以推进农业产业化为抓手促进永春现代

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1、以推动农业产业化为抓手增进永春现代农业又好又快发展-永春乡农业工作报告材料12月9日农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然，是农业发展到一定阶段向更高层次发展的必然趋势。发展农业产业化有助于引导农民走向市场，有效解决农户小规模经营与社品精深加工的有机统一；有助于统筹城乡经济协调发展。因此，推动农业产业化是新阶段农业和农村经济发展的重大战略举措，是增进现代农业又好又快发展的有效途径。一、农业产业化经营现状近年来，永春乡以统筹城乡发展为主题，紧紧环绕“农业增效、农民增收”这一目的，以工业的理念指引农业，以市场的手段经营农业，以开放的思路拓展农业，在农业产业化经营方面

2、成效明显，势头好，也发明了不少珍贵的经验。重要表目前如下几种方面：一是特色主导产业规模初具。究竟止，全乡特色农业面积达6千余亩，其中特色基地10个，面积6千亩。冷水大米、反季节香菇、紫心红薯、禾花鱼、黄牛肉等六大主导特色产业产值达3121万元，占农业总产值73.8%。目前全乡已拥有20多种特色专业组、2个全市特色之村，特色优势产业块状日益明显。如禾花鱼产业，养殖遍及全乡9个村，总面积已达1.2万亩，年产禾花鱼20吨，占全市禾花鱼总产量的60%。二是产业化经营主体不断壮大。全乡已拥有各类农业基地10家，实现销售额1830万元，实现利润80万元。年销售收入500万元以上农业龙头公司达3家。各类农业

3、龙头公司通过订单合同、合伙经营等形式，联结农户户，联结基地8000亩。二、推动农业产业化经营的基本做法1、创新理念，引导工商资本投入，产业化经营进程得到进一步加快。自1990年代未以来，乡党委、政府明确提出要以工业理念指引农业，以市场手段经营农业，鼓励引导工商公司投资高效生态农业，以工业化的经营方式推动效益农业和农业产业化经营水平不断提高。在政策引导下，掀起了外地老板投资效益农业的热潮。大量老板涉足农业，投资兴办农产品加工业，不仅壮大了农业龙头公司队伍，提高了农业公司的整体素质，同步也将工业化、市场化、品牌化的经营理念引入到农业生产领域，增进农业龙头公司又好又快发展。目前全乡销售收入超500万

4、元以上农业龙头公司达3家。这3家百万元以上的农业龙头公司，大多由个人老板直接投资或通过引进外来资本改造老式产业而实现。老板投资效益农业，不仅是为农业注入资本金，更重要的是为农业发展带来全新的经营理念和经营模式，增进老式农业改造升级，加速农业产业化发展进程。2、实行强龙工程，抓龙头哺育，龙头公司带动能力不断提高。近年来，永春乡以哺育龙头公司发展为切入点，通过认定和扶持乡级重点龙头公司，协助龙头公司建立稳定的生产基地，完善与农户的利益联结机制，提高龙头公司的辐射带动能力，吸引更多的公司和个人参与产业化经营，获得了明显成效。3、实行走出去战略，抓“四外并举”，农业发展空间得到进一步拓展。一是基地建出

5、去。永春乡农业外拓工作起步始于上世纪90年代初，到90年代中后期乡党委、政府审时度势，因势利导，提出了“有限区域，无限发展”的农业发展理念，积极实行走出去战略，推动了一大批龙头公司及种养大户发挥资金、技术、产业等优势，走出市外、省外、境外发展种养业及农产品加工业。二是市场拓出去。自改革开放以来，特别是近年来永春乡积极实行农产品出口导向战略，加大对外向型骨干农业龙头公司哺育力度，加快出口农产品原料基地的建设，积极开发新产品，走多元化发展战略，农业对外贸易得到迅速发展，农产品出口年均增长保持15%以上。三是资金引进来。近年来，全乡各地积极开展招商引资活动，注重大项目的引进，农业招商引资成效明显。如

6、禾花鱼产业是永春乡老式优势产业；近三年来，共引进省外资近1000万元，新办基地公司3家。5、创新体制机制，强化政策扶持，产业化经营活力进一步增强。创新组织机制，提高农民组织化限度。近年来，全乡各地积极哺育、发展农民专业合伙社，坚持环绕本地特色主导产业，实行多形式、多领域、多渠道开办，积极推动农民专业合伙社规范发展。目前，全乡已有农民专业合伙社2家，入社社员500人，带动农户200多户。全乡农民专业合伙社为农户推销农产品200万元，带动本地农业产值500万元，农民从参与合伙社中增收150万元。通过这一系列扶持政策的出台有力地推动了农业产业化的发展，为产业化经营营造了良好氛围。三、农业产业化经营中

7、存在问题虽然近年来永春乡农业产业化经营获得明显成效，但同步存在如规模型农业龙头公司数量较少，初加工农产品多、精深加工农产品少，农产品附加值相对较低等问题。重要体现为如下几点：1、主导产业发展还应加快。今年以来，各级政府高度注重主导产业发展，省政府专门出台有关发展农业主导产业推动现代农业建设的若干意见，全乡各地根据中央、省、市、区有关文献精神，相应出台有关配套措施，但总体上看，主导产业发展仍存在如产业构造不合理、构造雷同、优势农产品布局分散以及扶持力度还不够等问题，特色优势、区域优势的文章做的还很不够，特色主导产品的科技含量和附加值较低，缺少核心竞争力，在推动主导产业发展上缺少有效措施和手段。2

8、、农业龙头公司综合竞争力不强。该市农业龙头公司通过近几年来的哺育和发展已获得长足的发展，总体上规模不小，但其综合竞争能力还不够强。3、农民组织化限度还比较低。近年来该乡农民专业合伙社发展速度较快，水平不断提高，但从总体上说，还处在初步发展阶段，与农民的盼望，现代农业发展的规定，存在不少差距。合伙社规模普遍偏小，全乡3家合伙社带动农户数占全乡总农户数的比例仅为12.7%，全乡通过农民专业合伙社销售的农产品产值还仅占到全乡农业总产值的10%。由合伙社创立品牌、实行原则化管理，以及建设绿色、无公害产品、基地等项目在整个农业产业化组织体系所占的比例还不高。4、农产品市场空间有待进一步拓展。近年来，永春

9、乡农产品在开拓国际国内市场方面虽做了大量的工作，也有明显成效。但与周边发达地区相比尚有一定差距。此外市场体系建设还不够完善，区域性、全国性的农产品专业市场尚处发展之中，既有的农产品市场辐射半径较小，集聚能力有限。品种的构造也较为单一，以禾花鱼、果蔬、竹木为主，且大多以原料和半成品、粗制品出口较多，终端产品和精加工品较少，产品档次不高，制约着国际市场的拓展。四、推动农业产业化经营对策建议1、加快特色基地建设，着力哺育主导产业区域化布局、专业化生产、规模化经营，是农业龙头公司发展的客观需要，是农业产业化经营的基本条件。要认真贯彻贯彻区委、区政府发呈现代农业文献精神，按照“7+1”高效生态农业工作体

10、系，环绕区域特色和主导产业，加快优势农产品区域布局，坚持“有所为，有所不为”，调节优化农业构造，着力做大做强禾花鱼、冷水大米、反季节香菇、紫心红薯、黄牛肉等特色主导产业。同步要进一步加大对特色优势农产品和优势产区的投资力度，引导龙头公司、农民发展特色农业，哺育具有市场竞争力的特色主导产业。2、育大育强农业龙头公司，提高龙头带动能力一要哺育、催生龙头公司。按照“放宽政策、放活经营、积极扶持、放手发展”的思路，大力发展农业龙头公司，使永春乡有更多的公司参与农产品的生产与加工，加速哺育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的农业龙头公司；鼓励有竞争优势的农产品加工公司，通过联合、兼并、重组等途径，

11、提高公司规模化经营、专业化生产水平。二要创新多元化投入机制。继续鼓励引导工商公司投资效益农业，要立足既有基本，吸引更多的公司投资兴办农产品加工业。坚持以工扶农、以工促农，走发展非农产业扶助农业的路子，哺育产加销相衔接、贸工农于一体的农业龙头公司。要加大农业招商引资力度，吸取更多外来资金投资农产品加工业，增进该市农业龙头公司向规模化、集约化方向发展。三要进一步完善利益联结机制。鼓励和引导农业龙头公司与基地和农户建立产销合伙关系的利益联结机制，建立形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。四要加强规范管理。要加大对农业龙头公司经营者和职工培训，提高经营者队伍素质，用先进实用技术武装农业龙头公司生产、

12、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链的科技含量和产品档次。3、继续实行“开放兴农”战略，提高农产品市场占有率继续深化实行“开放兴农”战略，坚持走出去与引进来相结合的发展思路，大力发展跨区域农业产业化经营。一是提高外拓基地。要环绕“巩固、提高、完善、稳定”这一主题，规范运作，不断完善外拓基地承包合同及承包方式，在继续推动外建基地数量增长的同步，要更多地注重基地产出能力的提高和效益的改善，加快基地构造调节和投入力度，加强基地经营管理，抓好原则化生产，实现外建基地农产品生产的原则化、绿色化和优质化，推动农业外拓基地经济增长方式转变。同步鼓励有实力的农业龙头公司到省外、境外兴办农业公司，特别是到国

13、外投资兴办农业公司和承包土地，发展种植业、养殖业和加工业，把境外资源开发和市内出口基地建设有机结合起来，同劳务输出结合起来，进一步丰富“走出去”的内涵。4、大力发展农民专业合伙组织，提高农民组织化限度要进一步优化合伙社发展环境，认真贯彻合伙社法和省委省政府、市委市政府、区委、区政府有关农民专业合伙社发展的各项政策措施，争取在财政、税收、信贷、用地、用电等方面发明条件，支持合伙社项目建设，增进合伙社的迅速健康发展，同步要积极发挥农业部门在指引和管理农业产业化、农业原则化、农产品质量安全、农技推广、农民培训等方面的组织体系优势，加强政策、技术、信息等服务，通过在合伙社组织实行测土配方施肥、构建公共

14、植保体系等项目，把合伙社制度引入到农业生产各领域和各环节，进一步提高农民专业合伙社对基地农户和发呈现代农业的示范带动能力。要积极引导合伙社制定和实行生产技术规程和产品质量原则，鼓励和支持合伙社创立和营销品牌，指引合伙社建立“鼓励制约”机制，加强对社员的培训，协助建立农产品质量追溯制度等多项举措，全面提高合伙社的竞争力。5、加快农业科技创新，提高农产品加工业的科技含量科技进步是加快农业龙头公司发展的重要动力。只有科技创新，发展高新科技，才干提高农业产业的整体技术水平，才干提高农产品加工业的科技含量。一是加快技术改造步伐。鼓励公司积极引进国内外先进合用技术和装备，提高公司生产的技术水平。要加大对农

15、产品加工业的技改投入，对农业龙头公司的技改项目和先进设备的引进和更新，要予以一定贴息扶持。二是加大新技术的开发应用力度。要鼓励公司加大投入，开发和运用高新技术与先进合用技术，保证公司用于研发的经费逐年有合适增长。积极开发“名、优、特、新”农产品的同步，运用现代技术改造老式农产品，提高其附加值。三是加强农业科技合伙，发挥科技对农业的支撑作用。引导农业龙头公司与农业院校、科研单位进行产研合伙，引进先进合用技术和科技人才。鼓励有条件的农业龙头公司组建各类科研机构，集中各类科研力量开展核心技术攻关，加快科研成果转化。6、进一步强化以投入为重点的保障机制建设现代农业是贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长

16、期艰巨的任务，需要以投入为重点的一系列保障措施。一方面要建立投入保障机制。建立保证农业投入稳定增长的机制，明确各级政府支农责任。整合支农资金，提高资金使用效率。要综合运用政策鼓励机制，营造良好环境，进一步鼓励农民、合伙社、工商公司和社会力量投资现代农业。二是加强公共服务能力。深化乡农业事业站、所体制改革，加强公益性服务，放活经营性服务。要贯彻政府主体、经费保障、人员聘任、服务报酬和社会保障、部门职责等工作，使公益性服务人员的积极性切实得到调动，农民迫切规定的服务切实得到贯彻，政府公益性服务的职能切实得到加强。三是完善风险防备机制。农业受自然灾害影响很大，农业灾害损失呈上升趋势。进一步加强完善由政府主导的农业风险防备机制，已成为建设现代农业的一种基本问题。为此，要通过工程和非工程措施，减轻水旱灾害损失，同步要加强重大动植物病虫预测预报和预警应急体系建设，积极开展农业政策性保险试点和推广工作，建立农户因灾减收的经济损失补偿制度。