区五届人大二次会议报告

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1、./n 更多资料请访问.(.)./有关区五届人大二次会议代表建议 批评 意见办理状况的报告发布时间:-02-26 来源:有关区五届人大二次会议代表建议 批评 意见办理状况的报告（1月14日区五届人大常委会第十三次会议通过）各位代表：区五届人大二次会议代表提出的建议件在各有关单位的注重下已所有在规定期限内答复完毕。现将代表建议办理和督办状况报告如下：一、办理人大代表建议的基本状况区五届人大二次会议期间代表提出建议、批评和意见（含议案转建议）共80件，经分类整顿，由“两院”办理2件，区人民政府办理63件，另有15件建议事项超过区“一府两院”职责范畴，区人大办公室根据有关程序，通过驻区市人大代表提交

2、市人代会，所有被列为深圳市四届人大三次会议的建议。由区“一府两院”承办的65件建议已基本办理完毕。其中，代表所提问题已经解决或基本解决的（A类）31件，占47.7%；所提问题正在解决或已列入筹划解决的（B类）24件，占36.9%；所提问题因条件限制或其她因素目前暂不能解决的（C类）10件，占15.4 %。代表对办理工作的满意率为100%。15件通过驻区市人大代表提交，列为深圳市四届人大三次会议的建议，市政府有关职能部门已按规定及时答复代表，代表对建议办理状况表达满意，但对其中1份建议的答复提出了不批准见,满意率为93.3%，常委会办公室将继续跟踪贯彻对该建议的办理。二、督办和办理人大代表建议的

3、重要举措（一）领导注重，组织严密。4月9日，区人大、区政府、区政协联合召开了人大议案建议和政协提案交办会，对办理工作提出了具体规定。属于法院和检察院的建议也由人大常委会办公室随后交“两院”办理。“一府两院” 高度注重代表建议办理工作，实行代表建议办理一把手负责制，各承办单位对办理工作实行重要领导负责制，明确了具体分工，保证建议办理工作的优质高效完毕。区城管局、安监局等单位，在交办会后第二天就召开办理工作研究部署会，拟定了具体办理方案。各承办单位也结合本单位的实际状况制定了工作方案。（二）措施得力，注重实效。“一府两院” 承办单位在办理过程中注重将建议办理与本部门工作结合起来，互相增进；加强与代

4、表的联系和沟通，积极接受代表监督；注重对建议所提问题的分析和调研，保证办理质量。如在办理“有关非法营运问题严重，应建立长效管理机制的建议”的过程中，区“打击非法营运联系办公室”邀请了部分人大代表及政协委员一同参与整治行动，进行现场监督和指引。在办理“有关彻底整治福星路交通堵塞问题的建议”过程中，福田交警大队多方面进行调研，采用综合整治措施，缓和了此路段的交通堵塞现象。在各承办单位的努力下，建议办理工作得到了代表们的普遍承认，代表们对办理工作的满意率为100%。（三）加强督办，保证质量。为了使代表所提建议得到及时办理，提高办理工作效果， 区人大常委会切实加强了督办工作力度。常委会组织五个督办小组

5、，用了三个月的时间，召开了三次协调会，形成督办纪要，对建议办理状况进行督办。组织议案建议代表专业小组，有针对性地选择了十五个建议作为督办重点，对七个承办单位进行走访座谈，充足发挥了代表督办的作用。12月，常委会听取和审议了区政府议案建议办理状况专项工作报告，肯定了区政府的议案建议办理工作，提出了审议意见，并规定在规定期限内向常委会提出书面报告。区政府十分注重对代表建议办理的督办工作，区政府办公室对承办单位办理状况进行跟踪，多次发出督办告知，从整体面上督促各承办单位的办理进度；加强与人大常委会办公室的协调，通力配合，共同推动代表建议办理工作。三、人大代表建议办理工作存在的问题和建议总的看来，各承

6、办单位都比较注重代表建议的办理工作，较好地完毕了办理工作任务。根据办理状况和某些人大代表的反馈意见，有如下局限性之处：1、少数承办单位和协办单位的配合还不够紧密，协调不到位，存在推诿、扯皮的现象。2、个别承办单位还不够注重，承办人员不明确，办理程序和方式不熟悉，办理答复不及时，建议贯彻类别拟定不精确。3、重答复、轻贯彻现象仍在一定限度内存在，办理建议的态度虽好，办理成果却仍有差距。此后，各承办单位要严格按照有关法律法规进一步贯彻和规范办理工作，“一府两院”要建立健全办理人大代表建议的规章制度，加强与建议人的沟通联系，提高办理工作的透明度和积极性。主办会办单位要进一步加强沟通，提高办理工作的协作

7、性。区人大常委会要进一步加强督办工作，推动代表建议办理工作的提高，让人大代表满意，让人民群众满意。附件：1、区人民政府区五届人大二次会议代表建议 批评 意见办理状况报告2、区人民法院有关区五届人大二次会议人大代表建议办理状况报告3、区人民检察院有关区五届人大二次会议人大代表建议办理状况的报告4、区人大办公室有关转办区五届人大二次会议代表建议办理状况的报告 福田区人大常委会 1月14日附件1：区人民政府有关区五届人大二次会议代表建议 批评 意见办理状况报告区人大常委会：区五届人大二次会议交区政府办理的代表建议、批评、意见（如下简称建议）63件（含议案转建议14件），目前已所有办复。现将办理状况报

8、告如下：一、建议办理基本状况（一）所提问题已经解决或基本解决的有30件，占承办总数的47.6%。如王多加等代表提出的“有关规范和扶持社区医院，切实解决群众看病难和看病贵的建议”。大力发展社区卫生服务事业，是解决群众看病难和看病贵的重要举措，区委区政府始终高度注重社区卫生服务工作，不断加大对社区卫生事业的投入力度，在财政投入和人员编制方面予以了大力的支持，对每个新建社康中心予以60万元启动经费和50万元的设备经费，并按服务人口20元每人每年贯彻维持经费政策，同步对每个社康中心配备5个人员编制，将所有社康中心纳入医疗保险范畴，以上措施对社康中心的建设和完善起到了政策保障作用。区卫生部门具体从如下几

9、种方面加强社区卫生服务工作：一是加强政府监管，保证社康服务质量。区卫生局严格按照有关规定和原则，强调实行“院办院管”和“辖区管理”，并按照市卫生局的千分制原则和我区社康中心服务质量原则，衡量和增进社康中心服务内涵和服务质量的持续改善。二是统一原则配备，健全完善管理机制。区卫生局组织力量制定社康中心全科诊断基本药物目录、基本设备配备原则、基本服务项目和基本装修原则以及人员配备原则等“五个原则”，完善社康中心服务功能，提高社区卫生服务公平性。三是开拓创新，提高资源运用率。区卫生局积极摸索社区卫生服务管理体系改革，成立区公共卫生服务中心，努力实现从老式医院服务模式向社区卫生服务模式的转变。积极试行社

10、区首诊负责制和双向转诊制度，优化患者就诊流程。在部分医院之间尝试医疗检查成果互认，减少患者就医成本，提高卫生资源运用率。目前，所有社康中心实行基本药物零加成制度，吸引了大量群众就医，受到辖区群众居民肯定。四是强化培训，提高素质。区卫生局以卫生部“全科医学科专科医师培训制度”试点为契机，使全区社康中心医务人员100%接受和通过全科医师岗前培训和岗位培训，提高人员素质。同步建立充足调动社康中心医务人员工作积极性的用人制度，吸引和留住优秀人才到社康中心，形成良性发展的人才梯队，为社区卫生服务发展提供有力保障。目前为止，我区已建成社康中心68个，服务覆盖人口达125万人，共为115万人建立了个人健康档

11、案和家庭健康档案，社康服务从业人员达65余人，总诊量达125万人次，占我区社区卫生服务总诊量的48.8%,平均诊断费用52.6元,较全市124.9元的水平低137.45%,有效缓和了群众看病难和看病贵问题。（二）纳入筹划、正在着手解决的有24件，占承办总数的38.1%。如郑金雄等代表提出的“有关非法营运问题严重，应建立长效管理机制的建议”。接到建议办理任务后，区“打击非法营运联系办公室”迅速组织市交通局机动车服务市场管理分局、运政分局、福田交警大队、口岸交警大队等有关单位进一步辖区交通重点、热点地区进行调查理解状况，并于4月13日召开了交通整治协调会，研讨解决问题的对策，制定了有关贯彻人大代表

12、建议和政协委员提案重点打击非法营运专项行动的工作方案，组织成立了由区委常委、区委副书记侯建潮同志为组长、副区长周运昌同志为副组长的“福田区打击非法营运专项行动领导小组”，并特别成立“皇岗口岸行动小组”、“福民路周边地区行动小组”、“沙头和梅林地区行动小组”以及“福田辖区打击黑车行动小组”等四个行动小组，明确规定了各小组的整治任务。在整治行动期间，还邀请了部分人大代表及政协委员一同参与，进行监督和指引。通过各职能部门的共同努力，全区范畴内的非法营运整治工作获得了明显成效。据记录，1-5月，开展交通整治联合行动69次，出动执法人员1498人次，联合查处多种违章车辆240辆（其中蓝牌车106辆，异地

13、出租车非法营运3辆、套牌车1辆、长途客运班车违法130辆），治安拘留4人。虽然打击非法营运专项行动在目前获得了一定的成效，但由于非法营运营为的隐蔽性和特殊性，导致了监管和执法部门对非法营运营为的监管难、取证难和解决难等问题。为建立一套科学、合理、有效的长效管理机制，更好地调动有关执法单位的执法力度，保证打击非法营运整治措施的贯彻，区领导及有关部门已召开专项会，明确由区维稳及综治办负责牵头贯彻，在总结经验的基本上，研究和摸索建立长效管理机制，彻底遏制非法营运营为。（三）临时无法解决并作出解释的有9件，占承办总数的14.3%。如周雪梅代表提出的“有关福田中学招聘教师的遗留问题”的建议。根据深圳市事

14、业单位职工聘任聘任实行细则有关规定，深圳市机关事业单位招聘职工有两种基本方式，一是公开招聘，由市人事部门统一发布公示，参与市考试指引中心组织的笔试、通过资格审查后，由区人事部门组织面试，综合笔、面试成绩拟定聘任人员。二是选聘，具有副高档以上专业技术资格或通过全日制一般高等教育获得研究生以上学位者，可以采用选聘方式招聘。春节期间，福田中学面向全国招聘了16类雇员教师，其中3名同志符合以上选聘条件，我区予以办理了调入手续，其她同志只能办理雇员雇用手续。，我区面向教师类雇员招聘职工，在发布招聘公示之前，为给全体教师类雇员提供公平竞争机会，我区向市人事局反映状况的同步，强烈规定减少报考职工的条件，特别

15、是学历及年龄问题，由于区里的努力求取，市人事局最后对年龄条件作出调节，但对学历规定还是坚持按市里规定执行。从目前状况看，要彻底解决福田中学雇员教师的问题，还需市人事局变化有关职工招聘的有关规定，这有待市、区部门的统一结识和共同努力。二、重要做法4月9日，召开了全区人大议案、建议和政协提案交办会，区人大、区委、区政府、区政协重要领导均出席了会议，并对办理工作提出了具体规定。交办会后，各承办单位按照会议部署，迅速开展办理工作。在区人大常委会领导及各工委会的指引监督下，在各承办单位的注重和努力下，所有代表建议在规定的时限内已所有答复，答复率为100%。收到代表意见反馈表28份，满意率100%。1、领

16、导注重，责任贯彻。今年建议办理工作得到区委区政府、区人大领导的高度注重。德森书记多次过问建议办理状况，李平区长明确表达为区政府建议办理工作的第一负责人，各承办单位对办理工作实行重要领导负责制，建立了办理工作三级责任制，形成了重要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，每件建议具体细化分解到职能科室和负责人的办理模式，保证建议办理件件有贯彻，件件有答复。2、积极办理，保证质量。今年代表所提建议大部分和区委区政府年初制定的重大工作相一致，各承办单位将建议办理工作与本部门工作结合起来，以办理代表建议为契机，大力推动本单位重要工作，不仅体现出了较大的积极性、高度责任心，并且提高了建议办理的质量。

17、如区城管局、安监局等单位，在交办会后第二天就召开办理工作研究部署会，拟定了具体办理方案。又如区发改局，在一种半月内完毕了建议办理工作，代理对每一件建议办理成果均表达满意。3、进一步调查，注重实效。各承办单位注重对代表建议所提问题的分析和调研，使代表建议办理更加科学合理，更有成效，使代表建议的价值得到充足体现。例如“有关彻底整治福星路交通堵塞问题的建议”，承办单位福田交警大队多方面进行调研，采用综合整治措施，缓和了此路段的交通堵塞现象。代表对此建议的办理成果非常满意。4、强化措施，协调督办。区委区政府办和区人大办、各工委会作为建议办理工作的协调督办单位，为提高建议办理质量，强化了督办措施，加大了

18、督办力度。如在建议交办会上，向各承办单位印发了区委区政府有关认真办理建议提案的告知以及市政府有关办理市人大代表建议政协提案的规定，规定各承办单位严格按照告知和规定规定进行办理。区委区政府办在办理工作过程中两次发出督办告知，从整体面上督促各承办单位的办理进度，区人大办及各工委会分类督促重点建议的办理。通过督办单位的通力配合，促使全区建议办理工作得到有力推动。三、存在问题及改善措施的建议办理工作较往年有所提高，获得了一定的实效，但部分建议的办理成果和代表的盼望仍存在差距，因素重要有如下几种方面：一是办理业务水平有待提高。部分承办单位未拟定专门人员负责网上办理工作，对网上办理流程不熟悉，导致对建议办

19、理工作的延迟和阻滞。二是办理答复不及时。截止到今年7月9日建议办理规定的时间，有个别单位未在网上答复代表。三是建议贯彻类别拟定不精确。个别承办单位往往把办理成果为B类（基本办结）的，当作A类（已完全办结）答复代表。针对上述问题，我们将从如下方面着力推动建议办理工作：一是积极摸索办理工作新思路，不断改善办理方式。如全区启用建议提案电子网络办理系统后，办理进度及效果比住年大幅提高。二是努力建设一支高素质的办理工作队伍。区委区政府办将会同区人大办，加大对承办人员的培训力度，提高全体承办人员的思想水平和业务能力。三是要进一步加强建议办理的制度化、规范化、程序化建设。以规范和制度加强监督管理，不断提高代

20、表建议办理质量。以上报告，请予审议。福田区人民政府1月8日附件2：区人民法院有关区五届人大二次会议代表建议办理状况报告区人大常委会：现将我院办理区五届人大二次会议代表建议的状况报告如下：一、办理的基本状况，我院共承办五届人大二次会议代表建议2件。一为李庆丰代表提出的“有关在福田区法院设立知识产权审判庭”的建议，另一为宋晓东、童新代表所提出的：“有关建立区人民法院、人民检察院与深圳市律师协会常态化联系机制的建议”。为做好办理工作，我院接到转办建议后，立即向院领导报告建议转办状况，制定了建议办理的方案，安排专人办理建议办理工作。两项建议已在规定期限内答复完毕，答复率为100。其中李庆丰代表提出的“

21、有关在福田区法院设立知识产权审判庭的建议”中所提出的问题已经基本解决（A类），宋晓东、童新代表提出的“有关建立区人民法院、人民检察院与深圳市律师协会常态化联系机制的建议”所涉问题因条件限制或其她因素目前暂不能解决（C类），但我院已与代表沟通并作出解释。提出建议的代表对我院“办理工作评价”均表达满意。二、办理工作的重要做法办理人大代表建议是我院始终以来十分注重的工作部分，我院为贯彻代表建议办理工作，努力解决代表们提出的实际问题，采用了多项措施，重要体目前如下几种方面：（一）领导注重，措施得力。在建议办理工作中，我院实行了“一把手负责制”，建议的办理和贯彻，以及最后对代表的答复，均通过我院孙同院长

22、审批，充足体现出我院对于建议办理工作的注重。此外，我院还对建议办理工作实行了专人负责制，建议转办至我院承办后，领导对于此项工作予以了充足的注重，分管领导安排专人办理代表建议工作，办理人员需就就建议办理工作的进展状况定期向院领导报告。（二）积极积极，作出实效。我院在办理建议工作中，积极积极探求代表在建议中提出的核心问题，并通过多方努力来解决问题，实现代表建议中提出的目的。针对李庆丰代表提出的“有关在福田区法院设立知识产权审判庭”的建议，我院在在原有的努力基本上，更加积极积极的和市中院、省高院、最高院沟通，配合上级法院和有关单位对我院的视察，并邀请上级法院知识产权庭的领导对我区知识产权纠纷产生的大

23、环境进行考察，同步准备了大量数据资料，为知识产权审判工作做着多种准备。我院现已获得知识产权案件管辖权并设立了知识产权合议庭，基本实现了李庆丰代表提出的建议。在办理宋晓东、童新代表提出的“有关建立区人民法院、人民检察院与深圳市律师协会常态化联系机制的建议”过程中，我院积极积极的和检察院以及政法委有关部门进行了沟通，以期可以谋求出较好的解决措施来实现代表在建议中提出的目的，同步还参与了区人大法工委组织的“代表建议办理状况座谈会”，进一步和代表及有关部门就该建议的办理措施、实现途径等多方面问题进行了探讨，各有关方面均对该建议所涉问题有了进一步的结识，有助于更好的实现代表提出建议的良好初衷。总的来说，

24、我院办理代表建议工作采用了非常积极积极的态度，也获得了较为令人满意的成效。（三）注重沟通，贯彻到位。我院在办理代表建议过程中，十分注重与代表的沟通，事前与代表沟通，理解代表提出该项建议的意愿及初衷、目的，事中与代表沟通，将办理进展状况及时反馈给代表，随时听取代表意见，事后与代表沟通，征求代表对建议办理答复的意见，修正办理工作中存在的局限性。在沟通中，我院充足运用了电话、信函以及传真等渠道，通过多种形式加强与代表的沟通与交流，形成了良好的互动局面，建议办理工作的质量也因此得到了保障。三、存在的问题以及改善措施我院在办理建议工作中，通过多种有效措施，认真办理，获得了一定的成绩。但是，我院该项工作还

25、是存在着一定的局限性：一是对于建议中波及几种部门或是波及外单位共同办理的部分，沟通协调尚不够充足，联动性尚未得以充足发挥，在一定限度上影响了办理工作质量的深化；二是与代表的沟通联系不够进一步细致，信函、电话等沟通方式不够直接，未能与代表面对面的就建议办理工作进行全面进一步探讨，不利于建议办理的进一步透彻。针对上述问题，在此后的办理工作中，我院将进一步改善：一方面开拓思路，加强本院各部门间的沟通配合，增进我院与其她单位之间的协作互动，保证办理工作的进度和质量；另一方面，发展拓宽与代表之间的沟通渠道，争取尽量的与代表面对面交流，通过座谈会、走访代表等多种形式增进与代表的沟通与交流，深化建议办理工作

26、，使代表提出建议的目的得以更好的实现，进一步提高建议办理工作的效率和质量。专此报告，请审议。福田区人民法院二八年一月十日附件3：区人民检察院有关区五届人大二次会议代表建议办理状况的报告区人大常委会：现将区检察院办理区五届人大二次会议代表建议的状况报告如下：办理的基本状况，我院承办区五届人大二次会议代表建议1件，即宋晓东、童新代表所提出的“有关建立区人民法院、人民检察院与深圳市律师协会常态化联系机制的建议”。接到转办建议后，我院迅速开展办理工作，并在规定期限内答复完毕。此建议所涉问题因条件限制或其她因素目前暂不能解决（C类），但已与代表沟通，阐明因素。提出建议的代表对我院“办理工作评价”表达满意

27、。办理工作的重要做法办理人大代表建议是检察机关自觉接受人大监督的重要方式，是推动检察工作健康发展的有效途径。我院始终把这项工作作为关系检察工作全局的大事来抓，采用积极措施努力解决代表们提出的实际问题。一是实行一把手负责制。收到建议后，检察长立即作出具体批示，规定承办部门和承办人员认真办理，抓紧贯彻，及时反馈。二是规范程序，保证质量。办理工作重在贯彻，为有效地推动办理进度，提高办理质量，我们将此项工作列为年度重点督办事项办理。在指定专人负责办理建议的同步，由督办工作人员全程跟踪监督办理状况，随时掌握代表建议的办理进度并向检察长报告，保证代表建议的办理落到实处。三是注重沟通，加强联系。由于此项建议

28、波及司法行政部门、律师协会、律师事务所、法院和检察院等多种单位，需要互相协调、共同推动。为了增进此项工作的顺利、有效开展，谋求较好的解决措施来实现代表在建议中提出的目的，我院在受理建议后，积极与代表及区人民法院等有关部门进行联系沟通，并就此项工作的办理状况专门向区委政法委进行了报告。代表建议办结后，我院参与了区人大法工委组织的“代表建议办理状况座谈会”，在会上进一步与代表及有关部门就该建议的办理方式、实现途径等问题进行了探讨，形成了进一步的结识。四是实事求是，认真答复。按照答复代表建议“要明确、有针对性，力戒空话套话”的规定，对临时难以贯彻解决措施的问题，实事求是地向代表作出阐明。经与代表联系

29、听取意见后，在网上答复的同步，将书面答复及人大代表建议办理状况征询意见表邮寄和当面送交代表本人，现场听取代表的意见，并请代表继续对我们的工作予以关注和监督，多提出珍贵建议，这种工作方式得到了代表的充足肯定。存在的问题及改善措施一是对于建议中波及的需要不同部门共同办理的部分，沟通协商和协调配合不够充足，尚未及时形成办理工作的合力，在一定限度上影响了办理工作质量的深化；二是与代表的沟通联系尚有待进一步深化，联系方式尚需进一步丰富。在此后的办理工作中，我院将继续努力，不断提高代表建议的办理工作水平。一是健全办理工作机制，完善有关工作制度。认真总结以往办理工作经验，借鉴有关部门好的经验和做法，完善办理

30、工作制度，就办理程序、职责分工、协调配合、联系沟通等事项做出明确规定，实现办理工作的程序化，提高办理工作规范化水平。二是加强与代表的联系与沟通。根据办理工作不同阶段的实际状况，采用走访、调研、座谈、信函、电话等方式，与代表进行沟通，听取意见，简介状况，共同研究提出解决问题的途径和措施，不断提高办理质量。专此报告，请审议。福田区人民检察院二八年一月九日附件4：区人大办公室有关转办区五届人大二次会议代表建议办理状况的报告区人大常委会：区五届人大二次会议期间代表共提出建议80件（含议案转建议），其中有15件超过区政府职权范畴，应转交市政府有关职能部门承办。区人大办公室根据有关办理程序，在3月份召开的市人代会期间，人大办公室通过驻区市人大代表将这些建议提交到市人代会上，所有被列为深圳市四届人大三次会议的建议。市政府有关职能部门对上述建议非常注重，按规定及时予以代表答复。10月份，人大办公室召开了办理工作座谈会，提出建议的15位代表参与了会议，并对办理工作提出了意见和建议，代表对14件由市政府职能部门办理的建议办理表达满意，1位代表对其中的1份建议的答复提出了不批准见（基本满意），需要市政府有关职能部门作进一步的答复，代表满意率为93.3%。人大办公室将继续跟踪贯彻对该建议的办理。以上报告，请予审议。 区人大常委会办公室1月10日