施工阶段全过程造价控制的范围及实施

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1、施工阶段全过程造价控制的范围及实施发布时间：2007-2-28 10:04 作者：网络转载来源：金华造价网字体：小中大|上一篇下一篇|打印我国加入WTO以后，经济趋于全球化。由于投资多元化、资金来源多元化、 利益主体多元化的格局，有力地推动了房地产业的发展。笔者结合我国目前的现 状，通过施工阶段全过程造价控制的范围及实施，阐述工程造价咨询对今后规范 房地产市场、提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。一、施工阶段全过程造价控制的范围建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、 施工阶段、竣工验收阶段），施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程 造

2、价控制之目标，是指在工程开工全竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造 价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实 际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工 程结算价等。传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审 价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价 款。而施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面， 均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在 整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造 价的监控性能已由

3、粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场 经济变化和业主委托需求。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性 的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查 各类建设工程合同（协议），提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工 程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工 作量报表及工程预付（进度）款，编制及审核施工图预算，成型钢筋总量全面（重 点）审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签 证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料（含甲供料等）、设备及绿 化价格咨询，分阶段审核工程预（结）

4、算，有关工程造价信息及法规等咨询，提供 全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告等。由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和 有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项 目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。二、施工阶段全过程造价控制的实施造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不 断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的 侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。1. 编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文

5、件。根据委托合同的要求，结合项目的 特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制 组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安 排造价工程师进驻现场咨询服务。2. 有关造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，注册造价工程师运用造价咨询的科 学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制 及降低造价的合理化建议。3. 纵观全局、把握重点（1）审查工程合同（协议）。首先，审查合同（协议）的合法性。合同（协议）的 精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。 其次，审查合

6、同（协议）的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日 后索赔的伏笔；有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差；有关合同 附表、附录和签章手续是否齐全等。（2）审查设计变更及签证费用。首先定性审查。是否有合法的手续和依据； 是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是 否有变相的重复计取等。其次定量审查。文字表述是否明了，防止产生新的矛盾 和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。4. 审查计划及步骤（1）首先须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费 标准和优惠条件等；其次再审查工程预（结）算。（2）审查工程预（结）算。先

7、审查定额（换算）、材料价格（补差）、取费标准等； 再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。（3）计算图纸工程量。先分部工程计算，后单位工程汇总；运用统筹原理， 避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚，计算式 一目了然，便于回忆、复核、会谈。5. 规范管理、按设定流程操作（绘制相关图表）规范操作提高效率。实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各 有关单位的精诚团结和通力合作。（1）业主、审价、监理、施工四方职责关系图。以图表形式明确各方职责范 围及有关造价控制的申报、审核、反馈等要求。（2）工作量月报表及工程付款流程图。以图表形式明确

8、工作量月报表及工程 付款的申报、审核、反馈等程序要求。（3）设计变更及核定单（签证）费用操作流程图。以图表形式明确设计变更及 核定单（签证）费用的申报、审核、反馈等要求。（4）材料（设备）价格费用审核流程图。以图表形式明确材料（设备）价格费用 的申报、审核、反馈等程序要求。（5）分阶段办理工程预（结）算流程图。以图表形式明确分阶段办理工程预（结） 算的申报、审核、反馈等要求。严格按流程操作，凡不符合规定的，均退回上一级流程。6. 咨询形式灵活多样化（1）施工现场办公：根据委托合同的约定，造价工程师可以长驻或定期、不 定期地去施工现场，对造价控制进行动态的管理。（2）利用现代化工具办公：造价工程

9、师可远距离利用电话、传真、邮件等进 行造价控制。（3）口头咨询解答：在施工现场或有关施工例会及协调会上，造价工程师直 接(间接)地就造价控制问题，进行口头咨询解答。(4) 书面咨询报告：如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见；分阶段 工程结算的审价报告；撰写整体工程造价咨询报告等。7. 具体工作方法(传统法与创新法有机结合)(1) 传统法：全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全 面细致地进行审查；重点法是指对项目某重点部位进行审查；熟记法是指通过熟 记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查；经验 法是指不断总结成功经验，收集和利用有价值的基础数据，重点

10、审查那些预(结) 算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。(2) 创新法：分解法、查询法、调查法。可将单项(单位)工程分解为若干单 位(分部)工程，分阶段办理工程预(结)算；材料(设备)价格询价时，可利用专业 报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。8. 审查思路方法(1) 审查思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次；先易后难、 先简后繁；先小后大、先分后合。(2) 审查思路灵活：既有坚定的原则性(刚性)，又需适度的灵活性(柔性)。 根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结 合。9. 编制技巧(编制工程预结算)(1) 计算工

11、程量：应考虑计算先后顺序的合理性。先分项后分部；先下部后 上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后 墙体；先砼结构后其它结构等。(2) 电脑操作：熟悉各专用图形算量软件等的功能，充分利用电脑的复制、 粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率；汇总表的 数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。10. 审查技巧(1) 审查建设工程合同(协议)：先审合法性，后审合理性。(2) 审查设计变更及签证费用：先定性审查，后定量审查。如发现设计变更 及签证等费用，已直接(间接)地包含在合同或有关定额规定(直接费或综合费率) 的费用中，则不必再定量审查。(3

12、) 审查工程结算费用：先审设计变更及核定单(签证)等费用，后审工程图 纸部分费用。可防止设计变更及签证等费用重复计取。11. 会商技巧(1) 尊重对方与审查权威相结合；原则性与灵活性相结合。(2) 议题顺序合理：先易后难、先小后大。谈判方法灵活：抓大放小、细中 有粗。(3) 讲究会谈节奏感：思路清晰、善于主持、充分协调；注重语言艺术，机 智幽默，努力营造一种轻松友好的会谈气氛。(4) 审时度势：察言观色、反映敏捷、应变能力强；掌握主动权，抓住瞬息 机遇，利用对方心态，设法调动对方会谈积极性。(5) 驾驭全局：及时总结、引导、求同存异；善于寻找、捕捉谈判的“突破 口”； 一旦达成共识，应立即会签

13、纪要，以防不测。三、施工阶段全过程造价控制的案例下面通过若干实用案例，以说明施工全过程造价控制的重要性。1. 审查施工合同的合法性、合理性一般来讲，发包方对合同签约持慎重认真的态度。但也不排除由于受专业限 制等综合因素，某些业主对施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二类 工程的施工合同，由于业主签订合同时疏忽（实质上对合同条文涵义似懂非懂）， 土方外运费单价包干40元/立方，后面未明确注明“税前计取”四字。承包商 编报工程结算时，按上海市有关规定，可以单价45元/立方进直接费，计取综 合费率后（该工程综合费率127.578%），其单价内涵实际己变为57.41元/立方， 再税前扣除5元/立

14、方。从现象上土方外运费单价的相对数仍为（45-5 = ）40元 /立方，但实际上土方外运费结算单价是（57.41-5 = ）52.41元/立方，结算单 价高出了包十单价12.41元/立方。以该工程发生2万立方土方量计算，则业主 需多支付24.82万元。某施工合同注明开办费为零。从字面理解“开办费为零”，即合同总价中无 开办费。实际有两层涵义：一是施工方报价（中标价）中，已将原开办费若干元， 经优惠后降至为零，说明合同总价中尽管形式上未有开办费的数额，但实际内涵 已包含了开办费。二是施工方报价时确实未考虑开办费，即合同总价中形式和内 涵均未包含开办费。由于“开办费为零”是个不确定因素，属于日后索

15、赔的伏笔。 造价咨询机构分别向业主和施工方了解，得知该“开办费为零”性质属于第一种。 造价工程师及时撰写了合理化建议，向业主说明此类问题严重性，同时提出弥补 的方法和步骤。业主高度重视，并立即按造价咨询所示方法，先发函至施工方补 充注明开办费是报价优惠后为零的真实情况。然后，由造价工程师组织业主和施 工方会商，以纪要形式明确该合同“开办费为零”的定义，彻底消除了索赔的隐 患，仅此项业主节约了数十万元费用。因此前施工方已将属于开办费的内容和费 用，以签证的形式正式申报，业主且同意受理。2、审查设计变更及签证费用整个施工过程中，难免发生一些设计变更及经济签证等现象。如何处理此类 设计变更及经济签证

16、费用，将直接影响到整体工程造价。如某工程设计为10厘 米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于 施工，要求设计变更为12厘米厚楼板；原设计为C25级砼，施工方为提前拆模 加快进度，要求改用C30级砼。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘 米改为12厘米；C25改用C30级砼。业主认为设计已认可不会有问题，也签章 同意。到了工程结算时，因手续齐全审价只能按12厘米厚楼板和C30级砼计入 工程造价。其楼板增厚2厘米和C30与C25级砼的差价均由业主承担，工程造价 无形提高。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意 楼板增厚2厘米和改用C30级砼的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中 技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费以开办费形式包十 使用，一般不予调整。施工方要改厚楼板或代用高级别砼，其差价只能由施工方 自行消化（实际上施工方已在工期方面得益），不能转嫁全业主。又如打桩释放孔、防震沟、安全防护栏杆等费用。因属于技术措施费、安全 施工措施费，且以开办费形式在合同总价中包干使用，故不允许再以签证形式重 复计取。而实际施工中，某些施工方却有意无意要求业主办理现场签证。目前，我国施工阶段全过程造价控制工作，仍处于发展的初级阶段。工程造 价咨询机构也在不断实践中总结成功的经验，规范执业行为。