对可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施

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1、第三十九章对可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施39.1目的与适用范围为及时有效地处理现场安全突发事件对本工程正常施工秩序的影响，我公司拟从工程开 工就建立以项目领导班子、公司总部领导为主体、总部各部门支持配合的安全应急响应小组。 在紧急情况发生第一时间内启动应急机制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反 应迅速、处置果断，把事故损失和其对社会的影响降低到最低，特制定本应急响应措施。本应急措施适用于整个工地、生活区范围内可能出现的安全事故或紧急情况的预防和处 理，覆盖安全事故发生后应急、应急响应、事后监测与处置等各个阶段。39.2重大安全事件的辨识及监测本工程重大安全事件辨识

2、的范围包括以下几项内容。重大事件辨识的范围序号事件分类事件辨识重点监测1火灾、爆炸临建或建筑物 材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、乙炔、天然气 可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保温材料 化学品：硫酸、硝酸、盐酸、氢氧化钠、氢氧化钾 作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、 防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂2触电、机械、高空 坠落伤害安全伤亡事故工地现场人员作业环境、配备的安全设施、安全制度、安 全措施及安全人员业务水平3传染性疾病疟疾、禽流感、霍乱、 鼠疫等流行性施工人员身体状况、食堂餐饮卫生状况 办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况4自然灾害持续5天以上，影响 正常

3、施工进度的恶 劣天气咼温、暴雨、冰冻等5重大交通事故重大材料运输车辆事故汽车保养，驾驶员安全培训39.3应急机制小组本工程应急机制小组分两个层次建立：第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，包括项目经理、项目书记、现场 经理、总工程师等。这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部及总公司高层领导成员组成，它支持、服务于第一 级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提 供建议和决策参考。现场安全应急机制机构图39.4应急救援队伍根据事件发生组成安全救援队伍一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目经理部的安全部、

4、工程部、机电部、 技术部、综合办公室等，项目的主要管理人员和劳务队伍的主要管理人员都参加，发生紧急 情况后及时进行处理；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、 企卫公司、项目管理部、机电工程部、资金部、财务部、公司医院等；二级之间相互配合、 相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安 抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。安全应急机制小组责任期限工程施工全过程，工程正式开工起至工程竣工验收合格、项目经理部解体为止。安全应 急机制小组在工程期间坚持岗位，建立健全岗位责任制，保证明确小组各主要成员责任，在 发生安全应急事件后及时进行处

5、理。应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。 事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。应急机制小组工作总体流程及要求要求安全事故发生后半小时内由第一应急机制小组向第二小组报告，然后通过二小组向 政府及有关部门汇报，见下图。应急机制小组工作流程39.5施工现场常备应急药品项目要专门设置一个医疗箱，配备必要的现场常用药品，药品主要如下:外用药品使用功能一览表品名适应症品名适应症创可贴小创伤出血止血胶带外伤出血京万红软膏烧烫伤紫药水消毒防腐碘酊（2%）局部消毒万花油烧烫伤酒精（70%）局部消毒风油精虫咬、牙红药水清毒

6、止血清凉油关节痛、驱暑醒脑防治虫咬眼水、眼膏眼部感染棉垫、崩带外伤出血内服药品使用功能一览表品名适应症品名适应症速效感冒胶囊发烧、感冒云南白药散瘀、止痛、止血氟哌酸腹泻、尿道感染扑尔敏抗过敏复方甘草片镇咳、祛痰果导治便秘碘喉片咽炎、扁桃体炎安定失眠颠茄片胃痉挛心痛定治高血压、冠心病39.6安全事故及时汇报制度及时汇报项目发生因工伤害事故，应抢救伤员、保护事故现场。现场有关人员要立即直接或逐级 上报：轻伤事故：立即报告项目负责人和项目所属公司主管部门。重伤以上事故，立即报告项目负责人和项目所属公司主管部门、安全主管部门；公司逐 级上报总公司主管部门、杭州市安全生产监察部门、杭州市行业主管部门。死

7、亡事故：立即报告项目负责人和项目所属公司主管部门、主管领导；公司逐级上报上 级主管部门、政府安全生产监察部门、行业主管部门、工会组织。在报告公司安全部门的同 时，向工程所在地公安系统重大责任事故处理部门进行报告。报告内容事故发生（或发现）的时间、详细地点；发生事故的项目名称及所属单位；事故类别、 事故严重程度；伤亡人数、伤亡人员基本情况；事故简要经过及抢救措施；报告人情况和联 系电话。报告时限 重伤以上伤亡事故，事故单位立即以最快速的方式报告公司质量安全保障部，最迟不 得超过4小时。并于事故发生日起48小时内上报伤亡事故报表（基层）伤亡事故伤亡 人员报表（基层）、建设系统企业职工伤亡事故快报表

8、。重伤事故如有新的情况随时续报。 公司最迟在8小时之内向上级有关部门逐级报告。并在72小时内填报xxx公司职工 重伤、死亡事故快报表，报上级安全生产委员会成员；五日内将建设系统企业职工伤亡 事故快报表上报市建委。 发生重大机械事故，事故单位应比照伤亡事故在规定时间内上报到公司安全部门。 发生火灾或场内交通事故，事故单位要按照公司保卫系统要求及时上报；如伴随人员 伤亡，要按照本规定及时上报公司安全部门。因工伤亡事故调查 轻伤事故，由项目负责人组织事故调查组，查清事故原因，确定事故责任，提出处理 意见，于事故发生后48小时内填报企业职工伤亡事故登记表，报送公司主管部门。 重伤、死亡以上事故重伤事故

9、，由公司主管领导组织事故调查组进行调查，于事故发 生后10日内填报企业职工伤亡事故调查报告书，报送上级主管部门。 作为总承包工程，公司质量安全保证部将负责组织并督促填写事故快报。事故责任明 确的，由责任分包或劳务队伍直接负责填写事故快报。 总包管理责任范围内的重伤以上事故（含重伤、死亡），由公司组织成立事故调查组, 组织开展事故调查，并协调作好事故善后处理工作。查清事故经过，分析事故责任。按照“四 不放过”原则，进行调查。我项目除了提供上述资料外，还要在10天内写出企业职工因工 伤亡事故调查报告书。事故责任明确分包承担的，由分包单位或劳务队伍提出企业职工 因工伤亡事故调查报告书。 事故调查期内

10、，未经政府事故调查组同意，项目经理部负责保护事故现场，并责成事 故责任分包单位负责所有接受事故调查相关人员不得离开现场。事故现场允许恢复，项目经 理部负责对发生事故的现场整改、整顿后，方可恢复施工。因工伤亡事故的处理 被责令停工整顿的事故现场，必须按要求成立由项目负责人牵头的事故整改领导小 组，对事故现场进行全面检查、整改。现场整改工作完成后，向负责事故处理工作的上级主 管部门提交复工申请。经批准方可恢复生产。 重伤以上事故，项目经理部经调查分析，写出事故调查报告报公司。按照“四不放过 原则”进行事故的分析和处理。 公司事故调查组经调查，在项目事故报告的基础上，以公司名义编制“因工伤亡事故 报

11、告书”，报上级质量安全部门。事故报告书加盖法人单位章。 事故单位在组织事故调查、处理的同时，组成事故善后处理小组，按照国家规定进行 事故的善后处理；负伤人员属本企业职工时，善后小组要同时进行负伤人员工伤认定、工伤 鉴定和工伤保险申报的工作。39.7重大安全事件发生应急措施(1) 火灾、爆炸事故根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2 个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量 是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并 培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。 火

12、灾、爆炸事故应急工作流程事故目击人第一时间报告火灾、爆炸事故应急工作流程图 火灾、爆炸事故应急流程a、紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大 紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必 须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究 有关人员的责任。b、项目经理部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行 自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密 切配合救援队伍。c、如有人员受伤，伤员抢救组应第一时间开展伤员抢救工作，通知急救中心

13、派车或者 项目派车将伤员送往就近医院。如发现火情，事态控制组应积极组织有效的自防自救，找到 火源，控制火势，防止火势漫延扩大；如果扑救无效，应立即组织逃生。d、应根据火势及时报“119。报警时要说清火灾事故的详细地址，着火介质，火势大小, 报警所用电话号码等，并派人到路口迎接消防车。同时将火灾情况及时上报公司保卫部门和 杭州当地街道办事处。e、在公安消防车未到现场前，现场的灭火由事态控制组组织，宣传保卫组则立即疏散 工地通道内的停放车辆，为消防车进入创造条件；消防车到达之后由公安消防领导指挥，现 场人员予以配合灭火工作。f、在消防领导指挥下，宣传保卫组与调查防范组共同配合组织人员对火场进行警戒

14、，拉 出警戒线，维护火场秩序；疏散人员，警戒受灾物资，防止发生趁火打劫、哄抢物资事件的 发生，同时保证外界舆论的正确性；g、灭火后，和调查防范组、事态控制组配合消防部门进行调查，保护失火现场，清理 火场，清点受灾物资；尽快恢复现场秩序，及时对已使用的消防器材进行补充。h、最后，调查防范组在领导小组的安排下，向上级公司和消防局、区建委、街道、派 出所提交事故调查报告。 火灾、爆炸事故的应急措施a、对施工人员进行防火安全教育b、目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应 对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件， 施工人员不仅可以

15、沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损 失降低到最低水平。c、早期警告事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生 信息和位置。d、紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用正在施工的建筑物发生火灾时，最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼 梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援。在离火源较近或烟气较浓的区域内 的人员，应立即打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表 明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。只有在火情不大、有专人组织的情况下，才可 以使用室外双笼电梯或室内电梯。 火灾、爆炸发生时人员疏

16、散应避免的行为因素a、人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。 向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及 待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而 失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影 响疏散甚至造成人员伤亡。b、恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯 底里等。这种行为若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带 来灾难性后果。c、再进火场行为受灾人已经撤离或将要

17、撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属 于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。 现场火灾事故救援原则发生突发事件后，领导小组迅速评估区分情况，在组织抢救的同时，向政府和上级报告， 各组处置工作的分工原则。a、视生命为第一要务：伤员救护组组织营救、救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置 受到威胁的人员以及采取其他救助措施。b、迅速组织控制危险源，如组织灭火等，调动救灾物资、设备、设施、工具，控制事 态发展；标明危险区域，封锁危险场所，关闭大门，禁止各类人等和看热闹的人员接近；c、维持现场的原貌，并开展初步调查，配合政府上级的调查取证工作，

18、向宣传报道组 说明情况，负责事后调查落实参与抢救的有功人员。d、接待媒体，统一对外发布消息，同时对造谣和不明真相人员的不负责任的解说给予 辟谣，同时如实向政府和上级汇报事态情况。(2) 触电、机械伤害等事故应急预案措施 触电应急措施a、坚持电气专业操作人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或 维修。b、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。 切勿试图关上漏电电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。c、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或 木椅等将伤者拔离电源，或是用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把

19、伤者拖离 电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拔开，也千万不要使用潮 湿的物件拖动伤者，例如湿毛巾，这样会导致救援者遭到电击。d、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体 放置成卧式。e、若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者 往医院急救。告诉院方人员伤者触电的时间有多久。f、高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤员抬到附近平坦的地方，立即对伤人进 行急救。g、现场抢救触电者的原则现场抢救触电者的经验原则是八字方针：迅速、就地、准确、坚持。迅速-争分夺秒使 触电者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病

20、人有意识后再就近送医院抢救。从触 电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚 微；准确-人工呼吸法的动作必须准确；坚持-只要有百分之一希望就要尽百分之百努力 去抢救。 防机械伤害事故措施a、现场上固定加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生 触电。b、按照建筑施工临时用电安全技术规范要求，做好各类电动机械和手持电动工具 的接地或接零保护，防止发生漏电。c、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。d、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等作业。e、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业

21、区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。(3) 防电焊伤害事故措施 未受过专门训练的非持证人员不准进行焊接工作。 焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘 橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。 焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。 禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。 现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。 电焊前，项目要统一办理动火证。(4) 车辆火灾事故应急措施 车辆火灾事故发生后，应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。 在急救过程中，遇有威胁人身

22、安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险 区域或场所后，再采取急救措施。 定期检查维修车辆，检查车辆上灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾 的最好措施。 夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在荫凉处或 定时对车辆洒水降温。(5) 传染病应急措施。由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流 感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能 复发疾病。传染性疾病事件应急工作流程，见下图。传染病防范措施a、对工地实行封闭管理，减少交叉感染工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出

23、入口配备相应的保安人员。加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由建设单位、 总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格 的登记管理。b、对分包队伍居住条件严格管理各分包队伍必须居住在通风良好的环境里。每间房屋居住人员不超过15人，每人床铺面积不少于2平方米，保持屋内通风良好， 同时做好消防、保卫工作预案。加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期扫除等良好卫生习惯， 不断提高建筑职工的卫生素质。c、加强工地防疫措施配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。每天对居住和饮食环境进 行两次以上的消毒措施，对餐

24、具进行消毒。完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品， 饭前便后必须洗手。加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用 无证、无照商贩的食品。组织好分包队伍的文化生活，在分包工人生活区为施工人员提供 电视、书籍及其他娱乐设施。加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识(6) 自然灾害应急措施自然灾害事故发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人 工和机械相结合的方法，对事故现场进行处理。a、救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。b、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤 员得到及时医治。c、事故现场取

25、证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理, 防止证据遗失。d、自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配 齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。做好事后人员的安抚、善后工作。(7) 、重大交通事故应急措施 事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现 场。 协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 做好事后人员的安抚、善后工作。39.8应急处理预案的演习(1) 演习时间和次数在现场模拟演练安全应急事件的处

26、理情况，且每月不少于一次的演练，找出不足和存在 问题，及时进行修订。(2) 演练检查的主要内容事故期间通讯系统能否运作；人员能否安全撤离；安全应急服务机构能否及时参加事故 抢救；是否有效控制安全事故进一步扩大。(3) 演习前施工人员的培训正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括： 火灾防爆安全技术：建筑材料燃烧及其特性；熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类; 爆炸及其特性；熟悉爆炸分类(如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸)、爆炸 极限及其影响因素，了解防火防爆主要技术措施；火灾、爆炸事故预防措施；了解点火源控 制、火灾爆炸危险物质控制、安全保

27、险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。 电气安全技术a、电气安全基础知识：了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素, 了解触电的主要预防措施和触电急救知识。b、电气系统安全技术：熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明 和电气系统的防火防爆。C、静电危害：了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。d、气瓶安全技术：熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全 管理。e、重大危险源与化学事故应急救援：了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求；了解废弃危险化学品的处置知识；掌握 重大危险源辨识技术；掌握重大危险源普查技术；掌握重大危险源的风险评价；掌握重大危 险源监控技术；了解灼伤分类及其预防与现场急救知识；了解个体防护用品的分类、选用原 则、使用方法。