杨顺东局长在吉林市商务局

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1、杨顺东局长在吉林市商务局半年工作会议上的发言（7月12日）同志们：这次会议是商务局组建以来，通过半年来运营后召开的一次全体机关干部大会，会议重要任务是对半年来的工作进行总结，对下半年工作做出安排和部署。局党委对做好半年工作总结提出了规定，各处室对上半年工作做了认真总结并对下半年工作进行了认真研究，在此基本上，由各位局领导参与，又分口交流了工作。下面，根据各处室工作总结和安排的状况以及各位局领导意见，我讲三个问题。一、有关全局上半年工作基本状况今年上半年，市商务局在市委、市政府的对的领导下，注重把握新机构赋予的新职能、新任务，紧紧抓住实行振兴老工业基地战略的历史性机遇，统筹自身发展和对外开放，积

2、极开发国内外市场，增进商务领域构造调节与改革，运用外资、国企改革攻坚、消费品市场监管、对外贸易和经济合伙等方面工作迅速推动，重要经济指标比去年同期有较大幅度增长，推动全市商务经济跃上一种新台阶。上半年,全市完毕外贸进出口总额2.65亿美元，其中出口1.98亿美元，同比分别增长54.6%和86%；实现社会消费品零售总额128亿元，同比增长15.9%；合同运用外资3.22亿美元,实际运用外资1.11亿美元，同比分别增长26.6 %和141.8%;对外承包工程劳务合伙营业额4195万美元，外派人数1070人，同比增长417.3%和165.5%;全局27户（具有改革遗留问题4户）国有商贸公司改革攻坚职

3、工身份所有转换到位，其中有10户公司实现“四个到位”。（一）扩大项目储藏，强化组织招商，运用外资规模和项目质量有新的提高。环绕老工业基地改造与调节，积极引导外商将投资重点转向汽车、石化、医药、纺织和商贸服务等优势主导产业和基本产业，加大资金技术密集型项目的征集和包装，全市推出千万美元以上的产业化外资项目69个。初步建立运用外资指标体系，与国外驻华机构、有关国家和地区的贸易增进组织展开广泛沟通和信息交流，鼓励公司参与省政府组织的日韩及德法奥经贸交流等活动。全市合计签约外资项目78个，投资额1000万美元以上的项目有13个。其中商务局实际运用外资1369万美元,完毕市里下达合同运用外资筹划的91.

4、3%、实际运用外资筹划的152.1%。（二）加大协调推动和难点攻坚力度，国有商贸公司改革获得重大进展。坚持先易后难、突破难点、梯次推动、全面完毕的工作思路，加快国有商贸公司改革攻坚进程。一是加强领导，形成合力。成立国企改革攻坚领导小组，召开动员大会，部署工作任务，解说改革政策，营造攻坚氛围。二是拟定模式，分类指引。对全局27户公司区别资产和债权债务实际，分别采用组建有限责任公司、产权发售、整体转让、依法破产和运用并轨政策安顿职工等方式进行攻坚。三是统筹兼顾，全力推动。把国企改革攻坚与实行再就业相结合，指引和协助食品公司、燃料总公司、牛羊肉食公司等8户公司组建有限责任公司，使800多名职工得到有

5、效安顿。与招商引资相结合，通过法律程序对公司资产进行“招拍挂”，推动国有资产处置和变现进度。与保持公司稳定相结合，一方面贯彻公司安全生产监控措施，明确分工、明晰权责，开展安全生产专项监督检查，加大安全事故隐患的整治力度；另一方面强化和改善信访工作，变上访为下访，实行每周排查、领导包保、及时解决，并注重规范行使职工代表大会的职能，使职工广泛参与公司改革，上半年全局接待和解决群众上访106批次、532人（次），没有发生一起到市里上访和越级上访案件。与开展保持共产党员先进性教育相结合，注意发挥党员干部在改革攻坚中的先锋模范作用，深化舆论引导和正面导向，总结宣传了5名公司优秀党员领导干部的先进事迹，形

6、成了公司改革、稳定和发展互相增进的良好势头。四是用足政策，破解难题。特别是用好试点并轨政策、房产和土地政策等，协调金融部门以1850万元的资金，为12户公司解除债务2.8亿元。到6月中旬，全局27户公司2615名职工身份转换已所有到位，领取国家政策配套资金2131万元，提前完毕了试点并轨任务，为在全市率先实现国有商贸公司改革攻坚目的发明了条件。（三）建设肉菜放心工程，加强市场运营监管，消费品市场继续保持良好发展态势。发挥经济调节和市场调控作用，运用春节及“五一”黄金周，指引重点商业公司开展促销活动；动用副食品价风格节基金18.1万元，平抑春节蔬菜市场价格；集中抓好节期肉菜商品供应和消费安全监督

7、；突出特色“吉菜”的开发和推广，增进了市场流通繁华和稳定，大型商场、超市、市场和餐饮公司的销售额、客流量持续增长，休闲购物、娱乐消费更加活跃。全市批发零售贸易业、餐饮业销售额同比分别增长14.1 %和20.8%。组织畜禽定点屠宰公司达标升级，对全市城乡60个定点公司进行摸底调查，对达不到设计原则的公司提出整治意见；严肃打击私屠滥宰不法行为，在定点屠宰公司中履行畜禽产品检查合格证和检查验讫章，严格监督“放心肉”保洁专用运送车的使用，查处非法屠宰点16个，有效避免了病害肉、劣质肉、注水肉上市销售；坚持定期对重要农贸市场和超市蔬菜进行农药残留监测，引导有实力的农副产品销售公司在大型超市设立无公害蔬菜

8、专柜，推动无公害蔬菜的生产和消费需求；理顺和强化报废汽车、拍卖、典当等特种行业的监管职能，着重做好组建开源报废汽车回收有限责任公司的协商和协调，规范特种行业经营秩序。继续扩大商贸固定资产投资规模，重点对新昌超市等6个投资额超亿元的项目实行现场跟踪和调度，完毕投资1.2亿元。同步，天津街批发市场C座、众安居建材综合市场等市场建设项目也已动工。着手农村市场体系的建设和完善，进行“万村千乡”市场工程试点，贯彻桦甸、磐石二个试点县（市），已改建或新建农家店303户，完毕试点任务的51%。（四）突出哺育出口增长点和转变外贸增长方式，对外贸易达到历史最佳水平。强化出口基地的规划和建设，依托汽车、石化、冶金

9、、纺织、医药、农副产品深加工等支柱产业和优势产业，加快发展外贸主体队伍。全市新增出口公司68户，内资进出口公司合计达到313户，其中民营外贸公司236户。加大外贸出口公司政策扶持力度，全市国有及国有控股公司上半年出口额达1.38亿美元，同比增长103.8%。民营和外商投资公司成为新的出口增长点，全市民营和外商投资公司上半年出口额同比分别增长132.3%和72.8%。进一步优化贸易方式、商品构造和市场格局，组织公司参与“第三届韩国进口商品展览会”、“中国吉林东西伯利亚投资与贸易活动周”、“春季广交会”等市场开发活动，对韩国、日本、美国的双边贸易额大幅攀升，全市一般贸易和加工贸易出口同比分别增长7

10、2.6%、84.8%，商品出口市场已达60多种国家和地区。在400余种出口商品中，工业制成品、机电产品、高新技术产品等高附加值产品的出口增幅均超过100%，发展对外贸易的技术和商品优势正逐渐显现。（五）在扶持重点和积极服务上下功夫，对外承包工程和外派劳务实现新突破。积极实行“走出去”战略，协助外经龙头公司掌握工程信息，拓展合伙业务。吉林化建承建的阿尔及利亚60万吨炼油厂项目完毕营业额4048万美元，外派劳务696人。该公司还扩展了俄罗斯酒精厂、卡塔尔油气空分管线预制等项目，成为我市外经工作的一大亮点。吉林冶建加快利比亚油气、俄罗斯民宅等项目建设进度，外派劳务173人。天兴公司向日本派出首批农业

11、研修生，外经业务有新的起色。协助吉恩镍业、吉东木业等公司建立投资风险防备措施，支持公司运用国外资源投资建厂。指引各县（市）区抓好劳务基地建设，全市对日、韩、俄和新加坡等国的外派劳务明显增长，超额完毕省定外派劳务人数指标和省、市下达的对外工程承包劳务合伙营业额。（六）贸促工作和会展工作日趋活跃。贸促机构职能作用进一步增强，同更多的外国及港澳台地区经贸团队和工商公司建立起密切关系；以“中国吉林东北亚国际投资贸易博览会”等重大经贸活动为重点，广泛邀请国内外客商参展；出具出口货品原产地证明书300余份，代办领事认证文献15份及其他国际商事证明，为公司开展对外贸易提供法律服务。加强会展工作的归口管理和展

12、务指引，规范以市政府名义举办的重点展会筹划安排、资金使用和考核措施，全面理解和跟踪调度“艺博会”、“房交会”、“药交会”等品牌展会的筹办工作，积极发布出展、来展工作信息，成功主办了“第三届汽车及有关产品交易会”等大型展会。（七）机关建设和职能转变进一步深化。结合“三定”工作，理顺部门职能。商务局是整合原外经贸局、商委的所有职能和经贸委部分职能的基本上，新组建的市政府工作部门。组建之初，环绕职能配备、内设机构、人员编制等工作，针对入世后内外贸一体化和充足运用国内外两个市场、两种资源的发展需要，进行了认真考察和调研，制定了机关“三定”实行方案，对商务局职能做了重新界定，进一步明确了管理职责、行政根

13、据，为履行职能、依法行政提供了主线保证。建章立规塑形，加强基本工作。在局办公地点调节搬迁和维修期间，全局干部服从指挥、密切配合，在不影响正常办公的前提下，运用最短的时间有序、高效地完毕了机关基本建设，使办公环境、对外形象有了极大改善。与此同步，着重抓好基本工作框架和规章制度的构建及完善，选举产生了商务局第一届党的机关委员会，认真开展了机关保持共产党员先进性教育“回头看”活动。制定了“商务局工作规则”、“党风廉政建设制度”等一系列政务服务、行政事务、机关建设方面的管理措施，对工作流程、政务规范、事务管理等方面提出明确规定。完毕了全市经贸发展、运用外资、现代流通及物流业发展三个“十一五”规划，为深

14、化商务工作提供了基本条件。环绕贯彻“六不准”规定，出台了强化机关作风建设的“十要十不准”工作准则和惩罚措施，商务局机关初步建立起各项工作有章可循、规范有序、务实高效的工作架构和机关风气。增强服务意识，改善服务手段。商务局组建以来，始终注重发挥综合协调的服务职能，以优化经济发展软环境为突破口，规范和整合有关涉外审批业务。对商务局承当的15项审批、审核、审查事项实行公开办理，对工作时限、办事程序、办理成果进行责任追究，履行首问、首办负责制和服务承诺制。进一步整治外商和港澳台商投资环境，办理外商投资公司投诉案件10余起，依法维护外商投资合法权益。牵头组织整顿和规范市场经济秩序工作，全市出动执法人员6

15、.6万人次，查处各类案件3400多件，其中有影响的大要案65件，挽回经济损失6200万元。全局上半年工作重要体现如下三个特点：一是突出基本建设，思维观念和工作方式不断适应新机构、新职能的规定。各处室注意环绕商务局经济调节、市场监管、社会服务的职能，积极转变思维方式，努力寻找自身工作的衔接点和切入点，在找准位置、找好角色上下功夫，进一步适应建立市场经济体制对商务工作提出的新任务、新规定，通过完善基本工作、全面理解状况，积极介入工作，改善工作措施和服务手段，自觉地履行好赋予的职能，使各项工作浮现一种良好的开端。二是突出转变作风，工作体现出务实精神和积极协调配合意识。各处室都能站在全局角度来分析问题

16、、研究问题，从规章制度的建立、内外贸资源的整合、方方面面关系的理顺到各项工作程序的明确，处室之间、处室内部都可以以求真务实的精神和积极有为的态度，积极协调、全面配合，全局形成了一种工作夯实肯干，人们识大体、顾大局、讲和谐的工作氛围和局面。三是注重发挥职能，重点工作获得比较明显的阶段性成果。由于各处室比较好地履行了综合、协调和服务的职能作用，带动和增进了各项重点工作的开展。机构改革顺利实行，国企改革攻坚走在全市前列，重要经济工作任务均创历史最佳水平，在软环境整治、机关服务保障等方面，有关领导和处室也做了大量工作，为圆满完毕全年工作任务和目的奠定了基本。总结半年来的工作，应当说获得的成绩是重要的。

17、但也存在某些问题，反映在工作上，一是由于商务局刚组建，有的同志还不适应新机构、新职能的规定；二是基本工作还不够完善，某些行业的基本状况和基本数据掌握不全面，对行业发展及调控，指引和协调还不够得力；三是某些工作程序还不够理顺和明确，在管理规范上不够健全；四是工作开展得不够平衡，个别经济指标完毕进度还不抱负，给下半年工作增长了压力。这些问题应在下半年工作中引起注重，并采用措施加以解决。二、有关下半年工作的安排意见下半年商务工作面临的形势比较严峻，不容乐观，需要审时度势，超前筹划，创新思维，务实重行，把各方面工作做得更好。下半年，市商务局工作的总体想法是：按照市十三届人大三次会议和全市商务工作会议规

18、定，继续环绕老工业基地振兴战略的实行和增强商务经济可持续发展能力，突出运用外资、商贸固定资产投资、国企改革攻坚和对外贸易，营造扩大开放氛围，搭设内外经贸发展平台，务实创新，贯彻责任，夯实推动全市商务领域构造调节和增长方式转变，保证完毕年度工作目的任务。重点抓好如下几方面工作：（一）发挥职能作用，搭设发展平台，大力提高运用外资的规模和水平。一是继续抓好项目规划。突出产业化外资大项目、老工业基地振兴重大项目和国有公司改革改组重点项目，特别是依托汽车、石化、冶金、纺织、医药、农副产品深加工等支柱产业、优势产业和重点园区、骨干公司，全年完毕100个投资额1000万美元以上外资项目储藏和包装。二是强化政

19、府推动作用。坚持政府部门支持和市场化运作并举，以公司境外招商为主体，以专业性的小分队招商、园区招商、产业招商为重要形式，提高招商实效性。环绕首届“中国吉林东北亚投资贸易博览会”参会参展工作，集中抓好招商招展、项目推介，促成一批投资和贸易项目签约。三是贯彻外资项目责任推动机制。对全市各层面的外资项目，特别是投资额1000万美元以上的项目，加强协调和跟踪调度。对已经签订合同的项目，拟定专人抓好贯彻，尽快动工建设；对签订意向性合同的项目，定人定责，竭力促成；对已建立联系的项目，持续攻关，打牢基本。四是加大服务贸易领域运用外资力度。按照国内加入世贸组织的承诺，来年国内服务贸易领域对外资全面放开。因此，

20、下半年应超前做好服务贸易项目的规划和政策调研，力求在引进外资金融、保险和设立对外贸易分支机构等方面走在全省前列，增强我市对外开放的承载能力。（二）环绕改革难点，实行合力攻坚，全力推动国有商贸公司改革。坚持突出重点、分类指引、贯彻责任、锁定期限的工作规定，到10月中旬，基本完毕国企改革攻坚任务，具体工作目的是，职工身份转换所有到位，债权债务解决基本到位，国有资产退出到位，新公司组建到位。到11月末进行改革攻坚工作的总结和验收。着重抓好如下四项工作：一是加大资产处置和变现力度，运用政策拟定公司资产权属，抓紧资产审计和评估，对公司改革方案进行终审和上报，同步按规定程序做好“关门走人”公司的资产变现，

21、尽早兑付职工内欠债务。二是指引公司组建有限责任公司，建立现代公司制度和运营新机制，监督新组建的有限责任公司及时归还非股东职工内欠。三是限时解决金融债务纠纷等突出问题，做好公司离退休人员“余命款”的发放和管理，规范解决公司改革遗留问题，做到贯彻责任、明确专人、建立制度和严格监管。四是继续注重并抓好公司稳定工作，随时掌握职工思想动态，积极做好说服解释、政策解答和思想教育工作；同步进一步强化安全生产监管责任，着重开展事故隐患整治和专项监督检查，保证安全生产万无一失，以改革促稳定，以稳定保障改革顺利进行。（三）调节贸易构造，强化市场开拓，着力增强对外贸易可持续发展能力和出口产业集中度。环绕用好、用足和

22、用活国家和省鼓励发展对外经贸的优惠政策，以国有大中型公司为龙头，以民营和三资公司为两翼，着重做好石化、汽车零部件、冶金、纺织、高新技术、农畜产品等六大出口基地的规划建设，力求三季度之前拿出整体规划。其中汽车零部件、高新技术出口基地争取享有国家级出口基地政策。结合老工业基地调节与改造，优化外商投资布局，进一步哺育民营和三资出口主体，保证全年新增各类登记对外贸易经营资格公司100户。坚持多元化市场开发战略，有效运用中小公司国际市场开拓资金，有针对性的开展对韩、俄、中东、非洲等区域市场开发，拓展出口市场空间。实行属地化管理，贯彻30户重点外经贸公司的属地管理和推动责任，加大跟踪和服务力度，竭力求取国

23、家和省政策扶持，保证骨干公司出口稳定增长。积极做好入世后过渡期各项应对工作，建立贸易壁垒应对联席会议工作制度，健全政府、中介组织与公司相结合的应对机制；强化国际市场准入原则、贸易壁垒实务等知识的培训，建设国际通用原则网站和重点出口公司、出口商品等预警专项数据库；加强汽车及零部件、石化、纺织、冶金等重点产品的产业损害预警监测，配合做好有关反倾销案件的前期调查和后期跟踪，切实运用反倾销、反补贴及保障措施，依法保护我市产业安全。（四）完善市场调控手段，拉动消费需求增长，努力保持消费品流通市场的繁华和稳定。一是开放式推动商贸市场体系建设。抓紧出台都市商业网点规划，优化商业网点布局。协调加快新昌超市、天

24、津家世界超市、苏宁电器等一批大型商业设施和商业项目建设，保证完毕6亿元商贸固定资产投资任务。二是大力哺育新的商贸增长点。引导和扶持物流配送、连锁经营、特许经营等新兴流通业态。继续抓好“吉菜”开发和推广，扶持“吉菜”名店开展品牌连锁经营。认真筹划和筹办大型商贸活动，推动假日经济、夜间经济和旅游经济的发展，提高活动质量和组织水平，形成氛围和名牌效应。三是加强市场运营监测和调控。切实抓好“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”三个民生民利工程建设：在“放心肉”工程上，强化屠宰场点的整顿和达标升级，年内城区和县（市）定点率达100%，乡镇定点率达80%；运用多种方式向社会推荐“放心品牌肉（禽）”，扩大品牌肉

25、（禽）的定点专柜经销；加大畜禽屠宰管理综合执法力度，严肃打击私屠滥宰、注水肉，保证肉品安全卫生。在“放心菜”工程上，着重抓好产销工作，规划和建设有特色的产业化蔬菜生产基地；壮大蔬菜贮藏加工业，增长蔬菜附加值；健全无公害蔬菜监管体系，发明条件尽早组建全市“放心菜”监测中心。在“放心酒”工程上，结合贯彻国家和省近期出台酒类专卖管理条例，加快我市酒类流通管理措施的出台和实行；依法强化酒类市场监管，发明统一开放、公平竞争，诚实守信的生产经营环境。同步，抓紧构建全市市场信息监测网络平台，定期发布市场变化趋势和有关信息。建立市场预警机制，提高应对突发事件和市场异常波动的能力，保证在特殊状况下商品资源的及时

26、调运和投放。（五）深度开发国际市场，拓展外经合伙领域，下大气力推动对外承包工程和外派劳务实现更大发展。协助外经公司完善长效机制，搞好外经信息服务，重点协调推动吉林化建阿尔及利亚炼油厂、吉林冶建俄罗斯高层民宅建筑装饰等项目建设，打造有影响的国际外经品牌。加强与国家、省承包商会的联系，发挥我市劳务资源丰富以及地缘、人缘、亲缘优势，着重开发日、韩、俄等周边国家劳务市场，拓展欧盟、东盟市场。协助骨干外经公司建立外派劳务基地，力促永吉、舒兰两县（市）成为国家级或省级外派劳务基地，增强后续劳务输出潜力。用好用足国家鼓励“走出去”政策，引导有条件公司运用国内外两个市场、两种资源，积极到俄、朝等周边国家开展境

27、外投资办厂，合伙开发资源，进行加工贸易。（六）提高贸促工作，活跃会展经济，更好地发挥贸促组织增进对外经贸交流与合伙的积极作用。健全贸易增进工作的组织机构，切实履行为社会中介组织的服务、协调职能，进一步拓展对外交流与合伙，发展同各国、各地区贸促机构、商协会和有关国际组织以及工商公司界的关系。运用“中国贸促网”信息平台，理解国际经济动态、市场行情和贸易机会，宣传我市的特色资源、投资环境和招商项目，为公司发展对外贸易和扩大运用外资提供信息保障与服务。环绕全市国际市场开发的重点活动，引导公司特别是中小公司赴境外参与多种经贸交流，使更多的公司走向国际市场、参与国际竞争、开展国际合伙。突出营造市场条件和开

28、放氛围，推动会展经济实现更大突破，集中组织好“艺博会”、“房交会”、“药交会”、“教育展”等大型会展活动。强化出口认证工作，开展涉外经贸纠纷的调解和仲裁代理工作，组织公司进行反倾销提诉和反倾销应诉，为增进对外出口和优化投资环境提供优质、便捷的法律服务。三、有关做好下半年工作的几点规定（一）环绕职能转变，有效地做好各方面工作。商务局作为综合性的市政府工作部门，承当着增进全市内外贸一体化，加快国内国外经济接轨的重要职能和任务。必须一方面做到立足全局、积极承办、迅速融入、发挥作用。这是做好此后工作最基本的规定。同步，由于经济管理体制和行政管理体制改革的不断深化，我们面临的工作环境也将发生巨大调节，突

29、出表目前：一是到今年终我市纯正意义上的国有公司不存在了，二是到7月底外五县（市）管理权限上划到省里了。随着服务对象的经营管理变了、利益关系整合了，我们的职能和工作方式措施也将随之产生重大调节，这给此后做好工作、完毕任务带来不少的压力。如何从政府工作部门的角度服务社会、服务公司，进一步适应这些调节和变化，更好地转换角色，履行职能，切实做到“三个注重”：一要注重学习，结合打造学习型机关，健全学习制度，形成学习氛围，及时掌握有关方面的政策、法规和信息，胜任本职工作。二要注重转变作风，重点把服务对象公司的状况理解透、摸清晰，把公司急需的政策对接过来，把公司需要解决的问题反映上来，通过综合协调和调控服务

30、，为政府决策提供参谋、当好助手。三要注重抓好基本工作，进一步理解和充足运用商务局经济调节、市场监管、社会服务的基本职能，自觉地把自身工作迅速有效地融入到全市重点工作当中，把行使职能和贯彻行政许可法的规定相结合，在工作中坚持不越位、不错位，更不缺位，发挥商务部门在推动全市经济和社会发展中的最佳效能。（二）环绕全年中心任务，突出抓好重点工作。下半年的工作比较繁重，既有量化的指标，又有定性的任务，以及软环境整治等方面的责任，从对下半年工作形势的分析来看，有好的一方面，也有不利的因素，对此我们决不能掉以轻心，坚持突出重点、兼顾一般的工作措施，通过抓重点工作，完毕重点任务，带动全年整体工作目的的实现。重

31、点工作有两层含义：一是政府的中心工作、大局的工作是重点；二是在行使职能过程中，对改革、发展和稳定有影响的问题、有直接关系的工作是重点。下半年商务局重点工作有二个方面：全面完毕国企改革攻坚任务和圆满完毕商务经济发展各项指标。国企改革下半年面临的形势更严峻、问题更集中、复杂限度也更大，随之而来的不稳定因素也加大，这项工作必须抓紧进行。对外贸易、运用外资、消费品市场调控、商贸大项目建设，以及对外经济合伙、重点会展活动等，这些商务经济的重点工作也要做到难度增长，但工作任务不变、完毕目的不变。同步各处室也要拟定处室的工作重点，科学拟定重点任务和核心环节，推动下半年工作有节、有力、有序地进行。（三）环绕廉

32、政建设和提高能力，进一步加强自身建设。加强自身建设是机关建设的永恒主题。商务局机关加上贸促会有百十来人，是市政府干部人数最多的部门，这样大一种机关，没有一种良好的风气、没有一支有战斗力的干部队伍，就无法承当如此繁重的工作任务。加强自身建设的内容诸多，但核心是两点：廉洁自律和能力建设。廉洁自律一方面规定干部要树立全局观念，增强自律意识，提高自制修养。一方面，自觉地贯彻和执行党风廉政建设的各项条规，做到廉洁勤政、依法行政、奉公守法，具体规定是遵守和贯彻“六不准”以及局机关“十要十不准”行为规范。另一方面，每名干部都要培树“我是商务局干部”的意识，提高机关干部的工作责任感和集体荣誉感，真正做到不该说

33、的话不说、不该做的事情不做、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去。对能力建设要上升到提高党的执政能力的高度来注重。重点是哺育和提高“三个能力”：一是提高积极做好本职工作的适应能力，商务部门正处在整个经济社会发展的前沿，处在国内外经济一体化的前沿，我们每名干部都承当着相应的工作责任，对所波及的各项法规、各方面知识，不仅要清晰和懂得，还要先懂得，成为分管工作的专家和权威；二是提高驾驭市场经济的能力，懂得市场经济发展规律，掌握市场经济运营法规，可以分析和研究建立市场经济体制过程中浮现的多种问题和状况；三是提高判断是非、解决疑难问题和独立工作的能力，可以研究和解决错综复杂的问题和难点工作。只有每名干部的自身素质提高了、工作能力增强了，我们政府的决策行政能力和党的执政能力才干提高。同志们，商务局组建半年以来，获得了不小的工作成果，此后的工作任务将十分复杂和艰巨，让我们继续发扬成绩、缩小差距、努力实干，相信全局上下同心合力，一定可以圆满完毕市委、市政府交给的各项工作任务，开创商务局组建开局之年的新局面！