乡村振兴战略实施方案

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1、乡村振兴战略实行方案 为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充足的发展之间的矛盾,如期实现“两个一百年”奋斗目的和全体人民的共同富裕,奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章,努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新XX,特制定本行动方案。 一、指引思想全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,贯彻高质量发展的规定,紧紧环绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治

2、理有效、生活富裕”的总规定,打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌”,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推动乡村治理体系和治理能力现代化,加快推动农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。 二、目的任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目的的战略安排,实行乡村振兴战略的目的任务是:到,乡村振兴获得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提高,农业供应体系质量

3、明显提高,全村一二三产业融合发展水平进一步提高;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行原则下75户220人建档立卡贫困人口所有实现脱贫;全村基本设施建设进一步推动,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设夯实推动;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立,对人才吸引力逐渐增强;全村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年,乡村振兴获得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业构造得到主线性改善,农民就业质量明显提高,相对贫困进一步缓

4、和,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;全村生态环境主线好转,美丽宜居乡村基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。 三、基本原则 (一)坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制,保证党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 (二)坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共批准志、共同行动,做到结识统一、步调一致,选优配强村组干部,在要素配备上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐

5、农业农村短板。 (三)坚持农民主体地位。充足尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动村民的积极性、积极性、发明性,把维护农民群众主线利益、增进农民共同富裕作为出发点和落脚点,增进农民持续增收,不断提高农民的获得感、幸福感、安全感。 (四)坚持乡村全面振兴。精确把握乡村振兴的科学内涵,统筹筹划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推动。 (五)坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城乡化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁华的新型工农城乡关系。 (六)坚

6、持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,贯彻节省优先、保护优先、自然恢复为主的方针,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。 (七)坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象,科学把握村组的差别性和社会发展走势变化,注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的规定,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,夯实推动。 四、重要建设内容 (一)实行产业转型升级行动乡村振兴,产业兴旺是重点。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供应侧构造性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力

7、和全要素生产率,加快实现由农业大村向农业强村转变。 1.实行质量兴农战略。进一步推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调节优化农业生产力布局,积极发展旱作高效立体农业,推动农业由增产导向转为提质导向,大力推动特色农产品优势区创立,建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推动的方式,到末,全村共种植核桃11822亩,建成优质泡核桃基地亩(在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等合适地块建设优质泡核桃基地亩,每亩按35株种植留养管护),扶持发展核桃加工小微公司6个以上;种植茶叶6665亩,建成原则茶园基地3000亩(在XX路沿线实行茶叶优良品种改良1000亩;在打靶场片区实施古茶园留养亩),扶持发展

8、茶叶加工小微公司6个以上,建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个;积极打造“四个1000亩”林果园建设,在XX自然村片区种植甜樱桃1000亩(按照每亩10株的原则种植,每株100元),在XX自然村片区种植杨梅1000亩(按照每亩6株的原则种植,每株100元),在XX自然村片区种植山李子1000亩(按照每亩4株的原则种植,每株100元);在XX自然村片区种植红李子1000亩(按照每亩7株的原则种植,每株100元)。 2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势,以及得天独厚的自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实行休闲

9、农业和乡村旅游精品工程,在生态茶园和“四个1000亩”林果园等地实行步道建设15公里,建设田园休闲景观亭15个,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养基地,力求将XX村打导致“天下茶尊、滇红凤庆”的“后花园”。在全村范畴内扶持8户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐,切实将资源优势转化为经济优势。 3.哺育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类公司把服务网点延伸到村组,做好农村电子商务发展的基本设施建设,进一步实行电子商务进农村工作,加快推动农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。

10、同步,要成立4个以上花卉专业合伙社,积极扶持发展以茶花、桂花为重要品种的庭院经济800多户;成立4个以上“四个1000亩”林果园专业合伙社,真正做到家家有产业、户户有收入。 4.盘活农村土地经营权。全面贯彻永久基本农田特殊保护制度,稳步提高耕地质量,引导村(组)集体经济合伙社适度规模有序流转农民土地承包经营权,发展村(组)土地股份合伙社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。(二)实行人居环境提高行动乡村振兴,生态宜居是核心。良好生态环境是农村最大优势和珍贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。 1

11、.全面开展村庄人居环境综合整治。进一步实行“七改三清”人居环境提高行动。升级改造进村主干道3.2公里,实行村组道路硬化建设30公里,实现村组道路100%硬化。架设农村人畜安全饮水工程管道20公里,建设蓄水池18个1000立方米,进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。实行农村电网(低压线路)升级改造40公里,安装变压器4台,有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实行增花补绿,建设氧化塘(污水解决池)5个,新安装太阳能路灯1000盏,建设公共厕所10个,建设垃圾收集池30个。做好村庄户用厕所改造,规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染,实行化肥农

12、药污染综合治理工程,实现农药化肥施用量零增长、减量化;改善畜禽饲养方式,引导农民单独建“面楼”、畜厩等附属用房进行集中养殖;推动农作物秸秆和畜禽粪便综合运用,建成病死动物收集和无害化解决体系。 2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一种生命共同体,进行统一保护、统一修复。实行重要生态系统保护和修复工程。全面履行以“河长制”为主的“六长制”工作。贯彻好天然林保护制度,把所有天然林都纳入保护范畴。扩大退耕还林还草、退牧还草,建立成果巩固长效机制。继续实行生态公益林和草原生态保护补贴奖励政策。 3.实行综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路建设的有利机遇,对XX河XX段部分河道实行河

13、流改道,科学合理规划部分弃土场,通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设计运用,进一步完善功能设施配套,建设一种集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能服务区。 4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对象”和其她危房户,按照“一户一方案”的方式,拆除无保留价值的危房,对其实行拆除重建;对需要保存的旧民房在加固的基本上,对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。 (三)实行繁华昌盛农村文化行动乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提高农民精神风貌,哺育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明限度。 1.加强农村思想道德建设。以

14、社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提高好“国家级文明村”、“省级文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创立成果,通过实行“道德讲堂”建设,认真开展“十星级文明户”、“优秀十星户”和好媳妇、好子女、好公婆等评比表扬活动;实施“道德广场”建设,建立“善行义举四德榜”,进一步挖掘农村老式道德教育资源,广泛开展进一步宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。建立道德鼓励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用村”创立成果,推动诚信建设,强化农民的社会责任意识

15、、规则意识、集体意识、主人翁意识。 2.传承发展农村优秀老式文化。在保护传承的基本上,发明性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富体现形式。建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个,切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合唱队和打歌队等三支文化宣传队,组建一支老年门球队。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活特别是乡村振兴实践的优秀文艺作品,充足展示新时代农村农民的精神面貌。倡导人人遵纪守法,强化村规民约约束力。 3.加强农村公共文化建设。按照有原则、有网络、有内容、有人才的规定,健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用,统筹整合资源,建设集居家养老服务中

16、心、村民小组活动场合、小朋友之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心,实现村级公共文化服务全覆盖。 4.实行村寨文化氛围营造工程。紧紧环绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康,以美丽宜居乡村建设为主题,开展村寨文化氛围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀老式文化、少数民族老式文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为重要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识,遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣教,丰富农民群众精神文化生活,抵制封建迷信活动。 (四)实行构建乡村治理新体系行动乡村振兴,治理有效是基本。必须把夯实基层基本作为固本之策,建立健全党委领导、政府负

17、责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,保证乡村社会布满活力、和谐有序。 1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶抱负、脚踩泥巴、心中有民、手上有招,团结干、创新干、拼命干”的临沧作风,充足发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原有5个村民小组活动场合的基本上,为更好的服务于广大党员群众,新建村民小组活动场合7个,在各村民小组活动场所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实践活动,并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把政策宣讲送到田间地头,把党的好声音送到群众心里,引导群众树立自强

18、、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”工作法,严肃整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会,加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。 2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运营、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。提高运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和“省级民主法治示范村”等创立成果,进一步开展法律进村入户普法活动,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识,提高依法办事能力。充足发挥村治安

19、调解组织第一道防线作用,大力推动农村社会治安防控体系建设,建设“平安XX”。 3.进一步实行“五富”工程建设。组织领富,发挥好党组织战斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为抓手,建强基层组织,带领群众致富;党员带富,发挥好党员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士和退役军人培养发展成党员;干部帮富,干群齐心合力抓发展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手,进一步开展遍访农户、体察民情等回访活动,形成团结协作,聚力发展的良好局面;生态促富,加快推动“森林XX”建设。突出生态文明建设,摸索产业转型升级新路子,真正实现生态建设与农民致富协调发展;产业致富,脱贫摘帽奔小康。认真种好

20、、管好茶树、核桃树和经济林果树等,为群众持续增收奠定坚实基本。 (五)实行农村民生保障行动乡村振兴,生活富裕是主线。要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的规定,环绕农民群众最关怀最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把乡村建设成为幸福美丽新家园。 1.优先发展教育事业。高度注重发展农村义务教育,进一步改善XX办学条件和环境,持续实行好农村义务教育学生营养改善筹划。积极发展XX村学前教育。保证适龄小朋友入学率为100%。 2.增进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度,提高农民科学文化素养,培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设,增进农民工

21、多渠道转移就业,提高就业质量,增长务工收入。实行乡村就业创业增进行动,哺育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,实现乡村经济多元化。扶持小微公司12户以上(核桃和茶叶初加工小龙头公司各6户),助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。 3.贯彻好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救济工作,完善城乡居民基本养老保险制度,保证全村符合条件人员100%参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地,创新多元化照顾服务模式,健全农村留守小朋友和妇女、老年人以及困境小朋友关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强化农村公共卫生工作,开展和规范家庭医生签约服务,积极推

22、动“健康XX”建设。 4.决胜精确脱贫攻坚战。坚持把精确扶贫、精确脱贫放在首位,切实做好实行乡村振兴战略与打好精确脱贫攻坚战的有机衔接,瞄准贫困人口精确帮扶,采用更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,保证现行原则下75户220人建档立卡贫困人口所有实现脱贫致富。全面改善全村生产生活条件,保证基本公共服务重要指标均衡发展。对广大群众特别是贫困户加大教育培训力度,激发贫困人口内生动力,提高贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,实现可持续稳固脱贫,引导贫困群众克服等靠要思想,逐渐消除精神贫困。增进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。 五、保障机制 (一)强化组织领导。成立以县委政府重要领

23、导任组长的XX镇XX村乡村振兴战略行动领导小组,对XX村乡村振兴建设工作实行统一领导,指引XX镇、XX村开展乡村振兴示范点创立工作。XX镇要相应成立XX村试点村创立领导小组,做好上下衔接、统筹协调,具体负责抓好XX村乡村振兴战略各项工作贯彻。 (二)注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能,主动推动XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点建设,保证示范点建设获得实效。 (三)加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各

24、记其功”的原则,加大财政资金整合力度,整合各部门项目资金约4800多万元,集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村喝招商引资等形式,建立多方筹资、共建共享的投入机制,吸引社会资金参与乡村振兴筹划。 (四)健全完善长效管护机制。坚持建管并重,切实建立农村公共设施的长效管护机制。采用村有村管等方式,加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,积极摸索社会化经营模式,对村容卫生平常保洁和公共基本设施进行平常维护。 (五)加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度,充足发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,激发人民群众主体作用,营造全县上下全面支持、积极投入建设美丽

25、宜居幸福新乡村的局面,宣传部门要认真总结宣传先进典型,精心组稿向上级主流新闻媒体报送,形成可复制成熟经验,在全县推广,推动实行乡村振兴战略工作进一步开展。 XX区推动乡村振兴战略实行方案 () 党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的主线性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实行乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总规定,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推动农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战场,为全面贯彻好党的十九大的各项部署,全面实行乡村振兴战略,推动我区“三农”工作迈向新台阶

26、,打造全国先进新农村建设示范区,顺应农村群众对美好生活的向往,近期,我区研究出台了XX区推动乡村振兴战略实行方案(),从“深化改革、产业提高、人居环境、村庄风貌提高、补基本设施短板、富民强村、基层治理、文明乡风”八大方面,全面推动美丽乡村建设升温提速。 (一)全面深化农村综合改革工程,焕发乡村发展动力大力推动农业供应侧构造性改革,突出增长绿色优质有效农产品供应,提高农产品供应质量和效率,摸索建设以龙头公司为引领、家庭农场为基本、农民合伙社为纽带、用服务和收益联成一体的农业产业化联合体;逐渐深化集体土地“三权分置”改革,引导农户采用转包、出租、互换、入股、转让或者其她方式流转土地经营权,推动土地

27、流转集中,稳妥有序推动农村承包土地的经营权抵押贷款试点;全面推动农村集体“三资”管理制度化规范化建设,运用“科技+制度”创新农村集体“三资”监管手段,进一步完善三资管理平台建设,究竟前实现“三资”管理平台自然村全覆盖;大力摸索“政经分离”改革,大力摸索“政经分离”改革,开展“政经分离”试点,实行选民资格、职能分离、议决事分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离的“五分离”;健全农村创业创新机制,鼓励建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,开设开放式服务窗口,提供一站式服务;建立健全村干部工资正常增长机制,建立健全村干部工资正常增长机制,提高区、镇两级政府在村干部工资承当中的支出

28、比例;深化农村土地改革,建立完善农村土地交易管理制度及农村土地交易中心,摸索建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分派制度,完善农村宅基地分派管理制度。 (二)全面提高农村产业发展工程,增强乡村造血功能全面提高农业现代化水平,集中全力加快发展智慧农业,加强农产品区域品牌建设,积极哺育新型农业经营主体,大力实行农村实用培养筹划;积极推动农村三产融合,大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园和乡村旅游等新产业新业态,推动共享经济在农业农村领域迅速发展;加快推动特色小镇建设,分别把井岸镇、白蕉镇、XX镇、乾务镇、莲洲镇打导致创新产业小镇、智产风情小镇、智能智造特色小镇、

29、高品位产业小镇及岭南水乡小镇。大力推广运用PPP模式,鼓励公司、社会组织和市民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理;推动农村产业发展与新农村建设有效结合,推动农村产业发展与新农村建设有效结合,通过农村产业发展,汇集人气,盘活农村闲置资源,增进新农村建设可持续发展。 (三)全面开展农村环境整治工程,提高乡村宜居水平大力开展“三清理”(全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物)、“三拆除”(拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌灯)及“三整治”(整治生活垃圾、整治生活

30、污水、整治水体污染)行动,全面提高乡村宜居水平。 (四)全面开展农房风貌提高工程,呈现乡村崭新面貌注重提高规划引领水平,以镇为主体,以自然村为单位,结合我区农村产业发展和空间分布,完善村庄规划及村镇规划师下乡制度;实行农房风貌改造提高行动,着重改造和提高既有农房的外立面和建筑风貌,切实解决“只见新居、不见新村”等问题;打造“微田园”式美丽乡村,鼓励引导村民以村周围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周边见缝插针进行绿化美化,施行清旧补绿、拆旧建绿,提高乡村绿化美化水平;积极推动农村旧村改造,按照一户一宅政策,在尊重群众意愿基本上,加大对农村旧村改造和整治力度。 (五)全面开展基本设施

31、补短工程,增进乡村环境提档进一步完善农村交通路网建设,推动农村配电网工程、自然村村道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落地”(电力线、网线电话线、有线电视线)工程及水利基本设施建设,提高基本公共服务水平,加快发展农村教育事业,着力提高基层医疗卫生机构服务能力,推动村居文化中心建设,推动政务服务向农村延伸,建立健全城乡一体化基本养老保险制度。建成城乡基本公共服务均等化示范区,让农民群众生活更有获得感。 (六)全面开展富民强村创立工程,实现乡村繁华和谐通过加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展,努力提高集体资产管理水平和效率,全面开展农村低收入群体综合帮扶,逐渐壮大农村集体经济,增进乡村全面和谐发展。 (七)全面开展基层治理创立工程,夯实乡村组织基本大力加强基层组织建设、法治建设、德治建设,不断健全村党组织领导下的村民自治机制,充足发挥村规民约作用,促使基层治理获得新突破。

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