市政工程建设管理模式

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1、市政工程建设管理模式要想对现阶段我国市政工程建设管理模式进行创新，需要对我国 以前的市政工程建设管理模式有所了解，在此基础上，结合我国当前 的实际国情，对各种影响因素进行充分分析，对新形式的市政工程建 设管理模式进行创新。（一）代建制模式代建制的管理模式主要是指项目管理公司，受到工程建设项目业 主的委托代理，对工程项目招投标、实际勘探、设计规划、项目施工 及工程监理等环节进行管理，直到整个工程项目竣工以后，再把其交 付到业主手中。在采用代建制管理模式的初期，在市政道路项目建设 中往往都会采用bot的管理模式，并用公开的形式，向同区域内的投 资商开展招投标活动，在这个时期，国有企业、具有实力的民

2、营企业 等会成为公路项目建设的法人。由于代建制管理模式刚刚投入使用， 导致项目公司的工作经验不足，政府部门为了加强控制，逐渐弓|入了 市场法规，并邀请一些熟悉工程项目管理的代建单位来协助项目法人 来对工程项目进行管理，并逐渐将这种管理模式应用到了市政工程的 其他建设项目中。（二）工程总承包模式对于市政工程项目而言，工程总承包模式并不是简单的指普通工 程中的总包和分包中的总包形式，而是把业主最终产品交付的服务作 为目的，进而对整个工程项目进行整体的构思、设计、安排，对工程 项目前后承接情况进行合理组织，详细分析，主要包括了遵循工程项 目的合同约定，承包商需要对工程项进行勘察、设计、材料选购、项

3、目施工及竣工检验，并且可以对上述各个环节进行整体承包。建筑管 理体制改革推进了工程项目总承包管理模式的发展并且在建筑法 中做出了明确规定，对其概念做出了准确的诠释，促使工程总承包模 式在全国范围内得到了推广。（三）其他管理形式随着经济的发展，政府加大了对市政工程项目的管理力度，同时 组织临时工作人员组建成了了一个具有临时性的管理小组对市政工 程项目进行管理，当工程项目施工结束以后，再解散各个管理小组。 这种灵活性的管理模式，利于工程项目的推进，但是这种临时的管理 小组在由政府投资的工程项目管理中比较适用，而对于由社会团体投 资而形成的项目，在管理中通常不会采用该形式，而是会采用指挥部 与工程项

4、目公司相结合的管理模式指挥部在项目建设管理中发挥了 重要作用。市政工程建设项目管理模式改革工程项目的管理模式往往产生于特定的时代背景中，上述三种工 程项目的管理模式，尽管在一定时期内发挥出重要作用，但是在实际 应用过程中，还受传统管理模式影响很深，未能从而管理层面入手， 对整个工程项目进行有效的管理。时代在不断发展，院有的工程项目 管理模式不能很好的满足当前工程项目建设管理的需求，而且在管理 过程中多弊端不断显现，降低了市政工程建设项目管理工作的积极性 与效率。为了克服这种弊端，在新时期对市政工程建设项目的管理模 式进行了改革，呈现出了一些新形式的管理模式，在对市政工程项目 的建设管理中呈现出

5、了新面貌。（一）建立起了专业化的投资公司随着工程项目建设数量的增多，在社会经济快速发展的形势下， 我国多个省市逐渐建立起了专业化的投资公司。正常情况下，每个市 区的市政工程项目管理局需要对市政工程项目的监管起到主要作用， 并对市政工程项目进行规划、调研、制定节点目标及相应的管理措施， 而投资公司会将政府制定出的规章制度为基准，对工程项目的施工、 验收以及转交等工作负责。（二）建设单位进行整体规划由于市政工程建设规模逐渐加大，为了更好的应对市场的变化情 况，很多建设单位会对市政工程建设项目进行整体规划，这也是工程 项目管理改革的一个比较重大的举措，增强了管理的力量，促使各个 建设管理单位的优势互

6、补，推动了“政企分开改革的步伐，同时也 为代建制管理模式的改革与发展奠定了基础。（三）市政局管理职能逐渐分离在新时期的工程项目建设管理中，各个市政局下设的工程项管理 处的管理职能也做出了相应改变。例如上海市公路建设公司隶属于上 海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建设公司的建 设职能逐渐被剥离，其相应的管理职能逐渐转移到了投资公司中的其 他部门中。随着工程项目管理模式改革的推进，公路管理处和市政工 程管理处将不再直接负责市政工程项目的建设，而只负责市政工程建 设的行业管理。新时期市政工程建设管理建议市政工程建设管理经过几年的改革以后，取得了一定成就，逐渐 形成了管办分离、政企分开”

7、的管理模式，不仅体现出国家出台政 策的理念精神，利于建设项目的统一管理，同时也为新时期市政工程 建设管理模式的创新创造了良好条件。在当前社会，政府的管理智能 相对弱化，人们对政府的服务职能提出了更高的要求。尤其是在当前 网络平台大众化的今天，倡导言论自由，形成“阳光”政府的呼声日 渐强烈。在这样舆论压力下，首先，市政工程项目的相关负责人，需 要对工程项目进行科学规划，合理决策。由于每个工程项目实施周期 中的各个阶段对整个工程的建设质量都起到了影响作用，因而要做好 规划，要求每个部门都相互配合，为后续施工创造便利条件。其次， 加强监管，制定出严格的法律法规。在现代的市政工程项目管理中， 尽管建立

8、起了科学、严谨的管理模式，但是在实际工作中，各项规章 制度未能真正落实，时常会出现政府越位的现象，这种做法不仅会增 加政府部门的工作压力，同时由于直接参与工程项目的管理，也会导 致工程参建单位对政府产生依赖心理，出现问题就会找政府帮忙，而 且政府的过度干预会使一些建设单位产生逆反心理，导致政府对相关 工程项目监管效果不够理想。因而政府要以法律手段为依托，加强引 导，对各种管理要素进行全面分析，实现多种资源的优化配置。最后， 要加强沟通，提高服务职能。市政工程项目的管理部门，需要与各个 参建单位进行沟通与交流，增加与其他相关部门的联系，了解彼此的 需求与施工要求，共同协商，促进市政工程项目的管理水平的提升。市政工程项目是城市建设中的基础构成部分，对国民经济的发展 产生重要作用。我们要对市政工程建设管理有高度重视，不断加强研 究，在传统管理模式的基础上，不断突破创新，融入时代元素，科学 规划，合理决策，加强监管，制定出严格的法律法规，提高服务能力， 构建出具有创新性的市政工程建设管理模式，促进城市建设发展。