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1、进一步实际 实事求是 提高调查研究的水平和成效发布时间:04月28日 22:41 | 来源：学习活页文选调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一种构成部分。总结今年的工作，筹划来年的工作，加强调查研究很有必要。一、调查研究不仅是一种工作措施，并且是关系党和人民事业得失成败的大问题注重调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和措施论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的主线工作路线，都规定我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才干真正做到一
2、切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才干从主线上保证党的路线方针政策和各项决策的对的制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽量避免和减少失误，虽然发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利迈进。回忆我们党的发展历程可以清晰地看到，什么时候全党从上到下注重并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指引方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观结识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而导致决策失误，使党的事业蒙受损失。调查研究的过程，是领导干部提高结识能力、判断能力和工作能力的过程。常常走出领导机关，进一步实际、进一步基层、进一步群众，
3、进行多种形式和类型的调查研究，非常有益于增进领导干部对的结识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切理解群众的需求、愿望和发明精神、实践经验。目前的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能替代领导干部亲力亲为的调查研究。由于直接与基层干部群众接触，面对面地理解状况和商讨问题，对领导干部在结识上和感受上所起的作用和间接听报告、看材料是不同的。通过进一步实际调查研究，把大量和零散的材料通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性结识上升为理性结识，在此基本上
4、作出对的的决策，这自身就是领导干部分析和解决问题本领的重要反映，也是领导干部思想理论水平和工作水平的重要反映。领导干部不管阅历多么丰富，不管从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。为什么对领导干部的调查研究，要强调“始终坚持”和“不断加强”呢？一是由于我们所肩负的任务是不断变化的，原有的任务完毕了，新的任务又摆到了面前，又需要重新学习和调查研究。二是由于我们党的领导干部是要不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位的，老干部离开了领导岗位，新一批干部上来了，老干部学习和调查研究的经验可以供新上来的干部学习借鉴，但替代不了新上来干部的学习和调查研究。领导干部从一种地区和部门到另一种地区和部
5、门，都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境，也不能刻舟求剑，还需要重新调查理解新状况。三是客观事物总在不断变化，新矛盾新问题每日每时都在浮现，在现代中国社会主义现代化事业蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化进一步发展和科学技术突飞猛进的条件下更是如此。这也规定领导干部必须坚持不懈地进行和加强调查研究。应当看到，目前在领导干部中，不注重调查研究、不善于调查研究的问题还是存在的。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究。有的满足于看材料、听报告、上网络，不进一步实际生活，坐在办公室关起门来作决策。有的自觉得熟悉本地区本部门状况，对层出不穷的新状况新问题反映
6、不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一种由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策。有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。凡此种种，严重影响决策的科学性，阻碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导机关、领导干部的形象。二、学习和掌握对的措施，努力提高调查研究水平和成效做好新形势下的调查研究工作，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指引，紧紧环绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步研究影响和制约科学发展的突出问题，进一步研究人民群众反映强烈的热点难点问题，进一步研究党的
7、建设面临的重大理论和实际问题，进一步研究事关改革发展稳定大局的重点问题，进一步研究当今世界政治经济等领域的重大问题，全面理解多种新状况，认真总结群众发明的新经验，努力摸索各行各业带规律性的东西，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。调查研究，是对客观实际状况的调查理解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清晰，把问题的本质和规律把握精确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须进一步实际、进一步基层、进一步群众，多层次、多方位、多渠道地调查理解状况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又
8、要调查群众；既要解剖典型，又要理解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、状况复杂、矛盾锋利的地方去研究问题。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去理解和研究。只有这样去调查研究，才干获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新状况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，竭力掌握调研活动的积极权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看某些没有准备的地方，搞某些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求精确、全面、深透地理解状况，避免浮现“被调研”现象，避免调查研究走过场。搞好调查研究，一定要从群
9、众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得对的结识的源泉，也是检查和深化我们结识的主线所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见对的与否，最后都要由人民群众的实践来检查。毛泽东同志1930年在寻乌县调查时，直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入如何，各类人群的政治态度，等等，都弄得一清二楚。这种进一步、唯实的作风值得我们学习。领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，进一步田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听她们的呼声，体察她们的情绪，感受她们的疾苦，总结
10、她们的经验，吸取她们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映状况，也要请群众提出意见。特别对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要积极调研，抓住不放。这样才干真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。目前有的干部善于察言观色，准备了几种口袋，揣摩上面或领导的意图来提供材料。很显然，这样的调查是看不到实情、得不到真知、做不出对的结论的。调查研究一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基本上。对调查理解到的真实状况和多种问题，要坚持有一是一
11、、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。有些干部，不是不理解状况，也不是看不到问题，而是不肯正视现实，不敢讲真话，报喜不报忧。这些现象都是违背实事求是原则的。在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是结识水平问题，并且是党性问题。只有公而忘私，把党和人民利益放在第一位，才干真正做到实事求是。在领导机关、领导干部中，要进一步营造和保持讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，鼓励如实反映状况和提出不批准见，积极开展批评与自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧，坚决反对把党内生活庸俗化。调查研究，涉及调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多
12、长，也不是光看调研报告写得怎么样，核心要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。从目前领导干部开展调查研究的实际状况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一种问题也许更突出。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，回来报告一下写个报告就了事；有的领导干部连调研报告也不听，调查材料也不看。这种调查多、研究少，状况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。我们要充足结识到，调查研究的主线目的是解决问题，调查结束后一定要进行进一步细致的思考，进行一番互换、比较、反复的工作，把零散的结识系统化，把粗浅的结识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的对的措施。
13、调查研究措施也要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效措施的同步，要适应新形势新状况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研措施，如问卷调查、记录调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐渐把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。三、建立和完善制度，保证调查研究常常化我们党有注重调查研究的优良老式，在新的形势下要大力弘扬。在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻贯彻，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的常常性活动。坚持和完善先调研后决策的重要决
14、策调研论证制度。陈云同志说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”这是很有道理的。决策是一种提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了避免和克服决策中的随意性及其导致的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行有关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应当是通过进一步调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是波及群众切身利益的重要政策措施出台
15、，要采用听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。要在建立、完善贯彻重大项目、重大决策风险评估机制上获得实质性进展，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上避免矛盾纠纷的发生。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定期间进一步基层，特别是重要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指引作用的调研报告。为什么要强调各级领导机关的重要负责人亲自下去做调查，亲自主持重大课题的调研呢？由于对多种问题特别是重大问题的决策，最后都需要重要负责人去集中各方面的意见由领导集体决断，而重要负责人亲自做了调查研究，同人们有着共同的深切感受和体验，就更容易在领
16、导集体中形成统一结识和一致意见，更容易做出决定。上世纪60年代初，为了度过当时国民经济的严重困难，全党同志就当时某些重大问题同步开展调研，特别是各级领导机关的重要负责人都参与了调研，成果不久就形成理解决一系列重大经济社会问题的对的决策，使困难局面迅速得到扭转。那次全党大调研给我们留下了珍贵经验。坚持和完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是避免领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。各级领导干部要坚持这一制度，并注意总结经验，不断加以完善。党政重要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关怀基层联系点，关怀联系点的群众。到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接理解基层干部群众的所想、所急、所盼。同步，还可有选择地开展蹲点调研。蹲点调研、解剖“麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代仍然是管用的。要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切有关的农村、社区、公司等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。（选自习近平同志11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的发言。标题为本刊所加。原载11月21日学习时报）
深入实际 实事求是 提高调查研究的水平和成效
