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1、扫黄打非进基层具体实施方案一、工作任务（一）加强组织协调，完善“扫黄打非”工作机制。1、基层“扫黄打非”工作要与精神文明创建工作紧密结合，与 社会治安综合治理工作紧密结合。农村乡镇、城市街道的“扫黄打非” 工作成效要纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作的检查考评 范围，作为评选文明城市、文明社区、文明单位和检验社会治安综合 治理成果的重要指标。2、根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，农 村乡镇和城市街道党委主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人， 承担主要责任；与此同时，乡镇和街道党政组织要明确一名“扫黄打 非”分管领导，全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，负责“扫 黄打非
2、”有关政策信息的上传下达，负责组织开展辖区内的“扫黄打 非”行动；位于城乡结合部、经济比较发达、人口规模较大的乡镇和 街道要设立“扫黄打非”联络员。对在基层“扫黄打非”工作中严重 失职，或酿成重大事故的主要责任人，要追究其行政责任。3、农村乡镇、城市街道等基层组织要根据“扫黄打非”的政策 法规和任务要求，结合实际，制定一套“扫黄打非”工作制度，重点 是宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、举报奖励制度和责 任追究制度。4、乡镇（街道）、行政村（居委会）、扫黄打非有关人员要通 过层层签订责任状、设立快速反应通道等方式，明确责任，密切联系， 快速互动，构建一个乡（镇）、行政村（居委会）、义务监
3、督员积极 参与的“四位一体”管理机制，进而形成纵向到“底”、横向到“边”， 无缝隙、全覆盖的出版物市场监管格局。（二）开展宣传教育，提高基层群众思想认识。1、设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”政策知识，通 报“扫黄打非”信息动态，公布“扫黄打非”举报奖励制度，使“扫 黄打非”知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。宣传可通过 对乡镇、街道、村（居）现有的综治、计生、卫生等宣传栏进行调整 扩容改造后设置。有条件的地方还可以举办有关“扫黄打非”的政策 法规咨询，编印“扫黄打非”宣传资料，组织寓教于乐的“扫黄打非” 文艺宣传活动等。2、制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），增强群众“不买、
4、不卖、不用、不传非法出版物”的自我约束意识，提高对非法出版活 动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。可以专门制定“扫黄打 非”村规民约（社区公约），也可对现有的村规民约（社区公约）进 行修订，增加“扫黄打非”的相关内容。3、在乡镇宣传文化中心、文化站、社区图书室、农家书屋，逐 步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足群众的精神 文明需求。（三）广泛发动群众，监督举报非法出版活动。1、乡镇、街道、村（居）委会要公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边非法出版活动，尤其是地摊游商兜售各类非法 出版物的违法违规行为，动员和鼓励社会各界和广大人民群众积极参 与到“扫黄打非”工作中来。
5、2、制定完善并广泛宣传“扫黄打非”举报奖励制度，进一步激 发基层群众参与“扫黄打非”工作的积极性。对于举报“制黄、贩黄” 和其他非法出版活动的有功人员，要及时兑现奖励。3、聘请基层群众担任出版物市场义务监督员，协助有关部门对 农村、社区出版物市场进行监控，及时发现和报告非法出版物批销、 藏匿、传播及游商兜售等行为。义务监督员可以选聘社区干部、村“两 委”干部、文化协管员及其他有强烈社会责任感、熟悉情况、信息灵 通的老党员、老教师、青年志愿者担任。已经建立农家书屋的农村， 应实行“一岗双责”，赋予书屋管理员出版物市场监督义务。二、时间安排1、试点推动阶段。全县23个乡镇在印发全省统一标配的工作台 账和宣传牌之外另外制作一些代表性强的扫黄打非宣传牌。在报送的 七个示范点之外再设立选择2至4个基础条件好、有代表性的行政村（居委会）开展试点工作。全县256个村级社区最迟应于2017年11 月30日前完成50%的覆盖率，试点工作之后进行认真总结，并及时 上报有关工作信息和总结材料。2、全面实施阶段。2018年6月底前，全县所有乡镇、街道和有 条件的村（居）委会要全面落实本方案提出的各项要求，基本完成推 动“扫黄打非”工作进基层的任务。3、县扫黄打非领导小组办公室将分别在试点工作结束和全面 工作完成后，对各乡（镇）工作情况进行检查评做和通报，以迎接市、 省里的评估验收、总结表彰。
扫黄打非”进基层具体实施方案
