山体滑坡泥石流等自然灾害应急救援预案

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1、一、编制依据2二、编制目的2三、适用范围2四、成立山体滑坡泥石流等自然灾害应急救援小组3五、山体滑坡泥石流等自然灾害应急救援小组工作职责31、组长职责42、副组长职责43、险情信息传递组职责44、技术支持组职责55、保卫组职责56、抢险抢修组职责57、医疗救治组58、后勤保障组6六、应急报告及通信保障6七、专项应急处置预案61、一般山体滑坡、泥石流事故应急预案62、严重山体滑坡、泥石流事故应急预案7八、应急救援事故设施、准备与演练71、主要应急物资：72、应急准备93、应急演练10九、灾情报告制度及程序10十、纠正与完善10十一、自然灾害事故应急响应程序流程图11山体滑坡泥石流等自然灾害应急救

2、援预案一、编制依据1. 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令（第70号）。2. 建筑工程安全生产管理条例（国务院令第393号）。3. 安全生产许可证条例（国务院令第397号）。4. 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）。5. 国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号）。6. 建设工程重大质量安全事故应急预案（建质2005105号）。7. 中国铁道建筑工程总公司安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案。8. 项目重大危险源清单及措施。二、编制目的为及时、有效而迅速的做好福州京台高速公路JTA7合同段山体滑坡泥石流等自 然灾害的应急救援工作，保证在

3、灾害发生时能够有计划、有组织地做好抢险救灾工作， 有效控制灾害险情，最大限度减轻灾害突发事故造成的损失，确保我项目部施工生产 的安全，将人员伤害、财产损失减少到最低水平。根据上级有关要求，结合本项目的 实际情况，特制定本应急救援预案。三、适用范围本应急预案适用于中铁二十二局集团福州京台高速公路JTA7合同段发生山体滑 坡泥石流等自然灾害事故的紧急处理情况。四、成立山体滑坡泥石流等自然灾害应急救援小组组 长：张志超副组长：郭恒禹险情信息传递组：项目办公室抢险技术支持组：项目工程技术部抢险抢修组：项目设备物资部抢险后勤保障组：项目计划财务部遇险人员转移组：项目安质部人员医疗保障组：项目办公室现场治

4、安保卫组：项目工程技术部+施工队五、山体滑坡泥石流等自然灾害应急救援小组工作职责山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体，该流动体挟有的土石固体 碎屑物含量在15%-80%，它不同于一般的山洪,冲刷撞击能力都远大于山洪，常给人民 的生命财产及工农业生产造成巨大危害。本事故的应急处理，根据事件的严重性，组 织部分或动员全项目部的力量。项目经理是本单位危机事件管理工作的第一责任人， 全面负责本单位的危机事件管理工作。各部门一把手是本部门危机事件的第一责任 人。各个部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义务。项目部要高度重视并切实加强对坍塌事故预防及救援工作的领导，建立健全以项 目经理负责制为

5、核心的安全生产责任制。编制福州京台高速公路JTA7合同段山体滑 坡泥石流等自然灾害应急救援预案，并负责组织实施并演练。项目部应急小组在上级指挥机构启动预案之前，组织力量，全力做好现场救援、 抢险和善后工作。（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，设法控制局面，阻止事态发展，并 研究事故处理的具体策略；(2) 尽早向领导及相关部门汇报情况；(3) 全程指挥其他各职能小组投入工作；(4) 密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行指挥部的有关批 示；(5) 协助有关部门做好事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。1、组长职责(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮

6、助并实施 场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(3) 与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能 得到足够的重视；(4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；(5) 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；(6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和 处理。2、副组长职责(1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和 财产损失；(2) 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；(3) 安排寻找受伤

7、者及安排非重要人员撤离到集中地带；(4) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、险情信息传递组职责(1) 保持与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。(2) 保持通讯设施和设备处于良好状态。(3) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、技术支持组职责(1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。(2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。(3) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。(4) 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援 信息资料。5、保卫组职责(1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。(2) 保持抢

8、险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。(3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6、抢险抢修组职责(1) 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。(2) 寻找受害者并转移至安全地带。(3) 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。(4) 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7、医疗救治组(1) 在外部救援机构未到达前，对受险者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、 防止受伤部位受污染等)。(2) 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。(3) 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8、后勤保障

9、组（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2 ）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。六、应急报告及通信保障1、安排人员对山体滑坡及泥石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和 暴雨期间要派专人巡查（巡查人员不少于两人）。天龙山隧道进口左洞由何善光同志 负责，天龙山隧道进口右洞由李亥江同志负责，路基由薛偕清同志负责，桥梁由姚好 杰同志负责，项目部由顾志远同志负责。2、巡查人员发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向安质部报告，同时报告给项目 安质总监，安质总监了解情况的同时报告给项目经理，项目经理根据情况，发布命令 启动执行本应急预案。安质总监有向关施工班组首先下达应急预案

10、启动令，各专业应 急小组各就各位，组织事故的应急处理。3、安质总监报告项目经理，通知其他项目领导，组织所辖部门紧急启动本预案 各部门负责人接到通知后迅速安排本部门人员各就各位。4、通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在事故发生后，通信应急小组， 全力确保厂长办公室全国直拨电话的畅通。七、专项应急处置预案1、一般山体滑坡、泥石流事故应急预案（1）、值班人员发现一般山体滑坡、泥石流自然灾害事故后，立即向自然灾害事 故应急办公室主任汇报。简明扼要地汇报事故发生的时间、地点、范围、经初步判断 的严重程序以及发展趋势、气象状况等。（2）、自然灾害事故应急办公室主任立即通知总公司部门负责人，总公司部门

11、负 责人通知本部门应急人员做好应急处置。（3）、应急办公室按照规定将事故的信息立即向上级汇报。主要汇报事故发生的 位置、时间、严重程序及发展趋势等。2、严重山体滑坡、泥石流事故应急预案（1）值班人员发现严重山体滑坡、泥石流自然灾害事故后，立即向自然灾害事 故应急办公室主任汇报。简明扼要地汇报事故发生的时间、地点、范围、经初步判断 的严重程序以及发展趋势、气象状况等。（2）自然灾害事故应急办公室主任按照规定将事故的信息立即向上级汇报。主 要汇报事故发生的位置、时间、严重程度及发展趋势等。（3）自然灾害事故应急办公室各成员根据工作分工，及时到位。需到现场督察、 指挥防台工作的，事先必须做好安全防范

12、工作，并及时赶赴事故地点。八、应急救援事故设施、准备与演练应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应急计划确立后，各项目根据潜在 危险性质和后果分析，考察项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可 用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动所需的物资资源和人力 资源，如救援机械、设备和交通工具、医疗救护设备和药品、生活保障物资等。1、主要应急物资：（1）在项目部及施工现场显著位置配备充足的救生、灭火器具；（2）内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；（3）自备发电机和照明专线保持良好工作状态；手电和应急照明灯具状态良好；（4）项目部和施工现场预备沙袋等物，以备快速扑灭电气等引起

13、的不易扑灭的 火灾。（5）医疗救护物资包括：医药箱、担架、创可贴、紫红药水、氧气瓶等基本医药用品。(6) 交通工具：工地常备一辆值班工具车，以备应急使用。该车辆值班时不应 跑长途。序号设备名称型号数量负责小组备注1手提应急照明灯10个应急救援组项目部2手提电动切割机2台项目部3氧焊切割设备2套项目部4粗绳子50米项目部5撬棍30把项目部6钻杆40米项目部7安全帽50个项目部8设备运输车辆5辆项目部9柴油发电机2台施工现场1050装载机2台项目部11挖掘机4台施工现场12小导管若干施工现场13型钢若干施工现场14拱架若干施工现场15水泥若干施工现场16钢管若干施工现场17锚杆若干施工现场18钢筋

14、格栅若干施工现场1950m钢尺2把施工现场20反光背心20件项目部21红白警戒线100米安全保卫组项目部22警戒哨、袖章10个项目部23救援指挥车4辆综合协调项目部24对讲机6部项目部25照相机2台项目部26摄像机2台信息发布组项目部27急救医疗箱2个医疗救护组项目部28伤员担架2具项目部2、应急准备（1）教育、训练1）广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正 认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立 “安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守各项安全生产 法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互保能力。2）建立经常性的安全教育和培训考

15、核制度，加强工前教育、工中检 查、工后讲解，积极开展各项安全活动。3）电工、焊工、架子工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须 经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作，对从事 有尘毒危害作业的人员要进行尘毒危害防治知识的教育。4）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作 人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育或教育后考核不合格 者，不得上岗操作。5）作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程、安全防 护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。（2）互相协议项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发 生后及时得到外部救援

16、力量和资源的援助。3、应急演练（1）隧道撤离演练：在一特定时间，听到预警信号后，组织施工现 场员工有次序的撤离事故现场。此项演练重在考察发生大面积坍塌或突水 突泥等灾害时人员的撤离情况。（2）救助物资使用演练：检测员工在发生重大事故时，自救和互救 能力以及使用救助物资和设备的熟练程度。九、灾情报告制度及程序1、灾情发生后，项目第一责任人应根据权限必须在第一时间向相关 领导及相关部门报告。若发生重特大事故，应按规定报告驻地总指挥部、 指挥部、公安局110指挥中心、120急救中心。2、必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故的简要经过， 事故发生原因的初步判断，事故发生区已采用的措施和事故控制情况以及 报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，部门应及时进 行补报。十、纠正与完善一旦发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析，事故原因、受 损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情 况等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的天龙山隧道坍 塌事故应急预案进行修正。I一、自然灾害事故应急响应程序流程图级别判断、上报物资保障现场警戒通信协调请求支援新闻发布图2自然灾害应急流程图中铁二十二局集团有限公司福州京台高速公速JTA7合同段项目经理部2013.6.10