清洁生产审核方法学完全

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1、清洁生产审核方法学第一节 清洁生产审核原理一、清洁生产审核定义国家发改委、国家环保局2004年8月16日发布的清洁生产审核暂行办法（16号令）第二条： 本办法所称清洁生产审核(Cleaner Production Audit,CPA)，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。二、清洁生产审核原则清洁生产审核暂行办法确定了四原则:以企业为主体企业自愿审核与国家强制审核相结合企业自主审核与外部协助审核相结合因地制宜、有序开展、注重实效、逐步

2、开展。 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： 一污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； 二超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； 三使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。 有毒有害原料或物质主要指危险货物品名表、危险化学品目录、国家危险废物名录和剧毒化学品目录中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。三、作用和对象1.清洁生产审核的作用原材料和能源方面的节约和替代环境保护最佳方案工艺技术改造的

3、最佳切入点纠正管理缺陷2.清洁生产审核的对象所有从事生产和服务的单位以及从事相关管理活动的部门。四、审核环节废弃物在哪里产生？（Where） 为什么会产生废弃物？(Why)如何消 -污染源清单 原因分析除和削减这些废弃物（how）方案产生和实施废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出物的产生部位并确定产生量。为什么会产生废弃物？要求分析产品生产过程的每个环节，找出废弃物产生的原因。如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，通过实现这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。五、影响生产和服务过程的环境因

4、素 根据上述生产过程框图，对废弃物的产生原因分析要针对八个方面进行： (1) 原辅材料和能源；(2) 技术工艺；(3) 设备；(4) 过程控制；(5) 产品；(6) 管理；(7) 员工素质；(8) 废弃物。清洁生产审核的思路小结三个环节（层次）、四个目的、五个对象、八个因素 三个环节（层次）：部位（Where）、原因（Why）、方案（How）四个目标：节能、降耗、减污、增效五个对象：物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物八个因素：原辅材料和能源、 技术工艺、 设备、 过程控制、产品、 管理、 员工素质、 废弃物六、审核原理1. 逐步深入原理2. 分层嵌入原理3. 反复迭代原理4. 物质守恒原理5

5、. 穷尽枚举原理第二节 清洁生产审核程序清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号) 第十三条 清洁生产审核程序原则上包括:审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定、编写清洁生产审核报告等。 国外清洁生产审核程序分为五个审核阶段，即筹划和组织、评估、研制方案、可行性分析和实施方案。 国家清洁生产中心开发了我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段、35个步骤 ：企业清洁生产审核手册（ 1.筹划和组织2.预评估3.评估4.方案产生和筛选 5.可行性分析 6.方案实施 7.持续清洁生产 1.筹划和组织：主要是进行宣传、发动和准备工作。2.预评估：主要是选择审核重点和设置清洁生产目标。3.

6、评估：主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。4.方案产生和筛选：主要是针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制清洁生产中期审核报告。 5.可行性分析：主要是对第4阶段选出的中高费方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。6.方案实施：实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。 7.持续清洁生产：制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告。一、筹划和组织（审核阶段）目的： 通过培训和宣传教育使组织的领导和员工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及工作程序；建立由企业管理

7、人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组；制定工作计划。重点： 1.建立工作小组，制定审核工作计划2.宣传清洁生产思想。 工作步骤：取得领导支持、组建审核小组、制定工作计划、开展宣传教育取得领导支持：1.宣讲效益经济效益由于减少废弃物所产生的综合经济效益；无低费方案的实施所产生的经济效益的现实性。 环境效益对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋；提高环境形象是当代企业的重要竞争手段；清洁生产是国内外大势所趋；清洁生产审核尤其是无低费方案可以很快产生明显的环境效益。无形资产：无形资产有时可能比有形资产更有价值；生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡；清洁生产审核是对企业领导加强本企

8、业管理的一次有力支持清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径。技术进步：清洁生产审核是一套包括发现和实施无低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术；清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内外最新信息。2 .阐明投入管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用；聘请外部专家的费用。组建审核小组：1. 推选组长 2. 选择成员 3. 明确任务 1. 推选组长 组长的条件是：具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；了解审

9、核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。2. 选择成员 小组成员的条件：具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；具有宣传、组织工作的能力和经验。3.明确任务 审核小组的任务：制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施审核工作；编写审核报告；总结经验并提出持续清洁生产建议。制定工作计划：编制审核工作计划表，内容包括 ： 阶段工作内容、 时间进度、 责任部门和人员 考核部门和人员开展宣传教育：1、确定宣传的方式和内容2、克服障

10、碍 思想观念障碍、技术障碍、资金物资障碍、政策法规障碍企业清洁生产审核常见障碍及解决办法二、预评估（预审核)目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。重点： 1. 评价企业的产污排污状况；2. 确定审核重点；3. 针对审核重点设置清洁生产目标。工作步骤：进行现状调研进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案进行现场调研：1. 企业概况2. 企业的生产状况3. 企业的环境保护状况4. 企业的管理状况1.企业概况 企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等。 企业所在地的地理、地质、水文、气象、

11、地形和生态环境等基本情况。2.企业生产状况 企业主要原材料、主要产品、能源及用水情况（以表格列出总耗和单耗）。 主要工艺流程图（标出主要原辅材料、水、能源及废物的流入、流出和去向）。企业设备水平及维护情况（主要设备清单）。3. 企业的环境保护状况 主要污染源及其排放情况(状态/数量/毒性/处理方法/效果/问题/单位废弃物处理费)主要污染源的治理现状三废的循环/综合利用情况企业涉及的有关环保法规与要求4.企业的管理状况 包括从原料采购和库存、生产及操作直到产品出厂的全面管理水平。规章制度是否完善与同行业相比如何存在什么问题问题属于什么性质进行现场考察：1. 现场考察内容2. 现场考察方法1.现场

12、考察内容 对整个生产过程进行实际考察(原材料贮存、生产、环保处理设施等)重点考察各产污排污环节、水耗和能耗大的环节、设备事故多发的环节或部位 实际生产管理状况2.现场考察方法 对比资料和现场情况 查阅现场记录、生产报表等 与工人和工程技术人员座谈评价产污排污状况：1. 对比国内外同类企业产污排污状况 汇总国内外同类工艺、设备、同类先进企业生产、消耗、情况与企业的各项指标列表比较2. 初步分析产污原因 从八个方面分析企业产污排污情况是否合理3. 评价企业的环保执法情况 执行标准/达标情况/排污费交纳情况/处罚情况和污染事故4. 作出评价结论确定审核重点：1 . 确定备选审核重点2 . 确定审核重

13、点1. 确定备选审核重点: 原则：污染严重的环节和部位、消耗大的环节和部位、 环境及公众压力大的环节和部位、有明显的清洁生产机会2、确定审核重点方法： 将所收集的数据进行整理、汇总和换算并列表说明。 (1)简单比较 (2)权重总和计分排序法(工艺复杂/产品种类多/原材料多样的企业)什么是权重和权重总和计分排序法？权重是指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，统计学中又称“权数”。此数值的多少代表了该因素的重要程度。权重总和计分排序法是通过综合考虑各因素的权重及其得分，得出每一个因素的加权得分值，然后将这些加权得分值进行叠加，以求出权重总和，再比较各权重总和值来作出选择的方法。（2）权重总和计分排序

14、法 废弃物量 W10 环境代价 W 8 9 废物的毒性 W78 清洁生产潜力 W46 车间积极性 W13 设置清洁生产目标：1. 原则 针对审核重点； 定量化、可操作、具有激励作用；要有绝对量和相对量；要有时限性（分近期和远期）2. 依据 根据外部的环境管理要求（达标排放、限期治理） 参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平 根据本企业历史最好水平提出和实施无/低费方案：1.目的： 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。2.方法： 座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表方案分类:1.无/低费清洁生产方案(Non/low Cost Cleaner

15、 Production Option)： 明显的、简单易行、经济合理的废物削减方案。这类方案主要是针对管理方面的问题，可以通过加强生产管理、资源节约、设备维修及注意贮运过程中的物料损失等来实现。这些方案一般不需要很多投资，省时间，见效快。而且无费/低费方案从预评估阶段开始可以发现并实施，可以很快获得明显的经济和环境效益。2.中费清洁生产方案(Medium Cost Cleaner Production Option)： 相对比较复杂，需要一定投资的废物削减方案，如设备革新、工艺过程某个环节的技术改造、工艺过程优化、增加某些辅助设备和资源综合利用等。这类方案通常是对生产工艺过程中的局部环节进行改

16、造，需要一定的时间和投资才能完成。3.高费清洁生产方案(High Cost Cleaner Production Option)：需要较高的投资和较长时间才能完成的方案，如重点或关键设备的购置、整个生产工艺改造、原材料和催化剂替代或改变产品形式等。这类方案投资高，涉及范围较大，一般投资在几十万元以上，投资返回期较长，所以必须要进行技术、环境、经济可行性评价后再作决定。常见的无/低费方案: （1）原辅料及能源（2）技术工艺（3）过程控制（4）设备（5）产品（6）管理（7）废弃物（8）员工无/低费方案举例：原辅料及能源：采购量与需求相匹配；加强原料质量(如纯度、水分等)的控制；根据生产操作调整包装

17、的大小及形式； 技术工艺：改进备料方法；增加捕集装置，减少物料或成品损失；改用易于处理处置的清洗剂；产品：改进包装及其标志或说明；加强库存管理；管理： 清扫地面时改用干扫法或拖地法，以取代水冲洗法；减少物料溅落并及时收集；严格岗位责任制及操作规程；废弃物 ：冷凝液的循环利用；现场分类收集可回收的物料与废弃物；余热利用；清污分流；员工： 加强员工技术与环保意识的培训；采用各种形式的精神与物质激励措施；三、评估(审核)目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。重

18、点： 1. 实测输入输出物流； 2. 建立物料平衡； 3. 分析废弃物产生原因。工作步骤：准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立物料平衡 分析废弃物产生的原因 提出和实施无/低费方案准备审核重点资料：1. 收集资料收集基础资料:(1) 工艺资料：工艺流程图，工艺设计的物料、热量平衡数据，工艺操作手册和说明，设备技术规范和运行维护记录，管道系统布置图，车间内平面布置图(2) 原材料和产品及生产管理资料：产品的组成及月、年度产量表，物料消耗统计表，产品和原材料库存记录，原料进厂检验记录，能源费用，车间成本费用报告，生产进度表(3) 废弃物资料：年度废弃物排放报告，废弃物（水、气、渣）分析报告，废

19、弃物管理、处理和处置费用，排污费，废弃物处理设施运行和维护费(4) 国内外同行业资料现场调查:补充验证已有数据 不同操作周期的取样、化验，现场提问，现场考察记录，追踪所有物流，建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录2. 编制审核重点的工艺流程图工艺流程图以图解的方式整理、标示工艺过程及进入和排出系统的物料、能源以及废物流的情况。 水 水 辅料单元操作5单元操作4单元操作3单元操作2单元操作1原料辅料 中间产物蒸汽废气 废水 废水 废渣 废气某审核重点工艺流程示意图3. 编制单元操作工艺流程图和功能说明表当审核重点包含较多的单元操作，而一张审核重点流程图难以反映各单元操作的具体情况时，应在审

20、核重点工艺流程图的基础上，分别编制各单元操作的工艺流程图(标明进出单元操作的输入、输出物流)和功能说明表。蒸汽 水 辅料 水过程4过程3过程2过程1原料 中间产品废气 废水单元操作1单元操作功能表单元操作名称功能简介粉碎将原辅料粉碎成粉、粒，以利于糖化过程物质分解糖化利用麦芽所含酶，将原料中高分子物质分解制成麦汁麦汁过滤将糖化醪中原料溶出物质与麦糖分开，得到澄清麦汁麦汁煮沸灭菌、灭酶、蒸出多余水分，使麦汁浓缩至要求浓度旋流澄清使麦汁静置，分离出热凝固物冷却析出冷凝固物，使麦汁吸氧、降到发酵所需温度麦汁发酵添加酵母，发酵麦汁成酒液过滤去除残存酵母及杂质，得到清亮透明的酒液某啤酒厂审核重点(酿造车

21、间)各单元操作功能说明表4. 编制工艺设备流程图工艺设备流程图主要是为实测和分析服务。与工艺流程图主要强调工艺过程不同，它强调的是设备和进出设备的物流。设备流程图要求按工艺流程，分别标明重点设备输入、输出物流及监测点。工艺设备流程图示例:实测输入输出物流: 1. 备及要求准备工作:（1）制定现场实测计划（2）校验监测仪器和计量器具要求:（1）监测项目（2）监测点（3）实测时间和周期（4）实测的条件（5）现场记录（6）数据单位2. 实测（1）实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物）数量组分（应有利于废物流分析）实测时的工艺条件（2）实测输出物流（产品、中间产品、副产品、循环利用物

22、及废弃物等）数量组分（应有利于废物流分析）实测时的工艺条件3. 汇总数据（1）汇总各单元操作数据（2）汇总审核重点数据建立物料平衡原理：输入=输出1.进行预平衡测算考察输入、输出物流的总量和主要组份的量 一般偏差应在5%以下，但对贵重原料、有毒成分 应更少或应满足行业要求2.编制物料平衡图3.阐述物料平衡结果(1) 物料平衡的偏差(2) 实际原料利用率(3) 物料流失部位(无组织排放)及其他废弃物产生环节和产生部位(4) 废弃物(包括流失的物料)的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位分析废弃物产生的原因:1.原辅料和能源(1) 原辅料不纯或未净化(2) 原辅料储存、发放、运输的流失(

23、3) 原辅料的投入量或配比的不合理(4) 原辅料及能源的超定额消耗(5) 有毒、有害原辅料的使用(6) 未利用清洁能源和二次能源2.技术工艺(1) 技术工艺落后，原料转化率低(2) 设备布局不合理、无效传输线路过长(3) 反应及转化步骤过长(4) 连续生产能力差(5) 工艺条件要求过严(6) 生产稳定性差(7) 需使用对环境有害的物料3.设备(1) 设备破旧、漏损(2) 设备自动化控制水平低(3) 有关设备之间配置不合理(4) 主体设备和公用设施不匹配(5) 设备缺乏有效维护和保养(6) 设备的功能不能满足工艺要求4.过程控制(1) 计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求。(2) 某些工艺

24、参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制。(3) 过程控制水平不能满足技术工艺要求。5.产品(1) 产品储存和搬运中的破损、漏失(2) 产品的转化率低于国内外先进水平(3) 不利于环境的产品规格和包装6.废弃物(1)对可利用废弃物未进行再用和循环使用(2)废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置(3)单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平7.管理(1)有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行(2)现行管理制度不能满足清洁生产的需要 岗位操作规程不够严格 生产记录（包括原料、产品和废弃物）不完整 信息交换不畅 缺乏有效的奖惩方法8.员工(1)员工素质不能满足生产需

25、要 缺乏优秀管理人员 缺乏专业技术人员 缺乏熟练操作人员 员工的技能不能满足本岗位的要求(2)缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施提出和实施无/低费方案在对审核重点进行物料平衡及对废弃物产生原因进行分析的同时，可能会在各方面发现存在着不同程度的问题，其中会有不需进行大量资金投入，也不需进行论证和比较的无费/低费方案。对此类方案一旦发现，应立即实施。四、方案产生和筛选目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。重点： 1.筛选确定出二个以上中/高费方案； 2.核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果； 3.编写清洁生产中期审核报告。工作步骤A.产生方案

26、1. 广泛采集，创新思路2. 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案3. 广泛收集国内外同行业先进技术4. 组织行业专家进行技术咨询5. 全面系统地产生方案 原辅材料和能源替代 技术工艺改造 设备维护和更新 过程优化控制 产品更换或改进 废弃物回收利用和循环利用 加强管理 员工素质的提高以及积极性的激励方案示例 自行车厂电镀车间方案对比分析B.分类汇总方案 对全部方案，不论属于审核重点还是非重点，已实施还是未实施，均按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励等八个方面列表简述其原理和

27、实施后的效果预测。清洁生产备选方案汇总表C.筛选方案1.初步筛选(1) 确定初步筛选因素技术可行性: 技术先进性如何；是否己在同行业采用过；是否对产品质量有不利影响。环境效果: 所削减的废物的数量和浓度;所削减废物的有害性（如毒性、放射性、可燃性） 经济效果: 是否降低废物的处理处置费用；是否降低原材料的成本； 是否降低人工费；是否降低运行维护费用；是否减少基建投资。实施的难易程度: 实施的难易程度；是否可在较短时间内实施；对正常生产和产品的影响: 实施过程中对正常生产和产品的影响大小等。 (2)进行初步筛选简易筛选方法 即组织企业领导和工程技术人员进行讨论来决策。方案的简易筛选方法基本步骤如

28、下： 第一步，参照前述筛选因素的确定方法，结合本企业的实际情况确定筛选因素； 第二步，确定每个方案与这些筛选因素之间的关系，若是正面影响关系，则打“”，若是反面影响关系则打“”； 第三步，综合评价，得出结论。2.权重总和计分排序（1）环境效果，权重值 W 810（2）经济可行性，权重值 W710（3）技术可行性，权重值 W68（4）可实施性，权重值 W46权重总和计分排序3.汇总筛选结果可行的无/低费方案初步可行的中/高费方案不可行方案D.研制方案对初步可行的中高费清洁生产方案进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作可行性分析。1.内容方案的工艺流程详图方案的主要设备清单方案的费用

29、和效益估算编写方案说明研制方案 E.继续实施无低费方案 实施经筛选确定的可行的无低费方案。F.核定并汇总无低费方案实施效果 对已实施的无低费方案，包括在预评估和评估阶段所实施的无低费方案，应及时核定其效果并进行汇总分析。核定及汇总内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、经济效益和环境效果。G.编写清洁生产中期审核报告 目的： 汇总分析筹划和组织、预评估、评估及方案产生和筛选这四个阶段的清洁生产审核工作成果，及时总结经验和发现问题，为在以后阶段的改进和继续工作打好基础。时间： 在方案产生和筛选工作完成之后，部分无/低费方案已实施的情况下编写。 清洁生产中期审核报告内容 前言第一章 筹划和

30、组织11 审核小组 12 审核工作计划 13 宣传和教育本章要求有如下图表：审核小组成员表审核工作计划表 第二章 预评估21 企业概况 包括产品、生产、人员及环保概况。22 产污和排污现状分析 包括国内外情况对比，产污原因初步分析以及企业的环保执法情况等，并予以初步评价 23 确定审核重点 24 清洁生产目标 本章要求有如下图表：企业平面布置简图企业组织机构图企业主要工艺流程图企业输入物料汇总表企业产品汇总表企业主要废弃物特性表企业历年废弃物流情况表企业废弃物产生原因分析表清洁生产目标一览表 第三章 评估31 审核重点概况 包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和各单元操作流程图。32 输入

31、输出物流测定33 物料平衡34 废弃物产生原因分析 本章要求有如下图表：审核重点平面布置图审核重点组织机构图审核重点工艺流程图审核重点各单元操作工艺流程图审核重点单元操作功能说明表审核重点工艺设备流程图审核重点物流实测准备表审核重点物流实测数据表审核重点物流流程图审核重点物料平衡图审核重点废弃物产生原因分析表 第四章 方案产生和筛选41 方案汇总 包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。42 方案筛选43 方案研制 主要针对中/高费清洁生产方案。44 无/低费方案的实施效果分析 仅对已实施的方案进行核定和汇总。五、可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估,以选择最佳

32、的、可实施的清洁生产方案。重点： 1.技术评估 2.环境评估 3.经济评估工作步骤A. 进行市场调查1.条件拟对产品结构进行调整有新的产品（或副产品）产生将得到用于其它生产过程的原材料2.内容调查市场需求： 国内外同类产品的价格、市场总需求量 当前同类产品的总供给量 产品进入国际市场的能力 产品的销售对象（地区或部门） 市场对产品的改进意见预测市场需求： 国内市场发展趋势预测 国际市场发展趋势分析 产品开发生产销售周期与市场发展的关系确定方案的技术途径: 方案技术工艺流程图 方案实施途径及要点 主要设备清单及配套设施要求 方案所达到的技术经济指标 可产生的环境、经济效益预测 方案的投资总费用B

33、.进行技术评估1.方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、实用性；2.与先进国家有关的技术政策和能源政策的相符性；3.技术引进或设备进口符我国国情、引进技术后要有消化吸收能力；4.资源的利用率和技术途径合理；5.技术设备操作上安全、可靠；6.技术成熟（例如国内有实施的先例）。C.进行环境评估1.资源的消耗与资源可永续利用要求的关系2.生产中废弃物排放量的变化3.污染物组分的毒性及其降解情况4.污染物的二次污染5.操作环境对人员健康的影响6.废弃物的复用、循环利用和再生回收D.进行经济评估1.清洁生产经济效益的统计方法(1)直接效益生产成本的降低 设备维护费用的减少 生产过

34、程控制费用的减少 原辅料消耗的减少 能源和水消耗的减少 原材料替代引起的费用减少 废品减少引起运行费用的减少 人员变化引起的费用减少销售的增加 增加产量的收益 回收副产品的收益 优质产品和绿色产品的增值其它收益 提高企业声誉 扩大市场占有率等(2)间接效益从环境方面的效益减少废弃物处理/处置费用减少事故/排污罚款/收费从废弃物回收利用的收益复用的收益循环利用的收益再生回收的收益其它收益工人健康的改善减少医疗费用等2.经济评估方法现金流量分析 现金流量分析(Cash Flow Analysis) 是工业企业的工程项目从筹备、基建、试车投产、正常运行、直到经济寿命期结束，整个有效寿命期内现金流出和

35、现金流入的全部资金活动的分析。 它反映了该项目的全部经济活动状况，也是计算该项目获利能力的基础。 动态获利性分析 动态获利性分析(dynemic Profitability Analysis) 这种方法是考虑货币的时间价值，即根据资金占用时间的长短，按照利息率计算资金的价值。它是采用折现现金流量的方法，可简称为折现法或现值法。 动态获利性分析评估指标有：净现值、净现值率、内部收益率。 3.经济评估指标及其计算（1）总投资费用(I)总投资费用(I)=总投资-补贴（2）年净现金流量(F) 净现金流量是现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和。 年净现金流量(F)=

36、销售收入-经营成本-各类税+年折旧费 =年利润+年折旧费（3）投资偿还期(N)项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限。N=F/I (年)I总投资费用F年净现金流量（4）净现值(NPV) 指在项目经济寿命内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年（一般为投资初期）现值之和。 I贴现率n项目寿命周期j年份（5）净现值率(NPVR) 净现值率为单位投资额所得到的净收益现值。（6）内部收益率(IRR) 项目的内部收益率(IRR)是在整个经济寿命内累计逐年现金流入的总额等于现金流出总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率。 计算IRR的试差

37、法 i1当净现值NPV1为接近于零的正值时的贴现率i2当净现值NPV2为接近于零的负值时的贴现率i1和i2可查表获得， i1和i2的差值不应超过1%-2%。4.经济评估准则（1）投资偿还期(N)应小于定额偿还期 中费项目 N 2 3年 较高费项目 N5年 高费项目 N 10年（2）净现值为正值:NPV 0（3）净现值率(NPVR)为最大 （4）内部收益率(IRR)应大于基准收益率或银行贷款利率: IRR i0E.推荐可实施方案 对筛选出的中/高费清洁生产方案进行可行性评估是在结合市场调查和收集与方案相关的资料基础上，对方案进行技术、环境、经济的一系列可行性分析和比较，对照各投资方案的技术工艺、

38、设备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的推荐方案。六、方案实施目的：通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可行方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。重点： 1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果 2.统筹规划推荐方案的实施工作步骤：组织方案实施 汇总已实施无/低费方案的成果 验证已实施中/高费方案的成果 分析总结已实施方案对企业的影响1、组 织 方 案 实 施1). 统筹规划2). 筹措资金3). 实施方案1). 统筹规划（1）筹措资金 （2）设计（3）征地、现

39、场开发 （4）申请施工许可（5）兴建厂房 （6）设备选型、调研、设计、加工或订货（7）落实配套公共设施 （8）设备安装（9）组织操作、维修、管理班子 （10）制定各项规程 （11）人员培训（12）原辅料准备 （13）应急计划（突发情况或障碍）（14）施工与企业正常生产的协调（15）试运行与验收 （16）正常运行与生产某建材企业实施方案进度表2). 筹措资金（1）资金来源 企业内部自筹资金（现有资金、积累资金） 企业外部资金（国内借贷、国外借贷、其它来源）（2）合理安排有限资金 优化方案实施顺序 滚动实施3) .实施方案 推荐方案的立项、设计、施工、验收等，按照国家、地方或部门的有关规定执行。无

40、低费方案的实施过程也要符合企业的管理和项目的组织、实施程序。2、汇总已实施无/低费方案的成果1）. 环境效益 2）. 经济效益1） 环境效益： 通过调研、实测和计算，分别对比各项环境指标，包括物耗、水耗、电耗等资源消耗指标以及废水量、废气量、固废量等废弃物产生指标在方案实施前后的变化，从而获得无低费方案实施后的环境效益。2）经济效益： 分别对比产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化，从而获得无低费方案实施后的经济效益，最后对本轮清洁生产审核中无低费方案的实施情况作一阶段性总结。3、验证已实施中/高费方案的成果1）. 技

41、术评价 2）. 环境评价3）. 经济评价4）. 综合评价1）技术评价 主要评价各项技术指标是否达到原设计要求，若没有达到要求，如何改进等。2）、环境评价环境评价主要对中高费方案实施前后各项环境指标进行追踪并与方案的设计值相比较，考察方案的环境效果以及企业环境形象的改善。3）、经济评价经济评价是评价中高费清洁生产方案实施效果的重要手段。分别对比产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化以及实际值与设计值的差距，从而获得中高费方案实施后所产生的经济效益情况。 4）、综合评价通过对每一中高费清洁生产方案进行技术、环境、经济三方面

42、的分别评价，可以对已实施的各个方案成功与否作出综合、全面的评价结论。 4、分析总结已实施方案对企业的影响1）.汇总环境效益和经济效益2）.对比各项单位产品指标3）.宣传清洁生产成果1）.汇总环境效益和经济效益将已实施的无低费和中高费清洁生产方案成果汇总成表，内容包括实施时间、投资运行费、经济效益和环境效果，并进行分析。2）.对比各项单位产品指标 最有说服力、最能体现清洁生产效益的是考察审核前后企业各项单位产品指标的变化情况。 通过定性、定量分析，企业可以从中体会清洁生产的优势，总结经验以利于在企业内推行清洁生产；另一方面也要利用以上方法，从定性、定量两方面与国内外同类型企业的先进水平，进行对比

43、，寻找差距，分析原因以利改进，从而在深层次上寻求清洁生产机会。3）.宣传清洁生产成果 在总结已实施的无低费和中高费方案清洁生产成果的基础上，组织宣传材料，在企业内广为宣传，为继续推行清洁生产打好基础。七、持续清洁生产目的：使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去。重点： 1. 建立推行和管理清洁生产的组织机构 2. 建立促进实施清洁生产的管理制度 3. 制定持续清洁生产计划 4. 编写清洁生产审核报告工作步骤：建立和完善清洁生产组织 建立和完善清洁生产管理制度 建立持续清洁生产生产计划 编制清洁生产审核报告1、 建立和完善清洁生产组织1） . 明确任务 2）. 落实归属 3）. 确定专人负责企业

44、清洁生产组织机构的任务有以下四个方面： (1)组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案； (2)经常性地组织对企业职工的清洁生产教育和培训； (3)选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核； (4)负责清洁生产活动的日常管理。清洁生产机构的归属也有多种形式，各企业可根据自身的实际情况具体掌握。可考虑以下几种形式： (1)单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导； (2)在环保部门中设立清洁生产机构； (3)在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构。 为避免清洁生产机构流于形式、确定专人负责是很有必要的。该职员须具备以下能力： (1)熟练掌握清洁生产审核知识； (2)熟悉企业的环保情

45、况； (3)了解企业的生产和技术情况； (4)较强的工作协调能力； (5)较强的工作责任心和敬业精神。2、建立和完善清洁生产管理制度1）.把审核成果纳入企业的日常管理2）.建立和完善清洁生产激励机制3）.保证稳定的清洁生产资金来源1）.把审核成果纳入企业的日常管理把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度。把清洁生产审核提出的岗位操作改进措施，写入岗位的操作规程，并要求严格遵守执行。把清洁生产审核提出的工艺过程控制的改进措施，写入企业的技术规范。2）.建立和完善清洁生产激励机制可操作的奖惩措施 环境意识的教育和培养3）.保证稳定的清洁生产资金来源清洁生产效益单独建帐 清洁生产收益的妥善

46、使用3、制定持续清洁生产计划1）.清洁生产审核工作计划 2）.清洁生产方案的实施计划3）.清洁生产新技术的研究与开发计划 4）.企业职工的清洁生产培训计划4、编制清洁生产审核报告目的：总结本轮企业清洁生产审核成果，汇总分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会，实施并评估清洁生产方案，建立和完善持续推行清洁生产机制。时间：在本轮审核全部完成之时进行。清洁生产审核报告前言（补充和改进 “中期报告”）第一章 筹划和组织（补充和改进 “中期报告”）第二章 预评估（补充和改进 “中期报告”）第三章 评估（补充和改进 “中期报告”）第四章 方案产生和筛选（补充和改进 “中期报告”并将：“无

47、/低费方案的实施效果分析”归到第六章)第五章 可行性分析51 市场调查和分析 52 技术评估 53 环境评估 54 经济评估 55 确定推荐方案本章要求有如下图表： 方案经济评估指标汇总表 方案简述及可行性分析结果表第六章 方案实施61 方案实施情况简述 62 已实施的无/低费方案的成果汇总63 已实施的中/高费方案的成果验证 64 已实施方案对企业的影响分析本章要求有如下图表： 已实施的无/低费方案环境效果对比一览表已实施的无/低费方案经济效益对比一览表已实施的中/高费方案环境效果对比一览表已实施的中/高费方案经济效益对比一览表已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表审核前后企业各项单位产

48、品指标对比表第七章 持续清洁生产71 清洁生产的组织 72 清洁生产的管理制度73 持续清洁生产计划结论:审核结束时，企业产污、排污状况、所处水平、及其真实性、合理性评价；是否达到所设置的清洁生产目标；已实施的清洁生产方案的成果总结；拟实施的清洁生产方案的效果预测。调查工作用表的使用1.可复制、修改、补充。 2.基本涵盖了审核内容，按顺序填写可简化审核工作。3.部分表格应列入审核报告中。清洁生产审核工作顺序1.准备签订合同制定总体工作计划（工作时期、下厂次数、下厂人员、阶段性目标）准备第一次下厂计划收集和了解工厂的情况和与审核相关技术信息企业提供资料：企业规模、产品、产量主要原辅材料和能源的消

49、耗情况工艺流程废弃物种类、产生量和浓度等信息废弃物处理处置情况2.首次现场工作与企业领导会面，得到领导支持对中层以上干部进行清洁生产概念和做法的介绍对企业清洁生产审核小组（预备组）进行详细的清洁生产审核程序及工作方法的培训现场考察（要求企业陪同人员必须携带笔、本）讨论考察发现初步确定审核工作小组名单初步确定本轮清洁生产审核的重点讨论清洁生产目标制定本轮清洁生产审核的工作计划和宣传计划讨论实测方案。3.外部专家组离厂后企业工作安排在全厂范围内积极开展清洁生产宣传教育，征集清洁生产无/低费方案确定审核重点设置清洁生产目标制定实测计划，进行物料实测，建立物料平衡分析物料平衡，发现影响审核重点生产效率

50、和环境绩效的根本所在，并分析原因针对污染物产生的原因，提出解决方案总结工作，按照手册要求，编写清洁生产审核中期报告，并提交企业清洁生产领导小组和外部专家组审阅、修改。4.中期评估（第二次现场工作）外部专家组听取企业前一阶段的工作总结现场考察，主要针对无/低费清洁生产方案实施情况中期培训（清洁生产审核小组）就前一阶段遇到的问题展开讨论，尽可能提出解决办法行业专家提出清洁生产方案相关人员讨论中/高费方案，确定清洁生产中/高费方案制定下一阶段工作计划。5.外部专家组离厂后企业工作安排对确定的中/高费方案进行可行性分析，尤其要求企业了解投资评估方面财务知识的财务人员参加方案的经济/财务分析制定可行的中/高费方案的实施计划实施已经具备条件的无/低费方案和中/高费方案建立相关的清洁生产制度（包括奖惩）以及员工培训计划等制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告，并提交企业清洁生产领导小组和外部专家组审阅、修改。6.最终评估（第三次现场工作）听取企业清洁生产审核总结，包括已取得的效益汇总结合企业提交的清洁生产审核报告，进行现场考察，主要检查无/低费方案的实施情况和已提出的中/高费方案的实施情况