民用机场冬季运行指导意见

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1、民航冬季安全运行指导意见冬季即将来临，降雪、结冰、结霜、大风、低云、大雾及低能见度 等恶劣的天气条件将对飞行安全和航班正常带来很多不利影响。近年 来，国内外发生过多起与冰、雪、霜等冬季天气特点有关的航空事故。 为了指导各单位加强冬季运行安全管理，民航总局在参照有关规章、咨 询通告和标准的基础上，特制定本指导意见。一、航空运输（通用）企业（一）制定、完善下列文件1. 制定除冰/防冰大纲；2. 制定冰、雪、霜、低云、大风、低能见度等复杂天气条件下的飞 行/放行标准；3. 制定冰、雪、霜等污染道面上的起飞着陆标准；4. 制定飞行、机务、签派等部门人员除/防冰培训和复训大纲；5. 制定除冰除雪车辆、设

2、备及物资质量标准及储备清单；6. 制定严格的除冰/防冰委托代理单位管理规定；7. 制定复杂天气条件下的应急处置预案。（二）落实以下管理措施1. 加大冬季安全运行资金投入；2. 完善冬季安全运行管理机构及人员组成，并明确相关职责；3. 明确冬季复杂天气条件下各级领导现场值班制度；4. 完善地面除冰/防冰大纲及其他复杂天气条件下运行的有关手册及预案；5. 检查并完善与相关起降机场的空管单位签订航空气象服务协议，协议内容应至少能够保证及时得到准确的恶劣天气信息；6. 明确飞行、机务、签派、勤务保障部门和人员除冰雪霜/防冰及防 大风的责任和工作程序、各相关专业人员的资格；7. 严格执行冬季放行标准；8

3、. 加强机组冬季飞行技术项目的训练；9. 严格落实飞机污染物的检查制度，确保机身、机翼和各操作面清 洁；10. 严格控制除冰/防冰的保持时间；11. 明确飞行、机务、签派部门人员除冰/防冰培训和复训内容；12. 机务应加强气象雷达、除冰/防冰系统等相关机载设备的维护和 检查；13. 加强机场车辆、工具设备使用状况的检查，并及时进行保养和更 新；14. 加强飞机维修，尤其认真做好老旧飞机的维修工作。重点开展冬 季运行故障多发系统的检查维护，并对多发行故障制定有效的预防和排 查措施；15. 根据新颁发的适航指令，及时更改相关手册的内容。对于没有机 翼前缘装置的飞机，应要求机长或机长指定的人员用手触

4、摸检查机翼前 缘结霜、积冰和积雪情况；16. 针对没有机翼前缘装置的高性能飞机对污染敏感度高的性能特 点，应提高这一类机型在寒冷天气条件下的运行标准，以增加飞行安全 裕度；17加强风害防护，严格按照MH/T 3011.18-2006规范执行航空器、 工装设备等的停放和系留规定。18. 明确有关记录和信息报告制度。（三）加强机组人员专业培训1. 除冰、雪、霜/防冰培训（理论/操作培训、考核），培训内容： （1 ）有关除冰/防冰的基本知识；（2）公司关于飞机结冰条件下运行的政策和规定；（3）结冰天气下的飞行前检查程序、职责和识别污染物的技术；（4）机载除冰/防冰设备的使用规程；（5）冬季安全操作的

5、注意事项；（6）地面结冰条件下航空器外部检查和冰、雪、霜污染道面上的 起飞、着陆标准；（7）航空器表面污染物的影响；（8）地面结冰条件（实施除冰/防冰程序的条件）和获得最新气象 信息（影响地区、持续时间等）的途径；（9）除冰/防冰液的特征和性能；（10）除冰/防冰液的预计保持时间；（11）协议除冰/防冰规定。2. 低温、冰、雪、霜及大风等条件下的飞行培训（理论/操作培训、 考核），培训内容：（1）飞机制造厂家手册中规定的各机型在低温、冰、雪、霜及大 风等条件下的操作规则和使用限制；（2）识别和避开危险天气的程序，包括意外遭遇危险天气时（包 括低空风切变）从中脱离的程序，以及进入或者靠近结冰/霜

6、区、下雪和 其他危险天气环境时的操作程序；（3）结冰/霜、积雪条件下飞机失速意识和机组驾驶舱资源培训；（4）飞机因失速导致非指令滚转等失控的识别和改出方法的培训。3. 大雾、低云、低能见条件下的飞行培训（理论/操作培训、考核）4. 冬季气象知识培训，包括冰、雪、霜的形成和检查方法，以及各 种高空气象情况的原理。5. 对国内外因冬季复杂天气条件下处置不当所造成的典型事故征候/事故教训的学习。（四）加强机务人员专业培训1. 地面积雪、结冰/霜条件下，航空器的检查和报告程序；2. 大风、低能见和道面湿滑天气条件下对航空器、地面机务维修设备（车辆、工装等的）停放和系留规定；3. 冬季气象知识培训，包括

7、地面冰、雪、霜的形成和检查方法；4. 对国内外因冬季复杂天气条件下因机务维修原因处置不当所造成 的典型事故征候/事故教训的学习。（五）加强签派人员专业培训1. 冰、雪、霜等复杂天气条件下的放行培训（理论/操作培训、考核）， 培训内容：（1）冬季复杂天气条件下有关航线协调以及备降协议；（2）航空器表面污染物的影响；（3）地面结冰条件（实施除冰/防冰程序的条件）和获得最新气象 信息（影响地区、持续时间等）的途径；（4）除冰/防冰液的特征和性能；（5）除冰/防冰液的预计保持时间；（6）除冰/防冰协议中的相关规定。2. 低温、大雾、低云、低能见度及大风天气条件下的运行标准培训 （理论/操作培训、考核）

8、；3. 冬季气象知识培训，包括冰、雪、霜的形成和检查方法，以及各 种高空气象情况的原理；4. 对国内外因冬季复杂天气条件下处置不当所造成的典型事故征候 /事故教训的学习。（六）加强人员安全教育培训明确机坪行走、高空作业、上/下工作梯注意事项（注意结冰打滑， 防止跌倒摔伤）；进一步开展个人防护装备使用方法培训。二、空管单位（一）制定、完善如下文件1. 制定、完善复杂天气条件下与机场、航空公司和飞行机组的气象 信息交流程序；2. 制定、完善复杂天气条件下与机场、航空公司和飞行机组的协调 管理程序；3. 制定、完善航班大面积延误时的航班调配预案。（二）落实如下管理措施1. 加大冬季安全运行资金投入；

9、2. 完善冬季安全运行管理机构及人员组成，并明确相关职责；3. 明确冬季复杂天气条件下各级领导现场值班制度；4. 加强冬季危险天气的预报和观测，做好收集、分析和积累气象资 料工作；5. 加强与机组、签派和管制部门对不利气象信息的交流；6. 加强航班大面积延误后的应急处置和空中交通流量管理；7. 当机场有降雪和积冰时，加强与机场有关部门的协调；三）空管人员专业培训1. 冰、雪、霜、大雾、低云、低能见度及大风等复杂天气条件下的管制培训（理论/操作培训、考核），培训内容：（1）结冰、下雪等复杂气象条件下的管制指挥程序；（2）冬季复杂天气观测/预报/信息发布程序；（3）复杂气象条件下与航空公司、机场、

10、机组管制信息交流程序；（4）签派人员在恶劣天气下的签派职责和有关航线协调以及备降 协议；（5）恶劣天气下备降管制和大面积延误处置培训。2. 冬季气象知识培训，培训内容：（1）管制区内的天气情况（机场降雪情况、机场范围内结冰区的 位置、强度、范围和高度）和演变趋势培训；（2）冰、雪、霜的形成以及各种高空气象情况的原理。3. 对国内外因冬季复杂天气条件下处置不当所造成的典型事故征候 /事故教训的学习。（四）加强设备的维护、保养及更新1. 通信设备的检查和换季保养；2. 导航设备的检查和换季保养；3. 监视设备的检查和换季保养；4. 附属设备/保温设施的检查和换季保养；5. 加强对设备室外部分的巡检

11、工作，及时除雪除冰,保障设备的正常运行。三、机场企业一）进一步完善除冰/除雪预案，预案包括：1. 除冰/除雪过程中的信息传递程序和通信方式；2. 为清除冰雪而关闭跑道及其他设施的决定程序；3.跑道摩擦系数的测试和公布程序；4. 除冰/除雪车辆、设备及物资储备清单；5. 供电系统及助航灯光系统的监控及保障应急预案；6. 复杂天气条件下的应急处置预案。二）落实以下管理措施1调整充实除冰/除雪委员会或协调机构制定专门的地面除冰/防冰 大纲及标准；2明确有关部门的职责和工作，加强各相关专业人员的资格管理， 并完善有关记录和信息报告制度；3开展除冰雪演练，检验除冰雪预案的可行性和人员的实际作业能 力，对

12、现行除冰雪预案进行检查和完善；4. 冬季复杂天气条件下各级领导现场值班制度；5. 完善机场与航空公司间建立的除冰雪协调机制；6配备足够的除冰/除雪车辆、航空器除冰设备（包括扫雪车、吹雪 车、抛雪车等）并保持适用状态；7. 加强对场内生产、特种车辆运行的管理；8. 加强对机场供电系统及助航灯光系统的管理；9. 加强除冰除雪过程中的信息传递管理；10. 有条件的机场应设置集中除冰坪，有效地处理除冰/防冰废液，防止环境污染。11. 冰雪天气下，飞机活动区域车辆行驶速度控制措施。三) 人员专业培训1. 冰雪、低温、大雾、低云、低能见度及大风等复杂天气条件下的工作内容及程序培训(理论/操作培训、考核)，

13、培训内容：有关跑道、航空器除冰、雪/防冰的基本知识；2)跑道污染物的识别；安全操作的注意事项；(4)冰、雪、霜污染检测方法及标准;5)跑道喷洒除冰液或颗粒后，跑道摩擦系数检测方法及标准；(6 )地面结冰条件(实施除冰/I防冰程序的条件)和获得最新气象 信息的途径;(7) 除冰液的特征和性能；(8 )协议除冰/防冰规定。(9)大风k低能见和道面湿滑天气条件下对航空器.地面设备(车 辆、工装等)的停放和系留规定。2. 冬季气象知识培训，包括冰、雪、霜的形成和检查方法，以及各种高空气象情况的原理。3. 对国内外因冬季复杂天气条件下处置不当所造成的典型事故征候 /事故教训的学习。（四）安全教育培训开展

14、机坪行走、高空作业、上/下工作梯注意事项（注意结冰打滑， 防止跌倒摔伤）培训；进一步加强个人防护装备使用方法培训。（五）跑道检查1. 跑道冰、雪、霜等污染物检测；2.道喷洒除冰液或颗粒后，道摩擦系数检测。（六）助航设备（灯光）检查和保养1低温条件下助航设备的检査和保养；2冰、雪、霜条件下助航设备的检査和保养；3. 大雾、低云、低能见度及大风天气条件下助航设备的检查和保养。（七）机场车辆检查1除冰/除雪车辆、设备（车辆警示灯、通讯设备）、移动式除冰液 罐车的检查和换季保养；2其它生产/特种车辆（电源车、气源车、空调车、拖车和拖把）的 检查和换季保养。（八）其它设备检查1. 供电/热/水设备的检查

15、和换季保养；2其它工装设备（轮挡、灭火器材、指挥拍或指挥棒、急救箱及洁 净水）的检查和换季保养；3通讯工具的检查和换季保养。四、航油企业（一）制定并完善有关冬季安全运行的文件1. 检查并完善运输（生产）车辆、油库、消防设施/设备等的检查和 保养要求；2. 检查并完善冬季人员安全操作及安全防护等方面的培训要求；3. 检查并完善大风、大雪等恶劣天气下的应急保障预案；（二）加强下述管理措施1.加强对库存油料、设备、器材、空桶、实桶等的盘点和清理，确 保符合冬季存放要求；2. 加强对各种运输（生产）车辆维修保养，严格按厂家要求进行换 季保养；3. 加强对北方油罐、油管、控油装置底部残留水分的检查，有水

16、时必须 排除；4. 加强对各种运输（生产）车辆行驶的管理，确保严格按照工作手 册要求操作行驶；5. 加强对地面油罐、闸阀防冻及法兰连接处紧密型的检查工作；6. 加强冬季消防管理，落实消防设备的防冻措施，按工作条例进行 库内道路的整修及重点区域杂草的割除，并落实严寒地区防火堤防止雪 暴的措施；7. 加强对大风、大雪等恶劣天气下的应急保障处置工作的管理。（三）加强人员培训工作培训内容：1.各种运输（生产）车辆的维修保养手册，重点是有关冬季使用的 特殊要求；2. 站坪内运输（生产）车辆的行驶要求；3. 冬季应急保障预案对各部门人员的职责要求；4.与机场、航空公司签署的有关保障协议。5. 对国内外因冬季复杂天气条件下处置不当所造成的典型事故征候 /事故教训的学习。