建设局考察报告(上传)

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1、考察学习报告10月20日-10月22日，县委常委某某、县人大常委会副主任兴某、县政协副主席艾某带领住房和城乡建设（规划、建筑业管理、质监、住房保障、房产、市政、园林、环卫、物业）、国土、托乡、库乡等部门负责人一行共24人，对武胜、岳池、邻水等五县市都市建设管理进行学习考察。通过本次考察学习，让人们开阔了视野，提高了结识，找准了差距，更加坚定了信心，收益匪浅。现将考察学习状况报告如下：一、五县（市）城乡建设管理可借鉴学习先进之处在考察学习当中，我们不断学习5县（市）先进工作经验，并结合我县实际，觉得在如下方面值得我们学习借鉴：（一）都市规划编制管理方面1、都市规划编制方面广安都市规划，充足体现了

2、都市建设 规划先行的理念，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，按照先地下、后地上建设。通过三条水景带（即广安河、喜鹊河河、白鹳河）的规划控制建设，将老城区、南市区和开发区串联起来，提高了都市品味，改善了人居环境，又突出了都市的建设亮点，充足体现 “都市让人民生活更好”的现代化建设理念；武胜县的亮点在于尽量将都市道路红线宽度向大预留，这样既保证了目前都市整体感觉的开阔性，体现出都市的整洁、开阔，又为此后都市道路的拓宽打下基本；华蓥完毕了都市主入口都市设计，筹划请内地设计院完毕两条主街道的景观规划设计；岳池县聘任北京、河北、深圳等地出名设计院编制完毕了都市控制性具体规划、都市主干道的景

3、观规划、市政基本设施专项规划，针对社区基本设施不完善的状况，委托四川新艺建筑设计院完毕已建成社区基本设施改造规划；武胜县邀请同济大学、清华大学设计院和西北市政设计院编制县城总体规划、重要街道都市景观和道路的设计。园区规划方面。广湖县工业园区坚持高起点、高原则，前瞻性强。于10月开始筹建， 10月自治区人民政府正式批准设立广湖工业园区，并升级为自治区级工业园区。规划总面积62.54平方公里。园区成立以来，以基本设施建设为载体，以招商引资为抓手，强化服务意识，加快完善基本设施建设，政府先后投资5000余万元配套水电路等基本设施，积极吸引公司入住园区并形成产值。园区成立短短2年多时间，便吸纳了大批有

4、实力的公司进驻园区，引进公司53家。完毕招商引资项目34个，完毕利税4.2亿元，占全县利税总额的73.7%，解决了5000余人就业。工业园区真正成为了投资环境好、吸引投资多、公司发展快、带动就业强、实现利税高的新增长点。武胜县工业园区1月被自治区人民政府批准为“自治区级工业园区”，并被列为自治区工业领域第二批循环经济试点园区。园区控制规划面积70平方公里，到目前为止，入园落户公司105家，合计完毕固定资产投资近28亿元，其中投资上亿元的公司11家，产值过亿元的公司8家。，园区实现工业产值26.6亿元，同比增长5.6%，实现工业增长值7.7亿元，完毕固定资产投资8亿元。工业园区税收占武胜县财政收

5、入的70%。2、规划管理方面华蓥县都市规划管理办公室编制5人、乡村规划管理办公室编制5人，各配面包车1辆。加强了对户外广告的审批管理。实行城乡建设领导小组和规划管理技术审查工作小组两级审查制度；岳池县将户外广告牌和店牌纳入都市规划管理；广湖县城建和规划分科室进行设立，按乡镇大小设立乡村城建所，分别按25人设立。3、规划实行方面考察的5县市按照都市总体规划均完毕了都市路网的建设，都市基本骨架已形成。按照都市规划履行弱电综合管网建设，基本设施基本齐全。岳池、广湖均规定对建筑风格、色调进行专项设计。同一地块内按用地使用性质分地块出具红蓝线图和规划设计条件。广安各级领导高度注重都市规划，一是严格审批程

6、序，所有建设项目必须上会研究，保证了规划审查的科学性和严谨性。二是广安严格按照都市总体规划实行都市绿地建设。三是对建筑外立面严格把关，不只是强调建筑外立面形式的美观，更重要的是注意细节，单体建筑物对建筑的色彩、店牌（大小、颜色、尺寸）、夜景亮化、外立面材质、空调机位管理均有严格的规定。四是加大违法建设和沿街乱搭乱建的查处力度。对都市沿街裙楼和楼顶擅自搭建彩板房，擅自在楼房墙体上开门、阳台上开门和窗改门，擅自封闭露台等行为进行了严肃的打击和强制整治。五是加强门头广告牌管理。对审批广告牌进行统一规定。六是严格控制道路红线。任何建筑均不得突破道路控制红线，同步对都市天际线和建筑色彩进行严格控制。（二

7、）保障性住房建设管理方面1、广安的保障性住房建设，政府选址按保障性住房原则统一规划设计后，由开发商按规划建设，然后政府从开发商手中以成本价（库市价格为1400元/）回购住房（成本价是审计决算完的价格），发售给居住对象，这样既解决了低保、贫困户的居住问题，又为她们排除了住房只有使用权、没有所有权的后顾之忧。棚户区改造方面。城区改造坚持成片开发，杜绝见缝插针式和剥皮式的改造。整体考虑都市景观的特色和互相效应，追求都市整体建筑与环境的互相融合，既要保证都市的整体协调性，又要保证完善都市功能、改善都市景观、提高都市品质。采用灵活的项目改造统筹政策，加快改造进程。对政府储藏的土地进行科学配备，合理运用，

8、捆绑供应改造项目土地，以丰补欠，以吸引更多投资者参入老城区改造区的投资，加快老城区的改造。注重规划指标和建筑的单体设计、建筑原则的控制。在建筑设计上，要满足节能环保和都市景观规定，涉及建筑物的车位配备、绿化景观、建筑高度、外观造型、与周边建筑的协调等都要严格规定。广安拟定了城乡结合部25个棚户区实行改造，改造土地面积约1.25万亩，波及拆迁户5800多户，筹划投资50亿元。目前，已争取信贷资金10亿元，拆迁工作进展顺利。全市已规划了16个农民安顿社区、3个流动人口出租屋社区、12个农民就业安顿市场和2个乡级人力资源市场，4000多户1万多名农民搬入新居，为农民提供了6万余平方米的门面房。2、武

9、胜县政府的措施为：由政府核定建设成本价，指定本地开发公司按分派筹划完毕保障性住房建设任务（廉租房、公租房和棚户区改造），否则取消参与本地建设项目的投标权利。棚户区改造拆迁由政府组织实行，净土地交给开发商。该县廉租房的申请、申报由社区负责提名，申请人年龄控制在男的55岁、女的50岁以上，经审核、公示没有异议的提交保障性住房建设领导小组予以讨论批复。该县廉租房、公租房的户型建筑面积60平方米。廉租房各项收费原则均按照本地物价部门核准的价格收取。争取的项目重要是廉租房、公租房和棚户区改造，项目资金专款专用。成本核算涉及设计、勘察等前期费用。 3、岳池县保障性住房小高层市场均价为2200元，条楼市场均

10、价为1800元，保障性住房的发售价格均按照建筑成本（涉及设计、审图、勘察、招标代理、监理、社区内供热管网、供排水、室外电缆、地面硬化等），户型面积60、70、80平方米。政府负责社区规划和户套设计，房地产开发商将按照政府拟定的公租房、廉租房和棚户区改造套数和套型面积予以建设。政府回购价格为1400元/平方米，廉租房实行了租售并举，价格按照成本价一次性发售给了低收入家庭，对购买廉租房经济条件单薄的家庭采用了共有产权比例分摊的措施。社区内的公建、供热管网由政府承当，剩余的基本设施由房地产开发商承当。政府回购房屋所分摊的土地执行划拨政策，房地产开发商自行发售的房屋所分摊的土地执行出让政策。争取的项目

11、重要是廉租房、公租房和棚户区改造，项目资金专款专用。4、广湖县在棚户区改造方面采用了引进房地产开发商投资建设，政府将低收入家庭和中低收入家庭纳入了保障性住房范畴，重要房源是通过回购房地产开发商建设的保障性住房（廉租房、公租房和棚户区改造）。回购的价格: （1）建筑成本1380元/平方米；（2）限价商品房（可用于单位职工和城乡居民第二次购房）1440元/平方米；（3）回购的住宅楼发售给未购买任何公有住房的干部职工，发售价为1100元/平方米（社区内基本设施未纳入成本核算）；（4）廉租房租金由各社区代收代交，租金按照成本核算1.2元/平方米收取。（5）为了鼓励干部职工和农牧民群众购房，出台优惠政策

12、，干部职工购房补贴2万元/套，农民购房补贴3万元/套，牧民购房补贴5万元/套；（6）争取的项目重要是廉租房、公租房和棚户区改造，项目资金专款专用。5、华蓥县保障性住房的成本均价：条楼1800元/平方米，小高层起价2580元/平方米。廉租房租赁期间收费原则为1.2元/平方米，以成本价发售给低收入家庭。争取的项目重要是廉租房、公租房和棚户区改造，项目资金专款专用。（三）房屋征收与补偿工作方面5县（市）均成立了国有土地上房屋征收与补偿办公室，从属于县（市）人民政府，在住房和城乡建设局挂牌。其中，广安房屋征收与补偿办公室既有人员26人，全额拨款事业单位。直属于市人民政府管理，机构改革后专职房屋征收人员

13、拟从26人增长至70人，所有实行财政全额拨款。武胜县既有人员3人，全额拨款事业单位。各县（市）均从各部门抽调工作人员构成房屋征收与补偿组，由县（市）领导分片包联，组织实行房屋征收与补偿。1、广安。房屋征收补偿未选用评估机构进行评估，目前仍按政府指引价（平房500元/平方米左右）由征收办作价进行补偿，安顿楼房价格为住宅楼750元/平方米，门面900元/平方米。平房征迁原则上1户（家庭成员中年满18周岁以上的可以单独算1户）安顿一套80平方米住房，20平方米门面房，并互相结算差价。房屋征收先建设安顿社区，并在社区门口专门划出一块地用于建设门面房，以便于其她公益性项目的房屋征收安顿。房地产开发项目由

14、政府统一组织征收，房屋征收补偿费用所有由开发公司支付，征收完后由政府净地出让，优先考虑房地产开发公司；集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋实行征收补偿安顿，由所在乡、村牵头，市领导带队，并从房屋征收办及有关单位抽调人员负责协助房屋征收工作。2、武胜县。房屋征收补偿未按照房地产市场价进行评估，平房评估价600元/平方米左右（不含附属物和装修价格），被征收人的安顿住宅楼房都可以享有经济合用房政策（均价为1050元/m2）。房屋征收安顿原则上1户（家庭成员中年满18周岁以上的可以单独算1户）安顿一套住房，并互相结算差价。集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋实行征收补偿安顿，由所在乡、村牵头，县领导带

15、队，并从房屋征收办及有关单位抽调人员负责协助房屋征收工作。3、广湖县。房屋征收补偿未作评估，按照政府的指引价和置换比例进行房屋征收补偿安顿。公益性项目房屋征收基本上按产权调换方式进行补偿安顿，平房置换比例1：0.7-1。开发商实行的开发项目由政府统一实行征收，发生的费用由开发商承当。房屋征收基本上按产权调换方式进行补偿安顿，平房置换比例1:1-1.5。被征收居民大多比较支持政府公益性项目建设，在房屋征收补偿过程中能理解和支持，基本上能接受公益性项目和开发项目补偿原则的差别。4、岳池县。房屋征收按照房地产市场价格进行评估补偿，和置换楼房的价格进行结算差价。具体操作过程中，对部分符合保障性住房条件

16、的困难家庭可根据家庭居住人口状况按保障性住房价格给其置换楼房，对不符合保障性住房条件的家庭按照楼房成本价和市场价之间的价格给其置换楼房。开发商实行的开发项目由开发商自行组织实行征迁，政府只组织实行公益性项目的房屋征收。5、华蓥县。房屋征收未按照房地产市场价格进行评估补偿，但达到征收补偿合同后的补偿原则接近市场价格。产权调换楼房按照经济合用房价格进行置换，但1户最多能享有2套，第三套以上的按照市场价格置换。都市规划区范畴内的集体土地有筹划的提前报批转为国有土地，以便于实行房屋征收时的建设用地审批手续。（四）土地供应管理方面华蓥县5号社区土地属城郊集体耕地和园地，占地面积约8公顷，4月开始申报，1

17、2月自治区人民政府批准集体土地征收和农用地转用，土地补偿、农户生产安顿、青苗补偿、果树补偿等测算3.6万元/亩，合计补偿款约430万元。该社区重要用于保障性住房建设，完毕社区建设。华蓥县集体土地征收和农用地转用申报及时，由乡政府、村集体、县住房和城乡建设局、社保局等部门联动配合，县财政补偿到位，得以顺利报批。农村安居富民用地可以做到集约节省用地，严格按照国家自治区农村宅基地审批面积供地。吾塔木新村每户占地0.6亩。岳池县银华社区占地总面积400亩，规划总面积24万平方米，住宅1978户，总投资3.5亿元。银华社区配套保障性住房，由政府回购的廉租住房，配建数量和住宅建筑面积符合国家政策规定两个7

18、0%（户型面积90平方米如下的不低总套的70%，保障性住房的建设用地不低于土地供应总量的70%）规定。小高层商品住宅市场开盘价2050元/平方米。广安按照都市经营方式，提高优化都市基本设施，如喜鹊河河和广安河的连接，储藏连接河道两侧土地，初步测算由未连接河道前的土地出让金约50万元/亩到河道连接后可增收土地出让金100万元/亩，即土地出让金150万元/亩，初步测算连接河道两侧可收取30亿元土地出让金，而连接河道费用估计20亿元，反哺都市基本设施建设支出还绰绰有余，通过这种经营都市的方式，使都市建设形成良性发展。广湖县因基准地价未经修正，出让土地沿用1998年基准地价评估，考察的出让土地项目，地

19、价在155元/平方米，高层商品住宅市场开盘价2500元/平方米。1月1日起土地执行修正后的基准地价，即一级商业用地450元/平方米。（四）房地产建筑业管理与工程质量管理方面广湖县建设项目和房地产开发建设力度特别大，今年动工建设面积达120万平方米。最大的社区占地600亩，最大的单体建筑达5万平方米；岳池县银华社区总投资3.5亿元，占地总面积400亩，规划总建筑面积24万平方米，住宅1978户，该社区以经济合用房为主，配套设施及功能齐全。岳池县金宇社区占地面积300亩，建筑面积20万平方米，总投资3亿元。社区设计44栋住宅楼，总户数2088套，其中，保障性住房1440套。工程质量管理方面。广安政

20、履行建筑工地 “红黑牌”管理制度。以来，广安开始履行建筑工地“红黑牌”管理制度。对安全生产和文明施工现场管理好的工地授予“红牌”，在全市范畴进行通报表扬，对注册建造师一次性予以5000元奖励；对安全生产和文明施工现场差的工地挂“黑牌”，并进行媒体曝光和计入公司不良行为记录，在全市范畴进行通报批评。此举在一定限度上提高了注册建造师及施工管理人员的安全生产文明施工意识，使广安的建筑业管理得到了进一步规范。（五）都市管理经验和做法1、园林绿化。广安绿化工作的具体措施是开山增绿、沿河建绿、见缝插绿、拆墙透绿、规划保绿、依法治绿、农业兴绿、科技护绿、全民爱绿。一是开山增绿、全力实行荒山绿化。实行了龙山绿

21、化工程。二是沿河建绿，打造水韵生态城。运用广安河、喜鹊河河、白鹳河穿城而过的环境优势，建成了广安河风景旅游带、喜鹊河河风景旅游带和白鹳河风景旅游带，为打造水韵生态城奠定了基本。三是见缝插绿、拆墙透绿。大力实行街头绿地、马路苗圃、街景工程，保证公园、景点建设、桥景工程。在都市改造中优先考虑街头绿地、公园、街景。四是规划保绿、依法治绿。编制广安绿地系统规划，严格按绿地系统规划实行。五是科技护绿、全民爱绿。加大园林绿化科研步伐。岳池县对都市园林绿化投入大，除正常工作经费外，今年投入500万元园林绿化经费。2、都市环卫。广安委、市政府长期以来高度注重市容市貌环境卫生工作，坚持紧抓不放，常抓不懈，完善管

22、理措施，使市容环卫工作走在了全疆同行业的前列。一是建立完善市容环境卫生法律法规体系。先后制定并出台了广安爱国卫生管理实行方案、广安都市容貌及环境卫生管理原则等有关的市容环境管理文献。二是市区主次干道实行道路打扫横断面管理,早晚扫、全天保洁，做到“四无六净一掏擦”。实行道路打扫横断面管理(道路两边门店前所有空地、绿化带、人行道、分隔带、非机动车道、机动车道进行统一打扫保洁)，每天打扫保洁，做到“四无六净一掏擦”（四无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖头石子、无污物积水；六净：路面净、隔离带净、门前净、人行道净、果皮箱净、花坛周边净；一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及都市公用设施每日擦洗，保持干净）。

23、为了提高打扫保洁水平，将原有正常上下班的打扫保洁时间调节为三次打扫三次保洁。三是建立健全市容市貌环境卫生督查管理机制。制定完善了督查管理措施，制定了高原则、严规定的督查评比奖惩措施。四是不断加大力度整治沿街非法小广告。对非法小广告列入到平常管理当中,做到出来一种清理一种。同步，将非法小广告纳入呼死机系统。为以便市民发布各类信息，在各社区、城乡结合部设立免费信息公示栏。在新闻媒体上发布公示，对查获乱喷、乱贴、乱写等办证广告者，予以奖励500元的系列措施。五是按照属地管理原则，指引和监督各有关部门做好环境卫生工作。对全市单位庭院、集贸市场、物业社区、城乡结合部、背街小巷的环境卫生工作进行监督管理。

24、六是加大市容综合整治的力度。组织开展了加强工地监督管理和道路运送抛洒专项整治、橱窗广告及市场环境卫生专项整治、集中清理整治乱搭乱建等各类违章占道、牌匾广告和楼体净化等专项清理整顿工作。 3、市政建设。实行道路畅通工程，都市主次干道设施完善、功能齐全。定期、不定期组织人员对主次干道机动车道、非机动车道、盲道、路沿石及路牌、护栏、停车场、地下通道等市政公用附属设施进行定期检查及不定期抽查。对检查中发现的问题限时恢复，做到了道路平整，路面无破损、路面无坑、路沿石完好；对路牌、护栏缺失、检查井盖丢失等状况及时告知协调有关产权单位进行修复完善；对市区主次道路标志标线每年进行划线；加大对街道路牌、户外广告

25、牌、灯箱及其她市政附属设施的管理工作；加强上下班高峰期和重要节庆日对市区重要路段的整治力度，坚决取缔非法占道经营行为，保证主、次干道、人行道畅通；运用科学手段，实行路灯养护维修的分片管理。运用路灯监控系统划分区域，把市区路灯的养护维修任务贯彻到路灯所在各班组，班组再分解到具体负责人。再由每位负责人按照社会承诺制度及时修复故障灯。岳池县、广湖县市政照明电费都是由县财政直接拨付。3、物业服务方面。广安及各县的住宅社区基本上都是封闭式管理，社区内各项基本设施比较完善，社区服务中心、警务室、医疗服务站、幼儿园等一应俱全。售房时先足额缴纳公共维修金，用于公共设施的维修费用。大部分住宅社区都是由开发商自已

26、成立的物业公司来管理，社区的绿化、市政设施、卫生、安全保卫均由物业公司承当，社区的水、电、暖的费用收取基本由物业公司代收，各供应单位给物业公司提取10%左右的劳务费，各供应单位的管线维护仍由有关部门来维护。由政府组建的物业公司，社区物业服务费相对较低，华蓥县0.24元/平方米、广湖县0.3元/平方米、武胜县0.3元/元/平方米，均为多层住宅不带电梯。但社区基本设施大修、更新、改造费用均由政府出资，物业公司收取的车位费、房租费（摊位费）来弥补平常管理和开展工作资金局限性。二、对我县都市建设管理的建议和意见综合在五县（市）考察学习好的做法，结合我县城乡建设工作实际，提出如下建议和意见：（一）城乡规

27、划管理方面一是按照都市总体规划，完毕都市路网的规划建设，完善都市的骨架。二是建议邀请出名专家或单位参与规划编制，建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制，提高规划技术水准，运用都市设计的手段，提高都市空间环境质量和文化品位，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的都市环境。三是完毕既有社区的基本设施改造规划，完毕滨河社区规划设计，完毕丝绸路、埃塔路、两个广场周边和自然沟景观带两侧建筑的景观设计，完毕都市主入口（两处）设计。完毕基本设施综合专项规划编制，抗震防灾专项规划（修编），绿地系统专项规划（修编）。四是建议将都市规划管理、乡村规划管理和城建业务管理按职能进行分离，便于业务的管理。五是建议县

28、人民政府批准实行南部县市政管网施工管理暂行措施加强都市地下和地上空间的管理。六是将都市广告牌和店铺的店牌纳入都市规划管理。七是加大城乡规划法德宣传力度和违法违规建筑的查处力度。八是定期召开城乡建设领导工作会议，研究和决策城乡规划项目的实行。园区规划建设方面。我县已经编制完毕了四川南部县昆仑工业园区总体规划（-2030年），并已启动园区建设。采用“一园两区三基地”的发展模式，“一园”即：昆仑工业园区；“两区”即昆仑工业园区中的矿业加工区和有机食品加工园区；“三基地”即吐拉工业基地、阿羌工业基地和苏塘工业基地。园区规划必须坚持高起点、高原则；要尽快完毕报批工作；尽快完毕水、电、路、暖、排水、通讯等

29、基本功能设施配套；紧紧依拖我县资源优势，制定优惠政策，以资源和大量的未运用荒地优势，吸引外商投资。（二）保障性住房管理方面保障性住房涉及城乡的廉租房、公租房、棚户区改造住房、限价商品房。保障性住房建设既要加快保障性住房建设速度，更要保证保障性住房的建设质量，保证入住率。棚户区改造要加大力度引进房地产开发商投资建设。建议保障性住房建设采用政府投资与公司投资相结合的方式，将保障性住房建设任务按成本价分解到各个投资公司来完毕建设。积极争取国家项目补贴专项资金，加强保障性住房建设。积极摸索廉租住房和公租住房租售并举模式，解决低收入家庭住房困难问题。（三）房屋征收安顿及违章建筑管理方面建议县人民政府尽快

30、成立国有土地上房屋征收与补偿办公室，解决人员编制或抽调专人负责房屋征收工作。按照国有土地上房屋征收条例规定实行房屋征收。房屋征收工作实行分片区，县四套班子领导分片包联制度，带领房屋征收与补偿工作组组织实行房屋征收与补偿工作。对于因都市规划规定需要拆迁安顿的房屋，征收管理部门要严格执行政府征收指价格价，制定统一征收原则。对于符合保障型住房的被征收困难家庭，住房保障管理部门优先考虑配租配售，一方面解决这部分住户的住房问题。针对违法建筑，统一由县政府牵头组织有关执法部门综合执法，形成多部门综合执法合力，实行强制拆除。（四）市容市貌管理方面保持国家卫生县城、国家园林县城、国家人居环境范例奖荣誉，不断完

31、善管理措施，狠抓市容市貌环境卫生管理工作，形成长效机制。借鉴库尔勒先进工作经验，制定具体的市容市貌环境卫生管理措施和原则，定人定岗，分片包干，按既定的原则严格考核。垃圾做到日产日清，按照有关文献规定收取垃圾清运费。为了提高环卫水平，建议裁减垃圾箱，所有更新垃圾屋。要不断加强基本设施建设，在城区重要街道、商场和住宅社区内要建设足够的停车场，解决乱停乱放问题。实行道路开挖审批制度并严格贯彻，未经审批任何任何单位和个人不得开挖。建议市政照明用电由县财政直接支付，要加大对市政设施的投入力度，有筹划地更换人行道砖、路灯等市政设施，提高我县都市的整体形象。建议对既有的四个住宅社区进行封闭，将社区绿化交由物

32、业管理，加强物业服务，提高物业服务水平和质量。要加大对县城园林绿化的投入（建议绿化用水、用电直接由县财承当），多种植合适本地生长、品质高的某些树种和花草，提高我县园林绿化档次。（五）建筑业管理及工程质量安全管理方面。一是要严格贯彻建设基本建设程序，杜绝未办理建设前期手续擅自动工的不良现象；二是要加强对施工项目部管理人员的监督，保证施工现场管理人员到位，管理人员与招标资料人员相吻合；三是要加大对监理人员的管理。监理人员必须持证上岗，坚守岗位，保证工程质量和安全；四是借鉴广安经验，履行建筑工地 “红黑牌”管理制度。对安全生产和文明施工现场管理好的工地授予“红牌”，在全县范畴进行通报表扬，对安全生产和文明施工现场差的工地挂“黑牌”，并进行媒体曝光和计入公司不良行为记录，在全县范畴进行通报批评。