全市养老服务工作情况汇报

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1、有关全市养老服务社会化工作状况报告 我市60岁（国际规定65岁以上者为老年人，国内规定60岁以上为老年人）以上老人45.96万人，65岁以上老人28.5万人，占全市334万人口的8.5%，其中有子女而子女不在身边的“空巢”60岁以上老人有12万余人，全市百岁以上老人有62人。市城区60岁以上老年人口有9.98万人，占总人口比例18%，高于国际规定12%为老龄型社会的国家或地区原则6个百分点。近年来，在市委、市政府的注重支持和人大、政协的监督指引下，全市各级民政部门高度注重老年人福利工作，着力在夯实基本、创新模式、完善政策上下功夫，全面推动养老服务社会化工作，初步构建了以“居家养老为基本、社区服

2、务为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系，以“空巢”老人、“三无三孤”老人为重点对象的老年群体直接从中受益。 一、全市养老服务工作基本状况 1、积极搭建社区养老服务平台，为“空巢”老人提供居家养老服务。我市从起，先后在全市推广建立和发展了13个社区社会化养老服务站，采用有偿和免费相结合的方式与定服务对象、定服务人员、定服务项目和定服务时间的形式，为老人提供生活照顾、家政服务、康复护理等居家养老服务。同步开展三级社区居家养老服务设施和网络建设，建县级综合性老年活动中心38个、乡镇（街道）老年活动中心96个、企事业单位老年活动中心222个。我市各级政府共解决了社区社会化居家养老服务经费290

3、多万元，有效地增进了社会化居家养老服务工作的起步和稳步发展。 2、规划发展社会养老服务机构，为“空巢”老人提供集中养老服务。几年来，我们根据国家有关法律法规政策规定和老年人的实际生活需要，合理有序地规划发展并投入使用社会养老服务机构9所（其中民办3所），共有床位822张，在机构养老527人，床位使用率达64%。为了更好地推动我市养老事业的发展，我市在历时半年的调研基本上，以市政府名义下发了市人民政府办公室有关转发市老龄办等部门加快发展养老服务业实行意见的告知，在养老机构设立、建设、规划、土地征用、费用减免等方面出台了相应优先优惠政策。我们根据市政府的规定与社会机构养老的实际需求，对市城区社会化

4、养老服务机构进行合理的规划布局，采用“政府作示范，社会为骨干”的方式建设发展。目前，市民政局在路的287张床位的第一老年公寓建设项目于本月底可封顶，1000张床位的第二老年公寓年终可望动工建设，350张床位的市第二福利院于本月底可封顶，12家合计2700张床位的民办老年公寓也正在筹建之中，究竟，我市城区国办和民办机构养老床位将达到4800张以上，是按城区近6万65岁以上老人和每百名老人2张床位的规定设立建设1200张床位的4倍，完全可以满足市城区机构养老床位的需求。 3、充足贯彻惠老助老优待政策，让老年人群体享有到经济和社会发展成果。我市城乡职工养老保险达22万人，7万余人领取了养老保险，城乡

5、1.7万困难老人和农村1.9万困难老人纳入了城乡最低生活保障，农村2.8万名孤老纳入了“五保”，其中1.4万名老人实行了集中供养。城乡90岁以上老人所有纳入城乡低保（在今年国家对我市低保政策检查中，规定停止将90岁以上老人纳入低保，但隔代由孙子供养的90岁以上老人可以纳入低保），62名百岁老人每月领取了200元长寿保健费。全市城乡95%以上的老年人享有城乡居民医疗保险，农村老人参与新型农村合伙医疗，3所老年大学在校生4000多名，市城区3.3万名65周岁以上老人办理了免费乘车“寿星卡”，山景区对70岁以上老人门票全免，我市投资800万元兴建的“重阳塔”，常年对老年人免费登塔游览。 4、加快推动

6、老年公寓基本建设，创新“一寓三职能”三位一体养老服务模式。我市新建的300张床位的市第二福利院、287张床位的第一老年公寓、1000张床位的第二老年公寓等养老服务建设项目，都是按照“颁布原则、本地特色、适度超前、民政品牌”的建设理念规划设计的，均规划设计有针对不同老年人需求和套房、单人间、双人间与3人间的生活房，配备电视、电脑、网络、空调、洗浴设施，设立有多功能活动室、盆景园、棋牌室、阅览室、医疗门诊室、健身房、文艺表演房、心理矫正房、亲人接待房、垂钓区、门球场、羽毛球场、老年文化曲廊、老年人健身广场和老年人生活用品超市、老年人小吃美食城等活动场合，将成为多功能、全方位、一体化和现代化的老年公

7、寓。我市新规划建设的12所民办老年公寓也都是按三星级宾馆原则进行建设，老人将住得更舒心。在规划都市老年公寓建设布局中，按照“9055”筹划（90%的居家养老、5%的社区养老、5%的机构养老），履行“一寓三职能”（老年公寓既负责本区域的机构养老，还要负责本区域内的社区养老和居家养老服务）三位一体的规划建设，使老年公寓区域内的老年人自由选择进机构集中养老、早出晚归进机构享有养老服务和机构定人定对象定期间定内容上门居家养老服务，让老年人晚年生活更加幸福。二、养老服务工作存在重要问题我市推动养老服务社会化工作虽然获得了一定的成效，但是离上级领导和广大人民群众的盼望和需求尚有一定的差距，特别是在工作中尚

8、有诸多问题亟待解决，重要表目前：1、养老机构数量偏少规模较小，供需矛盾突出。在都市，全市底拥有都市社会养老服务机构19个（含国办福利院、社会办老年公寓与养老院），床位1843张，每千名老人拥有社会福利机构床位15张，与国家每千名老人规划建设养老床位50张的规定相比，共需规划建设6000张，目前只有1843张，远不能满足我市人口老龄化发展的需要。其中，市城区“三无三孤”人员1128人，现只有150张床位的市福利院集中供养195人，集中供养比例为17.8%，供养床位还差933张。在农村，全市有农村五保对象2.9万余人，174所农村福利院集中供养1.48万名对象，尚有49%的五保对象处在较低水平的分

9、散供养状态。2、养老机构运营成本高缺政策，健康运营困难。政府对民办养老机构在税收、水电、煤气、电信等方面的扶持政策还不够到位，尽管市政府已就鼓励社会力量兴办养老服务机构出台了有关政策，但是补贴作用十分有限，无法惠及已建或无能力改扩建床位的社会办养老服务机构。养老服务机构自身运转成本很高，需要支付水电费、人员工资、餐饮等费用，承受的经营压力极大。同步，由于民办养老服务机构入住率低，增长收费的难度也很大，资金回收周期长，资金流动循环慢，养老服务普遍处在微利或亏损状态，导致诸多养老机构资金困难，运营难觉得继，更谈不上发展。3、养老服务机构建设用地匮乏，发展空间狭窄。全市养老服务机构建设任务重，所需土

10、地数量多，由于我市属山区都市，土地资源稀缺，部分县市土地缺口大，中心城区更加突出。同步，由于城区老年人逐年增长，养老服务需求很大，按照“十二五”养老服务事业发展规划，将新增床位3000张以上，将大大增长都市土地供应承当和财政承当。由于原有土地规划中社会福利事业用地不多，目前，要新建、运用其她设施改建，都波及到土性质转变问题。而土地性质转变手续繁杂带来的成果或是转投其她项目，或是违规建设。4、养老服务基本队伍严重弱化，专业人才缺少。全市国办都市社会养老服务机构中，在234名工作人员中，在岗在编人员只有77人，占33%，其他公益性岗位114人占49%，聘任人员43人占18%；80%的只有初高中文化

11、限度。在民办养老机构中，服务人员基本上为下岗职工和农村进城务工人员，不仅文化素质低，并且流动性很大。在所有工作人员中，获得职业资格和证书的人员仅占15%，专业化、职业化的为老服务人员稀缺，难觉得老年人提供科学化、专业化的服务。 三、有关建议和对策 针对目前我市养老服务设施相对滞后，服务能力相对较低的现状，必须迅速建立起增进社会福利服务设施科学发展的长效机制，通过政府主导、民政协调、社会参与，建立多元化的社会福利服务机构发展模式，进一步加快养老服务基本设施建设的步伐，全面提高我市为老服务水平，不断满足随着人口老龄化而日益增长的人民群众需要。1、加快发展养老服务机构和养老床位。坚持“政策引导、政府

12、扶持、社会兴办、市场推动”的原则，积极兴办养老服务机构，大力发展社区养老服务（中心）站建设，加快示范性公办养老服务设施建设，完善和贯彻社会力量新办养老服务机构的扶持政策，履行“一寓三职能”三位一体的规划建设。加强规划、土地、筹资政策和市县政府财政支出对发展养老服务机构的支持力度，力求把城乡福利院、老年公寓等养老服务设施建设作为社会建设的重要民生项目列入本地经济社会发展总体规划，优先统筹安排养老服务项目、优先拟定建设项目用地指标，并通过现行政策许可的土地划拨、规费减免缓、补贴公益性养老机构及购买养老服务等方式，支持和加强养老服务基本设施建设，使社会养老服务设施不断完善，规划布局不断优化，综合服务

13、能力不断增强。力求到“十二五”末，各县市和市直均有一所100张床位以上的公办养老服务机构，全市新增社会化集中养老床位3000张以上，达到每千名老人拥有30张以上床位的原则。2、加大社会力量兴办养老服务机构扶持力度。发展社会养老事业，离开政府的主导不行，完全由政府包揽也不现实，必须坚持以市场为导向，进一步调动社会力量的积极性。这是建立新型社会养老体系的必由之路。此后一种时期，要在稳定发展国办社会养老机构主体作用基本上，积极倡导大力引导社会力量兴办养老服务机构，有效发挥其补充作用。通过政策扶持和优惠，积极拓宽筹资渠道，扩大民间融资，广泛动员社会力量和民间资本以资金、房产、技术、信息、医疗等形式，参

14、与福利服务基本设施建设。在国家负责城乡“三无”、农村五保人员供养的基本上，对其她社会成员的养老问题，可采用市场的措施，通过制定和完善鼓励民间力量兴发展养老服务事业的政策法规和优惠措施，通过“民办公助”发展增量，通过“公建民营”盘活存量，摸索多元化的社会福利发展模式，做活做优社会福利机构，做大做强社会养老服务产业，更好地满足人民群众的需要，增进经济发展方式转变。3、进一步规范养老服务机构的管理和服务。抓紧研究制定养老服务机构服务设施、人员配备、资金投入等方面的原则和规范，通过对社会养老机构实行职业资格认证、培训上岗、年检、级别评估、安全监管制度，推动养老服务机构的规范化管理和运营。加强对所辖福利

15、机构的管理与监督，加强对福利机构工作人员的法制教育和安全教育，抓好养老服务机构内部防火、防盗、防水、防食物中毒、防事故隐患等重点环节工作，积极为孤寡老人提供优质服务，维护其合法权益。对管理不力，责任不贯彻，导致严重后果的，依法追究直接负责人和有关领导的责任。4、建立职业化、专业化服务队伍和志愿者队伍。建设一支高素质的人才队伍，是为特殊群体提供优质服务的重要条件，是实现社会福利服务机构规范、高效发展的重要保障。必须进一步加强社会工作人才队伍建设，努力形成一支专业化和志愿服务相结合的社会服务队伍。一是要实行养老护理员职业资格和技术级别管理认证制度，制定岗位专业原则和操作规范，实行持证上岗。同步，加

16、强从业人员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，提高其政治素质、职业道德和业务水平。二是鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高等院校毕业生到社会福利机构工作，并为她们发明较好的工作和发展环境，提高福利机构专业化服务水平。三是大力倡导志愿者服务，加强志愿者队伍建设，实现志愿服务活动的制度化、规范化、常态化。敬爱的党组织：通过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和结识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国*始终是一种最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、敢于实践

17、、锐意创新的模范等等，以及对的选择一种人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。如下是我的心得体会：一方面，通过学习，我对我们的党有了更加进一步的理解：中国*是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国*有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国*的阶级基本，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之因此具有先进性是由于它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要构成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发

18、展不断具有新的内涵、新的原则和新的特性，做到与时俱进。党的先进性还体目前将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特性的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的结识和理解。另一方面，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一种人规定入党的内在因素和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正对的的入党动机应当是能始终将人民的利益放在首位，为了最后实现*而奋斗终身。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立对的的入党动机。一种人在组织上的入党毕生只有一次，而思想上的入党是毕生一世的，因此，在此后的人生道路上，必须

19、坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。再次，我懂得了入党的过程是一种漫长而艰苦的过程，是一种布满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的原则来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极规定入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来呈现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的原则提示自己，什么要积极积极的去做，什么要积极同违背党原则的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。固然，我也进一步树立对的的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一种带有主线性的问题，体现了在科学发展

20、观的指引下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的国内社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗入在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明限度，并且对社会的经济发展由巨大的反作用。通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的理解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应当努力学习，不断进取所应当达到的目的，组织上的入党毕生一次，思想上的入党毕生一世。在学习当中，最让我感动的是中国*的优良老式和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良老式和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的*员,我感动了,我感到了作为*员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名*员。我要时刻谨记党的教导，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在后来的生活、工作中，自觉的加强自己，争获得到更大的提高。报告人：*3月31日【1】 【2】 该文章转载自无忧考网：