施工企业安全管理存在的问题及对策

《施工企业安全管理存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《施工企业安全管理存在的问题及对策（26页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、施工企业安全管理中存在的问题及对策摘要建筑工程施工安全管理对减少安全事故的发生具有重要意义，建筑工程安全管理 是一项复杂的系统工程，目前我国的工程施工管理还存在着很多的不足，主要原因是 由于社会以及企业没有充分认识到工程施工安全管理的不足。本文以工程施工安全管 理概论为切入点，对工程施工中安全意外事故的主要原因进行了研究，并提出了解决 工程施工安全管理的现有问题的对策：建立安全管理思想保障体系、提高施工安全技 术、建立安全管理组织保障体系、建立完善法律保障体系、利用经济手段加强施工安 全管理。工程施工安全管理不仅可以提高施工企业的社会责任、构建良好的施工环境， 更是工程施工人员的生命安全的重要

2、保障。关键词 建筑施工企业；安全隐患；安全管理；保障体系Problems and Countermeasures of safety management inconstruction enterprisesAbstractIn the construction industry brought great development to Chinas economy at the same time, has become one of the China production safety accidents of the high incidence of industry, the co

3、nstruction safety management has important significance to reduce the occurrence of safety accidents, safety management of construction project is a complex systems engineering, the current construction management in our country still exist a lot of problems, the main reason is because of the social

4、 and enterprises are not fully aware of the shortage of construction safety management.In this paper, with the introduction of engineering construction safety management as the starting point, the main reason of safety accidents in construction are studied, and put forward some countermeasures to so

5、lve the existing problems of safety management of project construction: establishing safety management thought guarantee system, improve the construction safety technology, the system of safety management for establishing safety management organization guarantee system,establish and improve the lega

6、l protection ,using economic means to strengthen the construction safety management. Construction safety management can not only improve the construction environment to build a good social responsibility, construction enterprise, is an important guarantee for the safety of life engineering construct

7、ion personnel.Keywords hazardConstruction enterprise safety hidden danger safety management guarantee system目录1 工程施工安全管理概论 11.1 工程施工安全管理的概念 11.2 工程施工安全管理的实质 11.2.1 预防管理 11.2.2 人本管理 21.2.3 系统管理 21.3 工程施工安全管理的特点 21.3.1 复杂性 21.3.2 针对性 31.3.3 动态性 31.4 建筑施工安全管理系统构成 31.4.1 安全管理目标 31.4.2 安全管理制度 31.4.3 安全管理

8、措施 41.5 工程施工安全管理的重要意义 41.5.1 有利于构建良好的施工环境 41.5.2 提高施工企业的社会责任 41.5.3 提高施工人员的生命安全系数 42 我国工程施工安全管理的现状 62.1 安全管理意识薄弱 62.2 安全管理环境有待改善 72.3 安全管理要素控制不足 72.4 安全管理的不平衡性 83 工程施工中安全意外事故的主要原因 93.1 安全意外事故分类 93.2 常见施工安全意外事故 93.3 工程施工安全隐患的概念及构成 93.3.1 工程施工安全隐患的概念 93.3.2 工程施工安全隐患的构成 103.4 工程施工安全意外事故和安全隐患分析 103.4.1

9、人为因素 103.4.2 安全教育水平不足 113.4.3 安全管理制度没有落实 113.4.4 周边环境因素 123.4.5 物力因素 124 完善施工安全管理的对策建议 144.1 建立安全管理思想保障体系 144.2 提高建筑施工安全技术 164.3 建立安全管理组织保障体系 174.4 建立完善法律保障体系，加强政府监管力度 174.5 利用经济手段加强施工安全管理 18结 论 20致 谢 21参考 文献 221 工程施工安全管理概论1.1 工程施工安全管理的概念建筑施工安全管理主要是指负责安全管理职责的管理者，对建筑施工全过程进行 的计划、控制、执行、组织、协调、指挥等一系列与生产相

10、关的管理活动。通过有效 的对人力、财力、物力进行控制与组织，使得三者的损害以及危险降低到最低程度， 避免造成财产损失、物资浪费以及人身伤害。1.2 工程施工安全管理的实质工程施工安全管理的工作实质包含了众多内容，本次研究从预防管理、人本管理， 以及系统管理的角度进行了细致的分析。工程施工的安全管理工作实质就是保证安全 的施工操作，在一定程度上将责任细致分化，保证具体工作的职责划分到个人、各部 门，以及各级领导工作范畴内容当中。在实际工作的过程中还需要进行安全生产责任 的划分，确保具体的工作内容在相关职能领导的统一安排下进行，保证构建良好、科 学的体系进行相关工作的实施，必须针对工程的建设施工工

11、作划分责任人的制度，确 保风险预防、人本管理，以及系统管理工作内容的具体实施，在强有力的保证基础上 进行相关工作内容的设计，稳定具体工作的责任预防制度原则。具备防患于未然的工 作态度就是稳定工程施工安全管理工作的实践性内容，也是保证工程施工人员、各级 领导，以及各级工作系统中各级职能部门将责任细化的工作内容，以此实现对工作复 杂的要求，并且确保具体施工工作的稳定性要求。安全施工的理念是当下社会非常看 重的工作要求之一，也是工程工作对施工人员自身负责任的重要表现。关注到工程施 工安全管理的实质内容，进行相关工作的完善与发展是未来建筑行业发展的必然趋 势，也是我国社会市场经济发展的重要方向。本着和

12、谐社会稳定发展的理念目标，采 取切实有效的工作操守，是当下工作改革的重点内容之一。1.2.1 预防管理建筑工程施工的过程具有较高的危险性，危险源无处不在，人、物、环境随时都 可以导致危险情况的发生，成为工程实施过程中的危险源，建筑施工安全管理对于危 险源具有预防管理的作用，因为危险源在形成危险条件之前是不具有危险性的，所以 只要对其合理的控制与监控，就可以使得危险源变为安全源，减少物力、人力的损耗 与伤害，使其处于安全的状态之下进行良好的施工作业。1.2.2 人本管理体现的是建筑施工安全管理中以人为本的思想：对安全管理进行设计时的首要考 虑因素是人，建筑施工的全过程是由人的行为来开展的工程。不

13、管是建筑施工的作业 还是建筑施工的管理、以及安全管理的计划与实施，都是需要由人来掌管、运作、推 动的，所以以人为本的安全管理是需要充分考虑到员工的思想与健康的，切实做到维 护员工的切身利益与生命安全。采用既民主又公开的工程施工安全管理制定方法，让 员工都一起参与到安全管理的制定与实施中来，完善安全管理的有效性。1.2.3 系统管理建筑施工安全管理不是对某一具体工程的管理，其管理的范畴涉及范围极广，涵 盖建筑施工的一切进程与活动之中。安全管理的系统性具体体现在两个方面，一是构 成因素的系统性；二是安全管理内容的系统性。前者主要包括社会、环境、经济、技 术、人、物、财等；后者主要包括安全防护设备管

14、理、安全生产操作规范管理、安全 管理人员、安全管理规章制度等。正因为建筑施工的安全管理具有系统性的原则，所 以在对安全管理进行制定时需要从系统性的观点出发，统筹多方面的因素，进而制定 出高效又科学的建筑施工安全管理体系。1.3 工程施工安全管理的特点1.3.1 复杂性建筑施工中的工程并非是只有一个类别的工程，一般的工程项目都是由多种不同 类型的工程组成的，不同的工程项目具有不同的施工类别，导致一项大工程中的具体 工程的施工方法、施工周期、施工设备、施工材料等都不全都相同，与之相匹配的安 全生产管理方法也就不尽相同，内容各异。一般的工程都会涉及到主体结构工程、基 础工程、水电安装工程，不同的分支

15、工程构成了工程施工的复杂性，从而直接导致了 安全管理的复杂性。1.3.2 针对性由于工程构成的复杂导致了安全管理计划的复杂，同样，由于工程的复杂性也赋 予工程的独特性，工程的独特性导致与之配套的安全管理法则也就必须具有针对性。 建筑工程项目的施工地理位置、施工时间、施工人员、以及其建筑结构、建筑技术、 建筑材料等不同，决定了其固有的独特性与差异性，对于施工安全有着重大意义的安 全管理在具体的施工过程中具有针对性的特点。1.3.3 动态性建筑施工属于过程性活动事件，从开始到结束依照顺序来展开进行，其中的每一 个工程要素都处于不断变化之中，施工方法、作业条件、作业人员等都处于动态之中， 整个项目的

16、建设过程具有不确定性与动态性。同时，由于建筑施工自身的独特性也给 工程施工安全管理带来了很多不可控制的影响因素，建筑工程具有高强度、高消耗、 高干扰因素的特点，受外界环境的干扰作用大。这也就更加决定了建筑施工安全管理 具有动态性的特点。1.4 建筑施工安全管理系统构成1.4.1 安全管理目标安全管理目标是安全管理制定以及实施的方向，只有制定合适的安全管理目标， 才有可能实现安全管理的有效性与高效性。安全管理的目标包括：职业病发概率；火 灾事故频率；现场施工达标、人员伤亡概率等。在制定的过程中，要横向到企业的每 个部门，纵向到每个作业员工，细分安全管理责任，将职责落实到位。1.4.2 安全管理制

17、度安全管理制度是组织安全管理的强制性法规保障，是建筑施工企业中工程项目规 章制度中的重要组成部分，也是企业、管理人员以及作业人员必须共同遵守的准则与 规范。建筑施工的安全管理制度涵盖了安全目标管理制度、安全教育制度、安全事故 报告制度、安全生产奖惩制度、安全例会制度、安全生产责任制考核制度等。 安全管理措施安全管理措施是有关解决危险源的一系列的措施总和，所以可以看出安全管理措 施的制定是根据工程特点以及辨识出的危险源来进行的，只有充分了解现实中的具体 情况才能制定出专业性较强的安全技术措施，主要包括安全技术措施、临时用电的安 全管理措施、文明施工管理措施等。1.5 工程施工安全管理的重要意义1

18、.5.1 有利于构建良好的施工环境建筑工程施工是需要较大投入的，无论是人力、物力、还是财力，参与建筑施工 的人员、设备设施与材料众多，在施工过程中，根据施工项目的不同，还需要多种施 工工艺与工序，不同工艺以及工序的相互交叉，通过对工程施工安全管理进行有效的 贯彻与实施，可以使施工人员的安全管理意识提高，意识到安全生产的重要性，以及 具体需要实施的事务，通过施工人员以及管理人员对安全管理的重视与落实，安全管 理的重要作用就可以在具体的施工过程中有所显现，比如设备各项安装有效安全；施 工用料摆放整齐；安全防护设备标准配置，使得施工环境卫生干净、整齐有序，作业 人员能够根据安全规范进行工作，构建了文

19、明的施工环境，创造了良好的作业环境。1.5.2 提高施工企业的社会责任施工现场是建筑企业展现自身综合实力的平台，在工程施工的过程中，做到安全 管理的标准化，严格遵守法律法规以及其他相关的准则，可以提高企业的核心竞争力， 企业的软实力通过安全管理的强效执行也会逐步的增强，对于提升企业的社会责任以 及社会形象具有推波助澜的作用，施工安全管理在施工现场的良好表现，可以为社会 创造出文明施工的社会现象，达到企业与社会的双赢状态，更加有利于社会公共安全 以及社会的公共利益。提高施工人员的生命安全系数在我国的工程项目的施工过程中，需要将施工人员的生命安全保护高度重视起 来，保证施工人员不受到此方面的伤害。

20、因此，再具体的施工过程中，也就需要将工 程建设的安全系数不断提高，使其能够减少相应的安全隐患。首先来说，需要对施工 人员在工程建设开始前进行必要的安全知识与自我保护意识的培训，使其充分认识到 这一过程的必要性。并且需要综合施工人员的自身因素，对其性格特点有一定程度的 掌握，使其在具体的施工过程中能够做到自我保护。与此同时工程建设的安全系数的 提升也与技术有着密切的关系。在具体的施工过程中，必然少不了使用机械。对于建 筑机械的使用上还存在较多的误区，针对目前的不足进行适当的指导，是施工人员在 这一过程中，能够正确使用相关的设备进行工程建设。通过对机械器材的认识掌握也 将会使我国的工程施工方案进行

21、极大程度上的完善，进而提高工程施工的安全系数。 同时在组织方面也需要有一定的完善。综合施工人员的综合素质水平，使其在自我保 护能力上得到稳定的提升，并且在具体的施工过程中对安全技术有所重视，加强自身 的安全技能储备容量。对于施工中的不合理环节应当进行及时的清理整治，保证工程 质量的安全系数，从而保证施工过程中工作人员的人身安全。通过各方面综合改善， 将在最大程度上使建筑工程中的施工人员不受到人身伤害。2 我国工程施工安全管理的现状2.1 安全管理意识薄弱安全管理意识的薄弱在建筑施工中有两种具体体现，一是安全管理文化的建设薄 弱，决定文化建设的关键因素是企业的安全文化，企业的安全文化建设在我国普

22、遍不 被重视，安全文化建设是属于长效投资，在短期内是看不到回报的，这一艰难而漫长 的过程间接的削弱了了安全管理文化建设；二是安全管理的投入不高，这种投入指的 是经济、技术、人员等投入，根本原因是因为大部分的企业对工程施工安全管理的重 要性认识程度不高。安全管理意识的薄弱从职工的级别来进行分类的话，主要分为领导层、管理层、 基层工作人员，这种职位的上下关系导致着对于安全管理的意识也具有从上而下的引 导作用，领导层对安全管理的不重视导致了管理人员的不重视，管理人员对安全管理 的不重视导致了基层工作人员的不重视，这些物质与环境因素客观的导致了建筑安全 管理的有效性较差，没有发挥作为安全管理应有的重要

23、作用。安全管理意识薄弱主要体现在实际的工作过程当中，面对实际发生的生产安全问 题进行分析不难发现当中存在的漏洞和弊端。例如实际报道指出，河南一建筑工程在 施工期间遇到了工程工期紧张情况问题，工程承建方针对实际的情况作出对策设计， 为追赶实际的生产工期，在实际的施工工作中降低了对安全管理的质量要求，降低了 对施工人员的劳动保护安全建设，在实际的工作中没有搭建良好的施工台，造成一名 施工人员在建筑外墙施工过程中出现了坠落的情况。幸好当时施工人员施工位置比较 低，没有造成严重伤害，甚至导致人员失去生命的情况。通过表格分析可以发现，近几年主要因为人们的建筑安全管理意识薄弱，建筑领域安全事死 亡人数状况

24、不容乐观。表格分析可以发现，全国在2011年的安全事故 561 起，所造成的死亡人 数达到了 700 多人，大部分因为没有树立良好的事故安全管理意识，2012 年情况有所好转，到 2013 年总体的事故安全同期增长了16.18%，整体死亡人数增加了近96 人，所以需要提高建筑安 全管理意识。2.2 安全管理环境有待改善我国对于工程建设安全管理的重视程度不足，导致了在安全管理方面存在着很多 漏洞与不足，存在安全隐患。随着我国建筑业的迅速发展，不少工程项目的审批手续 不全，由于工程自身的非合理性及合法性，导致安全管理的实施与监督就更加困难。 所以要想加强工程施工的安全管理，首先应该从加强国家相关的

25、政策法规入手。安全管理的环境存在缺失，会影响实际的建筑施工管理出现很大困难。目前，我 国建筑市场的基本环境比较恶劣，影响了实际的安全管理工作实施。2.3安全管理要素控制不足安全管理要素主要是指在工程施工的不同阶段的安全要素，如竞标招标要素、合 同文本要素、处罚条款要素等，目前来看，对三者的安全管理控制都显现出明显不到 位的情况，竞标招标要素方面的不足主要是由于目前我国在工程招标程序的安全审查 方面没有具体的要求；合同文本要素方面的不足也是由于我国在合同文本的设计、施 工等方面没有具体的明文规定，对于安全管理的条款没有具体的说明与细化；处罚条 款要素方面的不足主要是由于对施工过程发生的责任处置不

26、能够落到实处，不能够将 处罚落实到个人身上，导致了安全隐患的存在，间接影响着员工个人的责任心。建筑施工过程中对于安全要素的控制不足就会影响实际的工程安全管理工作质 量。其中严重的要素管理问题涉及到对资金的管理，严重的影响了工程的人力和物力 分配情况，导致工程的开展出现资金短缺的情况。2.4 安全管理的不平衡性随着我国的城市化进程不断的加快，建筑行业的发展速度近几年来也在不断的加 快，对建筑工程施工的质量也提出了新的要求，因此，在建筑工程的施工规模不断增 大的同时，施工难度也在逐步的增加，过快的发展速度在给我国带来巨大的经济效益 的同时，也给工程施工的安全管理带来了严重的困难，工程建设相对于其他

27、行业来说， 周期时间较长、更新频率较低，一般的大工程需要的施工时间少则两三年，多则八九 年，较长的时间跨度给工程实施来说带来了巨大的难度与挑战，随着时间的迁移，对 于一些工程法律法规、安全管理以及工程计划安排都会产生淡忘的事实，机械设备的 安全性、施工人员的生命安全意识等都会逐渐的减弱，工程施工安全管理相对于工程 的发展速度来说是缓慢的，是跟不上其步伐的，所以安全管理的实施与开展工作就变 得更加的步履维艰。工程施工安全管理在自身与工程发展之间如何取得平衡，从而进 行更加行之有效的安全管理效应，是新时代的工程施工安全管理人员不得不面对的严 峻客体，解决两者之间的不平衡性，在一定程度上也就实现了工

28、程施工管理的有效性。例如：山东潍坊中铁外环施工过程中，因为单一关注与施工工程完成速度与施工 质量，要求潍坊市范围内的外环线路在 2015 年年末竣工，所以工程施工单位加大对 工程进度的监督，忽视了工程安全问题，导致施工安全管理与工程施工进度监督的不 平衡，发生了施工事故，导致三人重伤，五人轻伤。工程施工安全管理相对于工程的 发展速度来说是缓慢的，是跟不上其步伐的，所以安全管理的实施与开展工作就变得 更加的步履维艰。3 工程施工中安全意外事故的主要原因3.1安全意外事故分类工程施工中安全意外事故的主要原因主要是由于企业安全管理不够完善、设备不 良、相关工作人员过失等引起的安全事故；二是非责任事故

29、，这类安全事故主要是由 于不可控制与不可预见的因素导致的；三是破坏事故，破坏事故具有一定的计划性与 蓄意性，属于故意制造安全事故的类型。3.2 常见施工安全意外事故目前，由于建筑施工的特殊性，在我国的建筑工程施工中，主要存在的安全意外 事故主要来源于五大伤害，分别为高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电。关于五大伤害的常见伤害方式，在此进行简要叙述，一是高处坠落，常见的伤害 方式主要有从楼梯口、洞口、电梯口、坑口等坠落；从楼面、屋顶、高台边缘坠落； 从机械设备坠落；从脚手架坠落；其他踩空、滑跌、拖带、碰撞等引起的坠落等。二 是坍塌类的伤害，如支撑物不牢引起的坍塌伤害；强力自然引起的踏踏伤

30、害；施工临 时设施坍塌伤害；因基础掏空、地基不牢、沉降、滑移等引起上建筑物坍塌伤害；脚 手架、支撑架的坍塌伤害等。三是打击类伤害，包括碎屑飞溅伤害；空中坠落物、崩 块和滚动物体的砸伤；硬物的打击伤害等。四是触电类伤害，包括雷击设备、强力自 然因素断电线伤害、电动设备漏电伤害、破口的触电伤害等。五是机械伤害，主要有 机械转动部分的绞入、碾压和拖带伤害；机械部件的飞出伤害；极械失稳和倾覆伤害 等。除了这五大伤害意外，还有一些其他伤害，比如中毒和窒息、起重伤害、爆炸伤 害、高压作业伤害等。3.3 工程施工安全隐患的概念及构成工程安全的隐患，可以大致分为如下几个方面。3.3.1 工程施工安全隐患的概念

31、建筑施工安全隐患指的是施工过程中潜在的危险源，也就是说指能够引发安全意 外事故的问题。3.3.2 工程施工安全隐患的构成建筑施工安全隐患的主要指危险源、不安全的行为、不安全的状态，三者中只要 存在其中的两者及两者以上就可以导致安全意外事故的发生，其中的先决条件是必须 存在危险源、即起因物。由此可以看出，工程施工安全隐患的构成主要有三种，第一 种是起因物、不安全状态、不安全行为的三者之和；第二种是起因物与不安全状态的 两者之和；第三种是起因物与不安全行为的两者之和。3.4 工程施工安全意外事故和安全隐患分析深入分析为什么施工安全管理不到位？为什么不重视安全管理？为什么安全事 故仍然频发？主要是因

32、为施工管理人员职责意识薄弱、施工作业人员技术水平偏低、 行政监督不到位。此外还存在安全教育水平不足、安全管理制度没有落实、安全生产 管理资本投入不足因素等原因。3.4.1 人为因素安全施工是渗透到施工过程中的每一个工作岗位的，参与工程施工的人员对于安 全意外事故管理审查工作都具有一份责任，无论是企业的管理人员还是基层施工人 员，任何一个岗位的漏洞，都可能导致安全意外事故的发生，每一个工作岗位都是必 不可少的重要环节。1. 施工管理人员职责意识薄弱建筑单位作为施工组织，应该定期履行检查施工安全问题的责任，但是很多建筑 单位的管理人员没有履行该责任，在建筑工程实施的前期，没有对施工方案、施工计 划

33、进行审查与把关；在建筑工程施工的中期，即在施工的过程之中，没有将施工过程 的安全问题进行应有的落实，没有对安全隐患进行必要的监督审核工作，这就可能导 致用于施工的人力、物力没有达到合格的程度，从而形成危险源，施工过程中的危险 源被不断的积累以致安全意外的发生。2. 施工作业人员技术水平偏低大多工程施工企业的基层施工人员的技术水平偏低，不具备相应的工作资格，而 在建筑施工的过程中，很多工作是需要具备一定的专业素质才能胜任的，在工程施工 中属于特种操作工人。特种操作工人需要持证才能上岗，但是由于目前的证件真实性 与可靠性较低，就导致了建筑施工单位的人员鱼龙混杂，往往是专业素质水平高的员 工较少，这

34、就无疑会带来工程施工安全隐患，导致不必要的施工安全意外事故。3. 行政监督不到位行政监督人员主要是由各级城市建设的监督管理部门、行业协会、市政安全质量 管理专门机构等行政主管单位派出的，主要负责的工作内容是监督工程实施过程中各 项建设程序的履行情况，督促参加工程建设的企业各自履行安全生产管理责任，行政 监督管理人员对于工程实施的检查与监督具有很强的指导作用，可以及时发现问题， 及时处理，以防危害增大到不可控制的地步。行政监督属于二级监督，通过二级监督 工程项目才有可能通过一级监督部门的审核，所以行政监督人员是够切实的履行工作 内容对于工程项目具有重要的作用，既可以提高工程的质量水平，还可以排除

35、安全隐 患，带来相对安全的施工环境基础。3.4.2 安全教育水平不足建筑施工的基层施工人员没有进行良好系统的安全教育的培训，是造成安全意外 事故的主要原因之一，上岗安全教育水平的不足导致了基层工人的安全意识不足，对 于安全意外事故的预防与解决办法都不甚了解，对于安全事故不能进行很好的预防， 当意外发生时不能够及时采取有效的解决方法，将其危害降到最低。造成这种客观不 良现象存在的主要原因是由于建筑企业的管理人员对于安全管理的不重视。3.4.3 安全管理制度没有落实出现建筑施工安全意外事故的根本原因是对安全管理制度没有落实到位，很多安 全事故的发生尽管看上去是其他因素导致的，但是根本原因就在于对建

36、筑施工安全管 理的实施没有落实与贯彻，导致安全制度管理没有落实到位的根本原因在于建筑企业 对于安全管理的不重视。当忽视安全管理时，安全意外事故发生的几率必然会增大， 另外，目前虽然专项施工方案等都是有针对性的方案，但是一般都没有根据建筑项目 的具有情况来做针对性的安全管理规则的制定，大多企业都是普遍将企业的管理制度 直接搬到安全管理的内容中。没有针对性与独特性的安全管理对于建筑施工的安全来 说，是没有预防危害与解决危害的实质性作用的，没有发挥安全管理制度本身所具有 的重要作用。3.4.4 周边环境因素工程施工受周边环境的影响较大，所以周边环境对于工程施工安全管理的影响也 很大，环境因素既包括自

37、然环境，也包括人工环境。前者比如雨雪，大风、高温等恶 劣天气，建筑施工属于露天作业，工程施工状态会直接受到自然天气状态的影响，具 体表现在：降水对于工程基坑稳定性的影响，大风对高大模版和脚手架的影响，大量 降雪对模版支撑上荷载的影响等等。面对不利于工程施工的自然条件，工程施工的安 全管理部门要采取相应的解决措施，将不利程度降到最低，如果工程施工安全管理没 有及时的采取解决方案，就可能导致安全意外事故伤害的发生，如从脚手架或垂直运 输设施上坠落的伤害、从机械设备上坠落的伤害、堆置物的坍塌伤害、空中坠落物、 滚动物体的砸伤的伤害等。人工环境对于安全事故的影响并非是单向的过程，两者之 间是有着双向的

38、影响关系的，在工程施工的过程中，所进行的一系列工程活动是对周 围环境进行改变的活动，比如施工过程所采取的基坑开挖、降水、爆破、打桩等施工 工艺会对周边环境造成影响，有的工程施工甚至会造成周边地面基础扰动、不均匀沉 降、道路裂缝、管线爆裂等等恶劣后果，在给周围的环境造成恶劣影响的同时，也给 工程施工带来了严重的安全隐患。安全生产管理资本投入不足因素建筑工程施工的物质保障基础即是物力，包括材料以及机械设备，材料与机械设 备的合格达标是减少安全意外事故的物质基础，因为物力因素导致的安全事故终归是 因为安全管理实施工作的失责，安全管理工作包括设备的安全检查、及时发现设备故 障、施工材料的检验工作等。在

39、建筑工程施工过程中出现的安全生产管理资本投入不 足的情况，就会严重的影响工程的安全施工防护管理措施实施，并且影响实际的建筑 工程安全管理工作的具体开展。资本投入不足的情况主要体现在建筑工程对于实际的 人员需求供给不足，影响了实际建筑工程物资的输入。没有安排专职人员进行不同工 作内容的管理，忽略了实际的安全管理工作质量，疏忽了对于工程建设的安全管理工 作要求。与此同时，在建筑工程具体施工的工作期间，工程安全的管理人员没有根据 建筑工程安全管理工作需求进行定期的安全事项检查，资本投入的缺失也会影响建筑 工程对于安全检查设备的购买，导致很多需要检验设备的安全检查工作无法顺利的进 行。与此同时，在建筑

40、工程施工安全管理的工作过程当中，检查人员的岗位设立因为 物资方面的影响出现了缺失，导致实际的工作团队工作力度不足。除此之外，施工团 队对于参与工程施工人员的奖励制度存在缺失，这也是源于工程建设资本不足引起 的，导致具体的工作内容出现了严重的缺失情况。为建设工程提供众多的建设安全保 护设施，也需要专业的资本投入得以实现，缺少资本和流动资金支持的建筑工程行业 自然会遇到实际的生产安全管理缺失问题。从经济角度进行考量不难发现，安全生产 的工作目标要求是建立在资本投入的基础之上的，需要通过不断的制度完善和资本的 落实得以目标的实现和达成。由于安全管理工作的失责导致对机械设备与材料安全审 查的忽略，将直

41、接提高安全意外事故的发生概率。4 完善施工安全管理的对策建议建筑工程施工是一项高风险的特殊生产活动，可能引起安全意外事故的隐患的危 险源一直存在于工程实施之中，目前我国对于工程施工的安全管理的重视程度不高， 相应的安全管理体系也不具有系统性与高效性，减少安全隐患，杜绝安全事故，需要 方方面面的努力，包括良好的施工技术保证措施、施工安全技术与防护对策等，除此 之外，严格有效的施工安全管理是工程施工人员生命安全的重要保障，建立完善的工 程施工安全管理保障体系对于工程施工企业来说刻不容缓。在实际的建筑工程施工过 程当中采取科学的建议完善当下的施工安全管理工作内容，需要良好的体系制度给予 支持，控制转

42、向施工方案的众多内容，针对性的控制方案的执行。目前，我国采取的 专项施工方案主要是根据工作的需求进行针对性的操作。具体实施的方法的 PDCA 的模式进行系统的管理，PDCA主要指针对建筑工程具体的施工进行方案的设计，安 排工作具体执行，在执行模式基础上进行任务的检查和完善，最后掌握工作施工的总 结，确保工作良好进行o PDCA模式对具体工作具有针对性，主要针对不同施工阶段 进行不同的操作实施。针对工程施工的工作进行任务的安排和流程的设计，希望能够 在具体实施的工作当中进行人力和物力的分配，希望能够通过协调的方式进行工作的 安排。针对整体工作的实施进行总结，在总结中发现问题，为后续的工作提供对策

43、和 建议。在具体工作的经验积累的过程中总结相关的工作内容，避免未来具体工作实施 的过程中出现同样的问题。4.1 建立安全管理思想保障体系思想是人的灵魂，是决定行为的主要意识存在。行为事件的产生都是由思想做引 导的。多年来建筑工程单位对工程实施安全管理的不重视减慢了其建设的步伐，所以 要想建立完善的安全管理保障体系并有效的进行实施，首要的工作是从建立安全管理 思想保障体系做起。我国将安全第一、预防为主作为安全生产的总指挥方针，也是在 说明着工程施工安全的重要性，总指挥方针要求我们要重视安全生产，将安全隐患进 行很好的控制预防，采取各种行之有效的措施途径，将可能发生的安全意外事故尽量 避免，对于避

44、免不了的安全意外事故，将其危害降到最低。安全思想主要的指在工程 建设施工的过程中施工团队对安全意识的树立，希望能够通过积极的工作和宣传让施 工人员充分的重视安全工作的重要性，这也是国家政策制度极力推广和完善的工作内 容之一。安全思想是建筑行业在创造经济价值过程中的基础保障，也是实现工作具体 内容的保障。树立安全的思想意识能够充分的实现企业对经济利益和价值的追求，在 很大程度上保证了行业在市场中的稳定发展需求。与此同时，安全思想是行业发展过 程中最为有利的市场竞争力，能够在很大程度上树立良好的市场形象，以此保障行业 未来在市场经济中的发展状态。安全思想还是和谐社会发展的基础力量，能够促进社 会各

45、项工作的稳定发展，在很大程度上促进了社会文明体系的构建。安全思想是在当 下社会发展过程中树立的深刻理论依据和思想价值体现，关注到安全思想在社会发展 中具备的重要作用，需要得到建筑行业和建筑施工团队的充分重视。相对于其他的行业，建筑施工受到气象条件以及地理环境的影响较大，施工作业 人员的操作相对来说很不稳定，工程施工的周期长、涉及范围广，这些客观情况的存 在直接导致了建筑施工行业具有高危险性，存在很大的安全隐患。这就更加要求我们 要重视工程施工的安全管理，认识到安全管理具有的重要作用，从思想上提高企业以 及员工的安全管理意识，以预防为主要的方针，齐抓并举、综合治理，在工程施工中 既要注重生产的质

46、量，更要注意生命安全，处理好安全与生产的关系，不能够只看到 眼前的利益，也不能仅仅重视生产安全，要将安全与生产完美的进行统一。建立安全 管理思想保障体系主要是为了确保工程施工的安全，所谓的保障体系就是指在具体的 施工中构建一种管理理念体制，确保具体的施工工作能够在完善的体系当中运作，确 保建设工作的内容得到高质量的成果展示。面对当下社会对建设工程的高质量要求， 构建一个良好的工作体系能够满足未来的行业发展需求。安全管理保障体系就是建设 工程行业需要遵守的相关管理规章制度，在实际的制度体系下进行相关制度和原则的 规范，并严肃执行，判断安全管理的保障制度要求，需要确实的掌握相关的理论依据。 在区分

47、制度种类的过程中进行安全管理制度体系责任的划分，保证具体工作的开展能 够讲责任划分到个人。面对建筑行业实际发展过程中的施工问题，采取安全技术的规 范，进行施工技术和设备，以及工艺的监督管理，确保安全思想的保障体系得到完善 的构建。安全思想保障体系主要就是针对施工的工作进行相关制度的规定，建立完善 的体系，以此确保工作的稳定进行。建立严格的思想保证体系，可以从思想根源上提高广大企业与员工对安全管理的 重视程度，在进行工程作业的过程中，可以将生产与安全合理的结合统一起来，在保 证生产质量的同时，不忘注意保障自身的生命安全；在关注自身的生命安全时，不忘 重视生产的质量，从而达到生命安全与工程质量的完

48、好统一。建立严格的思想保证体 系，可以减少工程实施现象的违章行为的发生、有利于工程可以在安全的工作环境中 进行，保障广大人民的生命财产安全以及企业的经济效益，推进我国的建筑工程行业 向更标准的轨道上发展运行。4.2 提高建筑施工安全技术安全技术是为职工提供安全、良好的劳动条件，并预防和阻止在生产过程中造成 的各种伤害，如火灾、爆炸等事故的各种有效的技术措施和手段。建筑施工安全技术 的任务主要有:引起各种的事故原因分析；研究如何防止各种事故的发生；完善的安 全装备操作流程；安全措施讨论，新技术，新工艺，新设备的应用。现代建筑施工安 全技术的应用将危险操作变为安全操作，将重体力劳动改为轻便劳动，将

49、手工作业变 为为机械作业，通过改进装备，改善工作环境或作业方法，达到安全生产的目的。在 建筑施工安全技术方面许多国家己得到了迅速发展，事故预警和安全控制技术也被运 用到了实际，相信这些技术在我国也势必会得到较好发展和应用。建筑施工安全技术 主要是指在实际的建筑过程当中结合建筑施工的具体环境进行劳动类的综合素质考 量，通过具体的施工作业方式运用相关设备进行操作。具体的安全技术包含消防技术 掌握和应用，正确的使用脚手架进行操作。了解房屋的基本构造，通过搭建建筑基础 框架的技术实现对建筑稳定性的要求。正确的运营起重机也是安全技术的重要内容之 一，掌握施工机是使用方法，通过在高处作业的技术搭建模型案板

50、等。在现场施工的 工作的过程中，需要掌握漏天工作的技术，保证建筑的稳定性搭建。面对大面积建筑 的体系进行稳定性的考察，针对施工周期具备考量的技术和功能，确保能够针对不同 类型流动模板进行搭建，并且保证施工的稳定性。安全的施工技术还包括随时掌握新 技术和新设备的应用等。安全技术就是要关注工程施工的问题进行及时的修补和调 整，避免妨碍安全的实践发生，对建筑的原始结构进行检查和技术评定等工作。4.3 建立安全管理组织保障体系组织保障体系主要是指工程项目的职能组织人员所建立起来的保障体系，一般来 说，建筑工程企业的职能组织是由安全生产领导小组以及其下的相关岗位构成的，公 司的安全生产领导小组的职责是决

51、策职能，其下的工作小组是根据领导的决策要求来 实施的工作的。安全生产小组之下包括办公室、物资部、工程部、人事部、监审部、 工会、工程部，这是岗位部门的分类，对于具体职能的分类，主要是以安全生产总监 理工程师为总支，其下的分支有工程师、施工员、安全员、质量员、工会组会、材料 员。要素的主管部门对项目经理部实施的是指导、监督、服务等职责，项目经理部通 过专职安全管理人员来具体落实安全生产措施和要求，以实现施工现场的安全管理目 标。4.4建立完善法律保障体系，加强政府监管力度建设工程安全生产管理条例，是我国第一部全面规范安全生产的专门法律， 是安全生产领域的综合性基本法，标志着安全生产制度被确立为促

52、进我国建筑业发展 的一项根本制度。随着建筑业的高速发展和一些问题的显现，一系列建筑工程施工安 全法规、条例应运而生，如建筑业企业资质管理规定、建筑业企业资质等级标 准（试行）、建筑安装工程总分包实施办法、建设工程施工发包与承包价格管 理暂行规定、工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定、施工现场临时用电 安全技术规范、安全生产法等。虽然这些法律法规的颁布都在各自的领域发挥 了较好管理和控制作用，但总的看来我国的建筑施工安全法律法规虽然多但不全面， 很多领域法规缺失造成了管理上的短板效应。如今我国政府己不再是指手画脚的行政 领导，服务型政府的建立，使得“小政府，大社会”的趋势不可逆转，在此情形下，

53、建筑施工安全独立监管主体不可缺位，相关非政府组织独立监管实权化可以促进建筑 施工行业安全的升级。施工安全管理事后总结只有被纳入法制化系统，才能使建筑施 工一线人员认真总结建设工程安全管理所存在的隐患，提高安全防范意识，长效地保 证建筑施工现场安全。安全生产法制是建设社会主义法制的重要组成部分，在当前安全生产工作形势严 峻、安全生产事故多发的背景下，我国安全生产法己于 2014 年12 月 1日起施行， 安全生产法开篇道明了其立法目的是，“加强安全生产监督管理，防止和减少生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展”，将监管放在首位，表 明我国在安全生产立法上强调发挥政府积极作用，服

54、务于经济建设的大局。在安全 生产法中规定县级以上地方各关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各 自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”，并赋予安监部门对有关部门 履行安全生产监督管理职责的情况进行监督，并进行综合考核。我国建筑施工企业仍受制于政府相关部门监管机制，全社会看还没有形成完整的 建筑安全监管机制。现阶段我国基础设施建设如火如茶，政府监管机制己经难以适应 逐渐扩大的建设规模。在市场经济体制下，为了适应建筑业的发展，社会应该建立健 全的监管监察队伍，鼓励有独立监管权的，有专业权威的非政府组织参与建筑施工安 全监管工作，调整政府监管机制，建立具有中国特色的权威、高效和专业的

55、建筑安全 监督机构、组织和执法队伍，这样可以大大降低建筑施工事故的发生。4.5 利用经济手段加强施工安全管理正如上面所提到的，政府相关部门对于建筑施工行业安全技术及发展有着不可替 代的宏观调控能力。政府建设和安全管理技术的发展在完善建筑施工安全管理体系的 过程中起到重要作用，信息技术和 IT 技术的催化也己经成为安全管理体系中不可缺 少的工具。这方面的研究己经发展经过近 10 年，积累了丰富的经验，并仍在不断发 展。如何三维模型，GIS和虚拟现实，并应用于安全管理，智能安全管理等先进的信 息化工具，是目前研究的热点，在发达国家，并且将成为一种趋势。如在美国政府支 持下建筑安全软件公司依托伊利诺

56、斯大学开发了各种安全管理软件，其数据库功能强 大，为使用者提供所有相关该建筑施工项目的全面信息，如建筑施工安全队伍建设、 建筑施工规章制度、各种事故信息等等。用户注册后，用户可以使用它来开发用于危 险源辨识和施工现场的安全，安全管理计划发展评价施工安全监控软件，安全性能评 估软件，从而防止施工现场安全事故的发生。经济手段的强化处理主要是为了增强施 工的安全管理工作质量，在具体施工的过程中应当运用制度方案确保工程的安全生产 费用，通过保障的制度实现对建设施工质量的监督和管理。具体的操作方法就是建立 奖罚分明的制度，确保实际的施工工作拥有良好的保障机制。通过扣除奖金的方式进 行事故的预防，并且通过

57、这项费用保障处理工程伤害和事物的事件和问题。但是具体 的实施方式不简简单单一种，还需要从上级工作的监督制度完善模式中获得更高的控 制方法，严格的监督施工队伍领导、相关职能部门等细节的工作，针对出现的施工安 全稳定进行逐级的分解和分析，针对工程施工的团队进行整体处罚。分级处理的方式 增加了经济保障的方式，促使经济手段的处理方式多样性和多元化。通过对领导层面 的监督，能够更高的保障安全工作的处理和完善，进而完善处罚和奖励制度。结论建筑行业是我国的支柱性产业之一，对我国的国民经济起着举足轻重的作用，随 着建筑行业的不断发展，施工技术、施工工艺也越来越复杂化，导致施工难度也在不 断的增加，这就使得建筑

58、工程施工的安全问题变得更加严峻，工程施工安全管理不仅 可以提高企业的社会责任以及社会公共安全意识，更可以保障到工程施工人员的自身 生命安全。本文首先阐述了我国工程施工安全管理的目前存在的主要问题，在全面分析现有 问题的基础上，透彻的了解目前工程施工安全意外事故和安全隐患、常见施工安全意 外事故、工程施工安全隐患的构成等具体情况，随后对工程施工中安全意外事故的主 要原因从人为、制度、认识度等方面进行了深入研究，并提出了解决工程施工安全管 理的存在问题的对策及方案。综上所述，严格有效的施工安全管理是工程施工人员生 命安全的重要保障，建立完善的工程施工安全管理保障体系对于工程施工企业来说刻 不容缓。

59、致谢本论文是在西南交通大学老师的悉心指导下完成的。我的论文指导老师作为一名 优秀的、经验丰富的教师，具有丰富的专业知识和实践经验，在整个论文实验和论文 写作过程中，对我进行了耐心的指导和帮助，提出严格要求，引导我不断开阔思路， 为我答疑解惑，鼓励我大胆创新，使我在这一段宝贵的时光中，既增长了知识、开阔 了视野、锻炼了心态，又培养了良好的实验习惯和科研精神。在此，我向我的指导老 师表示最诚挚的谢意！参考文献1 柯昕.建筑施工现场安全管理存在的问题及对策J.科技资讯,2011,21:161.2 袁有艺.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究J.山西建筑,2016,01:249-251.3 杨枫.公路

60、施工安全管理工作中存在的问题分析及对策J.建筑安 全,2012,01:24-27+31.4 王智军，荀雪霞.水利工程施工安全管理存在的问题及对策分析J.山西科 技,2015,02:142-143.5 张务奎.房屋建筑施工安全管理存在的问题及对策J.黑龙江科技信息,2013,04:130.6 邓位.加强建筑施工企业安全管理的主要对策J.经营管理者,2013,05:329-330.7 车志威，苌利功.建筑施工安全管理存在的问题和对策J.河南科技,2013,20:164.8 陈志泉.浅谈施工项目安全管理存在的问题及对策J.门窗,2013,09:71-72.9 赵艳红.建筑工程施工安全管理的重要性及对

61、策J.城市建设理论研究(电子 版),2013,12(19):122-125.10 廖威安全施工管理在建筑工程施工中的重要性与措施J.中华民居,2014,6(12):88.11 储著峰概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施J.黑龙江科技信 息,2013,12(15):14-17.12 魏晋红.探讨如何加强建筑工程项目管理J.太原城市职业技术学院学 报,2011,5(8):68-70.13 沈建华，葛建.建筑工程施工现场安全监理实施要点研究J.科技信 息,2010,17(34):138-146.14 林建.浅析新形势下建筑施工安全监理工作的思路与对策J.科技资 讯,2010,7(21):89-93.15 宋雪飞，张彦敏.浅析建筑工程施工安全监督J.中小企业管理与科技(上旬 刊),2010,6(9):156-161.16 山西省建筑安全专业委员会.建筑工程安全管理与技术文件汇编M.太原：山西省建筑安 全专业委员会,2012:88-96.