全市安监工作要点

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1、全市安监工作要点各县（市）区安监局，局各处室，机关党委，安监支队，安科中心： ，全市安监系统在市委、市政府的对的领导下，认真贯彻贯彻中央、省、市三级有关进一步加强安全生产工作的决定，以建立安全生产控制指标体系为总抓手，认真开展“安全生产贯彻年”活动，推动各级政府和部门强化安全生产责任，抓好安全生产基层和基本工作，贯彻安全生产监管网络，加快建立事故应急救援体系，搞好安全生产宣教，开展安全生产大检查，贯彻整治事故隐患，保证了全市安全生产形势的稳定，全年安全生产实现事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重大事故起数同比五个下降，杜绝了特大事故的发生，全面完毕了省里下达的安全生产控制指标。为做好今年

2、安全生产监管工作，全面完毕省里下达的安全生产控制指标，为保证一方安全做出新奉献。特制定全市安监工作要点如下：一、指引思想和总体规定全市安监工作总的指引思想和总体规定是：以党的十六届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指引，以科学发展观统领安全生产工作全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以开展“安全生产贯彻年”为总抓手，坚持“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的理念，健全控制指标体系，加大监管执法力度，环绕“一种力保”，突出“两个强化”、抓住“四个重点”、建立健全“五个体系”、“五个机制”，做好“八项工作”，努力开创全市安全生产工作的新局面，为建设“平安济南”做出奉献。二、目

3、的任务和工作重点今年安全生产的控制目的是在去年各项指标较大幅度下降的基本上力保再下降3.5%，力求下降5%。具体目的任务是事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重大事故起数均有下降，全年事故死亡人数比减少15人。为保证今年目的任务的完毕，突出抓好如下工作重点：（一）做到两个强化：强化公司主体责任，强化领导责任。（二）抓好四项重点：以非煤矿山整合、非公有制公司监管、危险化学品生产及烟花爆竹生产监管、专项整治为重点，推动安全生产各项工作向纵深发展。（三）建立健全五个体系和五个机制：着眼于建立安全生产长效机制，在全市推动建立健全原则化体系、安全评价体系、专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系、

4、应急救援体系、信息网络体系；抓好责任贯彻机制、监督制约机制、安全生产投入机制、市场准入机制、教育培训机制的建立和贯彻。三、重要工作措施为全面完毕今年的安监任务，重要采用如下工作措施：（一）深化目的管理，做到安全生产责任制贯彻到位。根据省里下达给我市的安全生产控制指标，进行层层分解下达，并督促各县（市）区和有关部门单位进行层层分解贯彻。加强对安全生产控制指标的过程控制，抓好月调度、季通报、半年总结、年终考核，奖惩兑现，保证安全生产控制指标的全面贯彻并真正收到实效。进一步督促各级各部门和单位、公司贯彻安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安

5、全生产“一岗双责”和“一票否决”。 （二）以非煤矿山整合为重点，继续深化安全生产专项整治，做到事故隐患查处到位。按照建设“生态都市”的目的规定，整合我市非煤矿山既有资源，改革经营管理体制，逐渐实现非煤矿山的规范化、规模化、机械化开采和集团化（公司化）经营。市中区七贤办事处、党家庄镇、十六里河镇，长清区双泉乡、平阴县的刁山坡镇做为试点单位，今年上半年完毕所属区域矿山的整合重组，其她县（市）区也要拟定试点单位先行试点。在此基本上，全市22个非煤矿山重点乡镇（办）在下半年全面履行，完毕非煤矿山的集团化、公司化的整合重组。通过整合，实现非煤矿山安全生产的主线好转。以此为突破点，各级安监系统要继续深化煤

6、矿、危险化学品、烟花爆竹的专项整治；充足发挥各级安办的职能作用，做好人员汇集场合、道路和水上交通、建筑施工、都市燃气、特种设备等方面专项整治的组织、协调，齐抓共管，保证获得实效。针对不同步期安全生产特点，突出重点行业、重点部位，按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、公司抓贯彻”的工作规定，组织开展形式多样的安全生产大检查，发现和消除事故隐患，减少各类事故的发生。（三）严字当头，加大监管执法力度，做到安全监管执法到位。一是在贯彻三级决定的基本上，制定出台济南市安全生产行政执法程序规定、济南市安全生产监督行政案件现场惩罚规定和济南市安全生产监管行政案件审理工作规则等规章制度，进一步推动和规范安

7、全生产各项工作，做到有法可依、有法必依。二是要严格执法。认真履行职责，严肃查处多种安全生产违法行为。将不履行安全生产职责的生产经营单位的重要负责人和个体私营的投资人，重特大事故的责任者，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位，作为行政执法重点，依法从严查处。三是要严格审批许可，建立市场准入机制。对已建、改建、新建的项目，严格执行“三同步”制度。对波及安全生产的审批许可事项，必须严格审批条件、原则和程序，对不符合安全生产条件的，不予审批许可。重点做好矿山和危险化学品安全生产许可证发放工作。对批准许可的项目，要跟踪监督检查，发现不再具有安全生产条件的要立即收回有关证照。（四）

8、贯彻责任主体，夯实基层基本，做到安全监管责任到位。一是强化公司责任主体。指引督促广大公司建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是要加强国有重点大公司和非公有制小公司的安全监管，理顺工作关系，加强平常监管和服务。要针对各县（市）区非公有制公司分布和安全生产工作实际状况，制定切实可行的安全监管方案，贯彻工作目的、组织机构、工作重点、实行环节、时间进度等，及时掌握工作动态，保证非公有制公司监管工作的有效开展。三是在全市各类公司普遍开展安全质量原则化活动，规范公司各方面、各岗位和生产流程各环节的安全质量行为，推动公司质量上台阶、安全创水平。

9、四是加强安全培训。分层次抓好生产经营单位重要负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训，提高她们自我防备和自我保护的技能和水平。（五）推动“科技兴安”战略实行，督促贯彻安全生产投入，做到安全生产技术进步到位。重点组织抓好安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培养等方面的工作。针对重点行业和领域亟待解决的共性、核心性技术难题，充足发挥安全生产技术协会等中介机构的作用，整合安全生产科研力量，发挥专家组的作用，制定安全生产科技发展规划，加强安全技术培训和安全生产领域的合伙和交流。选择基本工作比较夯实的公司，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备

10、和新材料，提高公司本质安全水平。进一步督促贯彻安全生产的投入，特别对生产经营单位安全费用的提取、使用等安全投入状况进行一次专项检查，并纳入安全生产工作的具体指标予以考核。（六）进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制，做到安全监管手段到位。进一步完善安全生产工作综合评价原则，将安全生产监管纳入科学化监管的轨道。建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系，针对重点行业、重点地区，及时发现多种危险源，实行分类管理，进行全方位动态跟踪监控，对多种事故隐患及时进行整治，防患于未然。建立健全应急救援体系，修订应急救援预案。整合区域内既有的救援资源，建立互相联动

11、的工作机制，贯彻救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演习，切实提高救援水平和能力。各级安监部门要研究建立重大危险源信息监控系统和应急救援指挥系统，组建监控中心、重特大事故应急救援指挥中心。市安监局各处室要做好有关信息数据的采集，上半年建成监控系统和救援指挥系统并投入使用。各县（市）区安监局要摸清所辖区内生产经营公司的基本状况，把重点公司、重点监控对象、重大危险源登记造册，建立数据库，为监控中心提供详实的基本性资料。通过科技手段，提高监管水平，减少事故的发生和财产损失。（七）加强宣教和安全文化建设，组织开展好“安全生产月”活动，进一步增强全社会的安全意识，做到安全监管服务到位

12、。贯彻“安全第一，避免为主”的基本原则，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，以“安全生产月”活动为契机，倡导和抓好全民安全文化建设，增进安全文化的繁华。一是把安全生产宣教作为基本工作来抓，认真组织好“安全生产月”活动，采用多种形式和措施，丰富活动内容，增强活动效果。二是进一步开展“安全社区”等基层创立活动，提高广大群众参与的积极性和积极性。三是加大安全生产法律法规、典型经验和先进事迹的宣传，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，提高广大人民群众、从业人员的安全意识。四是以“安全生产月”活动为契机，学习借鉴北京等地的先进经验，协调有关部门，分别制定对商场、电影院、网吧、公园等7类人员

13、密集场合安全行为规范，通过安全行为规范，进一步明确规定生产经营单位的安全生产主体责任，规范生产经营活动过程中各项安全生产工作，使全体大众成为具有安全意识和行为的公民。（八）夯实开展保持共产党员先进性教育活动，不断改善工作作风，做到安监队伍建设到位。根据各级党委部署安排，认真夯实开展好保持共产党员先进性教育活动，做到“两手抓、两不误、两增进”。通过活动的开展，进一步树立“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的安全理念，增强搞好安全生产的使命感和责任感，改善工作作风，提高办事效率，执行廉洁勤政的一系列规定，做到执法公平、公正、实事求是，树立安监部门的良好形象。今年要按照“政府统一领导，部门

14、依法监管，单位全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的格局，健全和完善乡镇、村居、社区等基层监管网络。未划入政府序列部门的县（市）区安监局，要按照省、市政府的规定，积极向政府做好报告、协调，列入同级政府序列部门。已批复组建安全生产监察大队的县（市）区，今年要做到人员、经费、设备三到位。未批复组建的县（市）区，今年年内务必组建完毕。各县（市）区安监局要针对乡镇和公司的实际状况，对专、兼职安全人员的设立、构成等方面进行调查研究，拿出操作性强的措施，推动安全生产监管“三级机构，四级网络”的进一步完善，从而使基层的安全生产监管得到进一步加强。主题词：安全生产 工作 要点 济南市安全生产监督管理局办公室 2月2