赣州市城市共同配送试点项目实施方案

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1、赣州市都市共同配送试点项目实行方案发布时间:05月06日 09:08 文章来源 : 目 录一、都市基本状况简介二、都市配送发呈现状三、既有工作基本四、指引思想、基本原则和建设目的五、项目内容六、实行环节六、保障措施前 言都市配送物流是面向都市，以商业活动、居民生活和都市工业等为重要服务对象，满足都市经济社会发展需要的物流活动。为增进我市流通领域现代物流业加快发展，提高都市“最后一公里”的物流效率，减少物流成本，并缓和都市交通压力、增进节能减排，推动建立高效、绿色、便捷的都市配送物流服务体系。根据国务院有关深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发39号）、全国都市配送发展指引、省商务厅有关实

2、行商贸流通十大工程的指引意见（赣商运字312号）等文献精神，结合江西省商贸物流中长期发展专项规划（-） 、赣州市现代物流产业发展纲要（）和目前我市实际，根据都市发展定位和经济社会发展需要，现制定赣州市都市共同配送工程项目实行方案。一、都市基本状况简介赣州市地处赣粤闽湘四省交界的中心区域，是“珠三角”、“闽三角”向内地辐射的前沿腹地、内地通往沿海的重要通道，也是沟通长江经济区与华南经济区的重要纽带，具有明显的东进西出、南接北承的区位优势。中心城区建成区面积94.97平方公里，新增6平方公里；总人口90.2万人，新增12.2万人。近几年来，赣州市实行建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州和建设赣粤闽

3、湘四省通衢区域性现代化中心特大都市的发展战略，依托科技创新和体制机制创新，不断完善都市功能和交通基本设施，大力承办沿海产业转移，依托地区资源积极培植有色冶金、非金属矿及新材料、氟化工、机械制造、食品、纺织服装、电子信息、饲料加工、家具制造等产业，实现了跨越式发展。赣州市物流基本设施日益完善，初步形成了公路、铁路、航空、水运互相补充的立体交通网络；物流发展的政策环境不断完善，对物流业的扶持和服务能力明显提高；各类物流公司迅猛发展，供应能力不断加强。赣州具有进一步优化都市统一配送和发展电子商务物流的需求和能力。江西省物流业调节和振兴规划将赣州列为国内地区性物流节点，规划辐射赣南（赣州、吉安）地区，

4、实际可以辐射赣中南和周边四省13个都市，是周边区域最具物流发展潜力的都市。“十二五”以来，赣州工业化步伐加快，工业发展进入快车道，以稀土、钨、氟盐化工、机械、食品、新型建材、生物制药和电子信息等支柱产业和工业园区成为重要增长极，带动消费品市场需求旺盛，对外贸易高速发展，农业产业化水平不断提高，推动了赣州商贸物流业进入新的发展时期。二、都市配送现状近年来，赣州市依托其独特的区位优势和良好的交通运送条件，积极鼓励发展都市配送物流，获得了较好的成效。1.配送市场需求状况赣州市大力承办沿海产业转移，依托地区资源积极培植有色冶金、非金属矿及新材料、氟化工、机械制造、食品、果业、纺织服装、电子信息、饲料加

5、工、家具制造等产业，综合经济实力不断增强, 经济已步入加速发展期。，全市实现地区生产总值1673.31亿元，增长10.5%，人均生产总值初次突破3000美元；社会消费品零售总额559.99亿元，增长13.7%。目前全市已建成家具市场、汽车销售市场、建材市场、钢材市场、农资市场和水果、服装、粮食、水产、糖烟酒等批发市场，交易额上亿元的商品交易市场有37个，其中赣南贸易广场的市场年成交额已逾100亿元。持续发展的产业经济，日趋发达的商品交易市场拉动了都市配送物流的需求。2.配送中心（仓库）建设状况我市既有仓储公司56家，仓库面积41万平方米，并确立了中心城区“一种综合园区、六大物流节点”的布局。“

6、一种综合园区”即赣州综合物流园区，项目总建筑面积为：172万平方米,其中仓储建筑面积96万平方米。“六大物流节点”分别指赣州空港物流中心、赣州工业产品综合物流配送中心、南康市龙岭物流中心、赣州水西码头物流中心、赣县红金物流中心、开发区黄金物流配送中心。同步，在每个县（市、区）规划了一种物流中心，县（市、区）物流中心是区域内物流要素、物流公司和物流市场的汇集中心，承当为城区居民生活日用品提供配送服务，为工业园区公司原材料和产成品提供运送、仓储配送服务，为农村生产资料和农副产品提供储运加工配送等服务。3.配送技术发展状况赣州市都市物流配送虽然得到了一定限度的发展，但总体上物流配送支撑技术发展仍处在

7、初级阶段，自动化仓储设施技术低、原则化应用水平滞后、信息化应用水平也较低，设备设施简朴落后，服务功能单一，物流服务的效率低；许多公司包装技术和机械化、自动化货品搬运技术落后，装卸搬运基本依托人工，网络化的经营组织基本上尚未形成。同步也还没有建立综合信息服务平台，物流公司也由于自身业务量小，觉得实行信息化没有必要，导致公司之间缺少统一电子数据、信息交流等，常常浮现空载率高, 运送效率低下，有车无货，有货无车的现象。4.配送服务主体发展状况近年来，通过改造老式国有配送、仓储公司，发展民营物流配送公司以及实现商贸流通公司物流社会化等途径，赣州市都市配送物流业已经基本形成多种所有制市场主体共同发展的格

8、局，第三方物流配送公司得到了一定发展。据不完全记录，赣州市既有物流公司1087户，从业人员16万多人，其中，货品运送公司720户、仓储配送公司236户、货运代理公司40户。，我市出台赣州市规模以上物流公司认定和管理措施，目前共评出规模以上物流公司60家，年营业收入超亿元的物流公司7家。此外，我市尚有全国4A级物流公司1家、3A级1家、2A级2家，初步打造形成了赣州物流品牌。三、既有工作基本1.都市配送物流基本设施初具规模近年来，赣州交通飞速发展，形成了水陆空立体运送网络。目前，京九铁路、赣龙铁路、赣粤高速、昌厦一级公路已贯穿全线，赣州市到广州、深圳、珠海、东莞、厦门等地的车程均只需5-6个小时

9、；4D级的赣州新黄金机场已经建成投入使用，开通了至北京、上海、广州、深圳、厦门、南昌等地的航线。便捷完善的交通为赣州现代物流业提供快捷、优质、安全、便利的服务。此外，发达的通信网络为发呈现代物流业提供了信息技术支持，基本适应目前物流业发展需求。赣州处在深圳、广州、厦门、长沙、南昌和汕头六大都市间的几何中心，从空间地理布局上考察，赣州最有但愿成为区域性的中心都市，也必将成为沿海地区客商和公司向中西部地区转移的首选都市之一。2.都市配送多元化市场主体初步形成近年来涌现了一大批代表着专业化、社会化发展方向的第三方物流的明星公司。物流公司的服务功能不断增强，服务水平不断提高。与此同步，某些公司开始接受

10、现代商贸物流理念，积极摸索加强商贸物流管理的有效形式和措施。部分大公司将公司采购、仓储和配送职能统一整合，实行一体化供应链管理，减少公司采购成本，提高仓储运用率，加快资金的周转。有些中小公司还把商贸物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与商贸物流公司建立长期合伙伙伴关系，挣脱繁杂的运送、仓储事务，集中精力抓公司发展和市场竞争。3.都市配送发展软环境不断得到改善国务院有关支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见（国发21号）的出台，明确支持赣州创立现代物流技术应用和共同配送综合试点都市。近年来，赣州市还先后出台了赣州市人民政府有关印发赣州市商贸流通发展规划的告知、赣州市现代物流产业发展纲要（

11、）等指引全市物流发展的大纲性文献。市政府还即将出台有关加快建设赣州区域性物流中心的实行意见，明确将赣州市都市共同配送项目列入重点项目。四、指引思想、基本原则和建设目的 （一）指引思想 进一步贯彻科学发展观，坚持政府引导和市场主导相结合，以试点公司为主体，以试点项目为载体，以都市配送信息平台和都市配送车队为支撑，科学布局、整合资源、完善机制，构建完善的现代都市配送体系，推动都市配送社会化、信息化、专业化、集约化发展，提高都市专业化配送水平和质量，为全市经济发展提供高效完善的物流服务。 （二）基本原则 1.政府引导、市场运作。加强政府统筹规划和产业政策的宏观指引，通过制度、管理、服务和技术创新，为

12、都市配送营造良好的发展环境。强化公司的市场主体地位，发挥市场在配备资源的决定性作用，对都市配送物流资源进行合理、有效组织，提高资源运用率。2.整体推动、重点突破。以履行共同配送、完善都市末端配送设施、哺育大型物流公司为重点，在都市快消品、生鲜食品等居民消费重要领域率先突破，推动都市配送体系的整体协调发展。3.整合资源、注重效率。整合客户商品资源、配送信息资源以及运送车辆资源，增进物流设施合理运用，减少交通堵塞，改善都市环境质量。通过制度、管理、服务和技术创新，完善供应链上下游衔接，提高都市配送效率。4.多方联动，提高服务。加快完善都市配送管理体制机制，明确各部门职责分工，加强部门间协调配合，创

13、立都市配送管理工作新格局，推动都市配送规范、有序、高效发展，提高都市服务水平。（三）建设目的筹划到，采用政府主导、市场化运作的方式，搭建赣州市都市配送信息平台，建设30个原则化都市末端配送门店，打造专业化都市物流配送车队，鼓励支持连锁公司集中采购，运用其物流为所属门店和社会公司统一配送，力求实现都市共同配送占整个都市配送的比例超过30%，物流成本逐年减少，在中心城区初步形成规范有序、统一高效、机制健全的都市配送物流体系。五、项目建设内容 我市将结合赣州市产业布局，综合运用既有仓储、运送等物流基本设施，按照“科学布局、整合资源、完善机制”的思路，对物流、运送、仓储、配送、信息等环节进行有效资源整

14、合，引导市场形成层次清晰、衔接有序的都市配送物流服务网络，有效推动赣州市都市共同配送工程。 （一）都市共同配送信息平台建设参照商务部都市共同配送服务平台建设规范，依托赣州市物流骨干网络和龙头公司，建设全市性都市配送综合信息服务平台，具有数据互换、信息发布、会员服务、订货、在线交易、配送、车辆调配等综合功能。鼓励商贸公司信息平台与公共信息服务平台对接，信息系统与各配送车辆对接，公司间的信息与业务流程对接，实现电子数据互换和物流信息共享和供需对接，提高物流公司的运作效率。（二）都市专业化配送绿色车队采用政府引导、市场化运作的方式，鼓励公司通过新购或改造的方式，重新整合与组建一支外观标记统一、车辆原

15、则统一、车辆调度统一、信息服务统一、车辆管理统一的都市配送专用车队，逐渐建立以原则化都市配送车辆为主体的都市货运车辆体系。联合交通、公安等部门制定都市配送车辆管理实行意见，合理安排都市配送车辆行驶路线、装卸地点、时间和数量。都市配送车辆估计达50辆。 （三）末端配送网络建设支持连锁、快递公司充足运用既有零售终端网络或快递配送站点，在住宅社区、商务区、农贸市场、机关、学校、医院等地新建或提高改造30个原则的共同配送末端配送门店作为自提点，同步对社会提供迅速消费品的配送、“网购自提”、“网订店取”、包裹快件收寄等综合服务。鼓励在快递包裹收发密集区（例如：院校、政府机关、写字楼等）建设公共自助提货柜

16、，将末端配送门店打导致全天候交付基站。对符合条件的配送点予以资金支持。 （四）仓储配送中心建设依托重点商贸流通公司和“万村千乡”试点项目配送资源，提高其覆盖周边、辐射市区配送能力。重点支持都市商业连锁公司的仓储配送中心建设、改造和提高，鼓励公司采用自动分拣设备、托盘共用循环系统，推广原则编码、带板运送，加快商品流转速度、减少库存、减少成本。 六、实行环节 赣州市开展都市共同配送工程项目分为三个阶段进行： 第一阶段：启动试营阶段 1.1月，制定赣州市都市共同配送工作项目实行方案，成立项目实行工作领导小组。 2.3-4月，开展都市共同配送试点前期基本状况调研。 3.5月，开展赣州市都市配送信息平台

17、、都市配送车队、末端配送网络、仓储配送中心承办公司招标工作。 4.6月，召开专家评审会，拟定项目承办公司，启动赣州市都市共同配送试点项目。第二阶段：全面推动阶段 1.6月，制定赣州市都市配送末端配送点建设原则，推动都市配送末端配送点建设。 2、10月，按照项目规定和工作需要完毕都市配送信息平台的初期建设工作，初步构建起都市配送公司服务体系框架，有重点地推动各项工作。 3.12月，都市配送信息平台实现正常运作，软硬件建设、运作水平、创新成果、实行效果基本实现预定工作目的。专业配送车队组建达到一定规模，可以承当我市重要物资的配送任务。第三阶段：完善发展阶段1.4月，按照原则对都市配送末端网络门店进

18、行验收，30个原则化末端配送门店所有建成。 2.5月，都市配送公司规范运作，50辆规范厢式原则配送车辆运营有序，都市配送平台有效对接，重要商品都市统一配送率达到50%，共同配送占整个都市配送的比例超过30%。3.6月，完毕都市配送试点项目市级验收，并呈报省财政厅、省商务厅。七、保障措施（一）强化组织领导。成立赣州市都市共同配工程项目实行领导小组，由分管副市长任组长，市商务局局长、交通运送局局长任副组长，市城管局、市财政局、市公安局、市城乡规划建设局、市国土局、市工商局、市质检局等有关部门负责人为成员，其职责是推动重大项目实行，协调解决重大问题，形成推动合力，统筹协调推动都市配送工程建设工作。领

19、导小组办公室设在市商务局，负责平常工作，定期向市政府报告项目进展状况。（二）加大都市配送资金支持。按照“公司投入为主，争取上级财政补贴为辅，地方财政合适扶持”的原则，支持都市连锁商业配送中心、都市专业配送车队、都市配送信息平台、物流新技术应用等项目建设。试点项目必须是始建并且能在6月底前竣工验收的资金投入，每个项目中央财政资金补贴不超过项目总投资的30%。 （三）改善都市配送交通管理。联合交通、公安等部门制定赣州市都市配送车辆管理实行意见，规范和引导都市配送车辆的有序停靠和装卸，在有条件的区域划定一批都市配送车临时装卸停靠点；坚持扶大扶优，整合都市配送物流资源，适度放宽重点都市配送物流公司中心城区货运通行限制，核定城区范畴内的配送站点和配送时段，积极改善都市配送的交通管制环境。 （四）加强都市配送宣传推广。通过电视、广播、网络等媒体，积极开展形式多样的都市共同配送工作试点宣传活动，加强对实行推动过程中获得的阶段性成效、大型项目和重点配送公司的重点宣传。