游产业链的企业落户。他强调，要坚定不移地争创新优势，着力

5、先行先试一批创新举措、谋划建设一批发展平台、实施一批重大项目，超前谋划，勇于改革创新，切实增强对企业入区发展的吸引力。要坚定不移地实施“环境立区”战略，努力打造优质高效的服务环境、高效便捷的通关环境、宽松良好的金融环境、安全稳定的社会环境，以环境优势提升竞争力，增强发展力。要按照“高素质、敢担当、有作为、善创新”的要求，坚持以更宽的视野、更高的追求、更严的标准，抓落实、促发展、争一流、创佳绩，努力塑造学习型、创新型、法治型、廉洁型的机关新形象，以优良的素质和作风为综保区科学快速发展提供保障。法国库恩公司亚洲区高级代表来我区考察洽谈合作事宜1月12日，法国库恩（KUHN）公司亚洲区高级代表、山东

6、常林集团总裁钟默一行6人在市政府副市长李朝晖的陪同下来我区考察，区管委会领导李宗涛、徐景亮、宋德烈陪同。钟默一行首先参观了园区基础和监管设施建设情况，随后在会议室进行了座谈。座谈中，李宗涛详细介绍了综保区的筹建发展历程、园区建设情况以及综保区相关特殊政策等；钟默介绍了法国库恩（KUHN）公司的成立发展史、公司分布地以及在中国的发展情况，并表达了在临沂开展拖拉机模块业务的意向，详细了解了在临沂综保区开展业务所需的相关功能政策等等。李朝晖在发言中指出，综保区是临沂实施商城国际化的重要平台，是全市对外开放的新窗口，希望双方进一步加强交流，寻求合作商机，实现互利共赢，市政府及相关部门将全力搞好协调服务

7、，为客商在临沂投资发展创造良好环境。（投资合作一局 刘云）【简讯2则】1月8日，东营港经济技术开发区管委会党工委委员、工会工委主任刘汝勇一行4人，就综保区封关验收相关手续办理、档案材料准备等事宜来我区考察学习，区党工委副书记、管委会副主任姚书华陪同。座谈期间，考察团观看了我区申请验收汇报片，查阅了相关档案材料，姚书华向考察团详细介绍了我区顺利通过封关验收的经验做法，并针对考察团提出的有关环评、土地手续办理等方面的问题进行了详细答复。考察团表示将认真学习和借鉴我区在封关验收工作中的相关经验做法，为下一步封关验收打下坚实的基础。（党政办 邵稳）2015年12月28日，我区召开入区企业正式开展业务手

8、续准备座谈会，详细了解并帮助解决入区企业开展业务前遇到的问题和困难。会上，临沂海关、临沂出入境检验检疫局相关业务负责人分别针对检验检疫、企业注册流程、入区基建物资及设备退税、进出卡口管理等一一作出政策解读，为综保区和入区企业提供了业务操作规范。区党工委委员、管委会副主任宋德烈，以及金融商务流通局、投资合作事务局、投资合作一局、市场监督管理局、园区管理局、经济发展局等部门负责人参加了座谈。（金融商务流通局 李欣慧）【信息参考】从“五大任务”看2016年结构性改革着力点。2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。中央经济工作会议提出，抓好去产能、去库存、去杠杆

9、、降成本、补短板五大任务。这为结构性改革把准了节奏，抓住了关键点。我国经济发展进入新常态，结构性矛盾特别是供给侧结构性问题日益突出，存在着部分行业产能严重过剩，群众高品质需求得不到满足等矛盾。结构性问题需要结构性改革来破解。中央提出的“三去一降一补”，既相互联系也相互促进。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，2015年通过政府简政放权，创业创新收到了明显成效；2016年在继续深入实施创新驱动战略的同时，要把淘汰落后产能和促进创业创新结合起来。原来“僵尸企业”占用的信贷、土地等资源，都可以在政府引导下流向新兴产业，实现除旧立新。推进结构性改革，要在战略上坚持持久战，战术上打好

10、歼灭战。会议把“去产能”列为2016年结构性改革五大任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。中国企业研究院首席研究员李锦认为，化解过剩产能必须从解决“僵尸企业”入手，通过关停并转，用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。还要用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给，并严格控制增量，防止新的产能过剩。在“降成本”方面，会议明确了要降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格和物流成本等，打出一套“组合拳”。降低成本的举措已经开始推出。我国将于2016年1月1日起降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，同时降低一般工商业销售电价全

11、国平均每千瓦时约3分钱。国家发展改革委有关负责人说，这预计将为相关用电企业减负200多亿元，对于减轻中小微企业负担尤其明显。在“去库存”方面，会议提出，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。专家认为，这些措施就是要治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。在“补短板”上，会议开出了“药方”：通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人

12、的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。“目前中国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。” 中国国际经济交流中心研究员王军说。在“去杠杆”方面，会议提出，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。王军认为，去杠杆的过程，其实也是淘汰落后产能、重塑经济发展动力的结构调整的过程。这样才能为中国经济进入新一轮周期创造条件。（新华社）【他山之石】贵阳综合保税区以“大开放”为引领谱写创新发展新篇章黔中腹地，一颗璀璨的新星正在冉冉升起。自2013年获国务院批复设立以来，按照“科技创新为

13、引领、金融创新为支撑、政策创新为抓手、制度创新为突破”的发展思路，贵阳综合保税区快速发展，成为贵州、贵阳外向型经济发展的“桥头堡”，连接世界的“贵阳通道”。世界500强企业选择在这里落户；30多位外国政要在这里驻足流连；中瑞、中韩等对外交流合作在这里提速作为不沿江、不沿海、不沿边“三不沿”的内陆城市,贵阳人民在摆脱大山的桎梏，建成更高水平小康的道路上砥砺前行，开放，则为筑梦的贵阳人民插上了“翅膀”。“坚持把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的不竭动力，不断深化重点领域关键环节改革，扩大对内对外开放”五年前，在制定“十二五”规划时，贵阳就把开放摆在重要位置，把开放创新融入发展血脉。综合保税

14、区作为目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，可以将经济学上的“出海口”直接延伸至内陆地区的经济中心城市，对于贵州、贵阳这样的西部内陆地区融入世界经济，参与世界经济的发展意义重大。回首“十二五”，我们也不难发现，“开放”一词始终贯穿于综保区建设发展进程中。2010年，为加快发展外向型经济，提高对外开放水平，增加产业竞争力，贵州省委省政府开始启动贵阳综合保税区的申建工作。从集镇村寨连片山地到配套基建逐步完善的现代办公楼群，从产业发展粗放到以创新引领的高端产业聚集区2014年9月，贵阳综保区提前通过国家十部委验收，贵州、贵阳内陆开放型经济发展自此具备强大的平台支撑，开

15、启开放创新的新征程。地处内陆、产业基础差，从建设之初，贵阳综保区就实施“绕开拥堵走高速、减少弯路抄近路”的错位式发展、差异化竞争战略，努力探索一条内陆地区开放型经济跨越式发展的新途径。“在坚持发展保税加工、保税物流、保税仓储三大支柱产业的同时,我们将实现传统保税区发展的三个转变：从以加工贸易为主向以加工贸易与现代服务业融合发展转变；从以要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变；从以传统产业为主向传统产业与高新技术并重转变，加快建设融科技与金融为一体的生态型保税新城。”贵阳综合保税区有关负责人说。开放创新理念，创造了新建综合保税区的新速度，夺得了“三个全省第一”，实现了全省第一笔资金意愿结汇、

16、成立了全省第一家外资融资租赁公司、协助瓮福集团从国家外汇管理局获批全省第一个跨国公司资金集中管理运营试点，截至目前，注册企业达到500多家。莫道君行早，更有早行人。尽管取得了显著成绩，但与其他保税区相比，贵阳综保区才刚刚起步，还存在外向型经济发展不够、园区发展空间不足、人才匮乏等问题。展望“十三五”，贵阳综保区将以“三区统筹，融合发展”为指导，围绕着“大开放”的发展思路，紧紧扭住科技、金融这两个核心，进一步加大对外贸易发展力度，着力发展跨境电子商务、离岸服务外包、离岸数据服务、离岸结算、融资租赁、配套物流等六大产业，推进中瑞自贸协定贵阳示范园、西部国际金融聚集区、医疗健康国际合作项目的规划实施

17、，在高技术制造、现代服务业等重点领域打造独特竞争力，逐步形成国际开放型产业格局，探索西部综保区弯道取直、后发赶超的发展新路，成为面向国际开放的桥头堡。 展望“十三五”，努力打造创新型，山地生态型综合保税区“十三五”时期是贵州与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。贵阳综合保税区作为贵州改革开放的新窗口和重要发展平台，是贵州首个封关运行的综合保税区，该区抢抓 “1+7”开放创新平台的契机，在“十三五”期间积极优化园区空间布局规划，搭建发展战略支撑平台，打造以现代服务业为主的“1+N”产业体系，努力将自身打造成为创新型山地生态型综合保税区。构建“1+N”产业体系，发展引领、支撑内陆开放型经济发展的大

18、产业。坚持创新驱动，打造“1+N”（“1”即以国际贸易、金融服务、现代物流、专业服务等为重点的现代服务业；“N”即大数据、新医药大健康产业、先进制造业等产业）产业体系。在产业功能上坚持在岸业务与离岸服务并重，既通过产业体系构建带动出口贸易升级，强化进口功能和转口贸易功能，又借助现代服务业扩大开放，综合提升一般贸易、加工贸易、服务贸易竞争力；在主体集聚上坚持总部经济与平台经济相结合，既要千方百计吸引各类总部型功能机构聚集，发挥总部经济的辐射带动效应，又要围绕产业发展需求搭建各类功能性平台，促进大中小企业聚集发展；溢出效应注重区内发展与区外联动并重，既要实现区内产业集聚和转型升级，又要注重区内区外

19、联动发展，通过产业链条延伸和强化服务功能，发挥综保区的辐射带动作用，服务全省、全市产业转型升级。国际贸易方面，重点发展货物贸易、服务贸易、离岸贸易、大宗商品贸易和跨境电子商务；金融服务产业方面，重点发展面向国际的金融市场、跨境金融服务、融资租赁、资产管理和专业金融；大数据产业方面，建设一流数据平台。抢抓当前政务、商务、公共服务大数据信息加速集聚的机遇，面向政府部门、公共服务机构、大型企业等的数据存储和容灾备份需求，积极与国家部委、公共服务机构及大型企业对接，千方百计引进、吸引一批国家级、总部级基础数据库和基础数据备份中心、容灾备份中心入驻贵阳综保区数据中心，力争将贵阳综保区数据中心建成一流数据

20、中心。加快形成大数据云服务产业。大力发展云应用，在抓好贵阳国际农业云、人口健康信息云、媒资云等云运营的同时，吸引国内外知名云计算、大数据企业入驻，加快形成在大数据采集、加工、分析和应用服务领域的特色产业集群。以规划建设为引领，打造网内网外配套、区港联动、一体发展的大平台。坚持协调发展、生态发展理念，围绕“努力把贵阳综保区打造成为创新型山地生态型综合保税区”的目标，全面深化和推动落实贵阳综保区总体规划布局，科学制定空间开发的合理时序，强化功能划分推动各个园区协调发展，完善园区基础设施建设，打造功能协调、布局合理、特色鲜明、和谐宜居的创新型山地生态型综合保税区。探索国际协作机制，打造内陆开放大通道

21、。抢抓国家实施自由贸易区战略的重大机遇以及我省“十二五”期间交通实现历史性跨越的重大机遇，实施通道经济战略，努力形成内陆开放新优势。围绕国际通道开拓国际市场，强化国际协作推进基础设施互联互通。坚持龙头引领与平台聚集相结合，创优国际化发展大平台。始终把国际化作为重要发展战略，有效利用国际国内“两个市场”“两种资源”，以龙头引领和平台聚集相结合，努力建设国际化开放合作平台，实现平台招商、平台聚商。 回顾“十二五”，开放创新，打造对外开放新高地“十二五”以来，贵阳综保区坚持创新引领，确立了“四个创新”发展思路,铸就了综保区建设发展的贵阳速度。通过科技创新，抢抓大数据时代机遇，大力发展大数据云计算、高

22、端装备制造等高附加值产业，现已有惠普、乐视、富士康等一批龙头企业入驻园区；依托与惠普公司按照T4领先标准共同打造的数据中心，富士康服务器生产基地以及农业云、医疗云、跨境电商云等云平台，搭建了集服务器生产、数据存储及云应用的大数据产业服务链，推动了产业集聚。通过金融创新依托财政资金、引入各类社会资本，发起设立了综保区新兴产业投资引导基金、绿色城市发展基金等9家基金公司，基金总规模达100亿元；积极创新投融资机制，通过信托方式实现综保集团股权融资9.8亿元，通过推行PPP模式引入葛洲坝集团、中隧集团参与综保区建设；依托外汇管理改革试点政策，创造了“三个全省第一”，即实现了全省第一笔资本金意愿结汇（

23、已结汇1.6亿美元）、成立了全省第一家外资融资租赁公司（已融入境外低成本资金3.1亿美元）以及协助瓮福集团从国家外汇管理局获批全省第一个跨国公司资金集中管理运营试点。通过政策创新，积极争取改革试点政策，国家外汇管理局给予了9项外汇改革先行先试政策，其中4项属全国首次试点，国家商务部批复同意作为对外贸易经营者备案登记机关；积极推行区域通关一体化改革措施，已复制推广海关总署对上海自贸区7项创新政策，是全国复制推广政策最多的综保区，极大地提高了贸易和投资便利化水平。通过制度创新，积极探索“管委会+事业单位+公司”模式，推行公务员聘任制,不断完善和推进综保区网上办事大厅和实体大厅建设，大力推行“一窗受理、一站式审批、一条龙服务”，为企业提供了规范廉洁、便捷高效的服务。（来源：贵阳日报）抄报：省商务厅，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协主席、副主席，市委、市人大、市政府、市政协秘书长、办公室主任，市政府各副秘书长。抄送：综保区筹建工作领导小组各成员单位。签发：姚书华 审核：郑宝松 编辑：李兆国、郭广瑞 共印60份- 14 -