经济热点面对面(成思危)

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1、成思危：谋求“一保一控”的平衡点 发布时间： -09-03 04:08来源：光明日报 奥运会过去了,下半年中国经济何去何从,众说纷纭:是短期调节,或是下行拐点,还是振荡向前?媒体在争论,学界在探讨。9月2日，原全国人大常委会副委员长成思危作为主讲嘉宾在央视经济频道的特别节目经济热点面对面,畅谈了对目前经济形势的见解,再次以一种“爱说实话”的学者身份,分析了中国经济面临的问题,预测了下 半年中国经济的走势。 今年7月1日的时候我曾讲过中国经济目前正在低谷的边沿这句话。我们的经济在那个时候处在内忧外患的时期,人们都懂得内忧就是我们通货膨胀,我们受了雪灾和地震的灾害;外患就是由于美国经济放缓,所引起

2、的对全球经济的影响,所有这些都对我们国家的经济有影响。 中共中央政治局7月份会议上决定把下半年宏观调控的重点放在“一保一控”上,把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把克制通货膨胀放在突出位置，并采用了一系列的政策。因此我觉得目前中国经济是向好的方向发展。 按照保增长、控通胀的“一保一控”宏观调控方向,下半年中国GDP的增长速度会缓慢的回落,全年的GDP增长率应当是10%左右;CPI仍会维持增长的趋势,但其增速是减缓的,CPI将逐月回落,全年平均水平也许是6%到7%。这样,就基本实现了平衡,达到了“一保一控”的目的了。 中国经济的拐点到了吗 今年上半年,GDP增长10

3、.4%,同比回落1.8个百分点,这是以来中国经济增速初次回落。此外,工业生产、投资、出口等一系列经济数据也表白中国经济节奏在放缓,特别是中国外贸出口增长速度下降了5.7个百分点,增速明显放缓。内有自然灾害,外有世界经济的低迷,因此,有人觉得中国经济的拐点已经到来。 如果说的GDP增长速度低于,这就是叫拐点的话,那可以这样说;但是从此外一种角度来说,如果拐点含义就是也许后来就这样降下去了,我不批准这种拐点说法。我觉得,只能说我们的经济周期进入了增长下降阶段,但这个下降阶段和前一种经济周期比是短暂的,由于前一种经济周期将近有七年的下降,那么这次也就是两三年的下降。 根据经济周期的理论,经济总是有周

4、期的,它不也许只涨不落。从我们的经济周期看,大概是十年是一种周期,1990年到是一种周期,那个周期的特点是开头涨得很猛,最高增速达14%,但是后来七八年缓慢下降,始终下降到8.6%;第二个周期从开始,它的特点是上升的时间长,到目前七年了,始终保持着上升。 根据1到5月份的数据看,7月初人们的确感到通货膨胀上升得不久,因此当时觉得“中国经济目前正在低谷的边沿”。但从近来这两个月的状况看,状况有所好转。一方面是通货膨胀消费价格指数迅速上涨的势头有所减缓,另一方面,中央政治局7月份会议上把下半年工作的重点方针,放在“一保一控”上,把控制通货膨胀放在突出位置,并采用了一系列的政策,中国经济正向着好的方

5、向发展。 从“双防”到“一保一控”有何变化 去年年终中央经济工作会议拟定宏观调控的首要任务是“双防”,即要把避免经济增长由偏快转为过热、避免价格由构造性上涨演变为明显通货膨胀。而今年7月,中共中央政治局会议为下半年宏观调控定下了“一保一控”的政策基调,把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把克制通货膨胀放在突出位置。 去年拟定的“双防”是在当时的状况下拟定的。而从今年的状况看,上半年GDP增长是10.4%,一季度是增长是10.6%,二季度是10.2%,总体来说GDP的增长是在下降,经济“从偏快转向过热”的危险已经没有了,可以说是有效避免了。因此目前更重要的任务就是要避

6、免物价由局部上涨,成为明显的通货膨胀。 “控物价”这的确是我们应当注意的一种大问题。由于按照一般的定义来说,5%以上通货膨胀率应当说是比较明显的通货膨胀了,上半年总体平均是7.9%,这已经是相称高的了,因此我们要把注意力把重点要放到“控物价”上。但从另一方面来看,在我们采用措施控制通货膨胀的同步,也带来一种负面的效应就是经济的增速会减少。为此,中央提得很明确,要把克制通货膨胀放在首要位置,那就是说经济发展速度稍微减少一点,这也许是必然的,只是我们不能让它降得太低,还要保证经济增长,由于今年我们全国人大十一届一次会议定的目的是8%。“一保”和“一控”要实现平衡,要在“控”的过程中,保证经济平稳和

7、迅速的发展。 如何平衡“一保一控” 保发展、控物价是对立的统一,它们既是有矛盾的,也是可以互相增进的,核心就在于我们采用什么样的政策。如果采用“一刀切”的紧缩货币的政策,可以把CPI降下来,但GDP也也许会降下来了。要想达到一种平衡点,就要从两个方面来分析我们的目的,如果控制物价过猛了,GDP减少得太多,那就要调节;反过来,如果为了保GDP,物价涨得太快,也要调节。 今年我们可以做到经济增长10%左右,CPI上涨6%到7%左右,这就是一种较好的平衡点。如果我们为了控制通货膨胀,下了诸多猛药,GDP降到8%甚至如下,那我们来年也许就会遇到困难;反过来说,如果我们还使劲地追求GDP的增长,那物价也

8、许就会像脱缰之马,进一步增长了来年调控的难度。 如何“一保” 拉动GDP的三大要素是投资、消费和进出口。因此我们要“保”就是要从这三驾马车里采用措施,来保证GDP不会有太大的下降。 在投资上,我们要合理地保证投资的有效的运用,特别是要增长对农业的投资,甚至短期内要增长某些补贴;对于高新技术产业,对于和人民生活密切有关的产业不可以投资减少得太多。 在消费上,要让人民群众的收入可以和经济增长同步,让人民群众的存款不至于由于负利率而损失太多,建议可以实行保值储蓄等等措施。同步,要提高下收入群体的保障原则。 出口方面,我们不可以再出口那种高耗能的产品,这样能源价格很高,很不合算,应当调节出口构造和出口

9、地区。由于我们对美国的出口由于人民币升值因素肯定是减少,那么东方不亮西方亮,我们必须向别的地方增长出口。 因此,要保GDP的增长就要从投资、消费、出口三个方面努力采用措施。 如何“一控” 过去的这一年中,为了控制通货膨胀,我们出台了对食品和农产品的加工进行补贴等措施,行之有效,曾一度高涨的CPI得到了有力的控制,从8.5%的高位回落到了6.3%。可以说从3月份后来,CPI虽然还是在增长,但涨得比较平缓了。对此我们仍不能掉以轻心,增速下降就阐明我们采用的措施开始发挥了一定的效果。但增速下降一定要理解物价还在涨,并没有说在跌,是它涨的趋势放缓了,因此这就是为什么和去年一同比下来,显得它增速下降得诸

10、多。下半年,CPI同比的数据都会下降,很也许到12月同比的数据在5%左右,这并不表白通货膨胀的严重性有所削弱。今年CPI总体平均水平,不会像我们“两会”规定的控制在4.8%,也许会在6%到7%之间。 合适地根据CPI的增长和国民经济发展的状况,保持人民收入和国民经济的同步增长,如果我们的GDP是10%,那人民的收入也能增长10%。此外,工资也要随着CPI做调节,还要增长对低收入群体的补贴,通过寻找新的消费的热点等来刺激消费,涉及银行扩大个人的信贷。目前个人信贷是可以说是很低的,在银行的总贷款规模里大概只占12%左右。而在国外,个人信贷要占到60%、70%,就是说要把钱贷给她,让她去消费。因此要

11、扩大个人信贷,这也是刺激消费的措施。 上半年我们生产资料价格(PPI)上涨是比较厉害的,根据记录局发布的数据,上半年原材料、能源等等的价格上涨12.4%,工业品出厂价格上涨了8.4%,生产价格早晚要传递到消费上,但是呢PPI和CPI之间它有一种时间差。但由于石油价格回落,PPI价格年终就将到顶下行。 我们对其她地区、其她国家的出口应当积极地去推动,这样使得我们今年进出口对GDP的拉动作用不要减少太多,最佳能和去年持平。如果这些措施得到贯彻,今年的GDP的增速保持在10%左右是完全有也许的;而通货膨胀率如果全年我们能做到6%到7%,这样的话就可觉得来年打下一种好的开局,这是也是我们的经济可以通过

12、今年后几种月的努力求取可以达到的目的。(本报记者张玉玲整顿) (央视经济频道的特别节目经济热点面对面下期预告:拯救中小公司首播时间:-9-3周三22:03) 奥运会:中国经济的推动器 来源： 光明日报 发布时间： 09月09日 09:43 作者： 张玉玲 奥运已经结束了,人们将关注的焦点从赛场转到了奥运对中国经济的影响上。9月6日国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣作为央视经济频道经济热点面对面主讲嘉宾,解析奥运经济和后奥运经济,她觉得,如果说中国经济是一列奔驰的列车,那么奥运会对中国经济来说,是加了一种推动器,应当进一步提速中国经济。 奥运的影响是利不小于弊 德国的豪格尔专家曾在一本书中列出

13、了奥运对一国的正面影响:兴建基本设施带来投资的增量,使都市面貌发生更大的变化;国家国际名誉的提高;改善公共福利,提高了举办都市的公共福利水平;增长了就业机会和商业机会。更重要的是,它会推动市场化的建设,会带来精神的建设、思想的创新、文化价值的创新,会给人们留下美好的记忆。 她也分析了奥运也许会带来负面的东西,例如说高额的建设成本,特别是对小国来说,要举办一届奥运会,需要大规模的投资;会形成债务,由于有的国家也许财政能力有限,要举债来兴办奥运会;会形成某些临时性的拥堵,都市的拥堵;也会导致房屋租金的上涨,有些举办奥运都市,宾馆的价格被抬升;会进行某些社会管理的调节,也会带来相应的成本。 但是不管

14、怎么说,奥运的正面影响肯定要不小于负面影响,因此世界上才会有这样多都市去争相举办奥运会。 我们看一看奥运会的举办对国内经济究竟有多大的影响呢?北京市在过去7年,经济总量几乎翻了一倍,它的年均增长速度达到了12.4%;从全国来看,举办奥运会应当说对经济来说也是有积极的增进作用的。到,我们的国内生产总值年均增长率是10.5%,这个增长率比过去30年平均的9.8%的增长率要明显地高,应当说奥运是有积极的增进作用的。 中国经济的高速成长,更重要的是它的内在动力和内在因素在起作用,奥运会只是给它增长了一种推动器。过去30年,我们平均的增长率是9.8%,是世界大国中最高的,并且它的持续时间很长。究其内在因

15、素,一是劳动力资源比较丰富,劳动力相对的承当率下降,有助于储蓄水平的提高,能进行大规模的基本设施建设投资,以推动经济。二是大规模的工业化和规模经济的形成,对中国经济影响也非常大。过去5年,我们工业的增长率比GDP的增长率要高,有诸多产品都成了世界的第一大生产国;同步由于市场规模很大,可以哺育大的公司,也可以分摊创新等诸多成本。第三,由于消费构造的升级,住和行的消费比重明显地上升,带来了直接的拉动作用。第四,就是都市化和有关基本设施的建设。过去几年,我们的都市化率每年提高1.2个百分点,每年均有800万左右的农村人口转移到都市,带来了对基本设施服务的需求,形成了大规模的都市建设和基本设施建设的高

16、潮。第五,更重要的是我们积极积极地参与全球化。后来,入世后来,出口增长非常迅猛,几乎接近30%,外需对经济增长的奉献率很高。 奥运不会成为中国经济的分水岭 北京举办奥运会,体育场馆的建设最后完毕的量是130亿元人民币,应当说场馆的投资规模并不算大。还新修了关联的基本设施,例如地铁、机场第三航站楼,这7年总的投资规模是2800亿元人民币。加在一起,奥运投资也就是3000亿元这个大数,而我们去年的全社会固定资产投资的总规模超过13万亿元。3000亿元占13万亿元的比重,是非常有限的。更何况奥运投资是分年度来投资的,如果分摊在奥运投资高峰的4年,每年实际投资是750亿元,只相称于当年的固定资产投资的

17、0.5%-1%。因此奥运投资对总的投资影响应当是非常有限的。 奥运前,中国的股市和楼市浮现了大幅下跌,人们不由得联想说是奥运营情的影响。其实奥运跟股市没有绝对的关联关系。从举办奥运会国家来看,股市影响也是不同样的,例如韩国汉城奥运会和美国亚特兰大奥运会后,两国的股市就上升了;但是西班牙巴塞罗那奥运会、澳大利亚悉尼奥运会后,其股市就下降了。因此股市取决于宏观经济的基本面和上市公司的经营业绩,而非奥运。去年下半年以来,由于全球经济环境的变化,出口的下降,中国经济总体上从一种高点开始呈现增速回落的态势。这种经济总体的变化,使得有些上市公司的业绩有某些变化,这也许是影响股市一种很重要的因素。但是股市的

18、变化并不是从奥运开始的,而是从去年下半年就开始了,去年10月份达到了最高点6000多点后,就始终在下调。 至于说房市,也和奥运没有特殊的关联。从历史上来看,例如巴塞罗那奥运会后来,房价就浮现了大幅度下跌,由于先期涨幅太高,几乎涨了250%,泡沫破了后肯定有大幅回落;也有些房市到后期还维持了一种上涨的态势,例如悉尼奥运会后来,它继续往上走,维持了2-3年的涨势,因此也很难有绝对规律。过去几年,中国房地产投资占全社会固定资产投资的比重也是在逐渐提高的,到了去年接近20%,北京市高达50%。房市的调节不是奥运后才开始的,也是从去年下半年就有变化,市场销售相对来说比较冷清,人们观望的氛围比较浓厚。但投

19、资的变化不大,投资的增量并没有下降,今年1-7月份房地产投资增量还在30%。有些都市房价的确是绝对下降,例如深圳和广州,可大部分都市只是房价的增幅在回落,房价并没有绝对下降。只要将来中国都市化率还可以继续保持过去几年的这种上升趋势,人口不断地进入都市,对住房的需求就是实实在在的,再加上住房制度改革继续推动,住房价格也不会浮现一种大幅度往回走的趋势。 因此,我觉得中国经济不会由于奥运会而浮现所谓的经济衰退,由于支撑中国经济发展的基本动力没有发生主线的变化。尽管由于国际环境的变化,外贸出口的下降,外需这部分奉献归零,甚至还会浮现负的奉献,但是我们积极扩大内需,储蓄率和投资率仍然很高,基本设施的规模

20、仍然很大,中国经济仍然尚有动力。 奥运后中国经济面临调节 中国经济在去年年末开始浮现了调节的迹象,事实上奥运会结束后来,正好也是进入经济调节的年份。奥运后,中国经济面临的最大挑战就是要成功完毕经济的转型,要根据外部环境的变化和内在条件的变化,来提高经济的质量。 转型面临哪些任务?我觉得有如下几种方面:外部需求下降,要进一步扩大国内需求,特别是消费对经济增长的拉动作用,要增长公共服务领域的投资,来鼓励民众的消费热情;在产业领域要提高服务业和高附加值制造业的比重,这是升级的一种重要方向;要进一步完善教育体制,来加强人力资源的开发,增长人力资本的公司;要发展服务业,要提高高品位产业的比重;要提高自主

21、创新能力,增长全球产业链上高附加值生产环节的比重。 如何运用奥运会留下的精神财富来推动我们的经济转型?奥运会的三大理念就是经济转型中最需要的理念:通过“绿色奥运”的理念,要进一步通过理顺资源价格,提高环境治理水平,真正地改善生态环境,在工业化的同步,可以保持住良好的生态环境。可以运用“科技奥运”的理念,去进一步推动创新型国家的建设,增强创新能力。也要运用“人文奥运”的理念,去进一步运用人文资源,提高生活品质,加强对人精神财富积累的注重。 这三大奥运理念可以引导中国经济进行调节,以增进产业的升级,提高技术创新能力,加强人力资本积累,推动资源要素价格改革,在一种新的平台上,更健康、更稳定的发展。因

22、此说,奥运会虽然结束了,奥运的圣火虽然熄灭了,但是奥运的这种理念,留下的这种精神财富仍然会对后来的发展起不可磨灭的作用。 (本报记者张玉玲整顿) ：全球经济进一步调节-09-10 07:53:37 新华网 【大 中 小】 查看评论 陈水扁李登辉互揭对方往海外汇巨资内幕辽宁辽阳石化公司发生爆炸 响声传到40公里外英空军原军官初次曝内幕 称监测到UFO舰队(图)美刊：拉美也许成美俄“新冷战”代理战场(图)一架载有87人的波音客机在俄乌拉尔地区坠毁北京中关村科技园拟给高档人才直接办北京户口广东省委原副书记郭荣昌同志去世 享年76岁(图)第29届大众电影百花奖颁奖典礼举办(组图)上海市教委设立“余秋雨

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25、治愈率很高 已完毕第一次化疗男子逃亡 千里自首只为回家过中秋节(图)校警打伤迟到学生 校方表达如查实将解雇打人者南京一市民开车与城管车“顶牛”遭暴殴(图)17岁少年被骂离家出走 携带万元钻戒仅换800元 世界经济就像打开盖儿的盒子,接连跳出一种又一种惊心动魄的核心词:次贷风暴、美元疲软、油价飙升、粮价高涨、全球通胀9月9日央视经济频道特别节目经济热点面对面邀请北京大学副校长海闻分析这些世界经济新问题、新趋势。 影响世界经济的两大因素 今年人们关注的次贷风暴、美元下跌、油价疯涨、粮价不断上涨以及全球的通货膨胀等等这些眼花缭乱的问题,事实上从就开始显现。这些问题归结起来是两个方面的问题:一是由于美

26、元下跌和次贷风暴引起的全球金融动乱;二是由粮价和油价上涨引起的全球通货膨胀。 这两个问题产生的因素是什么呢? 一方面重要来自于发达国家进一步调节所产生的问题。例如说全球化使得全球的格局发生了较大变化,诸多发展中国家进入了工业化阶段,加快了工业化的速度,就迫使某些发达国家要进一步朝着新的领域去发展,涉及服务业、金融业等。像美国在上世纪90年代的全球化过程中,提出进一步发展金融业,就需要有许多金融创新和资我市场中需要尝试的东西。 另一方面,这也是发展中国家在经济起飞中的一次调节。中国、印度等某些发展中国家,在90年代以来,基本上进入了一种高速发展的阶段,从以农业为主变成以工业为主,从以农村的经济为

27、主变成以都市为主,从农村逐渐变成都市。在这个过程中,有诸多工业产品出口、增长和收入变得很高,农业产品也就需要涨价了,这就要通过涨价的措施来平衡收入。 世界经济放缓有何影响 无论是发达国家,还是发展中国家,我们都可以看到,的经济增速肯定要比下降了。因此,会浮现某些失业状况,我们的收入会减少,我们的生活水平也会下降,由于通货膨胀使得我们生活中的支出增长了,特别是发展中国家,粮食价格的增长使得诸多生活比较贫困、收入比较低的人面临一种艰难、困苦的时期。这也是为什么诸多国家要对通货膨胀采用严肃措施的因素所在。 哪些国家受通货膨胀影响比较大呢?发展中国家在消费中农产品的比重仍然较大,而发达国家消费农产品的

28、比重相对要小某些。因此,这次通货膨胀,印度、中国、越南等国普遍要比欧美更明显某些。 我目前还看不到这次经济波动的深度有多大。世界上有几次比较大的经济波动,像1929年、1933年的大萧条,上世纪70年代的石油危机导致的影响是比较深远的。这次波动目前看来已经开始浮现某些回转,但还没法判断波动与否就这样结束了,还是会来一次更加剧烈的变化。 但是,这次波动肯定会对每一种国家的经济构造调节产生影响。例如,中国肯定要对出口构造进行调节。目前中国的出口产品不能只靠大量低成本的劳动力优势,而是要想措施在产品质量方面下工夫。并且中国经济也许不再以国外市场为重要的推动力,要转向以国内市场作为重要推动力。 中国经

29、济如何独善其身 美元下跌引起的经济动乱,石油和粮食价格上涨引起的通货膨胀都会影响中国的出口和生产,从而影响中国的就业。美国的经济实力有所下降,进口需求放缓,而美国仍是中国最大的出口国之一,因此美国国内需求的下降必然会影响到我们的出口。同步,人民币升值一方面意味着我们进口能力也许增长,但也意味着我们出口的成本大大提高。此外,这次通货膨胀不仅仅是由于我们的人民币或者是货币发多了引起的需求增长的通货膨胀,而是成本引起的通胀。 针对这些问题,我觉得政府需要采用某些措施,公司也必须接受某些挑战。从政府的角度,在控制经济过热的同步,必须考虑到减少公司成本。历史上也有过这样的经验,70年代全球也有过一次以石

30、油危机为主导的“滞胀”,那时的重要措施就是通过减税减少公司成本。因此,作为政府一方面要克制通货膨胀,涉及克制价格,但是更重要的是为劳动密集型的出口公司减轻承当。另一方面,对受通货膨胀影响的生活困难群众,要通过生活补贴的措施来解决她们所面临的通胀压力。 经济总是有冷有热,当经济不景气时恰恰是公司需要调节的时候,既要调节出口构造,也要调节产品构造,某些产品已 经济热点面对面 属于过度生产,就应当调节。同步,要加强管理,更进一步优化资源,减少成本,优化我们的公司,使她们可以在新一轮经济增长当中发挥作用。(本报记者张玉玲整顿)全面启动税制改革 发布时间： -09-08 02:57来源：光明日报 经济热

31、点面对面 今年以来中国百姓此前所未有的热情关注着中国税收制度改革,印花税、利息税、个人所得税、物业税、燃油税无不与百姓生活紧密有关。9月5日中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇作为央视经济频道经济热点面对面嘉宾,对观众进行了一次税收知识的普及,更一一阐释了中国税收改革的发展方向。 税收增长和GDP增长失衡不正常 税收和百姓生活的关系可用“如影随形,亦步亦趋”八个字形容。税收已经融入社会生活,百姓每天无时无刻不处在税收当中。税收是取之于民,用之于民,是连接一般百姓和政府之间的一条最直接、最密切、最牵动人心的纽带。目前中国要建立公共服务型政府,政府最重要的职能就是提供那些在市场上买不来,

32、而人们又非常需要的那类商品和服务。 持续十近年,中国税收增长速度已经跑赢了GDP增长。今年上半年,税收增速是35.3%,GDP的增长10.4%,两者相抵,有22%以上的差额,如果再把7.9%的CPI的指数也算作其内,两者相抵之后的差额还在15.2%。 中国税收的增速和GDP的增速之间发生脱节,直接挑战着老式的经济学原理经济是税收增长唯一或者最重要的源泉。而今天的经济形势告诉我们,支撑税收收入增长的因素,除了老式原理的经济因素之外,尚有一部分是来源于非经济因素的支撑,这阐明国内税制增收空间和努力空间是非常大的,税制设立的理念也有待改革。 1994年税制刚出台的时候,税务机关增收能力是较低的,纳税

33、人的纳税意识和诚信意识也不太高,那时如果政府想征收5000亿元的税收,要给税收的征收利益留空间,就要以1万亿元税收制度框架来保证。而目前,随着纳税人纳税诚信水平和税务局征管能力的提高,目前的征管水平已经远远不能用50%加以涵盖。已有数据表白,目前政府征收水平能达到70%甚至70%以上。诞生于前的中国现行税制已不适应今天的环境,由于我们已不再需要那样大的征管空间和努力空间。需要全面地启动税收制度的改革,要向相对发达的、成熟的市场经济规定靠拢,向现代税收制度的目的去逼近,要有一种与社会发展阶段和市场经济体制完善限度相适应的、与时俱进的税收制度。 中国的税负并不高 前福布斯杂志评出全球纳税控制指数排

34、行榜,我们中国曾经排到第二位。中国的税负究竟是重还是不重?对中国税负的判断,是和其她国家税负水平比较而得出来的。我们目前所能看到的参照物有两个,一是法定税负,是国家的税收制度规定如何的税收水平。例如个人所得税,我们工薪所得的税率是从5%到45%,日本最高税率是36%,韩国37%,美国38.3%,中国45%的最高税率显然是高的。二是实征税负,凭借政府的征收能力,事实上每年收多少税,它占经济总量有多大。例如政府总共收的税收额度是49449亿元,而当年GDP总额是24.9万亿元,前一种数字除后来一种数字,实征税负水平只但是20%上下。这个水平就处在中档偏低的水平,而瑞典税负水平达到50%以上,美国也

35、在30%以上。 因此福布斯杂志所说中国的税负水平排在世界第二位,是按法定税负原则。而按照国际通用的国际货币基金组织用的实征税负,我们在国际上又属于适中偏低的水平。只有同步用法定税负和实征税负来测中国目前税负水平,才干得出比较全面而客观的判断。而在目前税负水平下,我们法定税负水平和实征税负水平也在拉近。这样才干理解,为什么在政府多次说没有采用任何加税措施时,有诸多公司、诸多居民却在抱怨税负在加重,事实上所加重的只是实征税负而非法定税负。 随着经济社会环境的改善,政府早已拿出了推动新一轮税收制度改革的方案。早在10月,党的十六届三中全会就全面回答了中国税收制度将以如何的方案进行改革的问题。这些税收

36、制度改革方案中,有些税种是减税的倾向,有些税种带有增税的倾向,但把所有的税种的增减效应加总求和互抵之后,会发现是给公司、居民减负的税收制度的安排。目前要做的就是把早已拟定好的税收改革方案尽快地全面付之实行,达到我们的规定。 几种税的改革方向 1、增值税:增值税是中国现行的第一大税种,占到了全国税收收入40%以上。本来国内是两套公司所得税制同步并存,外资公司交纳的公司所得税税率是15%或者20%多一点,而内资公司所交纳的公司所得税率却是33%。这意味着,在同样一块国土上,同样一种经济环境之下,生产同样一种东西,所承当的税收承当却是不同样的,这是一种不公平的税收制度。因此,必须进行两套不同的公司所

37、得税收制度的统一,通过近年的努力,终于在今年1月1日开始两税合一,这有助于造就公平竞争的市场环境,是成熟和相对成熟市场经济体制的一种标志。 2、个人所得税:个人所得税表面上是一种税种,事实上是由11种不同类型的个人所得税所组合一种综合性的税种。这样的分类所得税的好处是可以采用代扣代缴的措施加以征收,税务机关不对纳税人,只盯支付人和代扣代缴的义务人,但其缺陷是不太公平。最佳和最公平的措施,是以人为单位,把所有的收入加总求和之后,扣除平常生活成本、住房贷款利息的支出、医疗费用、偶尔发生的某些意外损失等,再拟定征税的额度,这叫个人综合所得税,也是多种个人所得税改革的方向。从开始,就锁定了这个改善目的

38、,实行综合与分类相结合的个人所得税制,年终的时候由纳税人自己去报这一年的收入,由纳税人把所有的项目进行汇总填列在纳税表上,然后按照综合所得额计征个人所得税。 3、汽车消费税:目前小汽车非常流行,早已步入家庭,但是当人们由小排量的汽车逐渐瞄准那些大排量的比较奢华的汽车车型后,就面临着一种汽油的消费问题、空气污染的治理问题。政府加重了对大排量的汽车收取消费税后,汽车的销售价格肯定要提高,就会对消费者的购买行为以及消费者购车的行为模式产生极大的影响,大排量汽车的需求量和供应量都会随之减少。这样,对于生态环境的改善,对于资源能源的节省是有利的,也正好和国家的调控政策相一致。 4、物业税:物业税本来名称

39、叫房地产税,这是作为财产税的先导加以筹划的,并打算在不久的将来开征的一种税种。一旦物业税开征,就意味着在中国的税收体系当中从此有了财产税,就拥有更多的对贫富差距进行有效调节的手段。可与否会加重税收承当,加大购房支出?这取决于整体税制的平衡。当在某一种税种上加大税负的时候,势必要在其她的税种上采用相应的减少措施,我们一整套的税制改革方案自身就是有增有减的一种安排,并且总的净效应是减而不是增,因此人们对此不必有太多的紧张。 5、燃油税:燃油税其实早在上个世纪90年代初就已经提出了,是要把现行交纳的养路费和公路有关的多种收费取消,而转化为征税的一种形式,是对公路有关收费的一种变种。燃油税开征的直接目

40、的,并不在于限制汽油的消费,而在于净化与公路有关的收费环境,是把公路有关的收费转化为收税。因此在这个过程当中,只是一种政府收入形式的转换,原则上不会带来开车人承当的增减和调节。其推出时机尚有待决策部门对于多种因素的综合判断,还需等待。 6、资源税是1994年税收制度改革的时候就设立的一种税种,当时计税的原则是定量征收或者从量征收。目前改革的一种方向就是变从量征收为从价征收。随着价格的上涨,资源的税额也会同步的上涨,这可以实现两个目的,第一,由于煤炭价格上涨,肯定要对煤炭的使用产生克制作用,有助于控制煤炭资源类产品的使用,有助于净化环境。第二,可以使我们所面对的多种商品和煤炭有关的商品价格,更多地反映煤炭这种资源的稀缺限度。 (本报记者张玉玲整顿)