焦作市矿产资源规划

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1、焦作市矿产资源规划焦作市人民政府二 三 年 十 月焦作市矿产资源规划主持单位：焦作市国土资源局编制单位：河南省地质矿产勘查开发局第二地质队编制主持人：叶昭和 卫宝军 杨东朝 张忠慧编 制 人：章秉辰 张忠慧 杨东朝 张小东 宫程 王风云 白得胜 康顺福 卢社香 郑继荣 王康俊焦 作 市 人 民 政 府二三年十月目 录第一章 总 则1第二章 矿产资源及其开发利用形势1一、经济和社会发展概况1二、矿产资源形势3（一）矿产资源的特点及优势3（二）地质勘查工作现状3（三）矿产资源开发利用现状4（四）矿产资源勘查、开发利用及其管理中存在的问题5三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析6（一）国民

2、经济和社会发展宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析6（二）矿产资源供需形势7第三章 指导思想、基本原则和规划目标8一、指导思想和基本原则8二、规划目标9（一）矿产资源调查评价和勘查目标9（二）矿产资源开发利用目标9（三）矿业开发利用结构与布局调整目标10（四）矿业结构调整目标10（五）矿产资源有效保护与合理利用目标11（六）矿山生态环境保护目标11第四章矿产资源调查评价与勘查12一、基础性、公益性地质调查12二、矿产资源调查评价12（一）勘查矿种的确定12（二）勘查规划区划分12（三）矿山生态环境调查评价13三、商业性矿产资源勘查13（一）商业性矿产勘查的主要方向和项目13（二）引导商业性勘查的

3、主要途径14第五章 矿产资源开发利用与保护14一、开发利用方向和矿产资源开采总量调控14（一）能源矿产14（二）金属矿产15（三）非金属矿产15（四）水资源16二、矿产资源开发规划布局16（一）矿产资源开发利用区域布局16（二）矿产资源开采规划区划分17（三）招标拍卖出让矿业权（附表9）19三、矿业结构调整与优化19（一）不同矿种矿山开采最低经济规模的确定19（二）矿业采选冶产品结构调整20（三）矿业技术结构调整20（四）矿业组织结构调整21（五）新建矿山企业资质准入条件21四、提高矿产资源利用率21（一）提高矿产资源的采、选、冶回收率21（二）鼓励矿山企业提高资源利用的技术水平，对低品位、难

4、选冶矿石及尾矿资源进行回收利用22（三）提高矿产资源综合利用率22第六章 矿山生态环境保护与恢复治理22一、新建矿山的生态环境保护22（一）新建矿山对环境影响的准入条件22（二）严格矿产资源开发利用方案和环境影响报告书中对生态环境影响内容的审查22（三）制定矿山生态环境恢复治理方案23二、现有和闭坑矿山的生态环境保护23（一）加强对矿山生态环境保护的监督检查23（二）矿产资源开发利用的生态环境保护23（三）严格控制采矿中的“三废”排放，提高综合利用水平，防止可能诱发的地质灾害23（四）探索新机制，建立多元化、多渠道的矿山生态环境保护投资机制23（五）建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度

5、24第七章 实施规划的措施24一、建立和完善矿产资源规划体系24二、加强矿产资源规划的实施及监督管理24三、拓宽投融资渠道，健全矿产资源勘查开采投资机制25四、加强矿产资源法制建设，依法行政、严格执法检查和监督25五、依靠科技进步与创新，提高资源利用率和管理水平25第八章附 则263附 表 目 录附表1 焦作市主要矿产资源储量表附表2 焦作市主要矿区资源储量基本情况表附表3 焦作市主要矿产资源开发利用现状表附表4 焦作市主要矿山开发利用现状表附表5 主要矿产品产量、需求量及其预测表附表6 矿产资源勘查规划分区表附表7 招标拍卖出让探矿权区块范围建议表附表8 矿产资源开采规划分区表附表9 招标拍

6、卖出让采矿权区块范围建议表附表10 主要矿产最低开采规模规划表附表11 矿区（床）最低开采规模规划表附表12 矿山生态环境恢复治理规划表附 件 目 录焦作市矿产资源规划编制说明附 图 目 录焦作市矿产资源分布图焦作市矿产资源开发利用现状图焦作市矿产资源勘查规划图焦作市矿产资源开发利用与保护规划图第一章 总 则焦作市是一座以煤炭开发为基础发展起来的矿业城市，经过数十年的发展，现已形成以能源、电力、冶金、建材、化工、旅游为主，轻纺、食品、医药等综合发展的新兴工业城市。矿产资源作为国民经济和社会发展的重要物质基础，在我市的经济和社会发展中起着重要的作用。“十五”及至2010年，是我市实现现代化建设第

7、三步战略部署的重要时期，也是我市全面建设小康社会，进行经济结构战略性调整的重要时期。新时期、新形势对矿产资源管理工作提出了更高的要求；为满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，保障资源的有效供给；促进矿业持续、健康发展，转变粗放的矿产资源开发利用方式，强化矿政管理工作，规范和健全矿业权市场，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、全国矿产资源规划、河南省矿产资源总体规划、焦作市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要等要求，编制焦作市矿产资源规划（以下简称规划）。规划从焦作市市情出发，紧紧围绕全市经济、社会发展和产业结构调整大局，对矿产资源调查评价、勘查、开发、合理利用与保护及利用“两种资源、两

8、个市场”等方面进行统筹规划，提出我市矿业经济结构与布局调整、矿产资源开发利用方向与战略、矿山环境保护与生态恢复治理目标，实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变。本规划是“十五”及至2010年我市地质矿产工作的宏观性、战略性、政策性文件，也是制定我市矿产资源各类专项规划和县级矿产资源规划的依据。本规划适用范围为本市行政区内各类矿产资源。规划的基准年为2000年，规划期近期为2005年，中长期为2010年。第二章 矿产资源及其开发利用形势一、经济和社会发展概况焦作市位于河南省西北部，太行山南麓，西接济源，东临新乡，北隔太行山与山西省接壤，南隔黄河与郑州、洛阳相望。地理坐标为东经112334011

9、33842，北纬344855352959，东西长120千米，南北宽77千米，总面积4071平方千米，辖沁阳市、孟州市、温县、博爱、武陟、修武六个市县和解放、山阳、中站、马村四个区。全市总人口330.67万，其中市区74.1万。焦作市地处我国的中、西结合部，晋豫两省的交界处，晋煤南下东运之咽喉要道，是豫西北重要的交通枢纽地区。焦枝、太焦、新焦、侯月等铁路干线纵横交错，郑焦晋高速公路以及拟建的太澳高速（焦作段）、焦温、济焦新等高速公路斜贯市境，郑常、新济、焦克、焦辉、焦洛、焦温等公路连线成网，交通网络已初具规模。发达的交通，拉近了焦作与周边城市的距离，从而为焦作冲出河南走向世界创造了良好的交通条件

10、。焦作地处太行山脉与豫北平原的过渡地带，地势北高南低，地形变化大，地貌类型多样，分为山地、丘陵和平原三部分，北部为山地，中部为丘陵，南部为沁河、黄河冲积平原。其中山地面积占总面积的33.3%，丘陵面积占10.6%，平原面积占56.1%。市境内水系分属黄河和海河两大流域，有大小河流50多条，中小型水库10多座，即将开工的南水北调工程和西气东输工程分别从市境中部穿过。焦作位于全国电力网络中心，是河南省重要的电力基地，全市拥有两座现代化发电厂，另外所辖市县均有中小型火力发电厂，截止2000年末，全市总装机容量达208万千瓦。作为我国44个重点化工城市之一，焦作的化工工业多项经济指标近年来一直位居河南

11、前列，多种化工产品在全省乃至全国同行业具有优势，纯碱产量已达8.1万吨，成为全国纯碱行业十强之一，玻璃钢也是全国三大生产基地，炭素产量由8万吨，将发展到16万吨，进入全国炭素产业前三名，中州铝厂“十五”末氧化铝产量将达到235万吨，建材业、陶瓷业竞相生辉，分别成为我市的支柱产业。焦作毗邻山西省晋东南煤海，是豫西综合开发规划的先行试点地区，也是国务院晋东南能源基地的组成部分，1986年经国务院正式批准，焦作成为对外开放城市。辉煌灿烂的人类文明，积淀了焦作厚重的文化底蕴，早在8000年前，人类就在这里繁衍、生息，新石器时代的仰韶、龙山、二里头文化遗址分布广阔，夏商周遗址保存完好，帝王将相、英雄豪杰

12、，文人墨客、科技名人层出不穷，各种名胜古迹达1000余处。随着市委、市政府建设焦作山水园林城市宏伟目标的启动，焦作将充分发挥自然山水的资源优势，以太行山生态山水景观与豪迈奔放的黄河雄姿为背景，以城市生态防护林为屏障，以综合性公园、小滨公园、小游园为重点，以道路、滨河线状绿地为纽带，将焦作建成一个绿化纵横通透，山水园林特色明显、环境质量舒适优美、文化气息浓郁的现代化生态山水园林城市。“九五”末，全市国内生产总值完成228.6亿元，年平均增长3.5%，其中第二产业增加值完成115.7亿元，年均增长2.2%，人均国内生产总值达到6913元，比“八五”末增加648元，比全省平均水平高出1473元，接近

13、全国平均水平，地方财政收入完成11.1亿元，年平均增长8.5%。全社会固定资产投资完成50.2亿元，五年累计完成274亿元，年均增长2.24%。从整体上看，在“九五”期间，我市经济结构不断调整和优化，基础设施建设步伐加快，三产比重由“八五”末的17.1:57.4:25.5调整到17.2:50.6:32.2，以旅游业为龙头的第三产业提高较快，并正在成为新的经济增长点；能源、交通、通讯、水利等基础产业和基础设施建设进一步加强，但仍存在着经济结构不尽合理、经济增长的质量和效益不高，人口、资源、环境面临巨大压力等问题。焦作是矿业大市，矿业结构的调整，可有效改善经济结构不合理现象，加快工业化进程，增加新

14、的经济增长点，矿业的健康发展，为解决市内的资源环境问题提供了新的动力，矿山环境的改善可缓解对生态环境产生的压力。二、矿产资源形势（一）矿产资源的特点及优势焦作地处华北地台山西台隆太行山复背斜的南翼，断裂构造发育、褶皱构造简单，岩浆活动微弱。这些地质构造、沉积环境、岩浆活动等成矿地质条件决定了本区的矿产资源北部山区以石灰岩、白云岩、粘土矿、铁矿为主，北部山前以煤、煤成气、粘土矿、铁矿为主，南部平原区以砖瓦粘土、地下水及河砂为主，此外在新生代断陷盆地（沁阳凹陷）中有地热、石油、天然气的显示。 截止2000年底，累计发现各类矿产27种，其中能源矿产4种，非金属矿产16种，金属矿产5种，水汽矿产2种，

15、探明资源储量的矿产14种（附表1）。矿产资源的基本特点是: 以能源、非金属矿产为主，金属矿产相对较少，共伴生矿产较多，如耐火粘土中伴生金属锂、镓；煤矿中共生着煤成气；而铁矾土、陶瓷土、硫铁矿（山西式铁矿）等与耐火粘土相共生。优势矿产资源储量大，品质优，在全省乃至全国都有较为重要的地位。煤炭保有资源储量24.47亿吨，位居全省第3位，生产矿井占有资源储量8.01亿吨，位居全省第6位；焦作煤田的煤成气资源量总计1733.40亿m3位居全省第一位；石灰岩、硫铁矿、耐火粘土、高岭土等也都位居前列。其它矿种，虽有发现，但多为小型矿床（点），尚不具备开采价值，或需进一步开展地质工作。（二）地质勘查工作现状

16、焦作市矿产资源比较丰富，地质勘查工作包括基础地质调查、矿产勘查及地质、物化探测量等，经过一个多世纪的不懈努力，地质矿产调查评价及勘查取得了丰硕的成果（附表2）。基础地质调查: 截止2000年末，我市已完成全部1：20万（4个图幅）区调；完成1：5万区调2个图幅；完成基岩区1：20万区域水系沉积物测量和1：20万区域重砂测量；完成1：50万和1：20万区域重力测量工作；系统完成了1：20万航空磁测和放射性航测，1：5万航空磁测；完成1：20万区域水文地质、工程地质调查（4个图幅），建立了全市地下水动态监测网络。矿产资源勘查: 截止2000年底，累计发现各类矿床（点）507处，其中已进行过勘探的7

17、1处，详查16处，普查32处。煤炭勘探深度一般5001000米，部分普查深度已超过1000米，非金属矿勘查主要在侵蚀基准面之上，矿产勘查程度与工作量投入，不同的矿种和不同的地方差别较大。如耐火粘土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、高岭土、地下水等勘查程度相对较高，而白云岩、建筑石料等，勘查程度相对较低或未有系统的勘查资料。社会服务性地质工作: 为重大基础建设工程，城市规划、农业发展、环境保护和减震防灾等做了大量不同精度的基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、物探、化探、遥感等综合方法调查研究。（三）矿产资源开发利用现状焦作市依托其丰富的资源优势和优越的区位优势，形成了以能源、电力、化工、冶金、建材等

18、为主的工业产业结构。截止2000年底，全市有459个各种经济性质的矿山企业（附表3、附表4），其中国有及国有控股矿山18个，其它经济类型矿山441个，有4.67万人从事矿业生产活动，年产矿石量1598.6万吨，其中，国有矿山企业开采量为416.87万吨，占26.08%，集体与个体矿山企业开采量为1181.73万吨，占73.92%。已开发利用矿产22种。全市矿业现价总产值8.49亿元人民币，其中国有矿山企业为6.16亿元，占72.60%，集体与个体矿山企业为2.33亿元，占27.40%。在矿产采选业产值构成中，煤炭采选业现价产值为6.43亿元，占84.16%，非金属矿采选业现价产值为1.21亿元

19、，占15.9%。矿产原料加工制品业完成工业产值110.74亿元，工业增加值39.76亿元，在矿产原料加工制品业产值构成中，非金属矿物制品业占25.1%，化学原料及化学制品业占21.8%，有色金属冶炼及压延加工业占23.0%，黑色金属冶炼压延加工业占5.4%，煤电及供热占25.6%，煤气生产供应业占0.08%。矿产采选及其原料加工制品业总产值占市全部国有及限额以上工业企业总产值的75.1%，其增加值占工业增加值的77.99%，矿业及其后续加工业工业增加值对国内生产总值的直接贡献率为24.99%。矿产品贸易流出的主要是煤炭、高岭土、耐火粘土、铁矿以及其它非金属矿产及其制品等，流出目的地主要是周边市

20、区、周边省份及南方各省份，并出口日本、美国、韩国、德国及东南亚等20多个国家和地区。流入的主要是铁矿、铜矿、钛矿、锆矿、锌矿、硫铁矿、煤炭、石油、磷矿、耐火材料、铝土矿等，产地主要是周边省份以及西北地区。（四）矿产资源勘查、开发利用及其管理中存在的问题1、支柱性矿产后备接替资源准备不足。近年来由于矿产资源勘查投入严重不足，我市的支柱性产业中，煤炭的开发强度过高，后备接替资源已严重不足，除新建的古汉山井田外，仅有的可供建井的焦南井田、恩村井田西部，因市政规划建设将无法建井。已探明的行口水泥用灰岩矿区、回头山水泥用灰岩矿区东部以及正在利用的洼村、高岭、新庄沟等水泥用灰岩矿区，也因市政规划建设和环保

21、的要求将逐渐被限采或禁采，造成石灰岩后备接替矿山短缺。在耐火粘土矿方面，我市虽是全国十大耐火材料基地之一，近年来，粘土矿的勘查几乎处于停滞状态，国有矿山及部分集体、个体矿山，或因无后备矿山，或因经济效益问题而停产，夕日的优势已不复存在。2、矿产资源利用方式粗放突出表现在矿山数量多、规模小、布局散、资源利用率低，部分地段仍存在着大矿小开、小矿乱开、一矿多开、浪费资源的现象。在矿山总数上，大、中型矿山所占的比例仅为1.3%，众多的小矿山中，采掘工艺普遍落后，经营方式粗放，竞争无序，安全生产条件差，“三废”（固体废弃物、废液、废气）污染较为严重。部分国有大中型矿山也因设备老化，包袱沉重，无力进行矿山

22、技术改造和探矿工作，制约了对资源的有效利用。3、矿产资源综合利用水平和深加工能力低大部分矿产资源综合开发利用与矿山固体废弃物综合利用情况较差，多以出售原料和初级矿产品为主，科技含量低，深加工能力差，多数共伴生矿产或不同品级的矿石没有进行综合回收，分类利用，造成资源的极大浪费。4、矿山生态环境问题较为严重我市是以自然资源开发为依托，发展起来的新兴工业城市，各种自然资源开发历史悠久，利用率较高，生态环境脆弱。在矿业开发的同时，均不同程度地造成了对地貌、植被、岩土、水域及大气等自然环境的影响与破坏。占矿山总数98.7%以上的小型矿山，“三废”排放达标率、土地复垦率和生态恢复率较低，同时采矿活动也加大

23、了地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流和水土流失等次生地质灾害发生的可能性。5、矿政管理法规建设和执法力度有待加强。由于系统的矿政管理法规体系，特别是矿产资源规划体系，矿产资源保护与合理开发、综合利用、矿业权有偿取得等尚不健全，在我市仍存在一证多矿，无证采矿和非法转让、承包采矿权的现象。三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析 （一）国民经济和社会发展宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析1、经济发展和人口增长，要求保证矿产资源有效供给。“十五”期间，我市国民经济将保持快速增长，预期年均经济增长速度将达到9%以上，2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番。此间人口自然增长率虽然控制在7.5

24、8以下，预计“十五”至2010年，仍将接近或达到人口最高峰350万，人口增长也为实现经济目标增加了较大的压力。“十五”以及至2010年，我市处于加速工业化阶段，面临加快工业化步伐，实现信息化跨越和加速城市化建设三项任务，虽然产业结构在逐步调整，但经济和社会快速发展，在很大程度上还要依靠矿产资源的开发作基础，人口基数的增长也增加了资源消耗。“十五”期间重点培育壮大起来的“煤电铝”、“煤电化”等产业，也要求矿产资源实现长期、稳定、安全、经济地供给。2、产业结构调整为经济增长的主要动力，要求加大矿业结构调整和优化力度，构筑起有竞争力的矿业产业。为此要大力实施优势和比较优势资源的开发利用带动经济发展的

25、战略，确保煤炭、建材、化工、冶金、粘土等强势产业的稳定与发展，加快矿山企业组织结构调整，依靠科技进步优化产品结构，由原料型粗加工低附加值产业向深精加工高附加值产业转变，延长产业链和产品链；调整矿业布局，努力推进能源转化，特别是“煤电铝”、“煤电化”、“煤热电”的联合与发展。3、科技创新步伐加快，要求不断提高矿产资源开发利用与保护的科技水平和创新能力。引进先进的找矿理论与勘查技术方法，提高我市矿产资源储备，依靠科技进步，提高煤矸石的利用水平及中低品位铝土矿的选矿富集及其它各类伴生矿产和矿山固体废弃物的综合利用攻关；加强与科研院所的合作，寻找煤炭液化、气化、煤成气勘查开发的科学途径，通过技术进步提

26、高矿产开采的回采率；以科技为先导，提高矿产品深加工水平，尤其是煤、煤成气、石灰岩、粘土矿、矿泉水等非金属矿的深、精、细加工，提高矿产品的市场竞争力。4、加入WTO的新形势，要求矿业经济进一步适应全球化贸易规则，建立全方位开放的矿业体制环境。加入WTO及资源全球化配置必将促使我市矿业经济结构和运行状态发生变化，所以要以国际市场为导向，充分利用“两种资源，两个市场”，从进一步调整优化矿业结构入手，大力发展开放型矿业，扶持一批科技含量高、技术工艺先进、经济指标优的矿业，提高矿产品的深加工力度，增加矿产品的出口竞争力，减少原矿与粗加工产品的出口量，营造开放型矿业新格局。5、加快城镇化进程要求提高地质环

27、境保护水平和城市地下水合理开发利用水平我市培育壮大区域性中心城市和大力发展小城镇战略，为我市矿业发展带来了新的机遇，同时提出了更高要求。一方面城市建设需要提供大量的建材原料，同时要求矿产的开发与环境效益相协调，防止城市及周边地质灾害发生。这就要求在加快城镇化的过程中同时着手开展城市生态环境地质工作，并进行矿业结构调整。城镇人口的增加，要求今后5年内我市供水将新增2.32亿立方米/年，到2010年将新增供水能力3.9亿立方米/年，在南水北调成功送水之前，将需要进行地下水资源潜力评价和择优部署地下水水源地勘查。（二）矿产资源供需形势尽管由于经济结构调整，可能使不同类型矿产品需求增长速度有所不同，但

28、随着社会的发展、经济增长和人口增加，“十五”至2010年，我市在对矿产品的需求上，总体上将处于上升态势。预计2005年，我市矿产品消费与工业需求为：煤炭1035万吨，水泥用灰岩780吨，熔剂用灰岩287.2万吨，耐火粘土22万吨，高岭土6.5万吨，陶瓷土1.5万吨，铝土矿470万吨，其它矿产品的需求量也将有不同程度的增长（附表5）。按照2000年底的保有可采储量，结合2005年的需求量，可保证生产服务1020年及以上的矿种有水泥原料矿产、熔剂用灰岩、建筑石料、铁矿、硫铁矿、高岭土、耐火粘土。煤炭缺口本来就较大，“十五”期间也仅仅能维持在目前的开采水平左右，根本不能保证在未来10年内当地企业的需

29、求。铝土矿、磷矿、钛矿、锆矿等，“十五”期间缺口也比较大，将长期依赖省内外资源。耐火粘土、高岭土、陶瓷土现有矿区大都遭到严重破坏，只有加大勘查力度，才能保证未来十年的有效供给。硫铁矿已知矿床属煤系地层中的沉积型硫铁矿矿床，该类矿床由于矿体形态复杂、埋藏深、品位低、水文条件复杂，目前开发多数经济上不划算，因此，每年需大量从外地购进。随着选冶技术和加工转换的成功，特别是铝土矿选矿拜耳法在中州铝厂的投产应用，以及磁团聚法在贫铁矿选矿中的应用。短缺或生产需求缺口较大的铝土矿、富铁矿，可望减轻部分短缺的压力。第三章 指导思想、基本原则和规划目标一、指导思想和基本原则认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本

30、国策，紧密结合我市创建山水园林城市这一宏伟目标，合理保护和利用矿产资源，保护矿山生态环境，达到资源开发与经济、旅游、环境发展相协调，实现矿产资源可持续利用；以加快发展为主题，不断调整优化矿业结构，以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的基础作用，利用“两种资源”，开拓“两个市场”，实现矿产资源供需平衡；不断完善矿业权市场，规范矿政管理，提高执法水平，维护矿业正常秩序；保障经济和社会发展对矿产资源的需求。并遵循以下基本原则。1、矿产资源开发与焦作经济发展相结合的原则矿产资源的勘查、开发利用与保护要和我市经济和社会发展紧密结合，矿业政策、目标的制定要充分考虑我市的实情、矿情，地质矿产和矿政管理要为

31、我市构筑矿产资源支柱性矿业体系服务。2、经济效益、社会效益、资源效益与环境效益协调统一的原则矿产资源的开发利用在注重经济效益的同时，还要正确处理与其它自然资源、生态环境以及相关产业协调发展的关系，尤其是对环境的影响。综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境，实现社会与经济的可持续发展。3、开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位的原则积极争取在我市开展基础性、公益性地质工作及战略性矿产资源勘查，努力引导社会商业性矿产勘查工作，加强我市支柱性优势矿产的找矿评价工作，以确保矿产资源的可持续供应；加强资源保护，节约利用资源，依靠科技进步和科学管理，提高采选冶综合回收率，综合勘查评价、合理

32、开采利用我市现有的各类矿产资源。4、发挥市场机制优化配制资源的基础作用，宏观调控与市场机制相结合的原则充分发挥政府宏观调控职能和市场配置资源的基础作用，进行总量控制、设定准入条件，执行开采分区制度，矿产战略储备，制定相应的经济与技术法规；积极引导企业根据市场条件、矿产资源区域分布特点和地区经济布局，发挥优势，突出重点，开展商业性矿产勘查开发活动，实施分工合作与联合发展相结合的战略，提升矿山企业的综合竞争力，推动“煤电铝”、“煤电化”基地的建设。5、与上级规划相衔接的原则规划要附合省级矿产资源规划的要求，分解落实省规划给我市所确定的目标和任务，制定出科学的、切合实际的实施方案。6、与法律法规相一

33、致的原则规划内容与省级矿产资源规划相符合，并与本市同级规划相衔接，与国家的法律法规相一致。7、科学性和可操作性原则规划要切合我市实际，作出科学的预测，和切实可行的实施方案。二、规划目标“十五”以及至2010年，我市矿产资源勘查、开发利用与保护的总目标是: 以实施可持续发展为目标，加大矿产资源调查评价与勘查，增强矿产资源储备，提高我市矿产资源的可供性；发挥资源优势、区位优势、产业优势，充分利用区内外矿产资源，开拓区内外市场，实现资源优势互补。重点加强“煤电铝”和“煤电化”等综合产业，加大铝工业、化学工业、电力工业、建材、耐火材料深加工基地建设，促进资源优势向经济优势的转化；调整矿业布局，优化资源

34、利用结构，实现资源利用方式由粗放型向集约型转变；改善矿山生态环境，促进矿产开发与生态环境、旅游业协调发展。 （一）矿产资源调查评价和勘查目标2005年规划目标：完成焦作煤田煤成气资源评价，通过预查与综合研究，建立12处煤成气开发利用示范基地。开展焦作市马坊泉井田详查及修武预测区的找煤工作，提高资源保证程度和矿产资源储备，新增煤炭资源储量3.0亿吨。完成沁阳市及修武县境内23处铝土矿勘查，新增铝土矿资源储量1500万吨。完成沁阳、修武23处水泥用灰岩矿区勘探，新增水泥用灰岩资源储量3.0亿吨。完成市区、修武2处水源地勘查，保证缺水地区的工农业用水，完成地热异常区勘查评价，为新能源的开发利用提供依

35、据。通过矿产资源调查评价，引导商业性矿产勘查，使煤炭、耐火粘土、灰岩等新增资源储量与消耗量总体上基本平衡，部分矿种储采比有显著提高。完成全市主要矿产资源储量核查，建立与完善地质矿产基础数据库，建立公益性地质矿产信息网络系统。2010年规划目标：基本形成以公益性地质调查为基础，以商业性矿产勘查为主体的地质工作分体运行机制，商业性矿产勘查成为保证矿产资源开发基地可持续供应的主体，经济和社会发展所需的矿产资源有进一步保障。（二）矿产资源开发利用目标2005年规划目标：实现矿产开采总量3500万吨，矿业产值15.8亿元（以2000年价格计算，下同）。矿产后续延伸加工制品业产值180亿元，矿业全部产值达

36、到195.8亿元。能源矿产：煤炭产量650万吨，煤炭消费量1035万吨，其中，煤炭气化用煤30万吨。煤成气通过生产性试采。地热利用完成12处示范工程。金属矿产：实现铝土矿产量5万吨、消费量470万吨、氧化铝产量235万吨、电解铝产量50万吨，铁矿产量及消费量14.5万吨，锂的利用进入生产性阶段。非金属矿产：水泥用灰岩产量及消费量780万吨，熔剂用灰岩产量及消费量287.2万吨，平板玻璃产量123万标准箱，耐火粘土产量及消费量22万吨，高岭土产量及消费量6.5万吨，硫铁矿产量5万吨，消费量15万吨。煤矸石用量达到360万吨。砖瓦粘土用量在50万立方米左右。水气资源：地下水利用量9.58亿m3/a

37、。2010年规划目标：全市矿业经济总量进一步扩大，经济效益明显提高，能源结构得到明显改善，“煤电铝”、“煤电化”工业基地快速发展。非金属矿产品中冶金、建材类深精细产品产销两旺，形成新的经济增长点。（三）矿业开发利用结构与布局调整目标2005年目标：初步形成焦作修武北部山前煤、煤成气、耐火粘土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩；龙洞方庄耐火粘土、水泥用灰岩、铁矿、建筑石料用灰岩；博爱北部山区水泥用灰岩、耐火粘土、硫铁矿；沁阳北部山区高岭土、铝土矿、耐火粘土、水泥用灰岩；孟州西部砖瓦用粘土等5个矿业经济开发区和沁阳武陟地热重点开发区。2010年规划目标：在矿业经济开发区的基础上，逐步形成稳定的以优势资源为依

38、托的矿石采、选、冶、及精深细加工为一体的产业链，实现资源优势向经济优势转化。（四）矿业结构调整目标2005年目标：初步使煤炭、水泥、耐火材料、陶瓷、玻璃等产品结构更具合理，煤炭、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制碱用灰岩、高岭土等矿产品后续延伸加工业产值增长速度高于矿产采选业和焦作市国民经济增长速度。实现80%以上的原煤经加工处理后进入市场，洗煤能力达到450万吨/年，原煤入洗率达到70%以上，气化用煤量达30万吨，占用煤总量的 3%左右。石灰岩用矿企业中，水泥行业完成对传统立窑的改造，新型干法水泥产量达650万吨左右，高科技含量的纳米级碳酸钙、微细碳酸钙产量达15万吨，轻质碳酸钙产量6万吨。基本形成

39、高新技术企业群体和高新技术产业雏形的工业发展目标。矿山数量递减30%以上。根据矿床规模所确定的矿山开采最低经济建设规模（附表10、附表11）得到落实。采、选、冶的加工结构失调状况得到改善。“煤电铝”、“煤电化”、“煤热电”及建材一体化生产格局基本形成，砖瓦用粘土企业逐步关停。2010年规划目标：矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和改善，矿山数量较2000年减少50%。形成以能源、有色金属、非金属为主的集中高效、具有规模优势的矿业集团，产品结构得到根本调整。通过扩大矿产品的深、精、细加工，实现矿产品贸易额的大幅度攀升。到2010年底，平原地带砖瓦粘土企业全部关停。（五）矿产资源有效保护与合

40、理利用目标2005年规划目标：矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，资源利用率明显提高，水泥用灰岩、熔剂用灰岩、高岭土优矿劣用，破坏性开采的状况得到有效控制。初步建立矿产资源开采回采率，选矿回收率等综合利用率的指标考核体系和相关的技术经济政策。煤、耐火粘土采选综合回收率和利用率在现有基础上提高35个百分点。煤矸石、水泥用灰岩、熔剂用灰岩等矿山固体废弃物的资源化利用率有较大提高。低品位铝土矿，选矿进入生产应用。受技术经济条件限制，近期尚不能优质优用的高岭土、不能综合利用的含锂耐火粘土矿得到保护。矿业秩序保持长期稳定，石灰岩、耐火粘土、高岭土初步实现规模化生产。2010年规划目标：健全和完善矿产资

41、源综合利用制度和评价指标体系，“三率”指标达到新的高度，共伴生矿及矿山固体废弃物综合利用程度达到40%以上，资源综合利用水平得到较大提高。（六）矿山生态环境保护目标2005年规划目标：矿山生态环境状况得到初步改善，矿山环境监督管理得到加强，不再新增对生态环境具有不可恢复利用的破坏性影响的矿山开采项目；大、中型矿山“三废”排放全部符合国家和省市目标要求；矿山生态环境恢复治理率达到25%以上，土地复垦、水土流失治理面积达到120平方千米；在修武建立一个国家级矿山生态环境综合整治示范区，其它县市建设23个省市级矿山生态环境综合整治示范区；完善矿山环境监督管理体系，建立矿山环境治理恢复保证金制度。20

42、10年规划目标：矿山生态环境状况全面好转；矿山生态环境恢复治理率达到30%以上，健全矿山生态环境保护的法规与监督执行体系，逐步完善世界地质公园建设，实现矿产资源开发与生态环境建设的协调发展。第四章 矿产资源调查评价与勘查一、基础性、公益性地质调查根据全国新一轮国土资源大调查“十五”规划和省矿产资源总体规划对基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源调查评价的部署，结合我市山水旅游城市建设的需要，“十五”期间应积极争取或利用矿产资源补偿费重点完成: 黄河经济带环境地质综合评价（焦作部分）；125万地质水文环境系列图修测（焦作部分）；焦作市平原地区、西气东输、南水北调沿线的地质环境综合调查及农业地球化

43、学调查；“河南省鹤壁济源铜、铅、锌资源调查评价”（焦作部分）；焦作市域内地质地貌，古生物化石产地和重要的地质剖面等地质遗迹资源的调查与评价工作。二、矿产资源调查评价（一）勘查矿种的确定根据焦作市国民经济和社会发展对矿产资源需求程度、现有资源保障程度、成矿地质条件以及勘查资源保障程度，将煤、煤成气、地热、水泥用灰岩、耐火粘土、铝土矿、高岭土、锂、地下水等9种矿产确定为“十五”期间重点勘查矿种，其中，煤、煤成气、水泥用灰岩、耐火粘土、为需要提高和确保资源可供性矿种，铝土矿为紧缺矿种，地下水为随社会发展需求量剧增矿种。（二）勘查规划区划分1、 勘查规划区分区原则根据产业发展对矿产资源的需求，结合成矿

44、地质条件、原有地质工作程度，国家有关法律法规及产业政策，将矿产资源勘查区划分为鼓励勘查区、限制勘查区和禁止勘查区。其它地区为允许勘查区。鼓励勘查区: 矿产需求量大，现有资源保障程度较差，成矿地质条件较好 ，环境条件较为有利的区域。限制勘查区: 受国家有关法律法规及产业政策制约或限制勘查矿种，生态环境脆弱区，各级自然保护区核心区以外的区域，国道、省道及重要基础设施附近区域。禁止勘查区: 指国家有关法律法规及产业政策禁止勘查、开发的矿种，各级自然保护区的核心区；重要地质遗迹保护区；重要风景名胜区；重要历史文物名胜区；军事禁区；地质灾害危险区；勘查对生态环境产生不可恢复影响的区域；以及其它按有关规定

45、不得勘查开发矿产资源的区域。 2、勘查规划区划分结果（附表6）鼓励勘查区: 马坊泉井田（煤）详查、恩村井田（水文）勘探、修武预测区（找煤），恩村古汉山煤层气勘查区（普查）、焦作地热勘查区（预查）、石油、天然气勘查区（建议详查）、沁阳窑头水泥用灰岩勘查区（勘探）、沁阳常平铝土矿勘查区（普查）、沁阳虎村甘泉铝土矿勘查区（普查）、虎村张老湾高岭土勘查区（详查）、东仲水羊圈水泥用灰岩勘查区（勘探）、栗井双泊池水泥用灰岩勘查区（勘探）、柏山粘土矿勘查区（详查）、博爱县寨豁乡锂资源勘查区（预查），修武县城区水源地勘查区（普查），焦作市仇化庄水源地勘查区（勘探）。限制勘查区: 柿园水泥用灰岩勘查区（勘探）、

46、洼村耐火粘土矿勘查区（勘探）。焦作市北部山前绿化带及省道S233（云台大道）、西村旅游公路、焦青公路、郑焦晋高速公路、省道S237（博爱晋城）、省道S104（山王庄常平）、省道S238（西万常平）等公路两侧规划可视范围内，南水北调、西气东输沿线规划范围以内。禁止勘查区: 云台山风景区、青龙峡风景区、峰林峡风景区、青天河风景区、神农山风景区、影视城景区、月山寺景区、丹河峡谷、孔丘山溶洞。焦作市区、修武县城区等。3、规划区政策措施积极引导并扶持在规划鼓励勘查区内进行各类规划矿种的勘查活动，保护探矿权人的合法权益。规划限制勘查区内除进行大型矿床或紧缺矿种的勘查外，不得进行小型矿床的勘查。规划禁止勘查

47、区内除进行一些基础性、公益性地质调查外，禁止从事一切以矿产开发为目的的勘查活动。（三）矿山生态环境调查评价根据我市矿业分布特点，开展以调查矿业活动对生态环境的影响以及矿山次生地质灾害为主的矿山生态环境现状调查评价工作，查明不同矿山开发集中区（包括煤、硫铁矿、铝土矿、耐火粘土、石灰岩等矿山）的生态环境背景及存在的主要问题，为矿山生态环境管理和综合治理提供科学依据。三、商业性矿产资源勘查鼓励利用多渠道社会资金开展以市场需求为导向，以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查活动。根据勘查任务，预计“十五”期间需要投入勘查总费用3000万元。（一）商业性矿产勘查的主要方向和项目按照矿业权市场建设要求，“十五

48、”期间规划商业性勘查项目，全部实行市场化运作，通过公开招标或挂牌出让等方式，实现探矿权的有偿取得。重点鼓励勘查煤、煤成气、铝土矿、白云岩、耐火粘土、水泥用灰岩及其配料等矿产，通过详细对比筛选划分出优先招标挂牌出让探矿权的勘查区（附表7）有: 马坊泉井田（煤）详查、恩村井田勘探区（水文勘探）、沁阳市虎村甘泉铝土矿区、沁阳市常平铝土矿区、沁阳市窑头水泥用灰岩矿区、沁阳市虎村张老湾高岭土矿区、博爱县柏山粘土矿区、修武县柿园水泥用灰岩矿区、修武县洼村耐火粘土矿区、修武县城区水源地普查区、焦作市高新区仇化庄水源地勘探区。（二）引导商业性勘查的主要途径1、依法保护探矿权人的合法权益，改善矿业投资环境，理顺

49、各矿业主体之间的经济关系。鼓励矿山企业建立资源耗竭补贴机制，用以进行矿产勘查工作。2、建立矿业权交易中心，促进矿产资源勘查的市场化进程。建立矿业权信息网络系统，促进矿业权以招标拍卖或挂牌的方式出让。3、系统收集、整理分散在各部门、各地方的地质资料，进行资料的二次开发，及时向社会提供信息服务。4、采取积极的措施引导和支持社会投资开展商业性勘查工作。对公益性调查工作发现的资源远景区要及时组织探矿权招标，引导和促进商业性矿产资源勘查。第五章 矿产资源开发利用与保护一、开发利用方向和矿产资源开采总量调控为保证矿产资源开采总量与经济社会发展需求水平相适应，鼓励开采符合国家和省市产业政策，资源量丰富，市场

50、需求量大且前景好，经济效益显著，对生态环境影响较小的矿种。限制开采国家和省市产业政策限制，资源量不足，经济效益差，开发利用造成的环境问题较为严重的矿种。禁止开发不符合国家和省市产业政策，继续开采的经济效益仍较差，对资源破坏严重，开发对生态环境具有不可恢复影响的矿种。（一）能源矿产鼓励开采煤成气、煤炭、地热资源。调控煤炭开采总量，2005年控制在650万吨左右，大力发展煤炭洗选业，促进煤炭的气化和液化；加大矿井煤成气抽取利用力度，推动煤成气的地面抽取试验及推广应用工作。加强我市平原区新生界断陷盆地北部边缘地带地热资源的勘查，在沁阳及市区南部完成2-3处地热利用示范工程；鼓励在朱村断层以南探索性开

51、发大于2000米的深层地热资源。（二）金属矿产鼓励开采铁矿、铝土矿及伴生锂资源。鼓励并积极引导沁阳行口铁矿，焦作九里山铁矿的开发，限制区内现有民采铁矿点的乱采乱掘活动，走集约化规模化开发之路。加强对铝土矿资源的管理，对平均品位达不到目前选矿技术工艺要求且伴生有丰富的锂、钛、镓等其它矿产的矿区设立限采区，作为铝土矿和其它矿产资源基地的战略储备。“十五”期间在沁阳建设1-2处小型铝土矿矿山，铝土矿产量达5万吨左右，满足中州铝厂的用矿或配矿压力。2005年中州铝厂铝土矿消费量达470万吨左右，氧化铝产量达235万吨，万方铝业、沁阳铝电等电解铝产量达50万吨。水泥行业铁矿配矿消费量达13万吨，钢铁厂铁

52、矿用矿量1.5万吨。积极引导耐火粘土中伴生金属锂的提炼研究，使金属锂的利用进入生产阶段。（三）非金属矿产鼓励开采石灰岩，玻璃原料，新型陶瓷材料，限制开采耐火粘土、硫铁矿，限制开采优质高岭土矿用作普通陶瓷粘土，逐步禁止砖瓦粘土加工实心砖瓦，禁止将优质石灰岩用作建筑石料。鼓励通过科技进步、提高矿产品附加值，扩大市场占有率来实现总量的增长，改变非金属矿山小、散、多、技术落后的局面，统筹布局，实现非金属矿山规模开采。石灰岩：按照集中开采，优质优用的原则，保护并合理利用石灰岩资源，统筹考虑发展水泥和高品质石灰岩在制碱、冶金等行业中的应用，鼓励发展重钙、轻钙产业。根据石灰岩用矿企业年产量目标，到2005年

53、控制石灰岩开采总量在1934万吨以下（其中水泥用灰岩780万吨、熔剂用灰岩287.2万吨，其它用石灰岩866.8万吨），各大型水泥企业，如焦作坚固水泥有限公司、焦作煤业（集团）有限公司（水泥厂）等，要建立自给矿山。在修武县建设技术先进的石灰岩综合生产矿山，分品质供应各类石灰岩用矿企业。关闭破坏环境，浪费资源的小矿山，严格限制将优质石灰岩用作建筑碎石。粘土矿：发挥其分布集中的优势，要统筹考虑其加工性能与市场价值，通过科技进步达到最优化利用，实现总量的增长，限制小矿山乱采乱挖，采富弃贫，破坏资源的行为，走规模化、集约化发展之路。到2005年控制原矿产量在30万吨左右（其中耐火粘土矿22万吨，高岭土

54、6.5万吨，陶瓷土1.5万吨）。砖瓦粘土：限制开挖耕地，禁止开挖基本农田烧制砖瓦。孟州市西部的黄土岗地，可以利用平整土地，烧制砖瓦，其它地区从2003年起，逐步禁止采用砖瓦粘土烧制实心砖瓦；积极开发新型轻质板材，充分发挥资源优势，使用煤矸石、粉煤灰制作替代砖瓦粘土的建筑材料。到2005年砖瓦粘土控制用量在50万m3左右。白云岩：拓展白云岩的应用领域，加强其在玻璃、冶金熔剂，特别是在提炼金属镁方面的应用；利用我市铝工业基地建设的良机，积极扶持镁业，大力发展铝镁合金产业，限制将优质的白云岩用作建筑石料。硫铁矿：根据经济建设的发展和市场的需求及我市的资源条件，控制其开采量在5万吨左右，保护有限矿产资

55、源，扩大硫铁矿制品的应用领域，特别是在农业、无机药品，有机合成，轻工业、建材工业、食品工业，国防工业的应用，提升产品附加值。到2005年硫铁矿使用量维持在15万吨左右。（四）水资源以节约用水为原则，充分利用矿坑排水与地表水，合理地开发利用地下水资源，根据地下水的补给资源量，结合用水质量及用水标准，实行“分质”供水和“分层”开发利用。对资源超采区，严格控制开采量，集中开采的水源地确定合理的开采量，不合理的取水设施实施调整关闭。已报废的混合开采井、渗水通道及时封孔，以避免串通污染，采取有效措施减少矿坑涌水量，从而达到减少孔隙水、岩溶水二者的转化量及矿区地下水的污染。新建水源地和自备井开采地下水，必

56、须进行专门论证、审批。同时新建水源地必须具备对地下水的水位、水质、水量动态进行监测的设施及规划。2005年地下水开采量控制在9.58亿立方米以下。二、矿产资源开发规划布局（一）矿产资源开发利用区域布局根据我市矿产资源的分布特征、赋存条件，矿业开发对环境的影响程度，结合我市工业及市政建设发展规划布局，经济发展水平，按照统筹规划，因地制宜，发挥优势，规模开采，集约利用的原则，规划出如下5个重点发展的矿业经济区和1个地热资源重点开发区。1、焦作修武山前煤、煤成气、石灰岩、铝工业矿业经济开发区包括焦作市山阳区，马村区、修武县方庄镇以南。区内有丰富的煤炭、煤成气、耐火粘土、石灰岩、铁矿等矿产资源。利用区

57、内中州铝厂新型30万吨“选矿一拜耳法”生产氧化铝项目，万方铝业280KA槽铝电能示范项目完善工程。年产20万吨稀土铝合金配套电力机组项目，加紧我市“煤电铝”优势互补产业链建设，组建豫北铝工业集团，使之成为全国重要的铝工业基地。2、焦作修武北部山区石灰岩、耐火粘土、煤、铁矿矿业经济开发区包括焦作市中站区龙洞乡及修武县西村乡、方庄镇、岸上乡，区内煤、耐火粘土、铁矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、水泥配料用粘土、白云岩，建筑石料等矿产极其丰富，随着焦作市政建设和山前绿化带的建设，西村乡、龙洞乡将成为我市主要的非金属矿产地。3、博爱县北部山区硫铁矿、耐火粘土、石灰岩矿业经济开发区包括博爱县的月山镇、柏山镇、

58、寨豁乡，中站区的朱村乡、王封乡，区内有丰富的煤、耐火粘土、石灰岩、铁矿、硫铁矿等矿产资源。依托市化工总厂，武钢粘土矿，焦作市水泥厂，推广实施生态矿业，促进 “煤电化”及建材基地建设。 4、沁阳北部山区高岭土、铝土矿、耐火粘土、石灰岩矿业经济开发区包括沁阳市的紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄镇北部及常平乡，该区内石灰岩、耐火粘土、高岭土、铝土矿等矿产资源丰富，该区地处晋煤外运的咽喉要道，以沁阳铝电为依托，非常适宜建设“煤电铝化”产业互补共同发展的矿业经济开发区。5、孟州市西部砖瓦粘土矿业经济开发区根据国家产业政策，将逐步禁止采用砖瓦粘土烧制实心砖瓦，因此，砖瓦用粘土矿山不可建在基本农田区。孟州市西

59、部为黄土岗地，利用土地平整适宜进行砖瓦用粘土开发，在开采的同时，要做好土地复垦与整理，达到既利用了资源又保护耕地的目的，。6、地热重点开发区地热作为一种清洁、经济型新能源已越来越被社会所接受，我市平原区新生界断陷盆地边缘是地热开发的理想场所。目前，在沁阳、温县及焦作的李万已有少量中地温地热井的开发。（二）矿产资源开采规划区划分1、开采规划分区原则为优化资源配置，促进矿业开发合理布局，实现资源开发与生态环境保护的协调统一，根据我市资源分布特点，市场需求及社会与经济发展的需要，划分为鼓励开采区，限制开采区和禁止开采区，其它地区为允许开采区。鼓励开采区: 矿产资源丰富、分布相对集中，矿产品市场前景好

60、，经济效益高，易于形成规模化经营，开发过程中能有效控制对生态环境的影响。限制开采区：开发技术条件或综合利用条件不成熟，不能对开发中的矿产资源进行有效保护和充分利用，资源有限的优质矿产，开采过程中对生态环境影响较为严重，地质灾害易发区。禁止开采区: 开采经济效益低下，对生态环境具有重大影响或造成严重破坏、地质灾害危险区、地质遗迹保护区、各类自然保护区、风景名胜区、军事禁区；国家和省市法律法规规定禁止从事矿业活动的区域、城市规划区；铁路、西气东输、国道、旅游道路、南水北调两侧500米可视范围内；省道两侧300米可视范围内；工矿企业、村庄周围100米范围内。2、开采规划区划分（附表8）鼓励开采区:

61、焦作煤田古汉山井田（煤、煤成气）开采区，方庄煤矿开采区、白庄煤矿开采区。博爱县馒头山水泥用灰岩矿开采区，修武县交口水泥用灰岩矿开采区、沁阳市煤窑庄铝土矿开采区、沁阳市窑头耐火粘土矿开采区、沁阳市常平耐火粘土矿开采区、沁阳市前后和湾耐火粘土矿开采区、博爱茶棚耐火粘土矿开采区、焦作市大洼耐火粘土矿开采区、西张庄耐火粘土矿开采区、磨石坡耐火粘土矿开采区。解放区猫岔建筑石料矿开采区、中站区杏子城建筑石料矿开采区、博爱县郭顶建筑石料矿开采区等。限制开采区: 朱村井田开采区、韩王矿开采区、演马庄矿开采区、九里山矿开采区，桑湾井田开采区、西村井田开采区， 恩村井田（东部）开采区；台道水泥用灰岩矿开采区、回头

62、山水泥用灰岩矿区西部开采区、新庄沟水泥用灰岩矿区西部开采区；王窑熔剂用灰岩矿开采区、冯营熔剂用灰岩矿开采区，焦作市冯封硫铁矿开采区，沁阳市行口铁矿开采区，九里山铁矿开采区，王窑铁矿开采区，博爱县茶棚铁矿开采区；柏山硫铁矿开采区；沁阳虎村张老湾高岭土矿开采区，焦作市王窑高岭土矿开采区洼村耐火粘土矿区开采区、上刘庄耐火粘土矿开采区、九里山耐火粘土矿开采区、干戈掌耐火粘土矿开采区、上白作耐火粘土矿开采区、赵窑耐火粘土矿开采区、新庄耐火粘土矿开采区；修武县蜂窝掌建筑石料矿开采区、崔庄建筑石料矿开采区、山阳区寺河建筑石料矿开采区、马村区九里山建筑石料矿开采区；孟州市西部砖瓦粘土矿开采区以及云台山国家地质

63、公园控制区内、博爱林场、焦作林场、城市规划控制区内的煤矿。禁止开采区: 焦作煤田焦南井田禁采区，恩村井田（西部）禁采区，回头山水泥用灰岩矿区东部禁采区；五家台水泥用灰岩禁采区、沁阳行口水泥用灰岩禁采区、北部山前石灰岩禁采区、焦作市高岭水泥用灰岩禁采区、洼村水泥用灰岩禁采区、新庄沟水泥用灰岩矿区东部禁采区；九府坟陶瓷粘土禁采区、修武当阳峪水泥配料粘土禁采区；云台山风景区禁采区、青龙峡风景区禁采区、卫源湖风景区禁采区、青天河风景区禁采区、神农山风景区禁采区、影视城景区禁采区、月山寺景区禁采区、丹河峡谷禁采区、孔丘山溶洞禁采区、五家台军事禁区禁采区、焦作市区及规划控制区禁采区、修武县规划控制区禁采区；焦作市北部山前绿化带；云台大道（省道S233）、西村旅游公路、焦青公路、郑焦晋高速公路沿线两侧500米范围；省道S237（博爱晋城）、省道S104（山王庄常平）、省道S238（西万常平）等公路沿线两侧300米范围禁止露天采矿。3、开采规划区政策措施鼓励开采区：鼓励开采区内的矿山企业必须符合最低开采规模和相应的准入条件，对已建开采规模与矿区储量规模显著不协调，资源破坏浪费严重的